東?？h政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　20xx年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重大機(jī)遇，緊緊圍繞 “五個(gè)加快”、“十大突破”和市十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　一、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們采取有力政策措施，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。尤為可喜的是，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、亮點(diǎn)增多。

　　多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判應(yīng)對(duì)，狠抓重大事項(xiàng)重點(diǎn)工程督查推進(jìn)，完善掛鉤幫辦、集中會(huì)辦機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。擴(kuò)大有效投入，突出抓好500個(gè)市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)項(xiàng)目，虹港石化、亞新鋼鐵等112個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1664億元。加強(qiáng)工業(yè)技改，財(cái)政投入億元專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，完成技改總投資480億元，占規(guī)模以上工業(yè)投資的57%。重抓招商引資，精心組織赴日韓、臺(tái)灣、北京、蘇南及陸橋沿線城市開(kāi)展大型招商推介活動(dòng)，實(shí)際利用外資9.4億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金767億元。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于省控標(biāo)準(zhǔn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間之內(nèi)，多數(shù)指標(biāo)增幅位居全省前列。

　　加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展，裝備制造業(yè)產(chǎn)值率先突破千億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。煉化一體化項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作，連云港躋身國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的七大世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。六大重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3200億元，海州區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。全市銷(xiāo)售收入過(guò)50億元企業(yè)達(dá)到17家，較上年增加7家，新海石化過(guò)200億元。中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房264萬(wàn)平方米，簽約企業(yè)359家。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，27個(gè)集聚區(qū)全面推進(jìn)，50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資133.6億元，東海水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選首批江蘇文化科技產(chǎn)業(yè)園，金港灣物流園區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。花果山成功創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)景區(qū)，云臺(tái)山國(guó)家森林公園開(kāi)園。港口完成貨物吞吐量2億噸、集裝箱548.8萬(wàn)標(biāo)箱，鐵水聯(lián)運(yùn)完成25萬(wàn)標(biāo)箱。民航完成旅客運(yùn)輸量56.4萬(wàn)人次。招商銀行連云港分行、江南農(nóng)商行贛榆支行開(kāi)業(yè)，全市各類融資額比年初新增310億元，其中直接融資115億元。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝、設(shè)施漁業(yè)6.7萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝“菜籃子”基地3個(gè)，高公島獲批國(guó)家一級(jí)漁港。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)10家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家。新增綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌 48個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品出口4.1億美元。開(kāi)展“農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，完成水利投資20億元。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到76.5%。

　　搭建載體促創(chuàng)新。榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。全市新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家，累計(jì)達(dá)104家。新增國(guó)家科技重大專項(xiàng)2項(xiàng)，累計(jì)達(dá)56項(xiàng)。高性能碳纖維、熱毒寧注射液獲評(píng)國(guó)家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品，中藍(lán)連海、豪森分獲國(guó)家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)，恒瑞、康緣榮獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)。質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新增“中復(fù)連眾”等中國(guó)馳名商標(biāo)3件、省級(jí)名牌產(chǎn)品24個(gè)。重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快，建成國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心8家，市工業(yè)展覽中心建成使用，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺(tái)主體完工。中科院能動(dòng)中心部分裝置投入實(shí)驗(yàn)，省海洋資源研究院建成功能材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。市開(kāi)發(fā)區(qū)、東海縣獲批省級(jí)科技金融示范區(qū)。新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站3家，累計(jì)引進(jìn)國(guó)家“__”人才14人。

　　二、打基礎(chǔ)、求突破，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中港城跨越發(fā)展邁上新的起點(diǎn)。一年來(lái)，我們積極對(duì)接落實(shí)政策，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)載體建設(shè)，致力將國(guó)家戰(zhàn)略聚焦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　“一體兩翼”組合大港基本形成。主體港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道一期工程全面建成，碼頭泊位和集疏運(yùn)體系不斷完善，煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、主次干道改造等整治出新工程完工，新國(guó)際客運(yùn)站主體建成，港口功能形象明顯提升。徐圩港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道建成通航，實(shí)現(xiàn)開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。贛榆港區(qū)集裝箱航線正式開(kāi)通，灌河港區(qū)燕尾作業(yè)區(qū)開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。保稅物流中心二期建成投用?！皩俚厣陥?bào)、屬地驗(yàn)放”跨區(qū)域通關(guān)新模式啟動(dòng)試行，口岸通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，連云港口岸申報(bào)貨物進(jìn)出口總值達(dá)250億美元。

　　國(guó)際性海濱城市建設(shè)全面加速。市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至150平方公里，全市城市化率提高到57%。制定實(shí)施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理3個(gè)導(dǎo)則。新海新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)城一期、新世界文化城等項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，城市副中心日益顯現(xiàn)。連云新城23條主次干道和27座橋涵全面建成，一批功能性基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新城框架初步呈現(xiàn)。南部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)快速啟動(dòng)，各項(xiàng)規(guī)劃不斷完善，重點(diǎn)工程推進(jìn)有力。4個(gè)區(qū)級(jí)城市組團(tuán)建設(shè)有序推進(jìn)。全市完成舊城改造500萬(wàn)平方米，一批背街小巷整治出新，東方花園等10個(gè)低洼片區(qū)完成改造。海濱大道市區(qū)段基本實(shí)現(xiàn)貫通。連云港老街、新浦民主路等歷史文化特色街區(qū)重修開(kāi)街?；ü酱蟮?、朝陽(yáng)路等13條道路改造升級(jí)。沭新渠送清水工程實(shí)現(xiàn)通水，薔薇湖生態(tài)湖區(qū)開(kāi)工，第三水廠擴(kuò)建工程建成投產(chǎn)。農(nóng)村環(huán)境不斷改善，浦南鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)等第一批30個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)加快，第二批65個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制完成，建成農(nóng)民新社區(qū)23個(gè)。

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。臨海高等級(jí)公路基本建成通車(chē)，310、242、324等國(guó)省干線公路全面推進(jìn)，鹽河航道整治完工。連鹽鐵路開(kāi)工建設(shè)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路獲批立項(xiàng)。新機(jī)場(chǎng)選址通過(guò)初審。連云新城海堤達(dá)標(biāo)、徐圩新區(qū)防洪除澇等重點(diǎn)水利工程加快建設(shè)。500千伏伊蘆變擴(kuò)建等12個(gè)電網(wǎng)工程建成投用。信息通訊開(kāi)始步入4G時(shí)代。東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)初步形成“五縱五橫”路網(wǎng)框架和“一區(qū)七園”發(fā)展格局。

　　對(duì)外合作開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。在中哈兩國(guó)元首共同見(jiàn)證下，連云港與哈國(guó)鐵路公司簽署共建過(guò)境運(yùn)輸出海通道和中轉(zhuǎn)分撥基地協(xié)議，上合組織成員國(guó)第十二次會(huì)議將連云港確定為共用出?？冢z綢之路經(jīng)濟(jì)帶東方橋頭堡地位得到進(jìn)一步確立。成功舉辦連云港之夏旅游節(jié)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展論壇、第12屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議等重大文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步提升了我市的知名度和影響力。

　　三、辦實(shí)事、惠民生，在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展中群眾得到越來(lái)越多實(shí)惠。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，財(cái)政預(yù)算民生支出力度加大，保障和改善民生“六大體系”加快構(gòu)建，十大民生工程順利實(shí)施，贛榆、東海通過(guò)省全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，人民群眾沐浴到更多基本公共服務(wù)的溫暖，享受到更多改革發(fā)展的成果。

　　圍繞學(xué)有所教，堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效。我市成為蘇北唯一的教育現(xiàn)代化市級(jí)示范區(qū)。全面完成國(guó)家、省校安工程三年規(guī)劃任務(wù)，改造中小學(xué)校舍51.4萬(wàn)平方米，市區(qū)建成投用中小學(xué)校6所，全市90%以上高中段學(xué)生在三星級(jí)以上普通高中和職業(yè)學(xué)校就讀?；春９W(xué)院3個(gè)碩士點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，康達(dá)學(xué)院建成招生。扎實(shí)做好扶貧助學(xué)工作，外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)享受同城待遇。

　　圍繞勞有所得，拓寬渠道、強(qiáng)化保障，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)33萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增16.7萬(wàn)人，被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，10萬(wàn)低收入人口、100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.66萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.6%。

　　圍繞病有所醫(yī)，著力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，并實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售。在全省率先試行城鎮(zhèn)居民重大疾病按病種收付費(fèi)，完成新農(nóng)合支付方式改革。市一院新海新區(qū)分院開(kāi)工建設(shè)，市直屬醫(yī)院全部建成三級(jí)醫(yī)院，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村45個(gè)。免費(fèi)婚檢率達(dá)73.8%，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　圍繞老有所養(yǎng)，加快配套設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助水平穩(wěn)步提高。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心269個(gè)，公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“九連調(diào)”，城鄉(xiāng)低保戶、失獨(dú)家庭、殘疾人等特殊群體供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。市社會(huì)福利中心建成投用，市民政公共服務(wù)中心等便民利民設(shè)施加快建設(shè)。

　　圍繞住有所居，增加投入、創(chuàng)新機(jī)制，住房保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。統(tǒng)籌推進(jìn)各類保障性住房建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用房共有產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)，新開(kāi)工保障性住房8374套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2018戶、住房公積金貸款25億元，2917戶棚戶區(qū)居民喬遷新居。

　　圍繞娛有所樂(lè)，大力推進(jìn)文化惠民，群眾文體活動(dòng)日趨多樣化。報(bào)業(yè)、廣電、演藝三個(gè)文化集團(tuán)成功掛牌。舉辦“在海一方”系列文化演出活動(dòng)500多場(chǎng)。社區(qū)文化中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為國(guó)家第一批公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目。新聞出版市場(chǎng)繁榮有序。全民健身館竣工，市體育中心“一場(chǎng)三館”全面投入使用。婦女兒童活動(dòng)陣地在全省率先實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋。

　　同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和生態(tài)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展良好局面。認(rèn)真做好法治連云港、平安連云港創(chuàng)建，推進(jìn)依法行政、全民守法，深入開(kāi)展“三解三促”、“大接訪”和“百案化解攻堅(jiān)”活動(dòng)。安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化、制度化，連續(xù)九年被評(píng)為省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。新增造林26萬(wàn)畝，市區(qū)新增綠地437公頃，綠化覆蓋率達(dá)到41%。大力開(kāi)展縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治。25萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題得到解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。秸稈綜合利用與禁燒成效明顯。完成省下達(dá)節(jié)能降耗任務(wù)。外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)得到加強(qiáng)，民族宗教、防震減災(zāi)、科普、氣象、檔案、史志、紅十字、關(guān)心下一代和老區(qū)開(kāi)發(fā)事業(yè)取得新進(jìn)步，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作取得新成績(jī)。

　　一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，以反對(duì)“四風(fēng)”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“五治”作風(fēng)整頓、“效能港城”政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全年共受理涉及軟環(huán)境和行政效能問(wèn)題投訴1182件，辦結(jié)率97%;政府服務(wù)熱線一級(jí)平臺(tái)共受理案件26.1萬(wàn)件，處置率達(dá)99%;清理各類規(guī)章制度1263條。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議130件、政協(xié)委員提案319件。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，壓縮一般性行政支出5%，公車(chē)購(gòu)置數(shù)量下降40%，廉政勤政建設(shè)富有成效，服務(wù)改革發(fā)展的水平顯著提升。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我市大事多、喜事多。能夠取得這樣的成績(jī)，得益于市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民同心同德、艱苦奮斗，得益于人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士肝膽相照、攜手合作，得益于廣大客商和企業(yè)家共克時(shí)艱、共創(chuàng)大業(yè)，得益于駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警牢記使命、忠誠(chéng)履職，也得益于老干部、老同志的關(guān)心、理解和支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有關(guān)心連云港發(fā)展、參與連云港建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，連云港正處于加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;資金、人才等要素制約愈加凸顯，資源環(huán)境壓力日益加重;公共服務(wù)體系不盡完善，民生工作與群眾期盼還有一定差距;機(jī)關(guān)作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步提升。我們將以對(duì)連云港發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快解決這些問(wèn)題，更加努力做好工作，決不辜負(fù)全市人民期望!

　　20xx年主要工作任務(wù)

　　今年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，是我市以縣為單位全面建成小康社會(huì)之年，也是我市被確定為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市30周年。做好今年的工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　當(dāng)前，我們發(fā)展面臨的環(huán)境和條件都在發(fā)生深刻的變化，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展并存。盡管?chē)?guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍較復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著一定的下行壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，特別是十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。同時(shí)，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)，四大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，連云港發(fā)展的政策疊加效應(yīng)將持續(xù)釋放。近年來(lái)港產(chǎn)城融合發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我們?cè)诟咂脚_(tái)上推進(jìn)發(fā)展提供了有力支撐。我們將堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力把港城科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展不斷推向前進(jìn)。

　　今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市委全會(huì)的部署，搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，以擴(kuò)大開(kāi)放求突破，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力抓好民生改善，著力建設(shè)生態(tài)文明，確保實(shí)現(xiàn)以縣為單位全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)國(guó)際性海港中心城市建設(shè)邁進(jìn)新階段。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬10億美元，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)客方到位資金850億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

　　圍繞以上目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照中央和省、市委的部署要求，立足連云港發(fā)展的階段性特征，以更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革，為全市又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，放寬準(zhǔn)入，降低門(mén)檻，集成政策，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突出科技、金融、旅游等方面的改革創(chuàng)新，建立完善統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。按照財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)一原則，完善市與區(qū)兩級(jí)財(cái)政管理體制，推進(jìn)全口徑預(yù)算編制，促進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效“四位一體”。以深化國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范投融資平臺(tái)運(yùn)作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。穩(wěn)步推動(dòng)資源環(huán)境價(jià)格改革，實(shí)施居民生活階梯式氣價(jià)，探索利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)節(jié)能減排、資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

　　堅(jiān)持一體化導(dǎo)向，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格市場(chǎng)決定機(jī)制。扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，擴(kuò)大“三農(nóng)”貸款有效抵押物范圍。探索財(cái)政貼息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)村開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大范圍、增加補(bǔ)貼。保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，以鎮(zhèn)村為單位加快完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。加快實(shí)施戶籍制度改革，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，完成13個(gè)鄉(xiāng)撤并改鎮(zhèn)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革和小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作。

　　堅(jiān)持均等化取向，深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化學(xué)前教育管理體制，推進(jìn)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，加大校長(zhǎng)教師交流輪崗力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。做大做強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)報(bào)業(yè)、廣電、演藝集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，扶持開(kāi)展對(duì)外文化交流，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)和公共服務(wù)體系。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享、互聯(lián)互通。建立完善統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得激勵(lì)和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，出臺(tái)城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)方案，健全社會(huì)保障財(cái)政投入和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

　　二、把握重大機(jī)遇，著力構(gòu)筑新的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。全面深入開(kāi)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化載體建設(shè)，創(chuàng)新合作機(jī)制，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。

　　提升港口服務(wù)功能。主體港區(qū)啟動(dòng)30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程，加快推進(jìn)旗臺(tái)作業(yè)區(qū)液體散貨泊位建設(shè)。徐圩港區(qū)加快航道和防波堤工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)通用泊位，建成通用散貨和液體散貨泊位一期工程。贛榆港區(qū)開(kāi)工防波堤二期工程，建成10萬(wàn)噸級(jí)航道一期工程。灌河港區(qū)實(shí)施航道整治和燕尾作業(yè)區(qū)二期碼頭建設(shè)。加快北疏港道路和贛榆、徐圩港口鐵路支線等集疏運(yùn)體系建設(shè)。鞏固提升“一港兩線”運(yùn)輸效率。力爭(zhēng)徐圩、贛榆口岸正式開(kāi)放。

　　加快海陸雙向開(kāi)放。開(kāi)工建設(shè)中哈過(guò)境貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)分撥基地，爭(zhēng)取設(shè)立中哈物流貿(mào)易園區(qū)，推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸合作，強(qiáng)化新亞歐大陸橋鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步拓展面向日韓、連接中亞的物流經(jīng)貿(mào)往來(lái)。辦好通海國(guó)際物流博覽會(huì)，加快建設(shè)國(guó)際展覽交易中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作中心，爭(zhēng)取設(shè)立大陸橋國(guó)際性會(huì)議永久會(huì)址。加強(qiáng)與中亞、日韓重要城市的友好交流，推動(dòng)與阿拉木圖等城市建立友好關(guān)系。推進(jìn)互派辦事處和商務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取哈國(guó)鐵路公司在連設(shè)立代辦處。加強(qiáng)對(duì)中西亞、東北亞政治經(jīng)濟(jì)文化的研究，支持高校加大語(yǔ)言教育和人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)互派留學(xué)生。主動(dòng)融入上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，整合完善保稅物流、出口加工、貿(mào)易服務(wù)等功能，爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)，積極推進(jìn)自由貿(mào)易港區(qū)申報(bào)。

　　持續(xù)深化區(qū)域合作。強(qiáng)化與中西部地區(qū)的物流合作，促進(jìn)陸橋沿線地區(qū)貨源集聚，推進(jìn)口岸管理部門(mén)跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加快建設(shè)中西部地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和進(jìn)口資源加工基地，建立完善產(chǎn)業(yè)合作利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)以區(qū)中區(qū)、園中園形式共建共用國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)。探索建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通。深度融入長(zhǎng)三角一體化，爭(zhēng)取設(shè)立省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)，提升南北共建園區(qū)建設(shè)水平，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)更大作為。

　　強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。創(chuàng)新運(yùn)作和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，構(gòu)建市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)招商格局。堅(jiān)持境外重抓日韓港臺(tái)新及歐美地區(qū)，境內(nèi)重抓長(zhǎng)三角、珠三角等制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，強(qiáng)化招商活動(dòng)成果的跟蹤推進(jìn)和項(xiàng)目督查。加強(qiáng)招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，選準(zhǔn)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)、定向、定人、定責(zé)招商，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，力爭(zhēng)對(duì)港臺(tái)、日韓招商取得新進(jìn)展，央企投資總量實(shí)現(xiàn)新突破。

　　積極穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。深入實(shí)施企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)多元化開(kāi)拓市場(chǎng)，健全外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)合作，對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，新培育特色出口基地2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上出口品牌2個(gè)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額69億美元。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資合作，新增境外投資項(xiàng)目5個(gè)。推動(dòng)僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促工作再上新臺(tái)階。

　　三、注重質(zhì)量效益，全面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，利用經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造的空間，更大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造連云港經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。

　　加快推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。抓好100個(gè)新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，全社會(huì)工業(yè)投資增長(zhǎng)21%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，新增規(guī)模以上企業(yè)200家。加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)煉化一體化項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)劃編制、各類支持性文件完善、相關(guān)投資主體銜接、重大基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快富生石化、騰航銅業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)與華能、華電等央企項(xiàng)目合作，加快核電3、4號(hào)機(jī)組建設(shè)，新海電廠第二臺(tái)1000兆瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電?；?、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1000億元、750億元。加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1300億元，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。加大工業(yè)技改專項(xiàng)資金支持力度，著力擴(kuò)大工業(yè)有效投入，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)，完成技改投資600億元。加快中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善鄰里中心等配套服務(wù)設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬(wàn)平方米，招引培育特色項(xiàng)目500個(gè)。加大建筑業(yè)扶持力度，支持重點(diǎn)企業(yè)提升資質(zhì)、壯大規(guī)模、打造品牌，建筑業(yè)增加值達(dá)到140億元。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。深化國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)，培育高新技術(shù)企業(yè)30家，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品200個(gè)，實(shí)施重大創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1800億元。增強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)公共服務(wù)能力，推進(jìn)國(guó)家高性能纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，市科技創(chuàng)業(yè)城一期全面建成投用。推動(dòng)中科院能動(dòng)中心申報(bào)建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成省海洋資源研究院海洋藥物研發(fā)平臺(tái)，建設(shè)中國(guó)藥科大學(xué)連云港研究院、東華大學(xué)連云港纖維新材料研究院。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，專利授權(quán)量達(dá)2800件。推動(dòng)連云港高新區(qū)升格。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，引進(jìn)高層次人才100人以上。

　　著力做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，69個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資137億元，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。依托金港灣國(guó)際物流園區(qū)，加快建設(shè)有色金屬、煤炭、鐵礦石等大宗商品交易市場(chǎng)，招引培育一批倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，物流產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售達(dá)700億元。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)江蘇沿海開(kāi)發(fā)銀行總部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行連云港分行組建工作，完成東海、灌南農(nóng)商行組建。完成太平洋石英上市工作，支持企業(yè)到“新三板”掛牌融資。全年新增銀行貸款180億元、直接融資100億元。大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，加大配套設(shè)施建設(shè)力度，花果山創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海峽兩岸西游記文化創(chuàng)意中心、杰瑞科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提升商貿(mào)、房地產(chǎn)、中介等服務(wù)業(yè)，蘇寧廣場(chǎng)、嘉瑞寶國(guó)際廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研究和應(yīng)用，推動(dòng)電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)等新型業(yè)態(tài)成長(zhǎng)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，灌云縣整體完成承包土地確權(quán)登記頒證工作，全市新增土地流轉(zhuǎn)20萬(wàn)畝。新建特色產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社200家。各縣區(qū)建設(shè)1-2個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定推廣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升等標(biāo)準(zhǔn)。建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，提升土地集約節(jié)約化利用水平，60%的耕地建成“噸糧田”，全面完成危倉(cāng)老庫(kù)改造，確保糧食安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)年”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)示范片區(qū)9個(gè)?；緦?shí)現(xiàn)水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化，建成5萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范片2個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，逐步實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

　　四、增強(qiáng)承載能力，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)功能建設(shè)，突出質(zhì)態(tài)提升，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)筑中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

　　加快重點(diǎn)板塊建設(shè)。新海新區(qū)加快推進(jìn)新世界文化城三大街區(qū)、商務(wù)中心星海湖周邊地塊以及旅游精品商業(yè)街、游客服務(wù)中心建設(shè)，科創(chuàng)城公共服務(wù)中心、云計(jì)算中心、科技館投入使用，全面建成“兩城兩中心”。連云新城加快西墅灣休閑街、新城學(xué)校、企業(yè)總部區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，讓游客、居民、客商進(jìn)得來(lái)、留得住。南部新城著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)載體建設(shè)。加快連云國(guó)際商務(wù)中心、新浦濱河新城等城市組團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)快速公交、海濱大道等重點(diǎn)軸線兩側(cè)地塊開(kāi)發(fā)。加快完善商業(yè)辦公、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生體育等城市公共配套，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、昊?？萍即髲B等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成舊城改造550萬(wàn)平方米，其中市區(qū)310萬(wàn)平方米，新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，整治背街小巷260條，新增人防工程13萬(wàn)平方米，完成低洼片區(qū)改造10個(gè)。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)連鹽鐵路和204、310國(guó)道等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，324、345省道建成通車(chē)。力爭(zhēng)連徐客專列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，爭(zhēng)取連云港新機(jī)場(chǎng)、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路和連青鐵路開(kāi)工建設(shè)。完成大港路中期改造，打通科苑北路、運(yùn)河路等6條“斷頭路”。加快推進(jìn)花果山截洪溝、排淡河三期治理、臨洪西泵站更新改造等項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整新海新區(qū)、連云新城河道水系，實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)海堤達(dá)標(biāo)工程，提升城市防洪排澇能力。完成薔薇湖應(yīng)急水源主體工程和飲用水輸水工程。加大市政管網(wǎng)建設(shè)配套，新增供水、排污、燃?xì)夤芫W(wǎng)各30公里。新建9個(gè)110千伏以上輸變電工程。加快城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速，推進(jìn)智慧港城建設(shè)。

　　打造山海相擁特色。建設(shè)云臺(tái)山環(huán)山路和城市外環(huán)線，實(shí)現(xiàn)引山入城。海濱大道、徐圩港區(qū)港前大道基本建成，臨海高等級(jí)公路全線通車(chē)，徐新公路主體貫通，實(shí)現(xiàn)攬山閱海。加強(qiáng)連島、港口等重點(diǎn)地段的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)環(huán)云臺(tái)山周邊、河流沿線、公園綠地綜合整治。建成臨洪水庫(kù)，保護(hù)濕地生態(tài)，改善西鹽河、龍尾河等城市河流水質(zhì)，提升沿河綠化景觀層次。保護(hù)修繕海州古城、南城古鎮(zhèn)、板浦古鎮(zhèn)等歷史街區(qū)，延伸城市文脈。編制《市區(qū)城市色彩規(guī)劃》，構(gòu)建空間識(shí)別系統(tǒng)，彰顯城市特色。

　　完善城市管理機(jī)制。深化“四城同創(chuàng)”，提高城市管理法治化水平，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法全覆蓋。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)城市管理體系，健全快速反應(yīng)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)秀管理城市。加大城市環(huán)境綜合整治力度，著力解決交通擁堵、拋灑滴漏、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題。堅(jiān)決查處違法用地和違章建筑，嚴(yán)格控制新的違建產(chǎn)生。建設(shè)“數(shù)字房產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)。切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范管理，推進(jìn)老小區(qū)整治工作，市區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到86%。

　　重抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理體制，構(gòu)建“市區(qū)、縣城、城鎮(zhèn)、行政村、新社區(qū)”五級(jí)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。四縣縣城進(jìn)一步完善功能、彰顯特色，提高集聚輻射和產(chǎn)業(yè)支撐能力。抓好臨港、臨海、臨湖及沿交通干線的中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育壯大一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。完善試點(diǎn)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保第一批試點(diǎn)全面完成、第二批基本達(dá)標(biāo)。整治縣鄉(xiāng)河道231條。解決28萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。新建改建農(nóng)村公路300公里，完成1800個(gè)村莊環(huán)境整治。

　　五、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持不懈增進(jìn)民生幸福。推動(dòng)一般就業(yè)向充分就業(yè)、勞有所得向勞有多得、學(xué)有所教向?qū)W有優(yōu)教、病有所醫(yī)向病有良醫(yī)、住有所居向住有宜居、老有所養(yǎng)向老有頤養(yǎng)提升，推進(jìn)文化惠民，實(shí)施新十大民生工程，讓群眾生活每年都有新改善，一年更比一年好。

　　穩(wěn)步提高居民收入。深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體工作機(jī)制，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)助貸工程”，成立創(chuàng)業(yè)助貸擔(dān)保基金。多渠道增加就業(yè)崗位，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)25萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，拓寬農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善最低工資及支付保障制度。以石梁河庫(kù)區(qū)扶貧為重點(diǎn)，深入推進(jìn)新一輪脫貧工程，實(shí)現(xiàn)12萬(wàn)低收入人口、100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到省定脫貧目標(biāo)。

　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)省教育現(xiàn)代化市級(jí)示范區(qū)建設(shè)，4個(gè)縣區(qū)完成省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，2個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區(qū)驗(yàn)收。改造中小學(xué)校舍30萬(wàn)平方米，加快建設(shè)海州高級(jí)中學(xué)、師專二附小新校區(qū)。強(qiáng)化省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)建省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校2所。推進(jìn)高等院校內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)合作辦學(xué)，支持淮工積極發(fā)展研究生教育，推進(jìn)財(cái)校升格創(chuàng)建和師專發(fā)展本科教育。開(kāi)展健康港城促進(jìn)行動(dòng)，拓展區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)功能，推廣使用居民健康卡，免費(fèi)婚檢率達(dá)75%以上。市公共衛(wèi)生中心投入使用，市一院新海新區(qū)分院初步具備使用條件，市四院精神衛(wèi)生中心主體封頂。實(shí)施文化惠民工程，完善四級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，辦好第八屆中國(guó)曲藝節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，廣播影視文化產(chǎn)業(yè)城投入使用。加快各區(qū)全民健身中心建設(shè)，建成“十分鐘體育健身圈”，提高市體育中心使用效益和經(jīng)營(yíng)水平。加大計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。推動(dòng)氣象、科普、史志、檔案、老區(qū)開(kāi)發(fā)、關(guān)心下一代和紅十字、老齡事業(yè)再上新臺(tái)階。

　　全面推進(jìn)社?；菝??！拔咫U(xiǎn)”覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。完善失地農(nóng)民、失田鹽民、失海漁民社會(huì)保障辦法，將其統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用萬(wàn)元以上報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到50%以上。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到400元，住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到55%以上。新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房5250套，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼840戶。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增養(yǎng)老床位2000張。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，提高社會(huì)救助水平，發(fā)展慈善事業(yè)。建立健全單親特困母親、留守婦女、困境兒童、老年人、殘疾人政策保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。完成村委會(huì)、居委會(huì)換屆選舉。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展法治連云港、平安連云港建設(shè)。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪事項(xiàng)依法終結(jié)和群眾滿意度評(píng)價(jià)等機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)防各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、科技支撐、基層基礎(chǔ)“四大體系”。嚴(yán)格食品藥品全過(guò)程安全監(jiān)管，建成投用市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所。強(qiáng)化應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，做好校園、校車(chē)安全保障工作。依法管理民族宗教事務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和民兵預(yù)備役工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定、文明和諧的社會(huì)氛圍。

　　六、保護(hù)資源環(huán)境，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力把環(huán)境敏感期變成生態(tài)建設(shè)加速期，讓港城的山更綠、水更清、天更藍(lán)。

　　切實(shí)加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度，完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)和責(zé)任追究機(jī)制。加快推進(jìn)化工園區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)和集中供熱設(shè)施建設(shè)，完成臨港化工園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷。完善城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理體系，建成劉灣垃圾填埋場(chǎng)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)污水收集和處理效率，建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

　　全面開(kāi)展環(huán)境綜合整治。深入整治薔薇河沿線涉氟及酸洗企業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立健全秸稈綜合利用與禁燒工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)多種污染物協(xié)同減排，努力解決大氣污染突出問(wèn)題。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、廢棄礦區(qū)水土流失綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)山采石，完成市區(qū)7個(gè)廢棄塘口整治復(fù)綠。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)治污工程，完成節(jié)能改造項(xiàng)目35個(gè)、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)。

　　大力提升生態(tài)建設(shè)水平。深入實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，完成30個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)東?？h、贛榆縣建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。調(diào)整優(yōu)化重要生態(tài)功能區(qū)，完成市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃修編，推進(jìn)近岸海域、海島生態(tài)修復(fù)和海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)。廣泛開(kāi)展低碳全民行動(dòng)，深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市為契機(jī)，大力開(kāi)展云臺(tái)山等重點(diǎn)片區(qū)綠化，新增城市綠地400公頃、沿海防護(hù)林4萬(wàn)畝，完成綠化造林15萬(wàn)畝，全市林木覆蓋率達(dá)到28.1%。

　　七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政府治理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、塑形象，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

　　深化審批制度改革。大力開(kāi)展減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減收費(fèi)“三減”行動(dòng)，實(shí)施前置審批聯(lián)用、相關(guān)事項(xiàng)并聯(lián)審批、園區(qū)前置審批聯(lián)辦、項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收“四聯(lián)”審批。對(duì)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)能減盡減、行政權(quán)力能放則放，確保審批事項(xiàng)減少到100項(xiàng)以內(nèi)，基本建設(shè)審批用時(shí)控制在100天以內(nèi)，審批事項(xiàng)集中率達(dá)100%，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　嚴(yán)格規(guī)范行政行為。牢固樹(shù)立法治觀念，優(yōu)化職能配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢制度，健全重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，對(duì)重大決策實(shí)行合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤問(wèn)效。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，有序開(kāi)展財(cái)政預(yù)決算和審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

　　改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。優(yōu)化績(jī)效管理，突出體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)建設(shè)、民生改善目標(biāo)導(dǎo)向。強(qiáng)化重要決策部署和重大事項(xiàng)推進(jìn)的督查落實(shí)，建立督查結(jié)果與目標(biāo)考核掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，確保政令暢通，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　樹(shù)立清正廉潔形象。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決做到令行禁止。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等制度，完善公共資源交易管理體系，確保讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”規(guī)定，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。深化廉政文化建設(shè)，筑牢思想道德防線，保持清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的人民公仆本色。

　　各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，使命艱巨光榮。時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)幸福港城、美好家園而努力奮斗!

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