嘉峪關(guān)市政府工作報告(3)
嘉峪關(guān)市政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，攻堅克難、奮力拼搏，較好地完成了市九屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。預(yù)計完成生產(chǎn)總值239.3億元，增長18%(同口徑比);地區(qū)性財政收入40.3億元，增長10.2%;市級財政收入18.3億元，增長21%;社會消費品零售總額38億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25530元，增長16%;農(nóng)村居民人均純收入12800元，增長16.5%;居民消費價格總水平漲幅控制在了3%以內(nèi)。
一年來，我們始終堅持把項目建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型跨越的主攻方向，發(fā)展的質(zhì)量和效益有了新的提升
突出地企聯(lián)動，強化要素保障，優(yōu)化服務(wù)機制，全力推進“3341”項目工程。實施的224個項目中，百億元以上項目2個，20億元以上項目7個，10億元以上項目17個。酒鋼嘉酒風(fēng)電基地載能特色鋁合金節(jié)能技改2×45萬噸電解鋁項目建成投產(chǎn)，嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園建成和在建光伏電站總裝機突破100萬千瓦，華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地主體工程完成60%。全社會預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資140億元，增長50.1%。
深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟在克服困難中繼續(xù)保持較快增長，實現(xiàn)增加值174億元，增長20%。酒鋼循環(huán)經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤電鋁一體化等重點項目順利實施。廣銀鋁業(yè)有色冶金新材料一期、索通公司預(yù)焙陽極一期、宏達公司新型干法水泥、大友公司硬質(zhì)炭黑等17個重點項目全部達產(chǎn)達標(biāo)，中威斯高精冶金新材料加工項目開工建設(shè)?？萍紕?chuàng)新能力不斷加強，實施重點技術(shù)應(yīng)用項目30多項，全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到2%。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)承載能力不斷提升，經(jīng)濟總量躍居全省省級開發(fā)區(qū)首位。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進文化旅游商貿(mào)融合發(fā)展，城市休閑消費功能不斷增強。嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護與展示工程順利推進，長城本體保護、關(guān)城修繕等重點項目已完成工程量的70%。第九屆國際鐵人三項賽順利舉辦，大型音舞詩畫情景劇《天下雄關(guān)》在嘉峪關(guān)大劇院成功首演。積極引導(dǎo)扶持社會資本發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，相繼建成了雄關(guān)冰雪文化產(chǎn)業(yè)園、雄關(guān)博物館等民營文化旅游項目。旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作取得階段性成果。東方百盛購物中心投入運營，天誠國際購物中心、華城富力城市綜合體等大型商貿(mào)項目啟動實施。全年旅游人數(shù)達到366.8萬人次，增長30.3%;實現(xiàn)收入23.4億元，增長44.6%。第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值53億元，增長15%，占GDP比重較上年提高5.3個百分點，其中文化產(chǎn)業(yè)增加值2.9億元，增長36.1%。
堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新提升。正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范項目和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)加快推進，農(nóng)村專業(yè)合作社不斷壯大。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動扎實開展，幫助農(nóng)村居民辦實事400余件，確定合作項目220項。預(yù)計完成農(nóng)業(yè)增加值4.3億元，增長9%。
一年來，我們始終堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，人居環(huán)境進一步改善
堅持規(guī)劃建綠、戈壁造綠、見縫插綠，完成了關(guān)城景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市周邊及道路兩側(cè)園林景觀等綠化工程，實施了討賴河生態(tài)治理四期項目，啟動了華夏龍園建設(shè)，全年新增綠地201.7公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到37.5%。深入開展大氣、粉塵、噪聲等環(huán)境污染整治專項行動，在全省率先建成PM2.5、臭氧和一氧化碳等大氣污染物自動監(jiān)測系統(tǒng)，各項污染物排放指標(biāo)控制在國家確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。嚴格抓好節(jié)能降耗，單位生產(chǎn)總值能耗降幅達到4.46%，單位工業(yè)增加值用水量降幅達到5%，完成了省政府下達的指標(biāo)任務(wù)。
著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能更趨完善。編制實施了城市風(fēng)貌和色彩規(guī)劃，在建筑中融入歷史文化元素，地域特色不斷彰顯。舊城區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升力度加大。南市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和華電、東興等企業(yè)生活基地建設(shè)加快推進。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)扎實開展，農(nóng)村文化、體育、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，新農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)方案編制工作進展順利，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸取得新的進展。
不斷加大交通設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)域通行能力進一步提升。嘉金公路建設(shè)加快推進，西溝礦公路和連霍高速嘉峪關(guān)收費站改擴建工程順利竣工。蘭新鐵路第二雙線嘉峪關(guān)段、嘉峪關(guān)南站及站前廣場項目進展順利。新開通了至重慶、廣州、昆明、銀川、烏魯木齊等城市的航線，進出港航線達到14條，通航城市達到12個，旅客吞吐量突破35萬人次，同比增長29.6%，躍居全省各機場第二位。
一年來，我們始終堅持把保障民生作為政府工作的重中之重，公共服務(wù)體系更加完善
堅持財政投入持續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占財政支出的71%。高度重視社會保障工作，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人，登記失業(yè)率控制在了2.7%以內(nèi)。不斷加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建各類保障性住房1700套，完成棚戶區(qū)改造190套。扎實推進社會救助、社會福利、慈善等工作，殘疾人、重大疾病患者等特殊困難群體的生活條件得到了進一步改善。居家養(yǎng)老受益老人達到1.7萬人，日均服務(wù)超過1300人次。加大公共交通投入，新增公交車14輛、校車6輛，城市公交線路累計達到11條，群眾出行更加方便。各級各類教育快速發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達到99%，高中階段毛入學(xué)率達到94%，高考錄取率達到90.4%。醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，重點傳染病防控成效明顯，居民家庭健康檔案基本建立，衛(wèi)生信息化建設(shè)水平大幅提升。新農(nóng)合參合率達到98.8%。社區(qū)文化休閑設(shè)施進一步完善，群眾性文化體育活動深入開展，成功創(chuàng)建全國全民健身示范城市。全國文明城市創(chuàng)建工作取得階段性成果。
立足全市人民所想所盼，全面完成了12件惠民實事。(1)實現(xiàn)了60歲以上老人免費乘坐公交車，惠及3.1萬老人。(2)對陽光、昌盛、朝暉3個居民小區(qū)進行了綜合改造，改善了居民生活環(huán)境。(3)市酒鋼三中新校區(qū)、市四中綜合教學(xué)樓主體工程完工;市一中、六中綜合教學(xué)樓和5所學(xué)校操場改造、7所農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)全部竣工投入使用。(4)市中醫(yī)院改造工程和新城鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目順利完成;婦幼保健院二期工程主體完工;市第一人民醫(yī)院遷建及兒童病區(qū)建設(shè)完成各項前期工作;為全市所有參合農(nóng)村居民進行了免費體檢。(5)開展了居家養(yǎng)老日間護理上門服務(wù)，免費接送就醫(yī)和上門醫(yī)療服務(wù)達到1100人次。(6)建成了公共自行車租賃系統(tǒng)，配備自行車150輛，設(shè)置服務(wù)點8個，實現(xiàn)了通借通還。(7)新建了3臺智能圖書借閱機和10個電子閱報欄，方便了群眾學(xué)習(xí)閱讀。(8)完成了農(nóng)村中心敬老院、兒童福利院、社會福利院三院聯(lián)建及殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。(9)新建、改造了13個城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心，全市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心達到了20個。(10)建成了10家農(nóng)超對接平價店和25戶市級食品安全示范店，為周邊居民生活提供了便利。(11)新建了公共衛(wèi)生間10座并全部免費開放，在方便群眾的同時提升了旅游城市形象。(12)建成了市政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心，實現(xiàn)了集便民服務(wù)、行政審批、公共資源交易和電子監(jiān)察四位一體的一廳式辦公和一站式服務(wù)。
全面深化社會治理，平安嘉峪關(guān)建設(shè)有序推進。全年刑事案件發(fā)案率同比下降23.5%。在全省率先實施了律師進社區(qū)服務(wù)活動，面向基層和群眾的法律服務(wù)不斷加強。集中排查和化解矛盾糾紛，群眾反映的合理訴求得到有效解決。整治環(huán)境衛(wèi)生，加強和改進物業(yè)管理，開展寵物飼養(yǎng)專項治理，維護了公共環(huán)境衛(wèi)生和秩序，城市管理效能進一步提升。高度重視安全生產(chǎn)，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，修訂完善了各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，定期開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。不斷加強對食品安全、藥品安全、物價等市場監(jiān)管，有力地維護了市場秩序，社會保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們始終堅持推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強
緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的體制性問題，不斷深化改革，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。搭建了文化旅游、水文化、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等五大平臺，通過盤活存量資產(chǎn)融資近30億元。深入開展政銀企融資對接活動，不斷擴大信貸投放總量，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額達到353.2億元，增長18.6%。完成了工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制改革，監(jiān)管和服務(wù)效能進一步提升。全面落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，非公經(jīng)濟完成增加值43億元，增長20%。文化、水利、財稅、城鄉(xiāng)戶籍制度等改革加快推進，發(fā)展活力不斷增強。
立足區(qū)位和發(fā)展優(yōu)勢擴大開放，內(nèi)引外聯(lián)取得積極成效。支持酒鋼公司啟動與新疆廣匯能源合作建設(shè)煤炭分質(zhì)利用項目。與張掖聯(lián)合開發(fā)七一冰川、文殊寺等旅游資源取得重要進展。航空口岸開放和保稅物流中心申報工作正式啟動。招商引資取得重大突破，成功引進深圳華強、正大集團、中國文化傳媒、浙江正泰等知名企業(yè)在我市投資興業(yè)。招商引資省外到位資金103億元，同比增長119.3%。
一年來，我們始終堅持把提升行政效能作為政府自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效
堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。全年共辦理市人大代表意見建議75件、政協(xié)提案和建議101件。堅持科學(xué)民主決策，認真執(zhí)行重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度，政務(wù)公開和政府信息公開深入推進。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，行政權(quán)力運行更加規(guī)范。認真辦好“12345”民生服務(wù)熱線，堅持“市長接待日”制度，解決了一批涉及群眾利益的熱點難點問題。
不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，深化效能風(fēng)暴行動，取消行政許可、審批項目61項，審核并向社會公示收費項目434個。將所有公共資源交易業(yè)務(wù)和行政審批事項納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，規(guī)范了交易行為，提高了辦事效率，審批時限平均壓縮45%。對政府投資項目全部實行“代建制”管理，提高了項目建設(shè)的專業(yè)化水平和投資效益。
認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條規(guī)定”和市委“七項規(guī)定”，開展了辦公用房、公務(wù)用車清理和會員卡清退工作，堅決遏制奢侈浪費和公款送節(jié)禮等不正之風(fēng)，文風(fēng)會風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，“三公經(jīng)費”開支較上年壓縮39%，全部用于民生支出。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展廉政風(fēng)險防控，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上遏制了違紀(jì)、違法案件的發(fā)生，維護了為民、務(wù)實、清廉的政府形象。
此外，糧食、供銷、電力、郵政、通信、人防、統(tǒng)計、檔案、地方志、氣象、地震、民族宗教、外事僑務(wù)、科普、國防教育、普法、人口與計劃生育、婦女兒童等工作也都取得新的進展。
各位代表，過去的一年極不平凡，取得的成績來之不易。這是省委、省政府親切關(guān)懷，市委堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，嘉峪關(guān)軍分區(qū)、酒鋼集團公司、中核四○四有限公司及駐嘉各單位共同努力，全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐嘉部隊、武警消防官兵、駐嘉各單位表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨;生產(chǎn)要素和資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力進一步加大;部分民生問題的解決與群眾的要求還有差距，社會服務(wù)和治理體制還需要進一步創(chuàng)新;少數(shù)政府部門工作人員作風(fēng)不實、效率不高、開拓創(chuàng)新意識不強等問題還不同程度存在。這些問題，既是制約我市當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的難點，也是我們做好下一步工作的重點，我們將高度重視并采取有效措施，認真加以解決。
20xx年主要工作
20xx年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實市第十次黨代會精神、實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。市政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的和十八屆二中、三中全會，省委十二屆六次全委會及全省經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議精神，按照市委十屆四次全委擴大會議的決策部署，緊緊圍繞率先建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，更加注重激發(fā)市場活力，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，更加注重改善民生，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%，市級財政收入增長13.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)村居民人均純收入增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%，社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達的控制指標(biāo)。
上述目標(biāo)是在綜合分析經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險等各方面因素的基礎(chǔ)上提出的。核心目的就是要把經(jīng)濟增長保持在合理的區(qū)間內(nèi)，更加注重提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟增速較上年雖有所下調(diào)，但我們加快發(fā)展的決心不會改變，轉(zhuǎn)型跨越的措施不會松勁，爭先進位的奮斗不會停歇。我們將切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，緊緊搶抓發(fā)展機遇，牢牢把握工作主動權(quán)，努力做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，切實增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性和可持續(xù)性。
圍繞順利實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，著重抓好以下幾個方面的工作：
一、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動轉(zhuǎn)型跨越的攻堅重點，深入推進“3341”項目工程，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。抓住用好“絲綢之路經(jīng)濟帶”、老工業(yè)基地調(diào)整改造、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺，將我市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入全省戰(zhàn)略布局，謀劃、實施、建成一批重大項目，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。進一步強化服務(wù)保障，提高審批審查效率，扎實推進項目建設(shè)。深入開展政銀企對接活動，持續(xù)加大信貸投入力度，繼續(xù)擴大直接融資，鼓勵社會資本投資項目建設(shè)。加快推進招商引資項目落地實施，努力提高項目履約率和資金到位率。
堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快我市省級清潔能源及冶金有色新材料循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)，全力支持酒鋼公司循環(huán)經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整、嘉北新區(qū)煤電鋁一體化、煤炭分質(zhì)利用等重點項目建設(shè)，推進廣銀有色冶金新材料加工二期、索通預(yù)焙陽極二期、中威斯高精冶金新材料加工、嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園光伏電站、110千伏匯集升壓站及送出工程等重點項目，著力構(gòu)建 “冶金-循環(huán)經(jīng)濟-裝備制造”和“光伏發(fā)電-電解鋁-鋁制品加工”兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)項目聚集。繼續(xù)完善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
全力推動文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。繼續(xù)抓好世界文化遺產(chǎn)保護與展示工程、華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、絲綢之路非物質(zhì)文化遺產(chǎn)古鎮(zhèn)、觀禮古鎮(zhèn)、七一冰川、戈壁大峽谷地質(zhì)公園、草湖國家濕地公園、華夏龍園、“長城邊關(guān)第一鎮(zhèn)·絲路印象”等文化旅游重點項目建設(shè)，鞏固提升全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點成果，加快嘉峪關(guān)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群。辦好鐵人三項世界杯賽，加大城市對外宣傳力度，促進文化旅游深度融合。全面落實國家深化流通體制改革、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推進天誠國際購物中心、華城富力城市綜合體、恒基美居文化廣場和五一商城、雄關(guān)賓館改造等重點商貿(mào)項目建設(shè)，努力打造新華路核心商貿(mào)聚集區(qū)。加快編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推動社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)改造，進一步完善城鄉(xiāng)市場體系，滿足居民消費需求。
二、堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，努力建設(shè)生態(tài)宜居美麗雄關(guān)
堅持以人為本，立足市情，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。進一步完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能分區(qū)，優(yōu)化城市發(fā)展空間，合理限定城市規(guī)模邊界，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。堅持一張藍圖繪到底，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈?？茖W(xué)制定新的戶籍管理辦法，有序引導(dǎo)增量人口落戶，促進穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實現(xiàn)市民化，讓所有在嘉峪關(guān)工作生活的建設(shè)者享受城市發(fā)展成果。
強化城市建設(shè)管理，提升居民生活質(zhì)量。加快推進南市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，穩(wěn)步實施建成區(qū)道路、停車場、給排水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善老城區(qū)居民小區(qū)環(huán)境，協(xié)調(diào)各方力量加快推動棚戶區(qū)改造，鼓勵社會資本參與城市公共設(shè)施投資運營。完成嘉金公路建設(shè)和黑鷹山戰(zhàn)備公路改建工程，積極推進312國道繞城道路和省道215線提級改造項目，建成蘭新鐵路第二雙線嘉峪關(guān)南火車站及站前廣場，積極推動嘉峪關(guān)機場改擴建，加快建設(shè)區(qū)域大交通格局。開展物業(yè)管理年活動，不斷理順管理體制，規(guī)范行業(yè)行為。推進道路交通秩序和市場、市容環(huán)境綜合整治，改善群眾生活環(huán)境。切實加強市民文明素質(zhì)教育和思想道德建設(shè)，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極推進無煙機關(guān)建設(shè)，努力爭創(chuàng)全國文明城市。深入推進“智慧雄關(guān)”和全國信息消費試點城市建設(shè)，充分運用“數(shù)字嘉峪關(guān)地理空間框架”成果，提升城市管理精細化、信息化水平。
堅持規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境并重，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。修訂農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃，按照產(chǎn)居分開、人畜分離的原則，科學(xué)布局住宅、生產(chǎn)、養(yǎng)殖區(qū)域。啟動安遠溝城鎮(zhèn)化試點工程。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，深入推進城鄉(xiāng)社會保障政策統(tǒng)籌銜接，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立宅基地退出和補償機制。把城鎮(zhèn)化與育產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有田園特色的旅游觀光和休閑度假產(chǎn)業(yè)。加快正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范項目建設(shè)進度。推進產(chǎn)業(yè)化種植基地和標(biāo)準(zhǔn)化特色養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織，千方百計促進農(nóng)村居民持續(xù)增收。健全運行保障機制，確保農(nóng)村道路、環(huán)衛(wèi)、照明等基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，以更大的決心和力度推進生態(tài)宜居城市建設(shè)。修訂完善城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)生態(tài)一體化進程。重點實施新華路、和誠路、迎賓路、雍和街區(qū)等道路、小區(qū)的綠化改造提升工程，抓好城鄉(xiāng)生態(tài)防護林建設(shè)，不斷提高園林化、景觀化水平。支持酒鋼集團公司國家級循環(huán)經(jīng)濟試點工作，狠抓企業(yè)節(jié)能降耗，堅決淘汰落后產(chǎn)能，全面促進資源節(jié)約和綜合利用。強化環(huán)境污染綜合治理，抓好重點企業(yè)污染物減排工作，嚴格控制污染物排放總量，努力建設(shè)美麗雄關(guān)。
三、著力保障和改善民生，推動社會事業(yè)均衡發(fā)展
堅持民生優(yōu)先，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮公共服務(wù)支出，把更多的財力用于保障和改善民生。深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)7500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。推進各類用人單位參加工傷保險和生育保險，按照省上統(tǒng)一部署全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險，進一步鞏固提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險保障水平，參保率鞏固在95%以上。進一步完善住房保障和供應(yīng)體系，加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)，努力改善困難群眾住房條件。全面落實各項社會救助制度，高度重視困難職工、老年人、殘疾人、重大疾病患者等特殊困難群體的生活，支持慈善公益事業(yè)加快發(fā)展。
大力實施教育、醫(yī)療、文化等惠民工程。實施市第三、第四幼兒園加固改造及擴建工程，建成市酒鋼三中新校區(qū)、市四中綜合教學(xué)樓，進一步改善辦學(xué)條件，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化調(diào)整全市各類綜合醫(yī)院布局，建成市計劃生育服務(wù)中心，加快培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生隊伍，構(gòu)建綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)和流動上門就診相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)體系。提高重點傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，做好國家衛(wèi)生城市第二次復(fù)審工作。加快推進社區(qū)文化體育活動場地和鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，讓文藝精品進社區(qū)、近市民。
全力推進平安中國示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加強網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。完善“12345”民生服務(wù)熱線、民情流水線和社會治理服務(wù)綜合信息平臺功能，加強以“三大中心”為依托的新型治理服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防化解機制，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，深入開展律師進社區(qū)活動，及時化解各類矛盾糾紛。管好用好價格調(diào)控基金，加強價格監(jiān)管和“菜籃子”工程建設(shè)，確保市場供應(yīng)與物價水平持續(xù)穩(wěn)定。加大設(shè)施設(shè)備投入，健全食品安全源頭治理和長效監(jiān)管機制，全力保障食品藥品安全。進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，扎實開展應(yīng)急救援演練，認真做好安全預(yù)防控制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)主要指標(biāo)不突破控制紅線。
20xx年，重點辦好以下惠民實事：(1)實行全市所有殘疾人免費乘坐公交車，為重度殘疾人發(fā)放護理補貼，對200戶重度殘疾人家庭進行無障礙設(shè)施改造。(2)完善居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)居家老人上門醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。(3)完成市二中、新城中學(xué)、新城鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓加固改造，啟動建設(shè)明珠學(xué)校初中部。(4)強化社區(qū)服務(wù)功能，新建改造6個城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，配套建設(shè)3個農(nóng)超對接超市，建成9個體育健身場地。(5)改善舊城區(qū)人居環(huán)境，對蘭新、昌明居民小區(qū)進行環(huán)境綜合改造。(6)實施廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造一期工程，完成有線電視用戶改造5萬戶。(7)在新老城區(qū)建設(shè)公共衛(wèi)生間10座，并免費開放。
四、全面推進體制機制創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)改革開放新局面
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的安排部署，抓好各項改革措施的細化落實，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和體制保障。深化經(jīng)濟體制改革，著力推進國有資產(chǎn)和國有企業(yè)管理體制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加強國有資產(chǎn)管理，保障職工權(quán)益。全面落實國家宏觀調(diào)控政策，深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。堅決破除非公經(jīng)濟行業(yè)準(zhǔn)入的各種障礙，全力支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展。深入推進財稅、城鄉(xiāng)一體化、社會事業(yè)、社會治理等方面體制機制改革，最大限度激發(fā)發(fā)展活力。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等職責(zé)。深化行政審批制度改革，進一步劃清政府與市場的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出做好“接、放、管”，接好中央、省上下放的審批事項，放出該放的權(quán)力，管好該管的事情。對保留的行政審批事項進一步進行規(guī)范，統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，嚴格控制機構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。有序推進事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度。完成衛(wèi)生和計生機構(gòu)整合工作。
牢牢抓住共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的歷史性機遇，進一步拓展同周邊地區(qū)和中亞、西亞國家的經(jīng)濟合作，加快向西開放步伐。積極推動設(shè)立嘉酒哈循環(huán)經(jīng)濟及能源綜合利用合作示范區(qū)，加快推進航空口岸開放和嘉峪關(guān)保稅物流中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)嘉峪關(guān)國際港務(wù)區(qū)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投資強度大的大項目、好項目。
五、扎實推進作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)為民務(wù)實清廉政府
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進政務(wù)公開和政府信息公開，健全重大決策社會公示和聽證制度，主動聽取各方面意見，不斷改進政府工作。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，切實規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持改進作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立為民服務(wù)理念，繼續(xù)加大軟環(huán)境整治力度，進一步提高辦事效率，增強為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的能力和水平，凝聚各方面力量，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正、公正開放的發(fā)展環(huán)境。大力弘揚開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，狠抓各項工作落實，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
堅持清正廉明，建設(shè)廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央、省委、市委作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，切實改進會風(fēng)文風(fēng)，樹立良好政風(fēng)。繼續(xù)推進辦公用房和公務(wù)用車清理，在全市所有預(yù)算單位開展預(yù)決算及“三公經(jīng)費”公開工作。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉政風(fēng)險防控，進一步健全政府重點投資項目監(jiān)管和全程跟蹤審計制度，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
堅持群眾路線，建設(shè)民生政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風(fēng)”問題，從人民群眾最期盼的事情做起，從人民群眾最不滿意的地方改起。牢固樹立群眾觀點，時刻牢記群眾想的就是我們要干的、群眾的難點和熱點就是我們工作的重點，盡心竭力辦實事、解難題，用我們的辛苦指數(shù)換取老百姓的幸福指數(shù)，努力建設(shè)對人民負責(zé)、為人民造福、讓人民滿意的政府。
各位代表，改革創(chuàng)新任重道遠，新的征程催人奮進。人民群眾對美好生活的新期待，始終是我們堅持不懈的奮斗目標(biāo)。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、埋頭苦干，為率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好嘉峪關(guān)而努力奮斗!
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