德清縣政府工作報(bào)告

　　工作報(bào)告的主體要說明履行職責(zé)過程中得與失，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇德清縣政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

　　德清縣政府工作報(bào)告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx 年工作回顧

　　過去的一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，科學(xué)把握新常態(tài)，上下同欲抓落實(shí)，推動了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值396.9億元，增長8%;財(cái)政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財(cái)政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42662元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%。縣十五屆人大四次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)和十個(gè)方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目較好完成。

　　尤為可喜的是，這一年，我們在事關(guān)德清發(fā)展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為全省首個(gè)落戶在縣域的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);簽約了總投資120億元的商業(yè)衛(wèi)星項(xiàng)目;新增年銷售收入超百億企業(yè)2家，總數(shù)居全市首位;通航機(jī)場獲民航和軍方批復(fù);38項(xiàng)國家和省級改革試點(diǎn)落地生根;實(shí)現(xiàn)全國首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，敲響“農(nóng)地入市”第一槌;舉辦20xx 國際鄉(xiāng)村旅游大會，入選世界十大鄉(xiāng)村度假勝地、中國十佳最美鄉(xiāng)村旅游目的地和首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地;地理信息小鎮(zhèn)入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址開工建設(shè);在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作現(xiàn)場會上均作為唯一縣進(jìn)行典型發(fā)言，全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)、全省進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)市場體系建設(shè)等7個(gè)省級以上現(xiàn)場會在我縣召開。

　　回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

　　(一)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、轉(zhuǎn)型加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重的69%;規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率升至30.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到23.1%和46.1%?！八膿Q三名”深入推進(jìn)，騰出用能空間5萬噸標(biāo)煤，實(shí)施固定資產(chǎn)投資200萬元以上“機(jī)器換人”項(xiàng)目158項(xiàng)，盤活存量建設(shè)用地1018畝，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團(tuán)入圍省“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)，41家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌4個(gè)、省著名商標(biāo)4件、省知名商號1家，13家企業(yè)參與了22項(xiàng)各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，全縣服務(wù)業(yè)增加值增長13.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.7%;縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)79家，成為省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，我縣入圍省級信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)(基地);全國首個(gè)鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)成功發(fā)布，鄉(xiāng)村旅游帶動效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，全縣實(shí)現(xiàn)旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區(qū)Ⅱ區(qū)、德清港投入運(yùn)營，普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全縣實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)稅收突破5億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價(jià)列全省第一，新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，推廣新型農(nóng)作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，武康成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)深入推進(jìn)，獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。項(xiàng)目雙進(jìn)扎實(shí)有效，引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目53個(gè)，實(shí)到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產(chǎn)投資267.9億元、增長15.5%，其中工業(yè)投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項(xiàng)目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業(yè)投資項(xiàng)目52項(xiàng)、竣工40項(xiàng);列入省“411”項(xiàng)目20項(xiàng)，新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，獲得各類土地指標(biāo)3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅(jiān)行動取得顯著成效。外貿(mào)服務(wù)水平提升，建成一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺，設(shè)立了海關(guān)辦事處，全縣完成外貿(mào)進(jìn)出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費(fèi)保持較快增長，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進(jìn)展，浙工大德清校區(qū)項(xiàng)目獲省政府批復(fù)同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進(jìn)。

　　(二)改革創(chuàng)新不斷深化、活力迸發(fā)。重點(diǎn)改革取得新成效，城鄉(xiāng)體制改革深入推進(jìn)，部分經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。國家“多規(guī)合一”試點(diǎn)形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖成果。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革拓展深化，農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)確權(quán)頒證基本完成，全國賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺完成交易906筆1.04億元，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實(shí)效，實(shí)施了工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)，分檔實(shí)行差別化政策，開展企業(yè)用能權(quán)和排污權(quán)交易，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項(xiàng)城鄉(xiāng)差別政策有32項(xiàng)并軌，新居民積分管理制度穩(wěn)妥實(shí)施。政府自身改革縱深推進(jìn)，調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，新組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局，設(shè)立不動產(chǎn)登記局，開展了綜合行政執(zhí)法體制改革;深化完善“四張清單一張網(wǎng)”，厘清政府部門職責(zé)邊界，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū));取消非行政許可審批事項(xiàng)，減少前置審批134項(xiàng)，實(shí)施“零土地”技改項(xiàng)目網(wǎng)上審批，行政審批服務(wù)效率顯著提升;創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索了變財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助為產(chǎn)業(yè)基金投入的新模式;落實(shí)“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，新增公司制企業(yè)1049家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”227家、“小升規(guī)”36家、“下轉(zhuǎn)上”43家。創(chuàng)新能力得到新提升，預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.66%，新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)110家，新增省級企業(yè)研究院2家、企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心11家，新列省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目165項(xiàng)，專利授權(quán)3138件;省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺落戶我縣，“__”產(chǎn)業(yè)園和“地信夢工場”、“創(chuàng)客邦”等眾創(chuàng)空間建成運(yùn)行;新增國家“__”人才1名、省“__”人才4名，直接引進(jìn)國家“__”、“萬人計(jì)劃”人才3名，入選“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目32個(gè)。

　　(三)城鄉(xiāng)面貌明顯優(yōu)化、魅力彰顯。規(guī)劃體系日益健全，縣域總體規(guī)劃完成修編，各項(xiàng)控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃加快編制，城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)切實(shí)加強(qiáng)。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設(shè);新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個(gè)，公共自行車三期投入運(yùn)行，并首次擴(kuò)展至乾元鎮(zhèn);開展了縣城環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項(xiàng)行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升，通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評。新市小城市培育積極推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)和美家園精品村創(chuàng)建全覆蓋，5個(gè)精品示范村引領(lǐng)示范，4個(gè)省級以上美麗宜居示范村成功創(chuàng)建，東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風(fēng)濕地休閑觀光帶建設(shè)初見成效?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實(shí)施，公路大中修完成67.8公里;中央財(cái)政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個(gè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，苕溪清水入湖河道整治、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護(hù)三期工程完工;農(nóng)用電力線路改造移交全面完成。環(huán)境質(zhì)量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)64.6公里，完成農(nóng)村生活污水治理村55個(gè)，關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場373家、溫室鱉養(yǎng)殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進(jìn)集體，礦山綜合治理深入推進(jìn)，PM2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業(yè)、“兩路兩側(cè)”“四邊三化”190個(gè)問題點(diǎn)整治到位，世界互聯(lián)網(wǎng)大會環(huán)境質(zhì)量保障工作圓滿完成，“清三河”達(dá)標(biāo)縣通過省級驗(yàn)收，“五水共治”優(yōu)秀縣已上報(bào)省政府，我縣在全國首次農(nóng)村人居環(huán)境普查評價(jià)中列第一位;科學(xué)劃定環(huán)境功能區(qū)劃，生態(tài)補(bǔ)償資金提高到每年5000萬元，節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成。

　　(四)社會民生持續(xù)改善、保障有力。財(cái)政用于民生支出35.9億元，新增財(cái)力用于民生支出比重達(dá)87.8%。就業(yè)和社會保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新增就業(yè)1.69萬人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%;社會保險(xiǎn)擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高241元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到135元，被征地農(nóng)民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月615元。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位306張，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心44家。啟動了重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設(shè)。開工建設(shè)各類保障房4150套，完成農(nóng)村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，舞陽學(xué)校建成開學(xué)，教育工程項(xiàng)目完成投資2.5億元，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考萬人重點(diǎn)上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣，獲評第四屆全國教育改革創(chuàng)新唯一縣級特別獎;建成農(nóng)村文化禮堂22個(gè)，獲評全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進(jìn)縣，縣圖書館被評為20xx 中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣，通過省體育強(qiáng)縣復(fù)評;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣第三人民醫(yī)院與佐力藥業(yè)合作辦醫(yī)穩(wěn)妥推進(jìn)，縣人民醫(yī)院二期(高壓氧艙)項(xiàng)目開工建設(shè)，我縣獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，人口計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，“單獨(dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)賢參事會獲“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”提名獎，我縣被列為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū);“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位;“餐桌安全治理行動”扎實(shí)開展，成為省餐飲服務(wù)安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復(fù)評;建成全國首個(gè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產(chǎn)、社會治安、應(yīng)急管理等進(jìn)一步加強(qiáng)，“平安德清”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十連冠”，有望蟬聯(lián)“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進(jìn)。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計(jì)、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關(guān)心下一代、慈善、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。

　　(五)政府建設(shè)全面加強(qiáng)、效能提升。出臺加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)縣政府黨組(擴(kuò)大)會議集體學(xué)法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進(jìn)一步提高。主動接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表建議81件、政協(xié)提案136件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務(wù)意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設(shè)，開展“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng);完成機(jī)關(guān)辦公用房清理，加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出在上年下降32.3%的基礎(chǔ)上下降1.8%。

　　各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持德清發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比仍然不高，新舊動力轉(zhuǎn)換尚未完成;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目依然較少，縣域發(fā)展后勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應(yīng)還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠平衡，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版尚未全域?qū)崿F(xiàn)。安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基本公共服務(wù)與全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還有一定差距。少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識還不夠強(qiáng)，抓落實(shí)的能力水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們一定要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵、綜合施策，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好。

　　二、20xx 年主要工作

　　20xx 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全力做好政府各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆九次全會的部署，20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會和省市全會精神，按照中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議的統(tǒng)一部署，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高水平新崛起”，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“聚焦好項(xiàng)目，培育新動力”、“服務(wù)G20，展示新形象”和“創(chuàng)新提效能，強(qiáng)化新?lián)?dāng)”三大行動，攻堅(jiān)破難促轉(zhuǎn)型、振奮精神勇爭先，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步，為建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　20xx 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長12%，其中工業(yè)投資增長8%;財(cái)政總收入增長7.5%以上，其中地方財(cái)政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)決打好改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目雙進(jìn)、民生改善四場攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力做好以下五方面工作:

　　(一)堅(jiān)持改革引領(lǐng)，爭創(chuàng)綜合改革示范區(qū)。全面深化各項(xiàng)改革，開展城鄉(xiāng)一體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，謀劃爭取更加綜合、更高層面的改革試點(diǎn)，放大改革疊加優(yōu)勢和綜合效應(yīng)，打造縣域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范區(qū)和綜合改革示范區(qū)。

　　深入推進(jìn)行政管理體制改革。全面完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)高新區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。不斷深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。以“多規(guī)合一”試點(diǎn)為契機(jī)，推動行政審批流程再造，探索高新區(qū)核準(zhǔn)目錄外不再審批改革、開展環(huán)評審批制度改革，進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。深化商事制度改革，深入實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，改革國地稅征管體制，完善預(yù)算管理制度，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，開展政府投融資改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化。

　　全面開展經(jīng)濟(jì)體制綜合改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進(jìn)全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)保證保險(xiǎn)貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善“大好高”項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)前期工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向主平臺集中、項(xiàng)目向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中、要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中。深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)，探索建立服務(wù)業(yè)企業(yè)分類綜合評價(jià)體系，激勵(lì)和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。健全企業(yè)減負(fù)機(jī)制，降低實(shí)體企業(yè)成本。

　　不斷深化社會領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)教育人事制度、考試招生制度、職業(yè)教育管理體制改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源統(tǒng)籌配置機(jī)制，鼓勵(lì)社會力量投資辦學(xué)，啟動華盛達(dá)外語學(xué)校和求是高中遷建項(xiàng)目，著力引進(jìn)一流國際學(xué)校。開展“做強(qiáng)做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院”試點(diǎn)，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)民間資本辦醫(yī)。推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新公共文化設(shè)施服務(wù)管理模式，拓寬社會力量辦文化路徑，推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，邁向產(chǎn)業(yè)層次中高端。始終堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，更加注重發(fā)力“供給側(cè)”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建更高層次、更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實(shí)施“1581”工程，爭創(chuàng)省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。加大科技創(chuàng)新投入，確保研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.72%。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，全力提升高新區(qū)，建設(shè)“云上高新區(qū)”，深入推進(jìn)省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)、省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展各類眾創(chuàng)空間。加快建設(shè)生物醫(yī)藥、地理信息等專業(yè)技術(shù)市場，探索建立高新區(qū)風(fēng)投公司，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全市第一;引進(jìn)大院名校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)100家，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心7家，新列省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目180項(xiàng)以上。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級行動，開展“浙江制造”品牌建設(shè)，力爭全年專利授權(quán)2000件以上，新增中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌2個(gè)、省著名商標(biāo)4件、省知名商號1家。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定人才新政，實(shí)施“5151”人才工程，推進(jìn)高新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建省級“__”產(chǎn)業(yè)園，力爭新引進(jìn)培育省級以上“__”、“萬人計(jì)劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目20個(gè)以上、省級領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，確保人才工作取得重大突破。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)突破信息經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、休閑旅游等四大產(chǎn)業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育通用航空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“411”產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)地理信息小鎮(zhèn)，確保建成芯片科技、中漁等12幢產(chǎn)業(yè)大樓，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址主功能區(qū)主體工程基本完工，商業(yè)衛(wèi)星項(xiàng)目注冊并運(yùn)行，集聚地理信息企業(yè)超100家，在引進(jìn)企業(yè)總部和制造業(yè)項(xiàng)目方面取得突破;發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深化金融創(chuàng)新示范縣和長三角金融后臺基地建設(shè)，力爭引進(jìn)培育各類金融新業(yè)態(tài)企業(yè)80家以上;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，提升電子信息制造業(yè)，培育大數(shù)據(jù)和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動“兩化”深度融合、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用，加快建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。做強(qiáng)生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造大健康產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展成套設(shè)備、新能源汽車等高端裝備制造業(yè)，增強(qiáng)省級裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地競爭力。啟動下渚湖環(huán)湖綠道及生態(tài)景觀修復(fù)工程，加快莫干山國際旅游度假區(qū)、開元森泊、新市古鎮(zhèn)開發(fā)利用等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建中國國際特色旅游目的地和省級旅游度假區(qū)，打響“名山濕地古鎮(zhèn)、休閑度假德清”旅游品牌，力爭全縣接待游客超1500萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入150億元。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，深化“四換三名”工程，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)口替代，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升;積極對接多層次資本市場，力爭完成企業(yè)掛牌上市20家以上，鼓勵(lì)上市公司兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)鏈，支持7家培育企業(yè)全力沖刺“兩金”目標(biāo)，幫扶“小巨人”、“雙高”企業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)通航機(jī)場、國網(wǎng)通航、中航通飛研究院等項(xiàng)目，力爭航空小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)培育名單，確保通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，力爭實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值12.2億元;推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，確保社會消費(fèi)品零售總額增長10%;實(shí)施“房票”制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;培育發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，力爭全縣服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高1~2個(gè)百分點(diǎn)。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級版;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上;優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展新趨勢，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　擴(kuò)大有效投資。開展“聚焦好項(xiàng)目，培育新動力”行動，力爭完成固定資產(chǎn)投資超300億元，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資均增長15%以上。實(shí)施重大項(xiàng)目百億工程“1226”攻堅(jiān)行動，深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目制度，建立健全項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)分層交辦和“分節(jié)點(diǎn)、亮紅旗、抓推進(jìn)”機(jī)制，確保重大項(xiàng)目開竣工60個(gè)以上，完成投資120億元。強(qiáng)化土地、資金等要素保障，力爭盤活存量建設(shè)用地1000畝，獲得各類土地指標(biāo)3000畝，新增耕地1200畝，爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣;新增全社會融資總量220億元。

　　(三)堅(jiān)持開放帶動，開創(chuàng)合作交流新局面。主動參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，全面融入長三角一體化和杭州都市區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大對外開放、強(qiáng)化合作交流，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。

　　高端實(shí)施接滬融杭。主動對接上海國際大都市，依托長三角金融后臺基地，積極引進(jìn)駐滬金融機(jī)構(gòu);充分利用我縣區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業(yè)和杭州G20峰會的市場溢出效應(yīng)，加大旅游接滬融杭力度;拓展深化合作領(lǐng)域，力求在科技、人才、信息、項(xiàng)目等方面的交流合作取得更大實(shí)效。全面推進(jìn)德清—杭州一體化發(fā)展，提升同城化效應(yīng)。實(shí)施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進(jìn)104國道改建一期，開工建設(shè)京杭運(yùn)河航道“四改三”整治工程，啟動杭州繞城高速西復(fù)線德清段建設(shè);實(shí)施創(chuàng)新融入工程，探索建立人才互通機(jī)制，推進(jìn)德清創(chuàng)新走廊建設(shè)，對接杭州創(chuàng)新走廊，力爭成為杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要一翼;實(shí)施資源互惠工程，推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共建共享。繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。

　　全力狠抓選商引資。以“9+1”產(chǎn)業(yè)招商統(tǒng)領(lǐng)平臺招商、駐點(diǎn)招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯(lián)動招商機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“1515”工程，力爭引進(jìn)投資過百億項(xiàng)目1個(gè)，“大好高”項(xiàng)目50個(gè)以上，世界500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)，浙商回歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺招商取得重大突破。充分發(fā)揮高新區(qū)等主平臺作用，提升對全縣選商引資的貢獻(xiàn)度和產(chǎn)業(yè)集聚度。加強(qiáng)招引項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目簽約率、資金到位率、投資完成率。

　　加快發(fā)展對外貿(mào)易。推動企業(yè)開拓國際市場、提高出口產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大先進(jìn)裝備、關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。支持企業(yè)參加各類優(yōu)質(zhì)展會，面向國際市場開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

　　鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、開展服務(wù)外包，以境外營銷、工程承包、軟件出口等帶動出口增長，抓好縣內(nèi)出口潛力企業(yè)“間接轉(zhuǎn)直接”、“異地轉(zhuǎn)本地”、“單一轉(zhuǎn)復(fù)合”工作。主動對接杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺和跨境電商平臺，提升德清港功能，推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)新模式，加速通關(guān)一體化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

　　(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造美麗德清升級版。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，開展“服務(wù)G20，展示新形象”行動，加大環(huán)境治理力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓德清的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃，對六類環(huán)境功能區(qū)實(shí)施差別化環(huán)境目標(biāo)和管控措施，加大對河口水庫、下渚湖國家濕地公園、東苕溪飲用水源保護(hù)區(qū)、莫干山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)力度，筑牢生態(tài)安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進(jìn)珍貴彩色健康森林示范縣建設(shè)，確保建設(shè)彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，創(chuàng)建全國綠化模范縣。加強(qiáng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，穩(wěn)妥開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育。

　　深化環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，完善河長制等長效機(jī)制，確保全縣地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高6個(gè)百分點(diǎn)以上;加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)苕溪清水入湖河道整治、擴(kuò)大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，繼續(xù)抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮(zhèn)供水管道工程;強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴(yán)控新增違建，加強(qiáng)拆后利用，力爭拆后土地利用率達(dá)到90%，爭創(chuàng)省“無違建縣”。深入實(shí)施大氣污染防治，確保PM2.5濃度持續(xù)下降，力爭空氣質(zhì)量全省排名進(jìn)位5位以上。鞏固礦山開采減點(diǎn)控量成效，推進(jìn)關(guān)閉(廢棄)礦山生態(tài)治理和綠色礦山創(chuàng)建。逐步實(shí)施工業(yè)固廢集中處理，啟動土壤污染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進(jìn)垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最干凈的縣。

　　強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成節(jié)能項(xiàng)目25項(xiàng)、減排項(xiàng)目28項(xiàng)。推進(jìn)鑄鍛、金屬制品等行業(yè)整治提升，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。深化省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)12家。推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)污染源隨機(jī)抽查，深入開展“守青山、護(hù)綠水”行動，依法打擊環(huán)境違法行為。

　　(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)全縣百姓獲得感。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)建設(shè)和公共服務(wù)水平，促進(jìn)融合共享，維護(hù)和諧穩(wěn)定，讓全縣人民生活得更加美好。

　　推動城鄉(xiāng)建設(shè)一體發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化細(xì)化城鄉(xiāng)各級規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，不斷完善村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)。加快實(shí)施浙工大德清校區(qū)、塔山森林公園二期、城西安置小區(qū)二期、城東棚戶區(qū)改造一期和縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心等項(xiàng)目，推進(jìn)康乾新區(qū)建設(shè)，推動城市東擴(kuò)穩(wěn)步發(fā)展、生態(tài)城西初具規(guī)模、中心城區(qū)功能完善。強(qiáng)化城市管理，實(shí)施美麗街區(qū)、整潔道路創(chuàng)建行動和城市文化痕跡工程，全面完成城區(qū)公廁改造，建立智能化停車管理系統(tǒng)，探索網(wǎng)格化社區(qū)管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點(diǎn)，促進(jìn)乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)建設(shè)。提升中東部美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)，建設(shè)水夢苕溪休閑觀光線，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，支持有條件的小城鎮(zhèn)、村打造旅游景區(qū)，爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。完善城鄉(xiāng)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)縣客運(yùn)中心，加快推進(jìn)304省道改建二期等工程，全力做好規(guī)劃304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山環(huán)線等項(xiàng)目前期工作;深入開展無線WIFI和光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，推進(jìn)“智慧德清”時(shí)空信息云平臺等項(xiàng)目;加快實(shí)施配電網(wǎng)改造升級，投運(yùn)220千伏臨杭輸變電工程。

　　促進(jìn)公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)。支持創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)服務(wù)援助，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)全民參保登記動態(tài)管理，推進(jìn)各類社會保險(xiǎn)擴(kuò)面，穩(wěn)步提升待遇水平，有序開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加強(qiáng)保障房建設(shè)，完成農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造。探索發(fā)展“智慧養(yǎng)老”。健全社會救助制度，發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，確保建成禹越中學(xué)，加快建設(shè)春暉小學(xué)、新市完小等項(xiàng)目，啟動電大德清學(xué)院遷建等工程;高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年基礎(chǔ)教育，發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完善終身教育體系;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，逐步打響“優(yōu)學(xué)在德清”品牌。啟動“瓷之源”考古遺址公園規(guī)劃工作，建成陸放藝術(shù)館、地名博物館，深入實(shí)施文化惠民工程;開展全民健身運(yùn)動，辦好第十二屆縣運(yùn)會。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鐘管中心衛(wèi)生院搬遷和新安衛(wèi)生院下舍分院改擴(kuò)建，強(qiáng)化責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)能力和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力開展名人名作、名師名校、名醫(yī)名院“六名”工程建設(shè)。落實(shí)“全面二孩”政策，促進(jìn)人口優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)做好民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計(jì)、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關(guān)心下一代、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

　　確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，全力做好G20峰會等重大活動、重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保工作，繼續(xù)保持“零非訪”，確?！捌桨驳虑濉苯ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)“十一連冠”、爭創(chuàng)“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)全民法治意識。發(fā)揮道德教化作用，營造全民爭當(dāng)志愿者的氛圍，以“最美”現(xiàn)象引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，暢通群眾訴求渠道，完善“大調(diào)解”體系，深化鄉(xiāng)賢參事會品牌建設(shè)，加強(qiáng)新居民管理服務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。深入排查整治安全隱患，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。推動軍民融合深度發(fā)展，積極支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，扎實(shí)推進(jìn)國防動員體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)全民國防教育，強(qiáng)化全社會國防意識。

　　各位代表，每年辦好一批民生實(shí)事，是我縣堅(jiān)持多年的一項(xiàng)重要制度。今年，縣政府將進(jìn)一步加大財(cái)政投入，健全工作機(jī)制，切實(shí)把十個(gè)方面的民生實(shí)事辦好，讓全縣百姓共享發(fā)展成果。一是大氣治理方面。淘汰高污染燃料小鍋爐200臺，完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè);全面開展城鄉(xiāng)揚(yáng)塵治理，創(chuàng)建綠色施工建筑工地10家;完成17家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。二是城鄉(xiāng)治水方面。完成25個(gè)村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全縣農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠項(xiàng)目。三是垃圾處理方面。加大推廣農(nóng)村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)?；刑幚恚瑢?shí)現(xiàn)日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體50個(gè)以上，建成3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地試點(diǎn)智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng);實(shí)施農(nóng)(洋)家樂餐飲安全規(guī)范提升工程，餐飲許可證動態(tài)持證率達(dá)到95%以上。五是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。加快新市小城市建設(shè)，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮(zhèn)改造;推進(jìn)中心城區(qū)等老舊小區(qū)改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實(shí)施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農(nóng)村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式停靠站 30個(gè)，新增停車位2000個(gè)，實(shí)施城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)工程。七是養(yǎng)老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，新建成20家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)600人。八是醫(yī)療服務(wù)方面。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院二期，啟動德清醫(yī)院整體遷建;完成紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動德清大劇院建設(shè);新增農(nóng)村文化禮堂15個(gè)。十是就業(yè)幫扶方面。新增就業(yè)1.2萬人，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)3000人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000人，幫扶困難人員再就業(yè)1000人。

　　三、“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》說明

　　根據(jù)中央、省、市和縣委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃編制工作的精神要求，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府在廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《德清縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?？h人大會對“十三五”規(guī)劃編制工作專門進(jìn)行了調(diào)研、聽取情況，并提出了意見建議?，F(xiàn)將《綱要(草案)》提請大會審查。下面，我就有關(guān)問題向大會作說明。

　　(一)“十二五”發(fā)展的總體情況。

　　“十二五”時(shí)期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實(shí)現(xiàn)新崛起”的宏偉目標(biāo)，大力實(shí)施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計(jì)抓轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移促和諧，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展氣勢很足、態(tài)勢很好、趨勢向上。五年來，全縣綜合實(shí)力明顯提升，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財(cái)政總收入年均增長13.5%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值成功突破千億大關(guān)，地理信息、通用航空、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。改革創(chuàng)新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區(qū)域創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉(xiāng)村2.0版從德清出發(fā)。生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍?？傮w來看，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十三五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

　　“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高水平新崛起”，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，《綱要(草案)》明確了“五個(gè)更”的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長更有質(zhì)量、對外合作更加高端、生態(tài)環(huán)境更加美麗、城鄉(xiāng)融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境、民生福祉四大類共40項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)18項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)22項(xiàng)。這里，我就其中一些重要指標(biāo)作簡要說明。

　　一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)?！毒V要(草案)》提出，全縣經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在8%以上，力爭“十三五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元、財(cái)政收入超百億元，五年累計(jì)固定資產(chǎn)投入超1800億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平。主要考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢將長期向好，縣域產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要(草案)》提出，今后五年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1~2個(gè)百分點(diǎn)，全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%。

　　二是關(guān)于民生改善和城鄉(xiāng)融合。《綱要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央十八屆五中全會關(guān)于共享發(fā)展的理念，又考慮到我縣城鄉(xiāng)體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等諸多改革紅利將在“十三五”時(shí)期得到釋放。隨著城鄉(xiāng)融合更加深入，新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，新增了城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)普及率等指標(biāo)，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。

　　三是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，國家對資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)的硬約束將更加嚴(yán)格。根據(jù)上級統(tǒng)一下達(dá)的指標(biāo)，《綱要(草案)》在“十三五”資源環(huán)境中設(shè)定了單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低、主要污染物排放總量減少等14項(xiàng)約束性指標(biāo)。今后五年，繼續(xù)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭達(dá)到全省先進(jìn)水平。

　　(三)“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)。

　　《綱要(草案)》對“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署，明確提出了工作任務(wù)和保障措施。主要做好以下九個(gè)方面的工作：

　　一是全面深化改革，形成體制機(jī)制新優(yōu)勢。以全面深化城鄉(xiāng)體制改革為重要抓手，以結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化“供給側(cè)”環(huán)境機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)提升改革的綜合效應(yīng)，著力打造全省乃至全國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的改革示范區(qū)，努力探索可復(fù)制、可推廣的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

　　二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出人才優(yōu)先、企業(yè)主體，高水平打造德清創(chuàng)新走廊和全域眾創(chuàng)空間，努力成為長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地、有影響力的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

　　三是推進(jìn)高端融入，增強(qiáng)開放發(fā)展新動力。主動對接國家、省新一輪對外開放和區(qū)域合作重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新對接合作方式和路徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極謀劃高水平開放合作平臺，加快實(shí)現(xiàn)接滬突破和融杭深化，推進(jìn)城市國際化，提升對內(nèi)對外開放層次和水平。

　　四是加快轉(zhuǎn)型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。突出一二三產(chǎn)融合發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“科技+”、“金融+”，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化、集約化、國際化、生態(tài)化發(fā)展，聚力打造“411”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)、安全、高效的“美麗農(nóng)業(yè)”;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)工程，強(qiáng)化金融保障，逐步構(gòu)建具有都市區(qū)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　五是踐行“兩山”思想，打造生態(tài)文明新樣板。堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)之路，大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，深化環(huán)境污染防治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展清潔能源，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新突破。

　　六是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新面貌。以新型城鎮(zhèn)化為抓手，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市治理能力，打造城鄉(xiāng)一體、“三生”融合的美麗德清。

　　七是提升服務(wù)水平，開創(chuàng)福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點(diǎn)，辦好人民群眾更滿意的教育、衛(wèi)生計(jì)生、養(yǎng)老、公共交通和社會保障事業(yè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋新居民的社會公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步保障和改善民生，增強(qiáng)人民幸福感和獲得感。

　　八是增強(qiáng)文化活力，邁上文化建設(shè)新臺階。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，傳承優(yōu)秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)水平，推動精神文明建設(shè)常態(tài)化發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)均等化和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　九是深化法治建設(shè)，構(gòu)建社會治理新體系。始終堅(jiān)持依法治縣，不斷完善多元化協(xié)同治理機(jī)制，深化“三社聯(lián)動”，加快構(gòu)建有效的社會矛盾調(diào)處體系、安穩(wěn)的社會安全防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　全面完成今年和“十三五”時(shí)期的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。為此，我們將堅(jiān)持依法行政，突出服務(wù)職能，加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，扎實(shí)開展“創(chuàng)新提效能，強(qiáng)化新?lián)?dāng)”行動，全面推進(jìn)政府治理水平邁上新臺階。

　　(一)著力建設(shè)依法行政、陽光透明的政府。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程序制度，加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，切實(shí)做到依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開和新聞發(fā)布，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。

　　(二)著力建設(shè)奮發(fā)有為、執(zhí)行有力的政府。堅(jiān)決貫徹上級各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致，杜絕“為官不為”現(xiàn)象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。完善縣長溝通會制度，深入開展“三亮”行動，強(qiáng)化政務(wù)督查，不斷加大抓落實(shí)力度。推動“網(wǎng)絡(luò)問政”向“網(wǎng)絡(luò)問效”發(fā)展，及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切。創(chuàng)新“12345政府陽光熱線”工作方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，為群眾解決更多實(shí)際困難。

　　(三)著力建設(shè)廉潔自律、風(fēng)清氣正的政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。完善政府采購和招投標(biāo)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管和績效評估。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制一般性行政支出，切實(shí)把有限資金用在刀刃上。

　　各位代表，成績代表過去，實(shí)干成就未來;只要堅(jiān)持，夢想總會實(shí)現(xiàn)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，著力建設(shè)國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)更高水平的新崛起而努力奮斗!

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