輝縣政府工作報(bào)告(3)
輝縣政府工作報(bào)告篇3
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2012年工作回顧
2012年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,以迎接黨的勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹精神為動(dòng)力,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在困境中求發(fā)展,在挑戰(zhàn)中促提升,圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
綜合實(shí)力進(jìn)一步壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值完成276.6億元,增長(zhǎng)12.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成19.2億元,增長(zhǎng)15.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成213.3億元,增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成75.1億元,增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19062元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到9419元,分別增長(zhǎng)13.6%、15%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額163.8億元,各項(xiàng)貸款余額101.2億元,分別增長(zhǎng)11.3%、13.2%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。
發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。以重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手,深入推進(jìn)“工業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)。全年共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目153個(gè),其中新開(kāi)工項(xiàng)目62個(gè),億元以上項(xiàng)目58個(gè),完成投資88.6億元。龍輝銅管一期、孟電2號(hào)機(jī)組等36個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),山水水泥、九勢(shì)制藥等87個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn),興發(fā)昊利達(dá)肥業(yè)、中泰華威科技園等30個(gè)謀劃項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。修訂完善了招商引資激勵(lì)措施,全力推進(jìn)全民招商,積極參與各類(lèi)招商活動(dòng),在廣州成功舉辦了市情說(shuō)明暨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)。全年簽約招商項(xiàng)目38個(gè),引進(jìn)內(nèi)資31億元,實(shí)際利用外資4605萬(wàn)美元。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),完成固定資產(chǎn)投資34億元,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè),新建標(biāo)準(zhǔn)廠房7.6萬(wàn)平方米,入園企業(yè)達(dá)到182家。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),對(duì)100家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行包聯(lián)責(zé)任制,較好地解決了企業(yè)在土地、用工等方面遇到的突出問(wèn)題,幫助融資近3億元,退還稅款5957萬(wàn)元。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量立市戰(zhàn)略,新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家,省名牌產(chǎn)品4個(gè),孟電水泥等4家企業(yè)榮獲首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),昊利達(dá)公司“百泉”牌復(fù)合肥榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值163.5億元,同比增長(zhǎng)16.2%,銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達(dá)到103家,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、以拆促建、拆建并舉,內(nèi)涵式城鎮(zhèn)建設(shè)“輝縣模式”得到國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部和省委、省政府的充分肯定,榮獲全省規(guī)劃管理工作先進(jìn)單位,被確定為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。全年完成城市建設(shè)投資30億元,拆遷160萬(wàn)平方米,新開(kāi)工300萬(wàn)平方米,建成200萬(wàn)平方米,建成和在建高層建筑超過(guò)200棟。世紀(jì)清華、涌金商貿(mào)城、共城華庭等25個(gè)舊城和城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn),水晶城、濱河灣等7個(gè)小區(qū)竣工入住。15項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,國(guó)稅服務(wù)中心建成投用,農(nóng)商行營(yíng)業(yè)樓、勞動(dòng)司法服務(wù)中心等6項(xiàng)重點(diǎn)工程主體完工。新建、續(xù)建城市道路9條3.7公里,鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)21公里,新增供熱面積11.2萬(wàn)平方米。全年新增綠化面積3.4萬(wàn)平方米,完成了善濟(jì)塔等3個(gè)游園改造建設(shè)。充分發(fā)揮“數(shù)字城管”平臺(tái)作用,大力開(kāi)展市容市貌環(huán)境整治,建成7個(gè)規(guī)范化餐飲集中市場(chǎng),安置夜市攤點(diǎn)200余家。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完成投資10.2億元,新開(kāi)工120萬(wàn)平方米,入住農(nóng)戶5200戶,拆除舊宅5822畝,復(fù)墾土地2760畝,榮獲全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣、首批全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,三原線繞城改線、愚公大橋改建工程竣工,浚南公路全線通車(chē)。新晉高速、輝鶴高速進(jìn)入施工建設(shè)階段。南水北調(diào)總干渠征遷工作榮獲全省先進(jìn)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,建成50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧連片高產(chǎn)示范區(qū),糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”,總產(chǎn)達(dá)到11.2億斤。食用菌大棚發(fā)展到2.2萬(wàn)座,星河食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠一期主體完工,榮獲全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣。新建各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)79個(gè),生豬出欄152萬(wàn)頭,肉蛋奶總產(chǎn)超過(guò)23萬(wàn)噸,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元。農(nóng)民組織化程度不斷提升,新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家,新發(fā)展各類(lèi)專業(yè)合作社94家,榮獲全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作先進(jìn)單位,“三品一標(biāo)”基地達(dá)到30萬(wàn)畝、產(chǎn)品34個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),完成了石峪溝、拍石頭、紅色娘子、龍門(mén)等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,解決農(nóng)村飲水安全5.73萬(wàn)人,再獲省紅旗渠精神杯。加大水土流失治理力度,榮獲全省水土保持工作先進(jìn)縣。農(nóng)村集體三資管理成效顯著,被確定為全國(guó)首批示范縣。扎實(shí)做好丹江口庫(kù)區(qū)移民后期幫扶工作,侯家坡、倉(cāng)房被納入全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)村。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升。完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元,新簽約河南春之谷等生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目3個(gè),總投資7.96億元。八里溝景區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,并榮獲新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),萬(wàn)仙山景區(qū)入選“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)(河南)百?gòu)埫?。全年共接待?guó)內(nèi)外游客620萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益24.5億元。按照新鄉(xiāng)市的安排部署,啟動(dòng)實(shí)施南太行旅游資源整合,公司注冊(cè)、資產(chǎn)評(píng)估等工作有序展開(kāi)。瑞城時(shí)代廣場(chǎng)、南李莊建材市場(chǎng)、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推進(jìn)現(xiàn)代化市場(chǎng)向農(nóng)村延伸,新建農(nóng)村直營(yíng)商業(yè)中心5家,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)28個(gè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,成為全國(guó)縣級(jí)唯一的餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點(diǎn)。規(guī)范整治擔(dān)保咨詢類(lèi)公司經(jīng)營(yíng)行為,金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化水、氣、塵、城區(qū)噪聲等污染整治,繼續(xù)推進(jìn)碎石、石灰、鑄造等污染企業(yè)監(jiān)控和治理,主要污染物排放大幅削減,出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),城區(qū)集中飲水達(dá)標(biāo)率保持在100%。從嚴(yán)查處超限超載行為,集中整治砂石資源市場(chǎng)秩序。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)5.4萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)230萬(wàn)株。榮獲全省森林防火工作先進(jìn)單位。
民生事業(yè)進(jìn)一步改善。全年用于民生方面的支出超過(guò)22億元,占全市公共財(cái)政支出的76.6%。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展,二中新校、吳村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼兒園投入使用,河南科技學(xué)院輝縣校區(qū)綜合樓主體封頂,高考成績(jī)穩(wěn)居新鄉(xiāng)各縣市首位,榮獲全省教育先進(jìn)縣、全國(guó)兩基工作先進(jìn)集體。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善,中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、孟莊衛(wèi)生院等一批新建、改建項(xiàng)目建成投用,標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)一村一所。規(guī)范和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案,群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕,參合率達(dá)到99.98%,榮獲全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)單位。就業(yè)和社會(huì)保障工作擴(kuò)面提標(biāo),全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)19028人,再就業(yè)4971人。城鄉(xiāng)居民縣級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高了40元,全省最高,增設(shè)了10個(gè)月的死亡撫恤金,全國(guó)第一,參保覆蓋率達(dá)到99.8%,榮獲全省養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)示范縣。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,參保人數(shù)達(dá)到45663人。社會(huì)救助體系更加健全,五保集中供養(yǎng)率顯著提高,殘疾人基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。多層次住房保障體系初步形成,清暉花園、蘇門(mén)花園主體竣工,26棟公租房己有19棟封頂。啟動(dòng)實(shí)施了“山區(qū)貧困群眾萬(wàn)人易地扶貧搬遷計(jì)劃”,6127人實(shí)現(xiàn)脫貧。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,文化廣場(chǎng)、新華書(shū)店發(fā)行中心主體完工,新建農(nóng)家書(shū)屋206個(gè),“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成功。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)。深入推進(jìn)“平安輝縣”建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極受理群眾來(lái)信來(lái)訪,社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和信訪形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),公眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,人大代表議案、政協(xié)委員提案得到較好落實(shí)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“兩轉(zhuǎn)兩提”和“三抓兩促”活動(dòng),加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),依法行政理念不斷深入,工作機(jī)制更加健全,行政效能明顯提升,廉政建設(shè)成效顯著。
此外,統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人事、老齡、人防、氣象、史志、檔案、僑務(wù)、民族宗教、民兵預(yù)備役等工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去的一年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、要素約束、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等諸多壓力和挑戰(zhàn),全市上下齊心協(xié)力,共克時(shí)艱,一心一意,同促發(fā)展,建設(shè)豫北地區(qū)中等發(fā)達(dá)城市邁出了嶄新步伐!
各位代表!成績(jī)的取得,是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向離退休老同志、駐輝部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警,向廣大群眾以及所有參與、支持輝縣建設(shè)的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題:一是土地、資金、環(huán)境容量等要素制約日益突出,發(fā)展瓶頸有待進(jìn)一步解除;二是推動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾不斷增多,公共服務(wù)和社會(huì)管理有待進(jìn)一步創(chuàng)新;三是個(gè)別部門(mén)和公務(wù)人員作風(fēng)不夠扎實(shí),服務(wù)效能不高,政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)此,我們將高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、20xx年主要任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年,也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。一方面,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,發(fā)展的難度進(jìn)一步加大;另一方面,中央積極穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策,以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的明顯加速,也為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。我們必須堅(jiān)定信心,在迎接挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇,在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的精神,圍繞讓生活在輝縣的所有人更有優(yōu)越感、幸福感和自豪感,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以富民強(qiáng)市為根本,以提高質(zhì)量和效益為中心,以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,開(kāi)拓進(jìn)取,務(wù)實(shí)重干,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),加快建設(shè)豫北地區(qū)中等發(fā)達(dá)城市。
主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)10730人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi),節(jié)能減排指標(biāo)控制在省和新鄉(xiāng)市定目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo),今年將著重做好以下五個(gè)方面的工作:
(一)以項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)為抓手,增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)力
把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略。全力推進(jìn)總投資510億元的118個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)做到“四個(gè)一批”:確保竣工一批,力促山水水泥熟料生產(chǎn)線及余熱發(fā)電、輝汽配轉(zhuǎn)向殼體總成、九勢(shì)制藥口服固體制劑和生物制藥等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);加快建設(shè)一批,繼續(xù)推進(jìn)永昌化工硝基復(fù)合肥二期、升輝特種裝備、奧博紙業(yè)高檔生活紙等項(xiàng)目建設(shè),確保完成年度投資任務(wù);盡早開(kāi)工一批,力爭(zhēng)科峰超高功率石墨電極、圣邦巨型工程輪胎、米多奇食品工業(yè)園等61個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),形成項(xiàng)目建設(shè)新高潮;積極謀劃一批,重點(diǎn)抓好孟電干法水泥熟料生產(chǎn)線等量置換、焦煤集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠、奔馳汽車(chē)零部件等重大項(xiàng)目前期工作,力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的主渠道。搶抓國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速機(jī)遇,進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)、政策支持、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制,著力構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的大招商格局。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈弱項(xiàng),抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商;依托已落地大型企業(yè),開(kāi)展以商招商;瞄準(zhǔn)“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè),開(kāi)展定向招商,努力引進(jìn)一批支撐能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。強(qiáng)化跟蹤服務(wù),力促洽談項(xiàng)目盡快簽約,簽約項(xiàng)目早日落地,提高合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率。年內(nèi)引進(jìn)外資金額增長(zhǎng)10%,引進(jìn)市外內(nèi)資金額增長(zhǎng)15%。
把集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。謀劃“一區(qū)三園”發(fā)展格局,力爭(zhēng)將城東產(chǎn)業(yè)園納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。把化工行業(yè)作為集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,為投資130億元的中泰華威科技園、投資36億元的興發(fā)昊利達(dá)肥業(yè)工業(yè)園等重大項(xiàng)目順利入駐創(chuàng)造條件。堅(jiān)持“筑巢”、“引鳳”并舉,統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資、產(chǎn)業(yè)提升,加快配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資98億元,基礎(chǔ)設(shè)施投資8.2億元,開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬(wàn)平方米,建成10.6萬(wàn)平方米,鋪設(shè)自來(lái)水、雨水污水管網(wǎng)22公里,架設(shè)電網(wǎng)45公里。規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)超過(guò)210億元。
(二)以“三化”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為核心,構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展新格局
進(jìn)一步強(qiáng)化新型工業(yè)化支撐作用。繼續(xù)深化“工業(yè)發(fā)展年”活動(dòng),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)重大項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)兼并重組、關(guān)鍵技術(shù)更新,推動(dòng)能源、水泥建材、裝備制造、紡織加工、藥品食品等五大產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),力求在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次上取得新突破。年內(nèi),五大產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到80%。加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)姻對(duì)接,提高企業(yè)創(chuàng)新能力。年內(nèi)組織申報(bào)省、新鄉(xiāng)市工程技術(shù)研究中心6家,專利申請(qǐng)量達(dá)到200件以上,申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家,爭(zhēng)取“科技富民強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。深入推進(jìn)質(zhì)量立市、品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,拓寬市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選范圍,培育國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品,不斷提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,提升預(yù)測(cè)預(yù)警水平,著力做好煤電油氣運(yùn)等要素保障。深化銀企合作,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,支持企業(yè)做好項(xiàng)目對(duì)接,做大做強(qiáng)政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái),實(shí)現(xiàn)銀企共贏。加強(qiáng)民間投融資市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。
進(jìn)一步提升新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用。繼續(xù)走土地集約利用、群眾利益得到保證、內(nèi)涵為主、外延為輔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化道路,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,建設(shè)宜居宜業(yè)新輝縣。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作。按照市、鄉(xiāng)、村三級(jí)城鎮(zhèn)體系發(fā)展思路,進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局和產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)布局,重點(diǎn)做好鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編工作,啟動(dòng)編制城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃,合理規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域公共停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng),逐步緩解城市交通擁堵壓力。加大國(guó)土、規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)查各類(lèi)違規(guī)違法建設(shè),確保規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。加快實(shí)施舊城和城中村改造。全年完成拆遷150萬(wàn)平方米,開(kāi)工300萬(wàn)平方米,建成200萬(wàn)平方米。快速推進(jìn)共城華庭、世紀(jì)清華、江山城等22個(gè)在建項(xiàng)目,確保群眾盡早返遷;啟動(dòng)梅溪馨苑、輝都花園、江山帝景等7個(gè)改造項(xiàng)目;抓緊實(shí)施交通公路綜合服務(wù)中心等12個(gè)重點(diǎn)工程、三慶橋汽車(chē)修配市場(chǎng)等6個(gè)專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè);抓好14條道路的新建、改造和續(xù)建,全力打通文昌大道,力爭(zhēng)新四路、擁軍路、協(xié)和大道西段、清暉路北延等9條道路竣工通車(chē)。著力抓好城市綠化美化工作。啟動(dòng)百泉河景觀工程,在文昌廣場(chǎng)、古城墻周邊建設(shè)一批休閑游園。進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告、夜市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為,拆除有礙觀瞻的建筑物,加大車(chē)輛帶泥上路、沿路拋灑、超限超載治理力度,爭(zhēng)創(chuàng)精細(xì)化管理優(yōu)秀城市。新鋪設(shè)供水管網(wǎng)11公里、供熱管網(wǎng)7公里,新增供氣用戶6500戶。全力加快鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建設(shè)進(jìn)度。因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),科學(xué)實(shí)施,快速推進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建設(shè)。借鑒舊城改造成功經(jīng)驗(yàn),采取多種融資建設(shè)模式,引進(jìn)高水平、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商參與鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建設(shè)。確保孟莊、常村、冀屯、吳村等4個(gè)新鄉(xiāng)市示范中心鎮(zhèn)有明顯進(jìn)展。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。準(zhǔn)確理解和把握政策,認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定不移、完善提升、示范帶動(dòng)、健康發(fā)展”的指導(dǎo)方針,以35個(gè)示范社區(qū)為重點(diǎn),繼續(xù)整合涉農(nóng)資金,完善投入機(jī)制,確?;A(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施及時(shí)跟進(jìn)配套,年內(nèi)新開(kāi)工建房面積130萬(wàn)平方米,新增入住農(nóng)戶4500戶。落實(shí)舊宅拆遷補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)連片拆遷復(fù)墾,確保拆遷一批,整理一批,驗(yàn)收一批,完成舊村拆除3000畝,復(fù)墾1700畝。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)三原線南寨至宋莊段一期、衛(wèi)吳線(趙固至陶村)、胡衛(wèi)線(南觀營(yíng)到鳳輝線)等3條道路和南寨橋等5座橋梁改建任務(wù),開(kāi)工建設(shè)薄口線“二升一”干線公路。全力服務(wù)好新晉高速、輝鶴高速、輝焦高速和南水北調(diào)總干渠、受水區(qū)配套工程建設(shè)。完成城西、憲錄村、姚屯、輝北4座輸變電工程建設(shè),新建城東和吳村兩座變電站。
進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)地位。認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。加快“三大國(guó)字號(hào)農(nóng)業(yè)基地”建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程,加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,全年糧食總產(chǎn)突破12億斤。實(shí)施食用菌產(chǎn)業(yè)集群培育工程,加快以冀屯、薄壁、吳村為重點(diǎn)的無(wú)公害食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),全年食用菌大棚達(dá)到2.3萬(wàn)座,總產(chǎn)達(dá)到23萬(wàn)噸以上。推進(jìn)食用菌生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化運(yùn)作,星河生物日產(chǎn)150噸食用菌項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開(kāi)展“千場(chǎng)百區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建活動(dòng),新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè),生豬出欄穩(wěn)定在150萬(wàn)頭以上,肉、蛋、奶總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和重大動(dòng)物疫病防控,確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動(dòng)物疫情。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐等手段,發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村合作組織。支持米多奇、大北農(nóng)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快提檔升級(jí)。全年新增新鄉(xiāng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)兩家,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè),新認(rèn)證“三品一標(biāo)”基地5000畝、產(chǎn)品5個(gè)。鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),新增土地流轉(zhuǎn)面積兩萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化工程監(jiān)理,高質(zhì)量完成黑鹿河等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和黃水河、石門(mén)河治理任務(wù),積極推進(jìn)西坪水庫(kù)前期工作。全年新增有效灌溉面積4000畝、節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝,解決安全飲水人口5萬(wàn)人。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。著力做好5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè),完成山區(qū)206戶1075名貧困群眾搬遷轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)6120名貧困人口脫貧。繼續(xù)做好丹江口庫(kù)區(qū)移民后期幫扶工作,保障移民生產(chǎn)發(fā)展和生活水平穩(wěn)步提高。
(三)以規(guī)范提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),謀求三產(chǎn)發(fā)展新突破
大力發(fā)展旅游業(yè)。依托新鄉(xiāng)南太行旅游(集團(tuán))有限責(zé)任公司,有序推進(jìn)南太行旅游資源整合,完成旅游規(guī)劃編制和主要景區(qū)資產(chǎn)評(píng)估、并購(gòu)工作。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,不斷提升景區(qū)接待能力和服務(wù)水平。從嚴(yán)規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理秩序,嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為。創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)方式,辦好南太行旅游文化節(jié)。全年旅游收入、接待游客人數(shù)分別增長(zhǎng)15%和10%。力爭(zhēng)三年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),五年內(nèi)達(dá)到全國(guó)一流景區(qū)水平,逐步將我市打造成全省乃至全國(guó)重要的旅游目的地。
積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí),大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)南李莊物流倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)、郵政倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心,繼續(xù)辦好百泉藥交會(huì)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)寬帶、3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。抓好萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、農(nóng)產(chǎn)品流通體系等民生工程。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、商業(yè)欺詐等行為,確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
(四)以環(huán)境資源保護(hù)為前提,加快生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)程
強(qiáng)化節(jié)能減排。建立區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決淘汰、關(guān)閉落后產(chǎn)能。加快市污水處理廠一級(jí)A改造和二期工程進(jìn)度,建設(shè)洪洲產(chǎn)業(yè)園污水處理廠,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能改造,抓好垃圾處理場(chǎng)沼氣發(fā)電和二期建設(shè),完成年度減排任務(wù)。加大涉水企業(yè)的監(jiān)管力度,保持出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
改善生態(tài)環(huán)境。突出森林資源保護(hù)、集體林權(quán)改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn),不斷擴(kuò)大森林資源總量,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程4.93萬(wàn)畝。嚴(yán)格森林防火責(zé)任制,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。做好煤礦塌陷區(qū)群眾搬遷安置工作,加大塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理力度。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,改善農(nóng)村環(huán)境。
堅(jiān)守耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾,確保耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃,加大閑置土地清理力度,盤(pán)活城鎮(zhèn)存量土地,促進(jìn)土地集約節(jié)約高效利用。
(五)以民生改善為根本,邁出幸福輝縣建設(shè)新步伐
牢記“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們工作的奮斗目標(biāo)”,在工作擺布、資金投放上全力向民生傾斜,切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,不斷滿足廣大群眾新期待。
完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,幫助不同對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10730人,就業(yè)困難人員再就業(yè)685人。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系,繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模,加快清暉花園、蘇門(mén)花園和社區(qū)保障性住房建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取如期交付使用。
辦好人民滿意的教育。推進(jìn)“一城三區(qū)”教育布局,完成太行初中、同濟(jì)學(xué)校、川中教育文化中心二期等重點(diǎn)工程,完善洪洲教育文化中心設(shè)施設(shè)備,提升農(nóng)村教育薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育資源整合,探索校企合作新機(jī)制,提高職業(yè)教育水平,壯大實(shí)用人才隊(duì)伍。
改善群眾醫(yī)療條件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固完善國(guó)家基本藥物制度,提高新農(nóng)合保障水平,擴(kuò)大重大疾病醫(yī)療保障范圍,減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療體系建設(shè),積極推進(jìn)市人民醫(yī)院病房樓擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項(xiàng)目,不斷提高基層衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,完善重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村急救體系建設(shè),提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,確保群眾飲食用藥安全。
加快文化強(qiáng)市建設(shè)。以成功創(chuàng)建“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”為契機(jī),加大文化招商推介力度,發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文物保護(hù)管理。加快建設(shè)百泉石刻藝術(shù)館,“郭亮古村落生態(tài)博物館”爭(zhēng)取開(kāi)工,文化廣場(chǎng)力爭(zhēng)投用。推進(jìn)文化體制改革,增添文化發(fā)展活力。深入開(kāi)展“掃黃打非”,凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。
發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。完善人口和計(jì)劃生育政策服務(wù)體系,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),爭(zhēng)取完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),切實(shí)做好弱勢(shì)群體和特殊困難群眾幫扶工作。啟動(dòng)建設(shè)市集中供養(yǎng)服務(wù)中心,探索政府集中供養(yǎng)和社會(huì)有償養(yǎng)老新途徑,努力做到老有所養(yǎng)。加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè),確保殘疾人服務(wù)與保障“兩個(gè)體系”建設(shè)走在全省前列。切實(shí)做好民兵預(yù)備役工作,鞏固省雙擁模范城創(chuàng)建成果。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),在重大項(xiàng)目建設(shè)、舊城改造、征地拆遷、土地整治等工作中,切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪制度,認(rèn)真解決群眾合理訴求,保持信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安輝縣”創(chuàng)建,加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)群體性事件、突發(fā)性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務(wù),維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!深入貫徹黨的精神,率先全面建成小康社會(huì),對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”,嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”,以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。
講責(zé)任,為民施政。堅(jiān)持把人民利益放在首位,自覺(jué)以敬畏之心對(duì)待肩負(fù)的責(zé)任,以敢為、能為、有為的精神擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),忠誠(chéng)履職。既抓立竿見(jiàn)影的當(dāng)前,又做打牢基礎(chǔ)的鋪墊,不圖虛名,不務(wù)虛功,深入基層,深入群眾,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心竭力解難題,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾愿望,滿足群眾需求,全心全意為群眾謀利益。
抓落實(shí),高效理政。深化執(zhí)行意識(shí),嚴(yán)明工作紀(jì)律,健全責(zé)任機(jī)制,堅(jiān)決消除工作中的“梗阻”和“棚架”現(xiàn)象,強(qiáng)化督查,確保政令暢通。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和作風(fēng),調(diào)查研究求真求實(shí),深入基層輕車(chē)簡(jiǎn)從,開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文,把更多的時(shí)間、更多的精力用在干事創(chuàng)業(yè)上,不斷提高政府管理水平和服務(wù)效能。
提水平,依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督,廣泛聽(tīng)取各階層、各方面建議和意見(jiàn)。完善政府決策程序,提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi),保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)政府工作公開(kāi)透明,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
嚴(yán)要求,勤廉從政。突出權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,規(guī)范公共資源交易行為,加強(qiáng)審計(jì)和行政監(jiān)察,用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事,反對(duì)奢靡之風(fēng)、鋪張浪費(fèi),切實(shí)把錢(qián)用在刀刃上。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!發(fā)展任重道遠(yuǎn),奮斗未有窮期。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和依靠全市人民,以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新,為加快建設(shè)豫北地區(qū)中等發(fā)達(dá)城市,提前建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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