東城區(qū)政府工作報(bào)告
東城區(qū)位于北京市城區(qū)東部，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼臇|城區(qū)政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!
東城區(qū)政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，并對(duì)《東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》作說明，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
第一部分 20xx年工作回顧
一年來，區(qū)政府在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，立足首都功能核心區(qū)定位，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化改革、著力創(chuàng)新，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，較好完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績。
20xx年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成164.56億元，增長5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成230億元;居民人均可支配收入增長7.5%;萬元GDP能耗下降5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.87 %;PM2.5年均濃度下降2.3%;多措并舉，累計(jì)疏解“影響人口”3.46萬人;20項(xiàng)區(qū)級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。
一年來，我們緊緊圍繞區(qū)十五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要開展了以下六方面工作：
一、群策群力推動(dòng)城市更新改造，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升
城市更新改造工作機(jī)制更加完善。組建了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的城市更新改造指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)搬遷項(xiàng)目政策、房源和資金使用。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，街道發(fā)揮主體作用，相關(guān)部門積極配合，形成了全區(qū)一盤棋的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持“一把尺子量到底”，保障政策標(biāo)準(zhǔn)公開透明、公平公正。強(qiáng)化群眾工作，讓群眾有序參與到意見征詢、補(bǔ)償方案制定、搬遷騰退等環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)群眾意愿，保障群眾利益。全年實(shí)施棚改11028戶，超額完成市里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。全力推動(dòng)全市最大規(guī)模簡易樓——天壇周邊簡易樓騰退項(xiàng)目，堅(jiān)持陽光征收，首次實(shí)行全程公開、開放查詢，實(shí)時(shí)公示房屋面積、補(bǔ)償金額、簽約情況等信息。通過各方努力，預(yù)簽居民1930戶，總體預(yù)簽比例達(dá)到80%，57棟樓中的24棟預(yù)簽比例達(dá)到85%;編制了前門東區(qū)整體規(guī)劃，完成西打磨廠街市政工程和28個(gè)“新合院”改造，整理土地10萬平方米;西忠實(shí)里環(huán)境整治項(xiàng)目預(yù)簽居民227戶，預(yù)簽比例達(dá)到89.7%;制定了南鑼鼓巷四條胡同修繕整治方案，在662戶居民中試點(diǎn)申請(qǐng)式搬遷，收到331戶居民申請(qǐng)，簽約109戶;與首創(chuàng)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，推動(dòng)?xùn)|四三至八條歷史文化街區(qū)環(huán)境綜合治理。玉河南區(qū)河道景觀恢復(fù)整治工程完成過半，外城東南角樓景觀恢復(fù)工程基本完成，時(shí)間博物館建成開館。完成清華寺一期和陳獨(dú)秀舊居騰退修繕工程。
滯留項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。確定了寶華里項(xiàng)目新實(shí)施主體，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，設(shè)立居民互動(dòng)交流平臺(tái)，478戶逾期回遷居民通過貨幣分流和異地現(xiàn)房方式得到安置;西河沿危改項(xiàng)目重啟以來，13個(gè)工作組深入開展群眾工作，打破了原本僵持的拆遷困局，滯留的234戶居民已搬遷201戶，項(xiàng)目累計(jì)簽約率達(dá)到96%，完成了3棟樓整體拆除并啟動(dòng)了居民回遷樓建設(shè)。
住房保障水平不斷提升。新開工建設(shè)保障性住房4866套，基本建成5597套，其中，豆各莊項(xiàng)目3318套已基本完工，燕保祈東家園項(xiàng)目一期2279套已結(jié)構(gòu)封頂。進(jìn)一步加強(qiáng)與市保障性住房建設(shè)投資中心深度合作。配售保障房5825套，發(fā)放保障房補(bǔ)貼5000萬元。在全市率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記服務(wù)。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解，“瘦身健體”取得新成績
商品交易市場疏解成效明顯。綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)型升級(jí)、疏解外遷、撤并清退、集中整治等舉措，清退永外城和百榮世貿(mào)商城二期倉儲(chǔ)、物流等功能，關(guān)停天樂玩具等3家小商品市場和大眾彩虹等3家存在安全隱患的菜市場，升級(jí)改造3家社區(qū)菜市場，新建16家便民菜店，東單菜市場實(shí)現(xiàn)異地開業(yè)。組織8場京津冀商品交易市場對(duì)接會(huì)。全年共疏解商戶2500戶，從業(yè)人員約5000人，騰退空間15萬平方米。
專項(xiàng)整治力度進(jìn)一步加大。清理直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借1309間;取締無照經(jīng)營528戶;整治地下空間228處、28.4萬平方米，占總量的84.5%;整治群租房748處，10.2萬平方米，占總量的97%。加大違法建設(shè)拆除力度，累計(jì)拆除1575處、4.5萬平方米。在東內(nèi)南小街試點(diǎn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)違規(guī)開墻打洞專項(xiàng)整治。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，1353家企業(yè)因不符合產(chǎn)業(yè)目錄要求未通過落戶審批。完成北京自動(dòng)化儀表七廠、北京光電技術(shù)研究所等5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”增加值占GDP比重達(dá)到68%，金融業(yè)增加值占GDP比重及增速穩(wěn)居首位，信息服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到13.5%左右。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新建4家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全區(qū)技術(shù)交易額達(dá)420億元，專利授權(quán)量同比上升43.3%。
功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中關(guān)村東城園積極打造創(chuàng)新孵化生態(tài)體系，培育上市公司19家。前門文化體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)初具規(guī)模，20家文化體驗(yàn)品牌入駐。王府井國際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心、橋苑藝舍、崇文門商業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂。
三、著力提升文化軟實(shí)力，首都文化中心區(qū)建設(shè)取得新成效
文化惠民成果顯著。建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，社區(qū)文化室達(dá)標(biāo)率從80%提高到94.5%，建成100個(gè)文化社區(qū)， “十分鐘文化圈”基本建成。成功舉辦前門歷史文化節(jié)、孔廟國子監(jiān)國學(xué)文化節(jié)和地壇、龍?zhí)稄R會(huì)等特色鮮明的文化節(jié)慶活動(dòng)。中國兒童戲劇節(jié)、北京青年國際戲劇節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季輪番舉辦、好戲連臺(tái)?；菝裎幕莩黾竞臀幕x書季期間，向居民發(fā)放免費(fèi)演出票、圖書券1.5萬張。正式啟動(dòng)“書香東城”閱讀平臺(tái)，把數(shù)字圖書館搬進(jìn)30萬戶居民家中。全市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題博物館建成開館。區(qū)文化活動(dòng)中心結(jié)構(gòu)封頂。
文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國家文化和科技融合發(fā)展示范基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成果，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到14%左右，旅游綜合收入同比增長5%左右。藝術(shù)品交易、全媒體出版等領(lǐng)域全市領(lǐng)先。文化要素市場不斷發(fā)展，北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心入駐我區(qū)，交易系統(tǒng)上線運(yùn)營。青龍胡同文化創(chuàng)新一條街建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)文化人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，設(shè)立東城文化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，文化人才(國際)創(chuàng)業(yè)園開園。創(chuàng)立77戲劇孵化空間。北京喜劇院正式營業(yè)。
文化影響力不斷增強(qiáng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“東城故事”在國內(nèi)外廣泛傳播。在曼谷、柏林、臺(tái)灣等地成功舉辦“地壇文化廟會(huì)”，組織群眾藝術(shù)演出團(tuán)赴意大利、法國進(jìn)行文化交流，東城特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號(hào)享譽(yù)海外。與京津冀11個(gè)地區(qū)結(jié)成公共文化服務(wù)示范走廊發(fā)展聯(lián)盟。“胡同創(chuàng)意工廠”模式成功在津復(fù)制。
四、加大綜合執(zhí)法力度，城市服務(wù)管理邁上新臺(tái)階
狠抓城市綜合治理。出臺(tái)加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作實(shí)施意見，成立區(qū)級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法效能明顯提升。全面落實(shí)環(huán)境整治、平房翻改建等5類11項(xiàng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，查處露天燒烤、非法小廣告、違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾等各類違法行為4.1萬起。96010為民服務(wù)熱線成為群眾反映訴求的重要渠道，快速響應(yīng)和處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化城市管理和社會(huì)服務(wù)管理“兩網(wǎng)融合”工作，完善綜合管理平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)街道網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系建設(shè)指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)區(qū)街兩級(jí)平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。
城市環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)故宮、天壇、北京站等8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境提升工程，完成15條大街、100條背街小巷、30個(gè)老舊小區(qū)、20處校園周邊的環(huán)境綜合整治。制定簋街市政工程綜合改造方案并完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成2.14萬戶清潔能源改造，全區(qū)總體實(shí)現(xiàn)“無煤化”。完成明城墻遺址公園東南角綠化等10項(xiàng)綠化美化工程，人均公共綠地面積達(dá)到6.79平方米。全區(qū)44條大街和14條胡同實(shí)現(xiàn)“垃圾不落地”。新增19個(gè)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，1544家餐飲單位實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收集。生活垃圾實(shí)現(xiàn)減量10%。完成區(qū)屬35座旱廁改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了消除環(huán)衛(wèi)旱廁目標(biāo)。加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序整治，建成7處停車管理示范小區(qū)和示范街，新增居住區(qū)停車位788個(gè)、錯(cuò)時(shí)停車位200個(gè)、公共自行車2000輛。完成南鑼鼓巷周邊慢行系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。在全市率先實(shí)施胡同架空線梳理工作試點(diǎn)。
安全穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，開展安全生產(chǎn)大檢查和燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治，整改隱患1.3萬處。實(shí)現(xiàn)?；贰熁ū窠?jīng)營企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)全覆蓋。開展老舊電梯、自動(dòng)扶梯安全隱患排查整治，檢查整改設(shè)備3174臺(tái)。開展消防安全專項(xiàng)整治，完善“一十百千”體系。完成區(qū)街兩級(jí)人防指揮平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率達(dá)到98.2%，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到98.7%。開展打防管控專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)治安立體化防控體系。
五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，人民群眾得到新實(shí)惠
教育綜合改革深入推進(jìn)。順利通過國家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。新增1所九年一貫制學(xué)校和8對(duì)深度聯(lián)盟校，成立4個(gè)教育集團(tuán)，12所學(xué)校與高校開展合作辦學(xué)。優(yōu)質(zhì)教育均衡化程度穩(wěn)步提升，小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)到96.9%，初中就近入學(xué)比例達(dá)到93.4%，就近入學(xué)滿意率達(dá)到93%。積極推進(jìn)“管辦評(píng)”分離改革。豐富課外課程供給方式，為中小學(xué)生提供了涵蓋藝術(shù)、科技、職業(yè)體驗(yàn)等領(lǐng)域1000余門課程。確立干部教師隊(duì)伍“區(qū)管校用”管理模式，成為北京唯一全國義務(wù)教育教師隊(duì)伍管理改革示范區(qū)。
衛(wèi)生體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，和平里醫(yī)院成為區(qū)屬首家三級(jí)甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展指導(dǎo)意見，建立中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。深入推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，東四中心站、王家園中心站等建成運(yùn)行，推行社區(qū)衛(wèi)生“云醫(yī)療”服務(wù)，為居民辦理服務(wù)卡1.5萬張。繼續(xù)保持傳染病低發(fā)水平。創(chuàng)建2所國家級(jí)青少年體育俱樂部。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高全民健身科學(xué)指導(dǎo)水平。控?zé)熜麄骱蛨?zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。
就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。安排市區(qū)促進(jìn)就業(yè)資金2.2億元，登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)10510人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)8011人。本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97.5%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持力度，1103人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)3918人。社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳221.2億元、支付205.6億元，分別同比增長12.8%和10.1%。著力推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“五進(jìn)居家”工作，組織500余家企業(yè)開展為老服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目超過100個(gè)。推動(dòng)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，隆福醫(yī)院在天通苑、北苑建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合院區(qū)。3家街道養(yǎng)老照料中心實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。進(jìn)一步深化全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，搭建了168個(gè)社區(qū)議事廳平臺(tái)，全面推廣“參與式協(xié)商”自治模式。成功舉辦公益創(chuàng)投展示暨首屆社會(huì)公益項(xiàng)目洽談會(huì)，推進(jìn)政府購買服務(wù)供需對(duì)接。工青婦等樞紐型社會(huì)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。順利完成第九屆社區(qū)居委會(huì)選舉。社工工資待遇進(jìn)一步提高。成功舉辦北京與臺(tái)灣社區(qū)合作交流活動(dòng)。公共法律服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)，調(diào)解各類矛盾糾紛8418件。信訪代理制進(jìn)一步完善，受理群眾來信來訪6443件(批)，同比下降33%。全國文明城區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，市民文明程度進(jìn)一步提升。全國雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)開展兒童傷害干預(yù)項(xiàng)目。全面實(shí)施“六個(gè)圓夢”助殘工程。
六、不斷提升行政效能，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展
政務(wù)服務(wù)不斷完善。積極推進(jìn)行政審批制度改革，完善“多證聯(lián)辦”模式，推行國、地稅登記一站式辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行，在3家孵化平臺(tái)型企業(yè)設(shè)立政務(wù)服務(wù)站，企業(yè)審批事項(xiàng)辦理速度大幅提高。區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)92項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。扎實(shí)推進(jìn)“三證合一”商事登記制度改革。深化行政權(quán)力和服務(wù)信息公開，主動(dòng)公開政府信息2萬余條。區(qū)住宅發(fā)展中心完成轉(zhuǎn)企改制。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府職能部門和街道全部聘請(qǐng)了法律顧問。完善區(qū)街財(cái)政管理體制，加大對(duì)街道的財(cái)力保障。
作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。完善東城區(qū)重大事項(xiàng)行政決策程序，科學(xué)、民主、依法決策能力進(jìn)一步提高。落實(shí)政府績效管理細(xì)則，強(qiáng)化工作督查，嚴(yán)厲查處干部違紀(jì)違法案件和網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為。網(wǎng)上辦公自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)公車改革，并完成總體方案制定。
廉政建設(shè)不斷深化。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，召開政府廉政工作會(huì)，扎實(shí)開展“為官不為”和“為官亂為”專項(xiàng)整治。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，開發(fā)建設(shè)權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察信息系統(tǒng)，有效利用政府采購、政府投資項(xiàng)目等風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，加強(qiáng)政府投資小型工程監(jiān)控管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用。進(jìn)一步梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)清單，248項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、3978項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)向社會(huì)公開。建立區(qū)反腐倡廉警示教育基地。
各位代表，一年來，我們切實(shí)履行首都功能核心區(qū)職責(zé)，圓滿完成了紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、冬奧會(huì)申辦、田徑世錦賽、亞信峰會(huì)等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。特別是在“9·3”閱兵活動(dòng)中，我們始終把做好服務(wù)保障工作當(dāng)作頭等大事，周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門、各街道密切配合、連續(xù)作戰(zhàn)，全區(qū)人民積極參與、全力支持，4171個(gè)守望崗、9825名應(yīng)急處突力量、5.9萬名值守干部群眾積極發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”和“絕對(duì)安全、萬無一失”的總目標(biāo)，充分展示了東城區(qū)服務(wù)保障重大活動(dòng)的綜合能力，榮獲了“全市紀(jì)念活動(dòng)服務(wù)保障工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
同時(shí)，20xx年我區(qū)國防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案史志、保密外事、對(duì)口支援、民族宗教僑務(wù)、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新進(jìn)展。
各位代表，過去一年全區(qū)各項(xiàng)工作取得了顯著成績，為“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成畫上了圓滿句號(hào)。“十二五”時(shí)期，是東城區(qū)搶抓重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的五年：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、文化建設(shè)展現(xiàn)新氣象、城市更新改造和精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)新提升、社會(huì)治理和民生改善取得新進(jìn)展。五年的輝煌成就為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)強(qiáng)支持的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員大力幫助、廣泛參與的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表東城區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者，向關(guān)心支持參與東城發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：非首都功能疏解、人口調(diào)控任務(wù)仍然艱巨;構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚需時(shí)日;歷史文化名城保護(hù)模式需要加快創(chuàng)新;城市更新改造項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與還需要探索深化;居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生等基本公共服務(wù)和城市精細(xì)化管理水平，與群眾期望相比還有較大差距，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的滿意率不高;全面深化改革、依法治理工作還需要下更大功夫;部分干部創(chuàng)新力、執(zhí)行力有待進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)于這些困難和問題，我們將高度重視，深入分析原因，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
第二部分 20xx年主要任務(wù)
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，做好全區(qū)各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展正處在疏解、提質(zhì)、增效的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和首都工作的更高要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的不穩(wěn)定不確定因素增多，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，首都人口資源環(huán)境的矛盾依然突出，“大城市病”治理任重道遠(yuǎn)。我們要清醒認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的復(fù)雜性，增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)，未雨綢繆，冷靜應(yīng)對(duì)。另一方面，我們要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式，切實(shí)改變聚集資源求增長的舊有發(fā)展模式，積極探索疏解功能謀發(fā)展的新路徑。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，按照“發(fā)展質(zhì)量要提高、人口規(guī)模要控制、管理水平要精細(xì)、城市環(huán)境要最好”的要求，努力在首都建設(shè)“國際一流的和諧宜居之都”進(jìn)程中走在前列。
20xx年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照市委十一屆八次、九次全會(huì)及區(qū)委十一屆十次全會(huì)決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足首都功能核心區(qū)職能定位，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以有序疏解非首都功能為核心，以城市更新改造為突破口，以提升城市品質(zhì)、改善民生福祉為目標(biāo)，加快建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長5.5%;居民人均可支配收入增長不低于經(jīng)濟(jì)增長;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長4.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降達(dá)到市級(jí)要求。
圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們要著重做好以下工作：
一、聚焦首都核心功能，不斷提升“四個(gè)服務(wù)”水平
著力優(yōu)化提升政治活動(dòng)、文化交流和國際交往等高端服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細(xì)化管理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打好人口規(guī)模調(diào)控組合拳，緩解人口資源環(huán)境矛盾，增強(qiáng)首都核心功能承載力。
(一)加快疏解非首都功能
疏解非首都功能是落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快建立健全工作機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、市場等手段做好疏解工作。
統(tǒng)籌兼顧完善疏解機(jī)制。堅(jiān)持“控增量”與“疏存量”并重，以人口調(diào)控目標(biāo)倒逼非首都功能疏解、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)管理水平提升。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，加大考核和督查力度，把疏解指標(biāo)落實(shí)到季度、落實(shí)到領(lǐng)域、落實(shí)到部門、落實(shí)到項(xiàng)目，確保任務(wù)全面完成。
扎實(shí)細(xì)致推動(dòng)疏解工作。嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，把牢企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。完成5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。推動(dòng)百榮世貿(mào)商城二期等區(qū)域性專業(yè)市場的批發(fā)、物流、倉儲(chǔ)功能疏解，以及紅橋市場、永外城轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)助推動(dòng)天壇醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院等市屬醫(yī)院疏解。認(rèn)真落實(shí)北京市積分落戶政策，加強(qiáng)人口監(jiān)測，完成市里下達(dá)的人口調(diào)控任務(wù)。
多措并舉增強(qiáng)疏解動(dòng)力。加強(qiáng)政策宣傳，調(diào)動(dòng)疏解單位的積極性，善于利用市場的力量推動(dòng)疏解，形成政府、產(chǎn)權(quán)單位、商戶共同推動(dòng)疏解的工作合力。深入研究騰退空間的綜合利用，算好人口、效益兩筆賬，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中推動(dòng)疏解，實(shí)現(xiàn)人口減少、效益提升。積極搭建區(qū)域合作平臺(tái)，暢通疏解渠道，做好對(duì)接服務(wù)。
(二)加緊城市更新改造
加快平房區(qū)、老舊小區(qū)的更新改造是補(bǔ)短板、惠民生的重要舉措，要積極推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、居民參與、共治共享”的多元合作模式，認(rèn)真落實(shí)“三大行動(dòng)計(jì)劃”，不斷提高居民居住水平。
推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興。發(fā)揮街道屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以住房改善、市政提升、交通優(yōu)化、業(yè)態(tài)更新等為目標(biāo)，推動(dòng)歷史文化街區(qū)的綜合治理。按規(guī)劃推進(jìn)前門東區(qū)建設(shè)，全力抓好東四三至八條、南鑼鼓巷四條胡同修繕整治試點(diǎn)項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)平房區(qū)綜合治理，努力打造“歷史文化精華區(qū)”，形成 “點(diǎn)、線、面”結(jié)合的整體保護(hù)格局。區(qū)屬行政事業(yè)單位要率先從文保區(qū)搬遷或拆除與古都風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑。完成朝內(nèi)大街81號(hào)、新革路20號(hào)、宣仁廟等文物修繕，完成玉河南區(qū)河道景觀恢復(fù)整治。推動(dòng)?xùn)|堂子4號(hào)、6號(hào)和清華寺二期騰退修繕。實(shí)現(xiàn)陳獨(dú)秀舊居對(duì)外開放。
推動(dòng)非文保區(qū)更新改造。以危舊平房和簡易樓為重點(diǎn)，加快更新改造進(jìn)程。努力完成天壇周邊簡易樓騰退，加快寶華里項(xiàng)目滯留戶搬遷，啟動(dòng)望壇項(xiàng)目征收，完成西忠實(shí)里項(xiàng)目騰退并實(shí)施環(huán)境綠化美化，完成南中軸路周邊環(huán)境整治項(xiàng)目征收工作，完成西河沿危改項(xiàng)目搬遷，部分建筑實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。積極推動(dòng)崇外6號(hào)地項(xiàng)目，實(shí)施拆遷滯留區(qū)分類管理。改造四類以下直管公房1500戶。加大力度籌措對(duì)接安置房源，加快推進(jìn)豆各莊和通州“兩站一街”項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升。結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，全面提升水電氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推進(jìn)低洼院落改造。實(shí)施故宮周邊等重點(diǎn)地區(qū)以及主次干路架空線入地工程。推進(jìn)供暖系統(tǒng)并網(wǎng)改造。實(shí)施簋街市政綜合改造。協(xié)調(diào)推動(dòng)地鐵8號(hào)線三期、17號(hào)線和機(jī)場線西延相關(guān)站點(diǎn)建設(shè)，完成7號(hào)線、14號(hào)線站點(diǎn)紅線內(nèi)搬遷。
(三)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加快從“末端管理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，以服務(wù)為先導(dǎo)、以管理為支撐、以執(zhí)法為保障，不斷提升城市管理水平。
大力治理交通擁堵。推進(jìn)體育館西路、革新南路等8條微循環(huán)道路建設(shè)，實(shí)施東直門北中街等5處擁堵節(jié)點(diǎn)改造和15條道路大中修工程，提升道路通行能力。打造地壇——青年湖慢行系統(tǒng)示范區(qū)。綜合治理靜態(tài)交通，建設(shè)5條禁停街和30條停車示范街，開展區(qū)域停車平衡試點(diǎn);繼續(xù)推行“單行單停”，進(jìn)一步規(guī)范胡同停車秩序。以南鑼鼓巷地區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入管理、準(zhǔn)行組織、準(zhǔn)停設(shè)置，完善胡同單行道微循環(huán)系統(tǒng)。切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任，加大交通執(zhí)法力度，全面落實(shí)北京市緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃。
統(tǒng)籌開展環(huán)境綜合整治。全面開展違規(guī)開墻打洞專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾居住安全，創(chuàng)建一批治理違規(guī)開墻打洞示范街。繼續(xù)開展直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理工作。清理地下室和群租房2.2萬平方米，加強(qiáng)后續(xù)管理，防止反彈。保持拆違高壓態(tài)勢，確保新生違法建設(shè)“零增長”，拆除存量違法建設(shè)4.5萬平方米。加強(qiáng)市場監(jiān)管，引導(dǎo)促進(jìn)東華門夜市、簋街、南鑼鼓巷調(diào)整升級(jí)。有序淘汰“七小”業(yè)態(tài)，引入便民服務(wù)連鎖經(jīng)營品牌，保障群眾生活需求。嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙、施工揚(yáng)塵等污染源監(jiān)管，加大整治路邊燒烤力度，PM2.5年均濃度下降率達(dá)到北京市要求。加強(qiáng)地表水體監(jiān)測，改善公園水質(zhì)。修復(fù)提升北京游樂園原址生態(tài)景觀，并力爭向社會(huì)開放。完成前三門大街等12公里綠道建設(shè)，完成屋頂綠化1萬平方米。將垃圾處理與再生資源回收利用相結(jié)合，全面實(shí)行主要大街“垃圾不落地”，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。綜合整治、提升平安大街等6條重點(diǎn)大街、20條背街小巷、30個(gè)老舊小區(qū)和柏林寺周邊等區(qū)域環(huán)境。
創(chuàng)新平房區(qū)、老舊小區(qū)管理體制。全面推行平房區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理模式。以公共空間管理為突破口，加大政府購買服務(wù)力度，建立健全服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好維修維護(hù)、停車管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等工作。發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢，強(qiáng)化街道監(jiān)督職能，及時(shí)回應(yīng)、解決居民反映的問題，形成政府部門、物業(yè)企業(yè)、居民自治組織權(quán)責(zé)清晰、高效互動(dòng)、有機(jī)協(xié)調(diào)的新型管理體制。
繼續(xù)強(qiáng)化綜合執(zhí)法效能。進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾、治理城市公共空間設(shè)施等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣安責(zé)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)人防工程的科學(xué)監(jiān)管和有效利用，建設(shè)“綠舟”公共安全體驗(yàn)基地。深化應(yīng)急體系建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。完善反恐維穩(wěn)工作體制機(jī)制，試點(diǎn)推行交巡一體、聯(lián)防聯(lián)治，完善立體化社會(huì)治安防控體系。建立健全食品藥品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，食品抽檢合格率不低于98%，藥品抽驗(yàn)合格率不低于98.5%。
(四)加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，努力保持調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長平衡發(fā)展。促進(jìn)文化、商業(yè)、科技、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
著力完善“二三一”產(chǎn)業(yè)體系。以北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。加快文化要素市場建設(shè)，促進(jìn)文化資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等高端要素集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到8%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極培育智庫服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展法律咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮商業(yè)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快改造提升進(jìn)程，加大對(duì)老字號(hào)企業(yè)扶持力度，培育本土高端民族品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥、體育資源優(yōu)勢，結(jié)合“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，積極培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。
大力推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施 “文化+”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦附加值高、聚人少、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)、設(shè)計(jì)、交易等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)文化創(chuàng)意與金融等產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)“首都文化金融合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，培育文化金融服務(wù)品牌。強(qiáng)化文化傳媒、數(shù)字出版等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)影響力，推動(dòng)中關(guān)村東城園成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地。提升文化旅游體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長5%。辦好“第五屆王府井國際品牌節(jié)”。
打造“雙創(chuàng)”新引擎。制定并實(shí)施東城區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作意見。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)存量企業(yè)通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)。打造眾創(chuàng)空間，支持眾包、眾扶、眾籌，構(gòu)建開放式綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)興辦創(chuàng)新型孵化器，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生
把群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌配置，更加注重公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，更加注重促進(jìn)社會(huì)公平，更加注重多元共治共享，讓廣大群眾有更多更直接的獲得感和幸福感。
(一)強(qiáng)化整體統(tǒng)籌，提高就業(yè)和社會(huì)保障水平
以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鞏固充分就業(yè)城區(qū)建設(shè)成果，充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)盟綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)做好困難就業(yè)群體的幫扶工作。落實(shí)好大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，確保本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。積極防范功能疏解帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)社會(huì)救助分類管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
提高養(yǎng)老助殘服務(wù)水平。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)，探索建立網(wǎng)格化智慧養(yǎng)老模式。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會(huì)保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)銜接機(jī)制，滿足不同層次養(yǎng)老需求。深化“五進(jìn)居家”工作，鼓勵(lì)支持非營利組織、企業(yè)和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，培育服務(wù)品牌，提升服務(wù)社會(huì)化水平。建立東城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。安定門、東花市、前門街道養(yǎng)老照料中心完成建設(shè)，和平里、東四、龍?zhí)督值鲤B(yǎng)老照料中心實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合對(duì)接。夯實(shí)社區(qū)老年健康管理基礎(chǔ)，65歲以上老年人高血壓、糖尿病簽約管理率不低于70%。進(jìn)一步提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。
(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，提升教育衛(wèi)生服務(wù)水平
注重教育優(yōu)質(zhì)均衡。繼續(xù)深化“學(xué)區(qū)制”綜合改革，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)教育均衡化水平，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例不低于95%。遵循學(xué)生成長規(guī)律，深化教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容改革，提高教育質(zhì)量。深化“學(xué)院制”建設(shè)，統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外教育資源，構(gòu)建區(qū)域課程體系，制定學(xué)生個(gè)性化課表，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性成長。著眼全面二孩政策實(shí)施帶來的幼兒教育新需求，啟動(dòng)學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃。關(guān)注學(xué)生身心健康，繼續(xù)加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。深入推進(jìn)全國教育“管辦評(píng)”試點(diǎn)工作。改革創(chuàng)新骨干教師評(píng)選、教師職稱評(píng)定等工作。
加快健康事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步完善人才引進(jìn)、培訓(xùn)和使用制度。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，試點(diǎn)高血壓、糖尿病等慢病分級(jí)診療，方便群眾就近看病。推進(jìn)第一人民醫(yī)院向中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型，隆福醫(yī)院向老年?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型。深化“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)名老中醫(yī)工作室建設(shè)。推進(jìn)“北京醫(yī)院”醫(yī)聯(lián)體政策試點(diǎn)，健全區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步構(gòu)建“金字塔”型醫(yī)療服務(wù)體系。著眼全面二孩政策實(shí)施帶來的新需求，加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)。啟動(dòng)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理，推進(jìn)社會(huì)單位文體設(shè)施向公眾開放。
(三)整合文化資源，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量
深化文化惠民。高標(biāo)準(zhǔn)做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢驗(yàn)收工作。依托區(qū)社會(huì)文化工作委員會(huì)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)文化單位、文化企業(yè)、文化社團(tuán)及文化名家等各方力量，真正使豐富多元的文化資源活起來、動(dòng)起來，打造具有影響力的東城文化品牌。倡導(dǎo)全民閱讀，提高市民文化素養(yǎng)。大力開展“文化惠民消費(fèi)季”活動(dòng)，引導(dǎo)文化消費(fèi)。繼續(xù)辦好地壇、龍?zhí)段幕瘡R會(huì)和文化展演季、百姓周末大舞臺(tái)等群眾性文化活動(dòng)，把劇場開到百姓家門口。出臺(tái)非遺傳承扶持政策。區(qū)文化活動(dòng)中心工程實(shí)現(xiàn)竣工。
加強(qiáng)文化交流。深化“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊” 發(fā)展聯(lián)盟合作交流，支持鼓勵(lì)文化企業(yè)到津、冀拓展發(fā)展空間。利用文博會(huì)、京交會(huì)、京港洽談會(huì)等平臺(tái)推介東城。積極扶持東城原創(chuàng)劇目，繼續(xù)辦好中國兒童戲劇節(jié)、北京青年國際戲劇節(jié)、戲劇東城展演季，擴(kuò)大“戲劇東城”品牌影響力。繼續(xù)推進(jìn)“地壇文化廟會(huì)全球行”活動(dòng)，讓更多文化企業(yè)、老字號(hào)和非遺項(xiàng)目走出國門。
(四)凝聚各方力量，努力推動(dòng)共治共享
強(qiáng)化社會(huì)治理。發(fā)揮好網(wǎng)格化工作體系在社會(huì)治理中的作用，完善以街道為樞紐，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會(huì)力量為重要組成部分的服務(wù)管理體系，努力實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。支持和引導(dǎo)社會(huì)組織、居民依法有序參與社會(huì)治理，充分發(fā)揮“東城守望崗”作用，強(qiáng)化社區(qū)治安，提高群眾安全感。完善社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，依法化解信訪積案。加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，深化社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)樓院自管會(huì)、網(wǎng)格議事會(huì)等組織建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加大管理培訓(xùn)力度。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，提高使用效益。整合優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)資源，升級(jí)改造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體建設(shè)。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高政府效能
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，著力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力。
(一)堅(jiān)持依法行政，打造法治政府
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，健全辦理機(jī)制，加大督辦力度，努力提高人大代表、政協(xié)委員對(duì)議案建議和提案辦理的滿意率。規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，強(qiáng)化職能部門監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全區(qū)一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。
規(guī)范行政決策程序。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)作為重大行政決策的必經(jīng)程序，確保科學(xué)、民主、依法決策。加大區(qū)長信箱、便民熱線的受理辦理力度，廣泛聽取意見，回應(yīng)群眾關(guān)切。
嚴(yán)格依法履職盡責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法部門間的協(xié)同協(xié)作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。推進(jìn)行政復(fù)議街道受理點(diǎn)建設(shè)。完善行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。
(二)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)改革創(chuàng)新
著力深化行政審批制度改革。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”，堅(jiān)持以流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，建立健全審批管理機(jī)制。推進(jìn)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，繼續(xù)做好中央、北京市取消、下放行政審批事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)取消和承接工作。
著力推動(dòng)財(cái)政保障機(jī)制改革。創(chuàng)新重大項(xiàng)目投資運(yùn)營模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市更新改造、公共服務(wù)水平提升等重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的項(xiàng)目支出預(yù)算管理新模式。進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，完善償債機(jī)制。
著力加快城市管理領(lǐng)域改革。探索深化城市管理大部門制體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市綜合管理部門的整體統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)職能。深化城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)管理和執(zhí)法工作重心下移、力量下沉，加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法組建設(shè)。按照監(jiān)管和作業(yè)分開以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的原則，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、園林和市政養(yǎng)護(hù)體制改革。
著力推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。啟動(dòng)街道管理體制改革，探索建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、條塊分工明確的工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，制定社區(qū)居委會(huì)事務(wù)性工作清單，完善社區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。出臺(tái)深化國資國企改革發(fā)展意見，加大區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)整合力度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值，實(shí)施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革。積極推進(jìn)直管公房運(yùn)營管理體系改革，完成房地經(jīng)營一、二中心轉(zhuǎn)企改制。
(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府
切實(shí)提升服務(wù)能力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)街道為民服務(wù)“事項(xiàng)、流程、標(biāo)準(zhǔn)”三統(tǒng)一，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)格局，切實(shí)為群眾、企業(yè)提供多層次、全方位的“一站式”政務(wù)服務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以上率下，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng);優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。創(chuàng)辦法治培訓(xùn)基地，提高全員法治思維和依法行政能力。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展政風(fēng)、行風(fēng)專項(xiàng)整治，針對(duì)不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等問題，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和究責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，規(guī)范投資程序管理。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)。
第三部分 關(guān)于《北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明
區(qū)委十一屆十次全會(huì)審議通過的《關(guān)于制定東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，提出了未來五年東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，已提請(qǐng)大會(huì)審議。下面，我就《綱要(草案)》作簡要說明。
一、編制過程
區(qū)委區(qū)政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，20xx年下半年即著手編制準(zhǔn)備，20xx年初正式啟動(dòng)規(guī)劃編制。區(qū)政府成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了全區(qū)23項(xiàng)前期研究課題和38項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制任務(wù)。組建編寫小組，成立專家咨詢委員會(huì)。為使規(guī)劃編制更加科學(xué)民主、更加貼近群眾，區(qū)政府通過“數(shù)字東城”網(wǎng)站向全社會(huì)征求意見建議。在此基礎(chǔ)上，形成了《綱要(草案)》初稿。
初稿形成后，區(qū)委區(qū)政府多次召開專題會(huì)議，結(jié)合《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2011年-2030年)》的修訂，對(duì)事關(guān)東城發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究，區(qū)政府各部門分領(lǐng)域進(jìn)行了專題研討。同時(shí)，還聽取了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士、人民團(tuán)體及群眾代表的意見，為規(guī)劃的科學(xué)編制提供了重要支撐?！毒V要(草案)》還按照法定程序向區(qū)人大會(huì)進(jìn)行了報(bào)告?？梢哉f，《綱要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程。
二、總體構(gòu)架和主要特點(diǎn)
《綱要(草案)》共6篇23章，第一篇是新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇，總結(jié)了“十二五”時(shí)期東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo);第二篇到第五篇，是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù);第六篇是規(guī)劃順利實(shí)施的保障?！毒V要(草案)》主要有以下三方面特點(diǎn)：
(一)體現(xiàn)了中央、市委市政府和區(qū)委的新精神?！毒V要(草案)》以全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都“四個(gè)中心”的功能定位，按照《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2011年-2030年)》的要求，科學(xué)謀劃未來五年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，真正把中央、市委市政府和區(qū)委關(guān)于“十三五”工作的新精神、新要求，轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南。
(二)確立了未來五年發(fā)展的新模式。《綱要(草案)》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確了我區(qū)發(fā)展模式要從聚集資源求增長向疏解功能謀發(fā)展轉(zhuǎn)變，要緊緊圍繞服務(wù)保障首都核心功能，統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和民生保障等工作，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模有效控制，優(yōu)化政治活動(dòng)、文化交流和國際交往等高端服務(wù)功能，提升綜合承載力和現(xiàn)代化治理水平。
(三)明確了推動(dòng)工作落實(shí)的新路徑?！毒V要(草案)》緊扣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更加注重法治精神，強(qiáng)調(diào)樹立法治思維，將依法治理貫穿于改革建設(shè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié);更加注重社會(huì)參與，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新治理方式，形成政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享;更加注重發(fā)揮市場作用，強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性地位，并使其與政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
《綱要(草案)》提出了“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，即：非首都功能疏解取得明顯成效，首都文化中心區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，城市更新改造實(shí)現(xiàn)新突破，城市精細(xì)化管理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境更加宜居，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，改革開放深入推進(jìn)。
同時(shí)，《綱要(草案)》明確了“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：
(一)服務(wù)保障首都核心功能?！毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào)，服務(wù)保障首都核心功能，要堅(jiān)持調(diào)整疏解與優(yōu)化提升并重，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外資源、匯聚各方力量，實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”。一是加快疏解非首都功能。嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，加強(qiáng)人口調(diào)控，貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。二是加緊城市更新改造。推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興和非文保區(qū)更新改造，優(yōu)化提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。三是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。完善城市管理“東城模式”，綜合提升城市環(huán)境，加大環(huán)境秩序整頓和交通治理力度。四是加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。五是建設(shè)綠色生態(tài)家園。拓寬綠色生態(tài)空間，打好環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升綠色低碳發(fā)展水平。
(二)加快建設(shè)首都文化中心區(qū)?！毒V要(草案)》提出，要統(tǒng)籌保護(hù)和利用歷史文化資源，做到風(fēng)貌保護(hù)和有機(jī)更新相銜接。實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。一是保護(hù)好古都風(fēng)貌金名片。構(gòu)建舊城整體保護(hù)格局，加強(qiáng)傳統(tǒng)中軸線保護(hù)，全面推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)，有序開展重點(diǎn)文物單位保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，支持老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。二是優(yōu)化公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給。三是全面彰顯東城文化魅力。推進(jìn)“戲劇東城”建設(shè)，打造知名文化品牌。四是加快提升城市文明程度。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文化修養(yǎng)和文明素質(zhì)。
(三)持續(xù)增進(jìn)民生福祉?！毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，持續(xù)提高社會(huì)保障和公共服務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。一是完善社會(huì)保障體系。努力促進(jìn)就業(yè)，筑牢社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)底，健全社會(huì)福利體系，提高養(yǎng)老服務(wù)保障能力。二是推進(jìn)教育均等優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是加快建設(shè)健康東城。促進(jìn)全民健康，提升醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)全民健身活動(dòng)。四是創(chuàng)新社會(huì)治理模式。優(yōu)化社會(huì)治理格局，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。
(四)全面深化改革開放和加強(qiáng)法治建設(shè)?！毒V要(草案)》提出，著眼建設(shè)服務(wù)型政府，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力;認(rèn)真落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)法治北京首善之區(qū)。一是深化行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。二是加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。三是加快建設(shè)法治東城。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，強(qiáng)化平安東城建設(shè)的法治支撐。
各位代表：
東城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)踏上新的歷史征程，我們的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)東城區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”而努力奮斗!
東城區(qū)政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，是全面深化改革的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重，建設(shè)管理工作艱巨，服務(wù)保障責(zé)任重大。一年來，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹視察北京重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力推動(dòng)發(fā)展，較好地完成了區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新變化新態(tài)勢。
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成155.95億元，增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成210億元，增長7.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%。萬元GDP能耗下降3.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.86%。20項(xiàng)區(qū)級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。辦理各級(jí)人大代表議案、建議254件，政協(xié)委員提案252件。
一年來，我們圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，主要開展了以下六方面工作：
一、著力解決歷史遺留問題，舊城改造工作取得積極進(jìn)展
滯留項(xiàng)目成功激活。堅(jiān)持群眾利益高于一切，舉全區(qū)之力解決歷史遺留問題。制定《東城區(qū)拆遷滯留項(xiàng)目管理試行辦法》，明確拆遷人主體責(zé)任和政府部門管理責(zé)任，保障城市安全、環(huán)境秩序和居民生活秩序。對(duì)滯留時(shí)間長、涉及人數(shù)多、問題復(fù)雜棘手、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，不躲不繞不回避，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，依法理清責(zé)權(quán)利關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)與群眾溝通，問題處理取得積極進(jìn)展。寶華里項(xiàng)目清退了原實(shí)施主體，明確解決方向并研究工作方案，為項(xiàng)目重新啟動(dòng)奠定基礎(chǔ);積極籌措資金房源，西河沿項(xiàng)目重新啟動(dòng)搬遷;按照依法保護(hù)群眾合法合理訴求的原則，上龍西里項(xiàng)目確定了工作思路。
重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度，組建區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室，52個(gè)項(xiàng)目全部啟動(dòng)，其中9個(gè)已完工。按照“傳承文化、全面激活、整體規(guī)劃、提升環(huán)境、創(chuàng)新模式”原則，加大前門東區(qū)修繕整治工程推進(jìn)力度，搬遷居民220戶，清理搶占房屋5100間、7萬余平方米，修繕3個(gè)試點(diǎn)院落，實(shí)現(xiàn)了前門東路、正義路南延和三里河綠化景觀帶的環(huán)境提升。鐘鼓樓廣場恢復(fù)整治工程取得突破性進(jìn)展，累計(jì)搬遷安置居民205戶，南廣場竣工亮相，北廣場基本完工。
群眾居住條件有效改善。老舊小區(qū)抗震加固工程完成72棟18.26萬平方米，節(jié)能改造工程完成20棟10.35萬平方米，同步實(shí)施91個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境提升工程，小區(qū)面貌煥然一新。保障房建設(shè)加快推進(jìn)，北苑賓館項(xiàng)目竣工，提供對(duì)接安置房442套;豆各莊項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積35萬平方米，完工1104套住宅;“兩站一街”項(xiàng)目開工17萬平方米。創(chuàng)新安置房源投資建設(shè)途徑，與市保障性住房建設(shè)投資中心簽署戰(zhàn)略協(xié)議，開展實(shí)質(zhì)性合作，共同組建北京燕華投資公司，開發(fā)建設(shè)百子灣等安置房項(xiàng)目。完成保障性住房搖號(hào)任務(wù)，1167戶限價(jià)房輪候家庭選定房屋。
二、著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的67%，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右。金融業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)鞏固，增加值預(yù)計(jì)占GDP的23%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)占GDP的13%。制定旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)施意見，開發(fā)特色主題旅游產(chǎn)品，打造“券游東城”品牌，預(yù)計(jì)全年旅游接待總?cè)藬?shù)8071萬人次，旅游綜合收入641.5億元，繼續(xù)位居全市前列。
內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。落實(shí)促消費(fèi)各項(xiàng)政策，社會(huì)消費(fèi)品零售額持續(xù)穩(wěn)定回升;制定促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為拉動(dòng)消費(fèi)增長的新引擎。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非國有單位投資主體地位進(jìn)一步鞏固?？萍紕?chuàng)新成果明顯，技術(shù)交易額達(dá)到355億元。永安復(fù)星、利生商廈等區(qū)屬國有企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，區(qū)住宅發(fā)展中心轉(zhuǎn)企改制進(jìn)展順利。
功能區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。中關(guān)村科技園區(qū)東城園完成空間布局調(diào)整和機(jī)構(gòu)整合，135家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1200億元;7家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)累計(jì)吸引科技文化企業(yè)50家;搭建科技文化金融服務(wù)平臺(tái)，引入40家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，首批38家企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接。成功舉辦第四屆王府井國際品牌節(jié)，新燕莎金街購物廣場、北京金茂萬麗酒店正式開業(yè)，王府井國際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心進(jìn)入全面施工階段。隆福寺項(xiàng)目完成相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及隆福大廈建筑改造前期拆除工作。前門歷史文化展示區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，杜莎夫人蠟像館等26家具有文化體驗(yàn)特點(diǎn)的商戶入駐，文化和商業(yè)氛圍更加濃厚。
發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定《東城區(qū)疏解非首都核心功能工作方案》，明確新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，調(diào)整退出4家工業(yè)企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，出臺(tái)了進(jìn)一步加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。制定業(yè)態(tài)指導(dǎo)目錄，明確南鑼鼓巷等7條市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)定位，南新倉“北延南擴(kuò)”項(xiàng)目主體工程完工。打造高端要素市場，北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心落戶，與北京石油交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。加大服務(wù)企業(yè)力度，引入英大保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、北京市文化科技融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)。建成2個(gè)中小企業(yè)服務(wù)分中心和3家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，組織銀企對(duì)接18次，協(xié)助企業(yè)成功融資12.5億元。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式，打造“政企互動(dòng)興東城”服務(wù)品牌。成功舉辦博鰲亞洲論壇分論壇，世界體育總會(huì)亞太總部、國際舉聯(lián)(北京)總部等落戶我區(qū)。制定《全面加強(qiáng)服務(wù)駐區(qū)中央、市屬單位和部隊(duì)工作的意見》，加強(qiáng)互通互聯(lián)，從各個(gè)層面提升服務(wù)水平。落實(shí)市委市政府要求，積極開展與南水北調(diào)水源地湖北省鄖縣的對(duì)口協(xié)作。
三、著力完善標(biāo)準(zhǔn)體系，城市精細(xì)化管理水平不斷提升
標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，修訂綜合考核辦法。堅(jiān)持城市管理與風(fēng)貌保護(hù)、業(yè)態(tài)升級(jí)、人口疏解相結(jié)合，制定了環(huán)境整治、直管公房管理、平房翻改建、工商管理和業(yè)態(tài)指導(dǎo)5類11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)城市管理從“末端管理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變。
環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升。以國慶65周年和APEC會(huì)議環(huán)境保障為契機(jī)，大力整治環(huán)境秩序，全力提升建設(shè)水平。按照市級(jí)精品大街標(biāo)準(zhǔn)，完成安內(nèi)大街環(huán)境綜合提升，恢復(fù)古樸的老北京傳統(tǒng)風(fēng)貌。梳理環(huán)境衛(wèi)生、交通停車等6類問題，實(shí)施10項(xiàng)環(huán)境綜合整治工程，完成95條背街小巷、20處校園周邊和2處重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境建設(shè)任務(wù)，改造50處低洼院落排水設(shè)施。繼續(xù)保持拆違高壓態(tài)勢，拆除違法建設(shè)2007處、5.27萬平方米，市級(jí)掛帳任務(wù)全部完成。整治地下空間378處，清理群租房1837處。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與城市管理，在53條示范路段推廣“門前管理責(zé)任制”。
生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，完成望壇地區(qū)7329戶“煤改電”工程，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車2.47萬輛，主要污染物PM2.5年均濃度同比下降8.5%。新增25個(gè)垃圾分類小區(qū)，完成48座旱廁達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，建成全市首家廚余垃圾就地資源化處理社區(qū)工作站。創(chuàng)建市區(qū)節(jié)水型單位70家，為企事業(yè)單位和社區(qū)居民換裝節(jié)水器具6000余套。擴(kuò)大改造綠化面積50.56萬平方米，新增屋頂綠化2.83萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)建成環(huán)二環(huán)城市綠道，打造了“一河、兩帶、十三景”優(yōu)美景觀，形成了總長16.1公里的城市慢行系統(tǒng)，為市民增加了休閑健身的公共空間。
網(wǎng)格化服務(wù)管理進(jìn)一步拓展。制定“兩網(wǎng)融合”意見，統(tǒng)籌網(wǎng)格化城市管理和網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理，成立區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，完成綜合信息平臺(tái)建設(shè)，“兩網(wǎng)”在區(qū)級(jí)層面實(shí)現(xiàn)融合。整合原有62條政務(wù)熱線，全區(qū)統(tǒng)一的“96010”為民服務(wù)熱線年底前已正式開通，已實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)、咨詢求助、建言獻(xiàn)策一口受理。信息技術(shù)在網(wǎng)格化管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化。
四、著力增進(jìn)人民福祉，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源惠及更多群眾
教育綜合改革初見成效。出臺(tái)深化學(xué)區(qū)制教育綜合改革的意見，成立8個(gè)學(xué)區(qū)工作委員會(huì)，9所九年一貫制學(xué)校、4個(gè)優(yōu)質(zhì)教育資源帶和25對(duì)深度聯(lián)盟學(xué)校正式掛牌，新增優(yōu)質(zhì)小學(xué)學(xué)位2325個(gè)、初中學(xué)位1690個(gè)。圓滿完成20xx年義務(wù)教育階段入學(xué)工作，小學(xué)就近入學(xué)率達(dá)到94.82%，初中就近入學(xué)率達(dá)到85%以上。依托“學(xué)院制”人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)開展名園托管街道園工作，戶籍幼兒入園率達(dá)到95%。加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)，1618名干部和骨干教師交流輪崗，750名先進(jìn)教育工作者受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
衛(wèi)生體育事業(yè)健康發(fā)展。完成7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立全市首家“家庭健康指導(dǎo)中心”，3個(gè)“醫(yī)聯(lián)體”正式運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立全國第一個(gè)中西醫(yī)結(jié)合婦幼保健研究所，完成48個(gè)中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)全民健身工作，實(shí)現(xiàn)24個(gè)“奧林匹克•體育生活化”社區(qū)環(huán)境提升。東城區(qū)體育代表團(tuán)在北京市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中表現(xiàn)優(yōu)異，總成績位列第一。
文化惠民力度加大。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，街道文化中心100%達(dá)標(biāo)，社區(qū)文化室80%達(dá)標(biāo)。成功舉辦20xx年中國圖書館年會(huì)。周末相聲俱樂部、群眾文化展演季等文化惠民服務(wù)品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。突出年節(jié)色彩和傳統(tǒng)文化特色，地壇廟會(huì)和龍?zhí)稄R會(huì)營造了歡樂祥和節(jié)日氛圍。支持中國兒童藝術(shù)節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季等文化活動(dòng)，向居民免費(fèi)發(fā)放演出票8500張。與故宮博物院、國家博物館、首都劇場等100多家單位合作共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、為民服務(wù)。71所學(xué)校、32家社會(huì)單位開放文體設(shè)施。新增3項(xiàng)國家級(jí)和6項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中國華僑歷史博物館落成開館，協(xié)和胡同6號(hào)和清華寺完成騰退修繕。推進(jìn)檔案為民服務(wù)，為1000戶居民建立家庭檔案?！侗本〇|城年鑒(20xx)》在全市首屆綜合質(zhì)量評(píng)比中獲得特等獎(jiǎng)。受地下管線改移、考古挖掘等因素影響，區(qū)文化活動(dòng)中心、外城東南角樓恢復(fù)和玉河南區(qū)工程未實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
就業(yè)和社會(huì)保障質(zhì)量提升。累計(jì)安排促進(jìn)就業(yè)資金1.77億元，促進(jìn)11030名登記失業(yè)人員、7933名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1047人，帶動(dòng)就業(yè)4110人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整落實(shí)到位。社?；鹗绽U率達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余目標(biāo)。全面落實(shí)特困人員救助政策，累計(jì)支出低保及生活困難補(bǔ)助資金1.24億元。深入開展康復(fù)、健身和就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。搭建服務(wù)對(duì)接政策平臺(tái)，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一對(duì)一、規(guī)范化就近服務(wù)。深入推進(jìn)“五進(jìn)居家”工作，簽約549家服務(wù)商，初步構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。建成11家養(yǎng)老照料中心，新增床位230張。
社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，完成168個(gè)社區(qū)議事廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，8個(gè)老舊小區(qū)開展自我服務(wù)管理試點(diǎn)，創(chuàng)建37個(gè)“六型社區(qū)”。史家胡同成立全市首個(gè)胡同風(fēng)貌保護(hù)協(xié)會(huì)。17個(gè)街道全部構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織體系，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)開展公益創(chuàng)投，16家社會(huì)組織獲資助。東城區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號(hào)。
五、著力強(qiáng)化行政執(zhí)法，安定和諧局面更加鞏固
切實(shí)加大執(zhí)法力度。持續(xù)深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，查處案件和立案處罰分別上升15.8%和125.3%。探索公安分局牽頭，城管執(zhí)法局與交通支隊(duì)協(xié)同配合的捆綁執(zhí)法工作模式，建立“政府主導(dǎo)、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”社會(huì)面管控機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)簋街、天壇南里等重點(diǎn)地區(qū)和電梯、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)各項(xiàng)考核指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。建成物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，對(duì)428家重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)消防中控室24小時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)守底線，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管體系，食品藥品案件實(shí)際執(zhí)行率達(dá)到100%，抽驗(yàn)合格率分別達(dá)到98.9%和99.88%。
有效維護(hù)安全穩(wěn)定。依托“網(wǎng)格化”優(yōu)勢和“駐區(qū)制”模式，組建100個(gè)社區(qū)維穩(wěn)工作隊(duì)，21個(gè)社區(qū)零發(fā)案，66個(gè)社區(qū)零立案，百戶發(fā)案數(shù)和萬人發(fā)案率繼續(xù)保持全市最低。完善社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，健全人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接機(jī)制，成立訴前人民調(diào)解工作室，共調(diào)解矛盾糾紛10287件。深化信訪代理制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪22批1580人次，成功化解疑難信訪積案25件。
積極促進(jìn)社會(huì)和諧。推進(jìn)文明城區(qū)常態(tài)化建設(shè)，圓滿完成全國文明城區(qū)迎檢任務(wù)。創(chuàng)新法制宣傳教育形式，市民法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷提高。進(jìn)一步優(yōu)化婦女發(fā)展和兒童成長的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面繼續(xù)鞏固，各項(xiàng)惠僑政策得到有效落實(shí)。對(duì)臺(tái)交流進(jìn)一步深化，推動(dòng)區(qū)屬老字號(hào)企業(yè)落戶高雄。完成254名復(fù)退軍人接收安置，面向隨軍家屬定向招聘社區(qū)工作者。
六、著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，政府履職能力進(jìn)一步増強(qiáng)
工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，政府工作部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立行立改;各街道堅(jiān)守公共服務(wù)、民生保障、社區(qū)建設(shè)、安全穩(wěn)定和環(huán)境管理五道底線，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，解決各類民生問題4000余件。加大督查力度，制定《東城區(qū)政府績效管理辦法》，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高。切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，全區(qū)性會(huì)議數(shù)量同比下降7.4%。堅(jiān)決貫徹國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，慶典論壇類活動(dòng)同比下降53.8%，行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮15%，一般性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮5%。
政府職能加快轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，組織了5次集中學(xué)法活動(dòng)。全面啟動(dòng)行政審批制度改革，取消行政審批11項(xiàng)，承接市級(jí)下放審批27項(xiàng)，初步形成了行政審批事項(xiàng)清單。優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新“并聯(lián)審批雙模式”服務(wù)機(jī)制，辦理速度提高65%。取消各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)62個(gè)。
廉政工作不斷創(chuàng)新。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，區(qū)政府常務(wù)會(huì)9次專題研究，部署11項(xiàng)反腐倡廉重點(diǎn)工作。規(guī)范處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力配置，在全市率先建成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控電子監(jiān)察平臺(tái)。專項(xiàng)整治“庸懶散拖”等“四風(fēng)”突出問題，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一年來，區(qū)政府堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其會(huì)決議，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，注重聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議;邀請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、非公企業(yè)代表、特邀監(jiān)察員參加區(qū)政府常務(wù)會(huì)議;堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，深入開展調(diào)查研究，政府決策的公眾參與度和科學(xué)性不斷提升。
各位代表，過去一年，我們牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和首善意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)斗志和一絲不茍精神，切實(shí)履行首都功能核心區(qū)職責(zé)，圓滿完成一系列重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了東城區(qū)文明和諧的良好形象，得到中央、市委市政府的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。作為唯一承擔(dān)APEC第三次高官會(huì)接待任務(wù)的城區(qū)，提早謀劃部署，抓住關(guān)鍵和細(xì)節(jié)，高水平完成了服務(wù)保障任務(wù);APEC會(huì)議周期間，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，全區(qū)動(dòng)員、群策群力，確保了禮賓接待、環(huán)境整治、運(yùn)行保障等各項(xiàng)工作的有效銜接，實(shí)現(xiàn)安保維穩(wěn)“四個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo);新中國成立65周年慶?；顒?dòng)中，創(chuàng)新組織運(yùn)行體系，精益求精做好工作，營造了整潔優(yōu)美的城市環(huán)境和團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)氛圍。
過去一年取得的成績，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員大力支持、幫助的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表東城區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者，向關(guān)心支持參與東城發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是非首都核心功能調(diào)整疏解等重大難題仍未破解，平房區(qū)居住環(huán)境差，隱患突出，嚴(yán)重影響首都形象和群眾生活。二是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，重點(diǎn)功能區(qū)在全市競爭優(yōu)勢不突出，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用不明顯，財(cái)政增收壓力日趨增大。三是背街小巷、拆遷滯留區(qū)、老舊小區(qū)和人流密集區(qū)的城市環(huán)境不容樂觀，管理的精細(xì)化水平還需進(jìn)一步提升，城市環(huán)境整治成果尚需鞏固。四是部分干部的思維模式和工作方法與改革、法治的要求還不相適應(yīng)，政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制還有有待改進(jìn)，法治政府建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些困難和問題，我們將高度重視，深入分析研究，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
20xx年工作任務(wù)
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。視察北京時(shí)的重要講話，明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，是我們做好各項(xiàng)工作的基本遵循。市委市政府提出的“發(fā)展質(zhì)量要提高、人口規(guī)模要控制、管理水平要精細(xì)、城市環(huán)境要最好”任務(wù)要求，進(jìn)一步明確了核心區(qū)的工作目標(biāo)和重心。我們將強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修訂和“十三五”規(guī)劃編制，圍繞文保區(qū)修繕、非文保區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大任務(wù)，科學(xué)制定行動(dòng)計(jì)劃，確保目標(biāo)同向、措施一致、政策相容，為一張藍(lán)圖繪到底打好基礎(chǔ)。
20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以視察北京重要講話精神為指引，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足功能定位，圍繞民生改善這個(gè)核心，堅(jiān)持“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，抓住舊城改造更新和“城市病”治理兩個(gè)關(guān)鍵，把改革創(chuàng)新、依法治理貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)國際一流和諧宜居之區(qū)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，其中六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到68%;區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入增長5.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);萬元GDP能耗下降3.2%。
圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，著重做好以下六個(gè)方面的工作：
一、統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造更新，全面提升城市品質(zhì)
舊城改造更新關(guān)乎民生改善和城市安全，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)首都城市戰(zhàn)略定位，市委市政府高度重視，提出明確要求，確定目標(biāo)任務(wù)。我們要勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，以更大的決心和力度提速舊城改造更新，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)。務(wù)實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與”的體制機(jī)制，保護(hù)傳承歷史文化，留住老北京的記憶和鄉(xiāng)愁。加快推進(jìn)前門東區(qū)修繕整治，編制整體保護(hù)規(guī)劃，完成西打磨廠街和大江胡同修繕保護(hù)，改造鑾慶等8條胡同市政基礎(chǔ)設(shè)施，完成草廠三至十條環(huán)境提升工作。啟動(dòng)南鑼鼓巷地區(qū)四條胡同修繕項(xiàng)目，探索文保區(qū)平房修繕改造的實(shí)施模式和路徑。繼續(xù)推進(jìn)一批歷史文化保護(hù)工程，完成北京外城東南角樓景觀恢復(fù)、陳獨(dú)秀舊居修繕保護(hù)、玉河南區(qū)河道整治和綠化工程，啟動(dòng)長巷三條1號(hào)、臨汾會(huì)館等騰退修繕。
加大棚戶區(qū)改造推進(jìn)力度。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政策方法，積極組織、廣泛發(fā)動(dòng)居民主動(dòng)參與，推動(dòng)危樓危房改造實(shí)現(xiàn)突破。在充分做好群眾宣傳發(fā)動(dòng)、入戶調(diào)查分析、方案研究確定的前提下，啟動(dòng)天壇周邊簡易樓騰退項(xiàng)目，為全區(qū)危樓危房搬遷改造探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。妥善安置逾期回遷居民，推動(dòng)寶華里項(xiàng)目重啟;啟動(dòng)西忠實(shí)里項(xiàng)目居民搬遷;完成西河沿項(xiàng)目居民搬遷，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。推動(dòng)88棟26.19萬平方米抗震加固工程開工建設(shè)，完成北京市下達(dá)的老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)。
加快保障房開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)豆各莊和“兩站一街”項(xiàng)目建設(shè)，力爭竣工2200套保障房;積極籌措優(yōu)質(zhì)對(duì)接房源，與市保障性住房建設(shè)投資中心深度緊密合作，加快推動(dòng)百子灣、舊宮等項(xiàng)目建設(shè)，為舊城改造更新提供有力保障。高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，打造花園式安置房小區(qū)，為搬遷居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、全面深化“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，著力提高文化軟實(shí)力
進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，充分發(fā)揮文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的滲透和融合作用，加快從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到14%。發(fā)揮區(qū)級(jí)財(cái)政資金導(dǎo)向作用，設(shè)立區(qū)文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快文化要素市場發(fā)展，支持東方雍和國際版權(quán)交易中心等發(fā)揮作用，引導(dǎo)文化要素有序流動(dòng)，形成更為完整的版權(quán)交易產(chǎn)業(yè)鏈。與中央、市屬及其它文化企業(yè)深化合作，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)屬文化企業(yè)重組。鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)跨行業(yè)融合，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融及其它產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成5個(gè)支撐重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)板塊的核心技術(shù)平臺(tái)，建成2—3家專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。注重文化旅游資源的多元業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長5%。引導(dǎo)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的老字號(hào)企業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)“文化人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，健全人才服務(wù)體系。
完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。全面提升公共文化設(shè)施建設(shè)水平，區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，建成100個(gè)文化社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘文化圈”全覆蓋。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，用好區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類文化資源，提高服務(wù)效能。繼續(xù)辦好前門歷史文化節(jié)、孔廟國子監(jiān)國學(xué)文化節(jié)，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，滿足群眾文化需求。倡導(dǎo)全民閱讀，實(shí)施“書香東城”數(shù)字化工程。加大對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)作品的扶持力度，建立專項(xiàng)基金，依托專業(yè)院校、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、劇場等豐富的戲劇演藝資源，著力打造北京戲劇演藝原創(chuàng)基地。積極推動(dòng)文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)文化交流合作。制定《東城區(qū)國際化戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，與文化部合作，共同辦好盧森堡中國文化中心。打造“地壇文化廟會(huì)全球行”品牌，積極參與文博會(huì)、京交會(huì)等綜合性國際展會(huì)，利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體平臺(tái)，加大宣傳推介力度，展示東城文化形象。
三、堅(jiān)持調(diào)整疏解和提質(zhì)增效相結(jié)合，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
堅(jiān)持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化要求，積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長與長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主動(dòng)“瘦身健體”，依托重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大非首都核心功能疏解工作力度，制定商品交易市場調(diào)整退出和轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，有效引導(dǎo)紅橋市場、永外城市場等大型批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快倉儲(chǔ)及物流配送等功能外遷。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄，調(diào)整退出5家工業(yè)企業(yè)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，堅(jiān)決退出“五小”等低端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決清理環(huán)境臟亂、安全隱患突出的各類市場，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為。改造升級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品市場，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、品牌化，培育社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體。主動(dòng)服務(wù)大型央企及民企，密切關(guān)注重組擴(kuò)張動(dòng)態(tài)，爭取將新增業(yè)務(wù)和新設(shè)企業(yè)在我區(qū)落地。大力推動(dòng)高端要素聚集，推進(jìn)北京國際能源交易中心建設(shè)，力促中國黃金集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司落戶我區(qū)。落實(shí)國家和北京市促消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，釋放消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)運(yùn)用信息技術(shù)，重構(gòu)和整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建匯集東城商業(yè)、旅游、文化等資源的電子商務(wù)平臺(tái)，培育線上線下融合發(fā)展的消費(fèi)新模式。支持第三方支付、網(wǎng)絡(luò)融資等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展。完成“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作。
推動(dòng)功能區(qū)集聚發(fā)展。發(fā)揮中關(guān)村東城園集聚帶動(dòng)作用，不斷提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度。用足用好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)扶持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新創(chuàng)造、吸納人才的主體。建立東城園統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析。探索將東城園相關(guān)政策向永外地區(qū)延伸，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。結(jié)合地鐵8號(hào)線建設(shè)，研究王府井地區(qū)地下空間開發(fā)利用。加快前門西區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)終端用戶，優(yōu)化地區(qū)業(yè)態(tài)，向文化體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)市場活力不斷釋放。完善投融資體制，搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，完善市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)“多證聯(lián)辦”服務(wù)模式，推進(jìn)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)“三證合一”改革工作。搭建政銀企合作平臺(tái)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，緩解中小微企業(yè)貸款難。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新建4家中小企業(yè)服務(wù)分中心和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。按照“以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)”原則，建設(shè)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。統(tǒng)籌部署、穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)上市和混合所有制改革工作。積極推進(jìn)直管公房管理運(yùn)營體系改革和房地一、二中心轉(zhuǎn)企改制。
四、突出“城市病”治理，確保城市運(yùn)行安全有序
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力，維護(hù)城市安全穩(wěn)定。
加強(qiáng)城市環(huán)境整治。重點(diǎn)實(shí)施故宮、天壇周邊等7個(gè)區(qū)域環(huán)境提升工程，完成15條大街、100條背街小巷、30個(gè)老舊小區(qū)、20處校園周邊的環(huán)境綜合整治。探索“建管養(yǎng)”一體化機(jī)制，鞏固環(huán)境建設(shè)成果。保持高壓態(tài)勢，“控新生、減存量”，清理整治違法建設(shè)、地下空間、群租房，落實(shí)掛銷賬制度。針對(duì)“四類臟亂地區(qū)”，進(jìn)一步落實(shí)整治規(guī)劃和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分階段、分步驟實(shí)施，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。采取多種形式，加大宣傳力度，使城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范家喻戶曉。充分發(fā)揮居民自管會(huì)和“門前三包”責(zé)任制的作用，在老舊小區(qū)、平房院落推廣準(zhǔn)物業(yè)管理。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)法華寺街搬遷和革新南路征收工作，完成美術(shù)館東街、白橋大街等7條主次干路通信架空線入地，探索文保區(qū)市政地下管網(wǎng)改造提升路徑。啟動(dòng)簋街市政改造，全面提升環(huán)境水平。通過錯(cuò)時(shí)、挖潛等措施，增加停車位資源，努力緩解停車難;加大交通執(zhí)法力度，嚴(yán)控主要大街、重點(diǎn)地區(qū)違章停車;制定“單行單停”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范胡同停車秩序。優(yōu)化公租自行車運(yùn)營管理，繼續(xù)增加網(wǎng)點(diǎn)和車輛。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。以PM2.5污染治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好壓煤、控車、降塵、治污工作，加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣排放、餐館油煙污染、工地?fù)P塵污染的監(jiān)管控制，完成1.5萬戶無煤化任務(wù)。深入推進(jìn)垃圾處理無害化、減量化、資源化，實(shí)現(xiàn)垃圾減量10%。繼續(xù)開展居住小區(qū)垃圾分類工作，規(guī)范再生資源回收管理。新增12個(gè)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，餐廚垃圾規(guī)范收集餐飲單位達(dá)到1250家。完成35座旱廁改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)消除環(huán)衛(wèi)旱廁目標(biāo)。堅(jiān)持因地制宜、多元增綠，高標(biāo)準(zhǔn)完成明城墻遺址公園東南角綠化工程，創(chuàng)建一批首都綠化美化花園式街道、單位和社區(qū)，廣泛動(dòng)員群眾開展身邊增綠。
促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治;探索在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制，爭取安責(zé)險(xiǎn)制度在我區(qū)試點(diǎn)。建設(shè)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，加強(qiáng)基層食藥所建設(shè)，加大抽驗(yàn)力度，增加檢查的頻次和數(shù)量，藥品抽驗(yàn)合格率不低于98%，食品抽驗(yàn)合格率不低于97%，切實(shí)維護(hù)群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位規(guī)范化管理，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳和安全應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。堅(jiān)持專群結(jié)合，群防群治，推動(dòng)警力有效深入社區(qū)、擺上街頭，推廣建立治安志愿者團(tuán)隊(duì)、流動(dòng)人口自管會(huì)等組織模式，推進(jìn)老舊小區(qū)和平房區(qū)科技創(chuàng)安工作，確保社會(huì)穩(wěn)定有序。探索網(wǎng)上信訪，完善信訪代理工作制度，落實(shí)訴訪分離、信訪依法終結(jié)制度。進(jìn)一步健全法律服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。
五、統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新
全面深化社會(huì)領(lǐng)域改革，優(yōu)化資源布局，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給;改進(jìn)社會(huì)治理方式，提升社會(huì)治理能力。
深化教育綜合改革。進(jìn)一步推進(jìn)以“學(xué)區(qū)制”為核心的綜合改革，以8個(gè)學(xué)區(qū)為基礎(chǔ)，按照集團(tuán)化管理模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)校際間組團(tuán)式共同發(fā)展，健全“政府管、學(xué)校辦、社會(huì)評(píng)”的教育治理體系。搭建東城區(qū)教育學(xué)習(xí)的平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步縮小區(qū)域、校際差距。深化“學(xué)院制”素質(zhì)教育人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體質(zhì)健康、國際教育4個(gè)學(xué)院優(yōu)勢，進(jìn)一步提升學(xué)生人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，推進(jìn)社區(qū)幼兒教育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。支持特殊教育發(fā)展，成立特殊教育研究中心。深化職業(yè)教育課程改革。做好對(duì)口支援和城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)工作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)作用。加大骨干教師培養(yǎng)力度，建立區(qū)校兩級(jí)“分級(jí)評(píng)選、統(tǒng)一管理”的工作機(jī)制。
提高健康服務(wù)水平。深化衛(wèi)生體制改革，合理規(guī)劃醫(yī)療資源布局，鼓勵(lì)區(qū)屬醫(yī)院發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科和特色專科。推動(dòng)區(qū)屬醫(yī)院與東直門中醫(yī)院、北京市中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合建設(shè)中醫(yī)特色醫(yī)聯(lián)體，與同仁醫(yī)院聯(lián)合建設(shè)?？铺厣t(yī)聯(lián)體，讓居民享受到更加優(yōu)質(zhì)、便利的醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)新健康管理服務(wù)模式，探索社會(huì)力量參與服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。以老年病醫(yī)院為核心，以綜合醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院為支撐，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家健康養(yǎng)老為基礎(chǔ)，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。制定《東城區(qū)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)意見》，搭建中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)全民健身服務(wù)全覆蓋，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員400名，組織實(shí)施20個(gè)“奧林匹克•體育生活化”社區(qū)建設(shè)。高度重視青少年體質(zhì)健康，保證學(xué)生每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉。
統(tǒng)籌做好就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體就業(yè)工作，本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。綜合運(yùn)用已有政策和服務(wù)平臺(tái)，打造全區(qū)統(tǒng)一的人力資源市場，全面爭創(chuàng)充分就業(yè)城區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作合力。全面落實(shí)社?；菝裾呷采w，確保城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到98%以上。啟動(dòng)編制養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，采取公建民營、民辦公助等方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，力爭實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老照料中心全覆蓋。深化便民服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)居家”，引入社會(huì)力量，提供專業(yè)化為老服務(wù)。完成殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作，加強(qiáng)溫馨家園特色服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高殘疾人生活質(zhì)量。
改進(jìn)社會(huì)治理方式。完成規(guī)劃編制，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。加大宣傳力度，充分發(fā)揮“96010”為民服務(wù)熱線作用，第一時(shí)間響應(yīng)居民反映的城市管理問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)服務(wù)需求，引導(dǎo)居民積極參與城市管理監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，探索建立民意收集、議題辦理等機(jī)制，全面普及“多元參與、協(xié)商共治”自治模式。創(chuàng)新服務(wù)管理模式，統(tǒng)籌文化、體育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，引入社會(huì)資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持居民參與管理運(yùn)行，在保證基本服務(wù)基礎(chǔ)上，滿足居民多樣化、個(gè)性化需求。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加大管理培訓(xùn)力度，健全考核激勵(lì)和工資調(diào)整機(jī)制。扎實(shí)做好第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。
護(hù)團(tuán)結(jié)和諧局面。全面提升服務(wù)駐區(qū)中央、市屬單位和部隊(duì)工作水平。做好雙擁模范城創(chuàng)建迎檢工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。制定對(duì)口幫扶與區(qū)域合作指導(dǎo)意見，擴(kuò)大交流合作。保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。落實(shí)各項(xiàng)民族宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧。發(fā)揮廣大僑胞僑眷在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
六、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府
法治是治理城市的基本方式。要把法治精神貫穿改革發(fā)展、民生保障、市場監(jiān)管、城市運(yùn)行、社會(huì)治理和政府職能轉(zhuǎn)變的始終，強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
創(chuàng)新政府服務(wù)。依法全面履行政府職能，推行“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度，界定政府權(quán)力邊界，正確處理政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事務(wù)管理好。鞏固行政審批改革成果，承接好市級(jí)下放的各類審批事項(xiàng)。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)政府績效管理細(xì)則，加強(qiáng)部門協(xié)作和效能問責(zé)，強(qiáng)化工作督查，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。利用信息化手段，促進(jìn)政府業(yè)務(wù)流程再造，提高行政效能和管理服務(wù)水平。持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提高基層一線和窗口部門人員的服務(wù)意識(shí)和能力。強(qiáng)化街道基層基礎(chǔ)作用，嚴(yán)守五道底線，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。全面規(guī)范部門延伸到社區(qū)的公共事務(wù)，著力整改基層牌子多、檢查評(píng)比多等問題，使基層有更多時(shí)間和精力做好群眾服務(wù)工作。
依法科學(xué)民主決策。制定《東城區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，明確決策事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格規(guī)范決策行為，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定機(jī)制，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。充分發(fā)揮政府智庫作用，加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施前的論證。區(qū)政府各部門及具有公共事務(wù)管理職能的組織普遍建立法律顧問制度。
規(guī)范行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障城市運(yùn)行、促進(jìn)公平正義的重要方式。要以城市管理綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。制定加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的意見，調(diào)整和改革執(zhí)法體制，完善區(qū)級(jí)層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，合理界定街道與部門之間的管理權(quán)限和責(zé)任界限?？茖W(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃，集中力量做好重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)、重要時(shí)期的執(zhí)法工作。全面實(shí)行城市管理綜合行政執(zhí)法“四公開、一監(jiān)督”制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。建立公安、交通和城管等專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，快速處置群眾投訴舉報(bào)的違法違規(guī)問題。建立部門間執(zhí)法信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法，行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。
強(qiáng)化政府運(yùn)行監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，努力提高人大代表、政協(xié)委員對(duì)議案、建議和提案辦理的滿意度。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大區(qū)長信箱、便民熱線的受理辦理力度，廣泛聽取意見，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。推進(jìn)行政復(fù)議街道受理點(diǎn)建設(shè)，暢通受理渠道，提高案件審理質(zhì)量。加強(qiáng)法治教育，不斷提高政府公務(wù)人員和廣大市民的法治觀念和法治意識(shí)。
推進(jìn)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把紀(jì)律轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、民生資金和國有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)資金安全。不斷加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)，完善東城區(qū)權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)。
各位代表：
黨的和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國工作作出了部署，為全面建成小康社會(huì)指明了路徑。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，為建設(shè)“國際化、現(xiàn)代化新東城”而努力奮斗!
東城區(qū)政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
20xx年工作回顧
過去的一年，面對(duì)首都功能核心區(qū)艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為主線，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為抓手，緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成147.72億元，增長9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到41644元，增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成190億元;萬元GDP能耗下降3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.78%。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
一、深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，文化建設(shè)取得新進(jìn)展
歷史文化保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。“三個(gè)十工程”完成26項(xiàng)，鐘鼓樓廣場恢復(fù)整治等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。按照“三個(gè)鞏固、三個(gè)加快”原則，有序推進(jìn)前門西區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)前門東區(qū)修繕整治。時(shí)間博物館主體結(jié)構(gòu)完工。智珠寺古建筑群榮獲“聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”，全區(qū)文物修繕率達(dá)到68%。深化與故宮博物院戰(zhàn)略合作，積極參與“平安故宮”文物修復(fù)保護(hù)工作，故宮學(xué)院正式掛牌成立。
公共文化服務(wù)水平明顯提升。東城區(qū)成功獲得第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格。完成永外、體育館路和天壇街道文化活動(dòng)中心達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，建成10個(gè)數(shù)字文化社區(qū)，萬米以上文化廣場達(dá)到5個(gè)。全市首家胡同博物館——史家胡同博物館對(duì)外開放，社區(qū)博物館達(dá)到6家。開通全國首個(gè)公共文化服務(wù)導(dǎo)航網(wǎng)站，成立10家街道文聯(lián)組織。圍繞紀(jì)念北京建都860周年，舉辦前門歷史文化節(jié)、孔廟國子監(jiān)國學(xué)文化節(jié)、皇城國際旅游節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季等高品質(zhì)文化活動(dòng)，《前門人家》、《隆福寺》等優(yōu)秀原創(chuàng)劇目首演。國內(nèi)首家公益性油畫專業(yè)美術(shù)館——大都美術(shù)館建成開館。史志研究成果在全市處于領(lǐng)先水平，東城區(qū)檔案館成為北京市第一家新國標(biāo)一級(jí)檔案館。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增加值占GDP比重達(dá)到12%左右，文化藝術(shù)業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、新聞出版業(yè)成為主體。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育和孵化機(jī)制，組建胡同工廠孵化器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)起設(shè)立全市首家專門面向文化產(chǎn)業(yè)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。繼續(xù)深化“戲劇東城”品牌，演藝市場繁榮發(fā)展。全方位、多渠道推介東城旅游文化資源，預(yù)計(jì)旅游接待總?cè)藬?shù)7600萬人次，旅游綜合收入611億元，繼續(xù)位居全市前列。重組成立北京天街集團(tuán)有限公司，形成文化資產(chǎn)運(yùn)營、文化地產(chǎn)開發(fā)、文化金融服務(wù)三大運(yùn)營平臺(tái)。
二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)步
功能區(qū)集聚作用增強(qiáng)。完成中關(guān)村東城園空間規(guī)模和布局調(diào)整，制定文化和科技融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入850億元，增速達(dá)到124%。繼續(xù)實(shí)施王府井品牌升級(jí)戰(zhàn)略，新增5家國際知名品牌旗艦店，總數(shù)達(dá)到41家。東二環(huán)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶成為全市首批“總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”和“商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。前門歷史文化展示區(qū)積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，聯(lián)想全球首家品牌形象店等知名商家入駐。穩(wěn)步推進(jìn)龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、和平里商務(wù)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)加快業(yè)態(tài)調(diào)整升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持“高端化、低碳化、集約化”，加大政策引導(dǎo)支持力度，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到66%左右。金融業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保持高速增長態(tài)勢，支撐作用明顯。實(shí)施消費(fèi)拉動(dòng)戰(zhàn)略，組織開展東城區(qū)商業(yè)資源整體營銷，地均社會(huì)消費(fèi)品零售額位居全市首位。信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，重點(diǎn)企業(yè)加快集聚，新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。落實(shí)鼓勵(lì)措施，積極培育中醫(yī)藥、低碳、體育等新興產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。整合招大選強(qiáng)政策和工作機(jī)構(gòu)，中國黃金珠寶公司、中海油財(cái)務(wù)公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶東城，跨國公司地區(qū)總部達(dá)到17家。加大中小企業(yè)扶持力度，推動(dòng)建立規(guī)模為2億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，設(shè)立兩家中小企業(yè)服務(wù)分中心。加強(qiáng)和改進(jìn)行政服務(wù)，深化并聯(lián)審批工作，推出“朝九晚五”全天候辦公新舉措。
節(jié)能降耗工作扎實(shí)推進(jìn)。制定鼓勵(lì)節(jié)約能源辦法，完成370萬平方米熱計(jì)量改造工作。以用能大戶和公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能管理、監(jiān)測監(jiān)察及評(píng)價(jià)考核等工作，和平里醫(yī)院和史家胡同小學(xué)成為國家第一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建單位。東城區(qū)榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”和“北京市節(jié)能先進(jìn)區(qū)縣”稱號(hào)。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，城市面貌展現(xiàn)新形象
環(huán)境整治成效顯著。積極推進(jìn)“精細(xì)化管理年”活動(dòng)，圍繞“九橫八縱”主干路網(wǎng)，實(shí)施“九個(gè)明顯提升”工程，在26條大街試點(diǎn)推行“門前管理責(zé)任制”，推進(jìn)15條市區(qū)級(jí)道路環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，燈市口大街被評(píng)為市級(jí)精品大街。實(shí)施39條主要道路架空線入地工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成24條胡同和16個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境整治提升工程，513條背街小巷實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)。全面推廣城管“非現(xiàn)場執(zhí)法”工作模式，執(zhí)法效果明顯提升。集中力量開展拆違專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除違法建設(shè)1735處、4.74萬平方米，有效遏制新生違法建設(shè)。
環(huán)境質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持多元增綠，實(shí)施明城墻遺址公園西側(cè)綠地、北中軸路綠化景觀提升等10項(xiàng)綠化美化工程，完成綠化面積13.92萬平方米。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.98萬輛，調(diào)整退出3家高污染行業(yè)企業(yè)，完成主要污染物總量減排任務(wù)。垃圾分類減量達(dá)標(biāo)小區(qū)達(dá)到172個(gè)，生活垃圾無害化處理率保持100%。交通環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。完成北花市大街、分司廳胡同等10項(xiàng)道路疏堵工程，新增五道營等20條“單行單停”胡同，增加居民區(qū)停車位2546個(gè)。建成159個(gè)公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，5000輛自行車投入運(yùn)營。
四、積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，人民群眾得到更多實(shí)惠
民生項(xiàng)目全面推進(jìn)。圍繞群眾最關(guān)心的住房改善問題，加快推進(jìn)保障性住房和對(duì)接安置房建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施危改、老舊小區(qū)綜合整治工程。祈西一號(hào)地、西革新里項(xiàng)目基本完成搬遷，豆各莊、北苑賓館等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，定福家園A組團(tuán)、焦化廠等項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成7000套保障性住房搖號(hào)配租配售工作，其中經(jīng)濟(jì)適用房5232套、限價(jià)房492套、公租房1175套、廉租房101套。完成90棟、26.36萬平方米直管公房抗震加固，竣工規(guī)模位居全市前列，4656戶居民受益。完成全市首個(gè)成規(guī)模的老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，惠及居民1500戶。 就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)。充分發(fā)揮“就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”等服務(wù)樞紐作用，安置就業(yè)困難人員7785人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1330人，帶動(dòng)就業(yè)3961人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳162.46億元，累計(jì)支出147.12億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余的目標(biāo)。全面落實(shí)救助政策，全年對(duì)低保對(duì)象及生活困難補(bǔ)助人員發(fā)放各類救助金1.07億元。探索符合區(qū)情的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，與社會(huì)組織合作，為社區(qū)老年人提供配餐等居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，試點(diǎn)“公建民營”和“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，匯晨老年公寓正式運(yùn)營，引進(jìn)隆福醫(yī)院開設(shè)門診。深入開展“陽光愛心八進(jìn)門”助殘行動(dòng)，積極改善殘疾人公共服務(wù)環(huán)境。
社區(qū)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)深化網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作，研究制定“兩網(wǎng)融合”實(shí)施方案。圍繞促進(jìn)居民自治，構(gòu)建和諧社區(qū)主線，完善“多元參與，協(xié)商共治”社區(qū)治理模式。拓展社會(huì)組織培育新渠道，率先開展公益創(chuàng)投。全市首家社區(qū)級(jí)鄰里服務(wù)中心在廣外南里社區(qū)建成啟用，為居民提供“一站式”服務(wù)。社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系更加健全，東城區(qū)成為全國社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到90%。新改建40家固定門店式早餐店，進(jìn)一步提高了早餐便利度。
教育衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持精品特色戰(zhàn)略，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。圓滿完成“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，累計(jì)增加幼兒園學(xué)位近3000個(gè)，有效緩解入園難。學(xué)區(qū)化管理和學(xué)校聯(lián)盟機(jī)制進(jìn)一步深化，聯(lián)盟校達(dá)到30個(gè)，新成立8個(gè)“名校長工作室”和28個(gè)“名師工作室”。繼續(xù)推廣家庭醫(yī)生式服務(wù)，簽約人數(shù)達(dá)到常住人口的50.4%。新增50個(gè)中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)，東城區(qū)第一婦幼保健院完成改擴(kuò)建并開診。支持科技企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，技術(shù)交易額、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅增長，新增5家市級(jí)科普基地。全面推進(jìn)“智慧東城”建設(shè)，啟動(dòng)國家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)任務(wù)，建成49個(gè)“智慧社區(qū)”。組織開展各類全民健身活動(dòng)，建立“奧林匹克•體育生活化社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)體系。 “平安東城”建設(shè)深入推進(jìn)。開展打防整治，持續(xù)加大社會(huì)面防控力度，百戶發(fā)案數(shù)城六區(qū)最低，榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)保障，與西城區(qū)相互延伸執(zhí)法邊界，確保中軸線兩側(cè)安全秩序。深化信訪代理制和“3+X”多元矛盾調(diào)解體系建設(shè)，信訪總量、區(qū)級(jí)集體訪實(shí)現(xiàn)“雙下降”。順利通過“六五”普法中期檢查驗(yàn)收，公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)行政復(fù)議和行政訴訟敗訴率繼續(xù)下降。組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，體制改革各項(xiàng)工作全面落實(shí)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，集中開展人防工程和地下空間綜合治理。 積極營造民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的社會(huì)環(huán)境，僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)，對(duì)臺(tái)交流進(jìn)一步深化，區(qū)域交流合作和對(duì)口支援扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)征兵新政策，做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展，婦女兒童合法權(quán)益得到有力保障。我區(qū)在全國城市文明程度指數(shù)測評(píng)中名列前茅。
各位代表，一年來，我們不折不扣地貫徹中央精神，落實(shí)北京市各項(xiàng)政策措施，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施“一會(huì)制”，全區(qū)性會(huì)議數(shù)量同比下降40%;規(guī)范各級(jí)各類節(jié)慶活動(dòng)，數(shù)量同比減少50%。大幅壓縮預(yù)算支出，將財(cái)政資金更多地向民生領(lǐng)域傾斜。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)向區(qū)級(jí)和基層延伸，在全市率先建成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控電子監(jiān)察平臺(tái)。首次公開部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算信息和街道系統(tǒng)“六費(fèi)”情況，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)職權(quán)依法公開。20xx年，區(qū)政府共收到全國、北京市、東城區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案495件，都已妥善辦理。
一年來，各項(xiàng)成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表東城區(qū)人民政府，向大家表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，一些長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。一是歷史文化保護(hù)與發(fā)展任務(wù)艱巨。特別是歷史文保區(qū)人口資源環(huán)境矛盾突出，統(tǒng)籌風(fēng)貌保護(hù)、人口疏解、民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度還需加大。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)亟待加快。商業(yè)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，文化優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不強(qiáng)。三是城市管理水平有待提升。背街小巷環(huán)境治理滯后，公共安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，精細(xì)化、常態(tài)化管理亟待深化。四是民生保障和改善力度需要加大。保障房供給不足，平房區(qū)群眾居住條件和生活環(huán)境較差，養(yǎng)老等公共服務(wù)能力還有較大差距。五是政府管理和服務(wù)水平有待提高。“重審批、輕監(jiān)管”、“重建設(shè)、輕管理”傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，破解難題的能力還需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些困難和問題，我們將以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入分析研究，采取切實(shí)有效措施，不斷加以解決。
20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，東城區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的機(jī)遇，也面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出的總體部署，使我們堅(jiān)定了改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的信心和決心;市委、市政府對(duì)核心區(qū)工作的重視和支持，為我們破解發(fā)展難題、加快科學(xué)發(fā)展提供了有利契機(jī);東城區(qū)服務(wù)主導(dǎo)、高端引領(lǐng)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化與科技創(chuàng)新的資源優(yōu)勢和政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展后勁不斷積聚。這些有利條件為我們做好今年工作打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境對(duì)東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響仍然存在，區(qū)域人口資源環(huán)境的壓力越來越大，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，牢牢把握方向，立足我區(qū)發(fā)展的階段性特征，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，大膽探索實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)做好全年工作。
20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)定信心、凝心聚力、銳意進(jìn)取，全面落實(shí)“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)提高精細(xì)化管理水平，加大民生改善力度，鞏固和諧穩(wěn)定良好局面，實(shí)現(xiàn)新的歷史起點(diǎn)上的新發(fā)展。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，萬元GDP能耗下降3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，增強(qiáng)文化核心競爭力
全面落實(shí)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，整合利用多元文化資源，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢向城市競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)歷史文化保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持整體保護(hù)原則，重點(diǎn)豐富和完善中軸線文化景觀，保護(hù)和復(fù)興歷史文化街區(qū)。深入實(shí)施前門地區(qū)修繕整治改造整體規(guī)劃，加快前門西區(qū)剩余地塊建設(shè)，全面啟動(dòng)前門東區(qū)修繕整治，重點(diǎn)推進(jìn)正義路南延兩側(cè)整治和前門東路東側(cè)沿街地塊修繕。完成玉河南區(qū)院落修繕，積極推動(dòng)玉河水系恢復(fù)。完成鐘鼓樓廣場恢復(fù)整治，實(shí)現(xiàn)時(shí)間博物館對(duì)社會(huì)開放，加快推進(jìn)地鐵8號(hào)線鼓樓大街站織補(bǔ)用地項(xiàng)目。啟動(dòng)自然博物館周邊環(huán)境整治，完成北京外城東南角樓歷史文化景觀標(biāo)志性建筑恢復(fù)工程。繼續(xù)推動(dòng)文物建筑騰退修繕，確保文物修繕率達(dá)到69%。探索歷史文化保護(hù)多元投融資模式，吸引更多社會(huì)資
本參與名城保護(hù)。
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以效能為核心，舉全區(qū)之力，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。依托“智慧東城”，提高公共文化數(shù)字化服務(wù)水平，建設(shè)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館，開通“東城區(qū)高清數(shù)字電視交互服務(wù)平臺(tái)”。實(shí)施基層文化設(shè)施提升工程，確保街道文化中心100%達(dá)標(biāo)、社區(qū)文化室80%達(dá)標(biāo)。實(shí)現(xiàn)區(qū)文化活動(dòng)中心主體結(jié)構(gòu)完工。健全公共文化人才培養(yǎng)體系，壯大基層文化工作者、群眾文化團(tuán)隊(duì)和文化志愿者隊(duì)伍。繼續(xù)辦好故宮講壇、國子監(jiān)大講堂等高端文化活動(dòng)，高水平承辦20xx年中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化和科技融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)2~3家綜合性行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字版權(quán)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化演出服務(wù)等板塊發(fā)展，培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化科技企業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體制機(jī)制，做大文化要素市場，力促北京文化藝術(shù)品交易所、北京文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等落戶我區(qū)。積極推動(dòng)中關(guān)村重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，中關(guān)村東城園高新技術(shù)企業(yè)收入力爭突破1200億元。做強(qiáng)“戲劇東城”品牌，加快推進(jìn)天壇演藝區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
二、堅(jiān)持高端引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，發(fā)揮功能區(qū)集聚帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
統(tǒng)籌推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)。加快中關(guān)村東城園體制機(jī)制整合，更好發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，聚集更多高端要素資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快雍和航星科技園二期和青龍胡同地塊項(xiàng)目建設(shè)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的示范基地和樓宇。加快龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，籌建中國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，吸引國際體育組織、體育企業(yè)總部入駐，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托東二環(huán)發(fā)展帶能源企業(yè)總部、新興金融機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)聚集優(yōu)勢，大力發(fā)展以能源為中心，金融、信息服務(wù)等多元產(chǎn)業(yè)融合的要素交易市場，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)，加大服務(wù)力度，吸引相關(guān)市場主體入駐。積極協(xié)調(diào)處理東直門交通樞紐項(xiàng)目遺留問題，使其盡快投入經(jīng)營。加快推進(jìn)王府井國際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心、海港城、西部會(huì)館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合地鐵工程，統(tǒng)籌實(shí)施王府井地下空間開發(fā)。進(jìn)一步改進(jìn)招商工作，促進(jìn)前門商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)，打造文化體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)。加快永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持批零企業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，提升商業(yè)設(shè)施的檔次和層級(jí)。按照綜合性文化商務(wù)區(qū)定位，推進(jìn)隆福寺地區(qū)整體開發(fā)前期工作，啟動(dòng)地鐵6號(hào)線織補(bǔ)地塊項(xiàng)目建設(shè)。
著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持“二四三”高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到67%左右。加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模數(shù)量型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體化發(fā)展。抓住國家發(fā)展健康服務(wù)業(yè)機(jī)遇，發(fā)揮“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”政策優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域人才、科研機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)等各方面的積極性，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全支持符合核心區(qū)功能定位的中小企業(yè)發(fā)展政策制度，推出互助資金池等融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施一批重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造工程。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。按照建設(shè)國際知名商業(yè)中心的目標(biāo)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，全力推進(jìn)品牌消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和便民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長5.5%。實(shí)施品牌消費(fèi)集聚區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)國內(nèi)外高端品牌和老字號(hào)向王府井、前門大街等區(qū)域集聚，辦好第四屆王府井國際品牌節(jié)。制訂并落實(shí)保護(hù)和振興老字號(hào)的實(shí)施意見，鼓勵(lì)老字號(hào)走向國際市場。推進(jìn)流通業(yè)態(tài)升級(jí)，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開拓網(wǎng)上市場，發(fā)展電子商務(wù)。圍繞改善民生促進(jìn)消費(fèi)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高連鎖化率。充分發(fā)揮旅游對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，培育會(huì)獎(jiǎng)旅游、國學(xué)旅游和中醫(yī)藥旅游等高端業(yè)態(tài)，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展。完成南新倉“北延南擴(kuò)”工程，出臺(tái)特色街區(qū)業(yè)態(tài)指導(dǎo)目錄，推進(jìn)“智慧街區(qū)”建設(shè)。
深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，組建國有資本運(yùn)營平臺(tái)，提高運(yùn)營效率。深入推進(jìn)天街集團(tuán)內(nèi)部資源整合，打造歷史文化保護(hù)發(fā)展的重要主體。完成區(qū)屬商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)整合。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)公司制、股份制改革，重點(diǎn)支持部分老字號(hào)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
三、堅(jiān)持精細(xì)化管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)
以做好新中國成立65周年和亞太經(jīng)合組織峰會(huì)服務(wù)保障為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革，狠抓“城市病”治理，努力提升城市服務(wù)管理水平。
深化城市管理體制改革。堅(jiān)持網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)方向，理順政府與社會(huì)、城市管理與社會(huì)管理關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐，健全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，穩(wěn)步實(shí)施“兩網(wǎng)融合”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“大城管”體制改革，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、扁平高效、綜合聯(lián)動(dòng)的城市管理新格局。 深入推進(jìn)環(huán)境整治。精心做好國慶65周年和亞太經(jīng)合組織峰會(huì)環(huán)境保障，高品質(zhì)完成主要大街、重點(diǎn)地區(qū)的整治建設(shè)任務(wù)，營造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施“背街小巷綜合整治工程”，切實(shí)改善群眾身邊環(huán)境。完成50條市級(jí)胡同街巷和14個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境整治，著力解決私搭亂建等突出環(huán)境問題;加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，建立“建、管、養(yǎng)”一體化長效機(jī)制，在胡同和老舊小區(qū)開展準(zhǔn)物業(yè)管理試點(diǎn)，確保整治效果長期保持。重拳治理無照游商、小廣告、“黑車”等環(huán)境秩序頑疾，突出抓好王府井、簋街等重點(diǎn)地區(qū)、特色街區(qū)整治。
多措并舉治污增綠。認(rèn)真落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。通過清潔能源替代等綜合措施，繼續(xù)推進(jìn)無煤化。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車污染，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.5萬輛。加大揚(yáng)塵污染治理力度，施工工地達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管，堅(jiān)決取締露天燒烤。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類減量和餐廚垃圾處理工作，居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，餐飲單位餐廚垃圾規(guī)范收集率達(dá)到45%。高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)二環(huán)城市綠廊景觀建設(shè)，打造總長16.1公里的“一河、兩帶、十景”優(yōu)美景觀，方便市民休閑健身。完成明城墻遺址公園東南角綠地恢復(fù)工程，做好主干路網(wǎng)、街巷胡同綠化景觀提升和老舊小區(qū)綠化改造工作。完成屋頂綠化2萬平方米，創(chuàng)建花園式單位3個(gè)、花園式社區(qū)3個(gè)。
提升交通運(yùn)行保障能力。加快推進(jìn)體育館西路等市政道路建設(shè)，實(shí)施永內(nèi)東街等10項(xiàng)疏堵工程，提升路網(wǎng)通行能力。繼續(xù)開展胡同“單行單停”，優(yōu)化公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營管理。利用人防設(shè)施為社會(huì)提供500個(gè)停車位，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)單位投資建設(shè)公共停車設(shè)施和提供錯(cuò)時(shí)停車位，緩解停車難。加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控。把人口問題作為治理“城市病”的關(guān)鍵，堅(jiān)決控制人口規(guī)模。堅(jiān)持“以業(yè)控人”，加快不符合區(qū)域功能定位的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移退出，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的人口評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化“以房管人”，加強(qiáng)地下空間和群租房、黑旅館治理，大力整治非法出租;堅(jiān)決遏制新生違法建設(shè)，疏堵結(jié)合，分步驟、分階段拆除歷史遺留違法建設(shè)。做實(shí)做細(xì)“以證管人”，加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息管理和登記辦證工作，改進(jìn)服務(wù)管理。研究制定歷史文保區(qū)人口疏解辦法，積極爭取市級(jí)政策支持。
四、堅(jiān)持民生導(dǎo)向，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
堅(jiān)持“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”，進(jìn)一步完善托底政策，加大工作力度，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
努力改善居民住房條件。以滿足群眾基本住房需求為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和老舊小區(qū)綜合整治工作。加大棚戶區(qū)改造推進(jìn)力度，啟動(dòng)西忠實(shí)里等項(xiàng)目搬遷。積極推動(dòng)寶華里、西河沿危改項(xiàng)目，妥善處理好涉及居民安置的重大問題。加大保障房建設(shè)力度，加快豆各莊、通州“兩站一街”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，啟動(dòng)56萬平方米市屬單位產(chǎn)權(quán)樓房抗震節(jié)能綜合改造工程，確保完成30萬平方米改造任務(wù)。開展簡易樓翻建改造試點(diǎn)，推進(jìn)平房區(qū)居民住房修繕。
提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。把促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的根本措施，用好用足市區(qū)兩級(jí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮公益性就業(yè)崗位托底安置機(jī)制作用，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，進(jìn)一步完善分類救助、臨時(shí)救助等制度，鼓勵(lì)和支持慈善公益組織參與社會(huì)救助。堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息化為手段，建立符合區(qū)情的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。充分利用市場機(jī)制，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“五進(jìn)居家”。健全政府托底機(jī)制，整合資源，努力辦好集中養(yǎng)老設(shè)施。完善社區(qū)居民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋。
推進(jìn)教育衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深化“國家級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，通過學(xué)校深度聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)教育資源帶和九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校等途徑，推進(jìn)義務(wù)教育整體改革，促進(jìn)區(qū)域教育全面優(yōu)質(zhì)化、品牌化。全面實(shí)施素質(zhì)教育，拓展“藍(lán)天工程”，完善“學(xué)院制”人才培養(yǎng)模式。探索名園托管街道園的辦園模式，構(gòu)建0~6歲一體化教育服務(wù)體系。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，推進(jìn)社區(qū)首診制，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè);做好公立醫(yī)院績效考核，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的“醫(yī)療聯(lián)合體”。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)全覆蓋。全面落實(shí)國家人口政策，提高人口素質(zhì)。鞏固“全民健身示范城區(qū)”創(chuàng)建成果，全面提升“奧林匹克•體育生活化社區(qū)”健身環(huán)境。積極備戰(zhàn)北京市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭取得好成績。國民體質(zhì)測試合格率達(dá)到90.5%。優(yōu)化社區(qū)治理體系。以保障居民的決策權(quán)為重點(diǎn)，為居民參與社區(qū)建設(shè)搭建平臺(tái)，全面推廣“多元參與，協(xié)商共治”模式，積極推進(jìn)“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展體系，引進(jìn)和培育具有孵化功能的支持性社會(huì)組織。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
五、堅(jiān)持首善一流標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和諧穩(wěn)定良好局面
以建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)為目標(biāo)，將安全穩(wěn)定作為首要政治責(zé)任和頭等大事，深入推進(jìn)“平安東城”建設(shè)，更加自覺、更加主動(dòng)地抓好維護(hù)安全穩(wěn)定工作。
全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，突出“立足平時(shí)、立足防范、立足法治”，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)地抓好安全生產(chǎn)工作。把消防安全作為公共安全的首要任務(wù)，把防火作為消防安全的首要任務(wù)，加快構(gòu)建火災(zāi)防控工作社會(huì)化格局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管執(zhí)法，深化餐飲業(yè)燃?xì)馐褂玫戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。深入開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)肅處理各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查，探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。把反恐防暴納入維穩(wěn)工作體系，進(jìn)一步完善立體化社會(huì)治安防控體系，突出群防群治，專群結(jié)合，提高社會(huì)治安防控能力。強(qiáng)化基層監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。深化信訪代理制和多元矛盾調(diào)解體系建設(shè)，深入排查化解矛盾糾紛，最大限度預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
始終保持團(tuán)結(jié)和諧局面。堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，在全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。抓好精神文明建設(shè)常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)全國文明城區(qū)“三連冠”。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)政策宣傳，健全民族特色服務(wù)體系，促進(jìn)宗教健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益的政策法規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)全民國防教育和國防后備力量建設(shè)，優(yōu)化雙擁優(yōu)撫體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以提高政府公信力和執(zhí)行力為核心，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。
創(chuàng)新政府管理。全面正確履行政府職能，處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系。一是推進(jìn)簡政放權(quán)。接好放好中央及北京市取消和下放的各類審批事項(xiàng)，清理區(qū)內(nèi)以文件設(shè)定的管理事項(xiàng)。二是推動(dòng)管理重心下移、專業(yè)職能下沉。街道辦事處作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)，是城市基層管理的主要平臺(tái)，直接為人民群眾服務(wù)，要在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住公共服務(wù)、民生保障、社區(qū)建設(shè)、安全穩(wěn)定和環(huán)境管理五道底線。政府工作部門特別是綜合協(xié)調(diào)部門，要樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)解決街道工作中的困難和問題。圍繞強(qiáng)化基層基礎(chǔ)目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整區(qū)街財(cái)政體制。三是激發(fā)社會(huì)組織活力。健全規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，發(fā)揮市場作用，更多向社會(huì)力量購買服務(wù)。調(diào)動(dòng)居民、單位、協(xié)會(huì)商會(huì)等各類社會(huì)主體積極性，參與城市管理和社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
堅(jiān)持勤政廉政。采取有效措施，健全長效機(jī)制，從源頭上整治“庸懶散拖”現(xiàn)象，對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為等問題，加強(qiáng)責(zé)任追究和行政違紀(jì)處理。從壓縮數(shù)量和提高質(zhì)量入手，進(jìn)一步精簡會(huì)議，以政府名義制發(fā)的文件同比減少5%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮15%，慶典、論壇等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)壓縮75%。認(rèn)真落實(shí)地方政府機(jī)構(gòu)改革要求，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增。
加強(qiáng)民主法制。自覺接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，提高質(zhì)量和效率。做好“六五”普法工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法，建設(shè)“三重一大管理監(jiān)察系統(tǒng)”。在街道、執(zhí)法部門普遍建立法律顧問制度。推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，做好信息公開工作。
各位代表:
黨的和十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)期推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，我們肩負(fù)著光榮而重大的使命與責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，匯聚全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量，攻堅(jiān)克難，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)國際化、現(xiàn)代化新東城而努力奮斗!
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