東莞政府工作報告(3)
東莞政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告20xx年政府工作，對20xx年工作提出建議，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
剛剛過去的一年，是東莞加快推動高水平崛起的奮進之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以黨的和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹視察廣東重要講話精神，著力優(yōu)環(huán)境、上項目、強統(tǒng)籌、抓改革，扎實推進各項工作，較好地完成了市第十五屆人大三次會議確定的年度目標任務(wù)。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，實現(xiàn)了經(jīng)濟提速與轉(zhuǎn)型加速。預(yù)計全市生產(chǎn)總值5500億元，增長9.7%，快于全國全省平均水平，為“十二五”以來年度最高增速。來源于東莞的財政收入974億元，增長15.2%，其中市公共財政預(yù)算收入409億元，增長14.8%。進出口總額突破1500億美元。各項人民幣存款余額突破8000億元，達到8595億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等實現(xiàn)近年最快增長。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，創(chuàng)新驅(qū)動力持續(xù)增強。東莞獲得最具成長性創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市等榮譽稱號，成功成為第二批國家電子商務(wù)示范城市。
一年來，我們奏響工作落實年的主旋律，以實干抓出工作實效。發(fā)揚真抓實干的優(yōu)良傳統(tǒng)，狠抓市委各項決策的執(zhí)行落實，狠抓“三重”建設(shè)的跟蹤落實，狠抓十件民生實事、企業(yè)與基層減負、扶持鎮(zhèn)村發(fā)展等任務(wù)的分解落實。部門鎮(zhèn)街在爭創(chuàng)“單打冠軍”中實現(xiàn)了新的發(fā)展，東莞高水平崛起的基礎(chǔ)進一步夯實。
一年來，我們凝聚改革創(chuàng)新的正能量，積極謀求重點領(lǐng)域突破。商事登記改革得到國家工商總局、省委省政府及廣大企業(yè)的認可，行政審批事項精簡一半以上，農(nóng)村綜合改革推動村組負債率降至近二十年最低，創(chuàng)新土地機制整合盤活土地近十萬畝，節(jié)能減排獲得中央財政大力支持，東莞成為承擔全省創(chuàng)新社會管理試點工作最多的城市。一系列改革的銳意推進，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增創(chuàng)了制度紅利。
一年來，我們厲行八項規(guī)定等新要求，在錘煉作風中提升政府形象。公務(wù)接待和慶典活動大幅壓減，鋪張浪費和奢靡之風有效遏制，文牘主義和形式主義切實改進，一批影響群眾切身利益的問題得到及時解決，一批違法違紀典型案件得到嚴厲查處，深入基層、聯(lián)系群眾的氛圍日漸形成，政府形象和社會滿意度進一步提升。
一年來，我們主要抓了以下工作：
——狠抓市委和市政府1號文的貫徹落實。在全國率先構(gòu)建提高開放型經(jīng)濟水平政策體系。成功舉辦加博會、漫博會、臺博會，辦展水平和檔次有了明顯提高。開展外貿(mào)九大課題調(diào)研，形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提升綜合服務(wù)體系等成果，為全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展探索新路徑。深化加工貿(mào)易審批制度改革，加工貿(mào)易監(jiān)管從“四方聯(lián)網(wǎng)”拓展至“八方聯(lián)網(wǎng)”。組團“走出去”赴南美、俄羅斯、以色列開拓市場、開展招商，赴北京、上海和臺灣拜訪重點企業(yè)。舉辦新商機推介會，促進鎮(zhèn)村空置廠房與客商對接。新引進中集集團、聯(lián)想增益、世紀互聯(lián)等重大項目65宗、總投資927億元。全面減免和規(guī)范涉企收費，全面放開再生資源回收市場，盡最大努力幫助企業(yè)減輕負擔、輕裝上陣。
——統(tǒng)籌推進重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以新一輪城市總體規(guī)劃修編為契機，強化主體功能區(qū)和經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃通過省審批，被譽為“特色最鮮明的田園型、濕地型生態(tài)寶地”。啟動10個示范片區(qū)、6條特色村落、4段標志性岸線規(guī)劃建設(shè)，總投資486億元的20個項目順利推進，實現(xiàn)一年良好開局。松山湖高新區(qū)經(jīng)濟高速增長，所有主要經(jīng)濟指標增幅超過20%，臺灣高科技園、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)扎實推進。虎門港與沙田鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯。全港集裝箱突破190萬標箱，貨物吞吐量達1.1億噸，分別從2011年的全省第九、第五躍居第四。生態(tài)園獲批創(chuàng)建“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。長安新區(qū)基本完成收地1.2萬畝，填海有關(guān)的各項前期準備工作有序推進。
——加快重大產(chǎn)業(yè)項目落地和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相繼啟動兩批44個總投資588億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。華為終端總部規(guī)劃設(shè)計方案正抓緊報批?；浐ｍ椖客瓿僧a(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，啟動了配套路網(wǎng)建設(shè)。加強土地整合，統(tǒng)籌龍灣片區(qū)等水鄉(xiāng)地塊3.6萬畝，統(tǒng)籌粵海等重大項目地塊3萬畝，統(tǒng)籌軌道站點周邊土地9600畝，盤活存量土地、處置閑置土地2.2萬畝，為重大產(chǎn)業(yè)項目落地提供有力支撐。加快47個省市重要基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成年度投資184億元。東莞新火車站正式啟用。沿江高速東莞段、水鄉(xiāng)大道建成通車。地鐵2號線11個站點主體工程封頂，6個區(qū)間雙線貫通。完成高快速路、國省道和鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路新建改造105公里，建成水利防災(zāi)減災(zāi)工程30宗、110千伏及以上輸變電工程8項、天然氣管網(wǎng)110公里。
——推進重大科技平臺和投融資平臺建設(shè)。大學創(chuàng)新城動工建設(shè)。北大東莞光電研究院正式奠基。引進清華創(chuàng)新中心、華南設(shè)計創(chuàng)新院、嶺南創(chuàng)意研究院等院所5家。新增省創(chuàng)新科研團隊7家，總數(shù)21家，位居全省第三。專利申請和授權(quán)量均位居全省第三。成立國內(nèi)首個檢測資源聯(lián)盟?？萍己献髦苌駷閲壹?。建立莞商學院。發(fā)揮東實集團、水投集團投融資作用，探索城市重大空間和項目的統(tǒng)籌開發(fā)。啟用民間金融街，推動私募債發(fā)展，助力中小微企業(yè)融資。引導(dǎo)支持玖龍紙業(yè)資產(chǎn)重組，全市主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)增至7家，超50億元企業(yè)增至33家。
——積極爭取先行先試政策紅利。主動拜訪國家部委和省有關(guān)部門，為全市改革發(fā)展爭取支持。入圍國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市，獲得每年至少4億元、3年12億元以上的中央財政支持。中小河流治理重點縣項目獲國家1.8億元補貼，加博會獲省財政五年共1.5億元支持。全國城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點獲國家批準。入選全國城市共同配送試點城市。獲評全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位。開展國家外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合配套改革試驗區(qū)申報創(chuàng)建工作，省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、清溪保稅物流中心(B型)通過省的審批。
——深化商事登記與行政審批制度改革。全面鋪開商事登記改革，充分激發(fā)了市場活力，新增市場主體同比增長21.5%，市場主體總量達56.7萬戶，在全省地級市中排名第一。扎實推進后續(xù)監(jiān)管等改革，正式推行網(wǎng)上登記，頒發(fā)全國首批電子營業(yè)執(zhí)照。深入推進簡政放權(quán)，完成第二階段行政審批事項清理，壓減55.1%。積極爭取壓減158項上級管理審批事項。
——積極扶持鎮(zhèn)村基層轉(zhuǎn)型發(fā)展。市鎮(zhèn)財政安排14.4億元，用于村(社區(qū))治安、環(huán)衛(wèi)和行政管理支出，減輕了基層負擔。32個鎮(zhèn)街可支配收入增長24.8%，整體債務(wù)率進一步下降。繼虎門之后，東城、長安躋身“300億元俱樂部”。9個欠發(fā)達鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增速全部高于全市平均水平。扎實推進全國農(nóng)村綜合改革示范試點，建成農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺，80%以上的村基本完成組級經(jīng)濟統(tǒng)籌。村組兩級經(jīng)營純收入增長10.6%;資產(chǎn)負債率降至19.3%，降幅為近十年最大。
——扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。開展新一輪綠化大行動，新增綠化面積1.2萬畝，完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)96.4公里。實施南粵水更清行動計劃，推進水鄉(xiāng)環(huán)境五項整治，加強石馬河和茅洲河流域治理，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。實施清潔空氣行動計劃，實行市區(qū)第三階段環(huán)保限行，淘汰黃標車2.2萬輛，更新清潔能源公交車1380輛。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占74.4%。完成市區(qū)環(huán)保熱電廠技改，推廣垃圾分類試點。啟動萬臺注塑機示范市創(chuàng)建工作。順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。構(gòu)建大城管格局，試運行數(shù)字城管系統(tǒng)。拆除違法建筑49.4萬平方米，違建多發(fā)態(tài)勢得到遏制。
——加強社會建設(shè)與管理創(chuàng)新。積極創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)，爭當全省社會建設(shè)排頭兵，強化頂層設(shè)計，抓好全省構(gòu)建現(xiàn)代社會組織體制試點，推動異地務(wù)工人員融入東莞。完善政府購買服務(wù)機制，轉(zhuǎn)移政府職能87項。打造平安東莞，推進“四化五警”建設(shè)，將2萬多名治安員整合為輔警。推動警力下沉，提高路面見警率和管事率。深入開展“雷霆掃毒”等行動，嚴厲打擊暴力犯罪和涉眾型普遍犯罪。成功蟬聯(lián)全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。建成勞動關(guān)系預(yù)警系統(tǒng)，引入社工、律師參與信訪調(diào)解。扎實推進“兩建”工作。設(shè)立醫(yī)療爭議專業(yè)調(diào)解委員會。抓好食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全等專項整治。排查整改突發(fā)事件風險隱患627處。社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——切實抓好民生工程和十件實事。投入229.7億元發(fā)展民生事業(yè)，向社會承諾的十件實事圓滿完成。新建11所公辦幼兒園。完成職教城一期建設(shè)，理工學校新校、高技能公共實訓中心投入使用，技師學院正式開學。公辦中職教育實現(xiàn)免費入學。新莞人子女積分入學公辦學位增加11.3%。普通高考總錄取率等四項高考指標連續(xù)兩年全省第一。扎實推進文化名城建設(shè)，實施百千萬文化惠民工程，成功創(chuàng)建首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。城市文明程度指數(shù)位居全國地級市第8名。一批優(yōu)秀文藝作品獲國家級、省級大獎。獲得20xx年羽毛球蘇迪曼杯承辦權(quán)。建成網(wǎng)球中心和籃球中心。連續(xù)第九年提高基本養(yǎng)老金，低保標準提高到每人每月510元。推行居民重大疾病醫(yī)療保險，發(fā)行600萬張新社?？āＰ陆?386套公租房。為632戶低收入家庭提供住房保障。建成一批平價商店、平價醫(yī)院和診室，推廣平價藥包。推行醫(yī)藥分開，取消藥品加成。組建市屬公立醫(yī)院管理中心。為8.7萬名婦女免費實施“兩癌”篩查，為2.6萬對夫婦免費提供孕前檢查。新莞人與戶籍人口享受同等職業(yè)技能培訓補貼標準。發(fā)放就業(yè)補貼2.9億元。妥善應(yīng)對“3·20”超強龍卷風冰雹災(zāi)害、H7N9禽流感疫情。
——全面推進對口幫扶和對外協(xié)作等工作。加大市內(nèi)幫扶力度，81個欠發(fā)達村村組兩級純收入增長22%。推進省內(nèi)“雙到”扶貧工作。加大對口幫扶韶關(guān)力度，成立專門指揮部，明確7個鎮(zhèn)街“一對一”幫扶任務(wù)。認真抓好援疆工作，25個援建項目全面竣工。穩(wěn)步推進援藏工作，8個援建項目超額完成進度。對口援助廣西河池、重慶巫山進展順利。深莞惠產(chǎn)業(yè)合作、交通對接等日益加強。穗莞合作不斷深化。與呼倫貝爾結(jié)為友好城市。國防動員、統(tǒng)計審計、人口計生、外事僑務(wù)、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作扎實推進。
——著力整治“四風”問題。撤并72.7%的考核檢查評比表彰活動，壓減47%的節(jié)慶、論壇、展會活動。加強對重大政策落實情況、機關(guān)作風建設(shè)的明查暗訪，查擺整改庸懶散奢問題4371個。改進會風文風，厲行勤儉節(jié)約，嚴控各類支出。全面停止新建樓堂館所，控制和壓減鎮(zhèn)街財政供養(yǎng)人員。開展整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金專項行動。推進法治政府建設(shè)，公開市級“三公”經(jīng)費。改革“市民評機關(guān)”模式，引入第三方機構(gòu)測評機關(guān)服務(wù)質(zhì)量。59個部門在“陽光熱線”與群眾進行交流。加快建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，推動審批事項和服務(wù)事項上網(wǎng)辦理，不斷提升行政效率。
各位代表!回首過去一年，我們砥礪奮進，以高效實干譜寫了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。這些成績的取得，離不開上級和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)與各民主黨派的監(jiān)督支持，離不開全市廣大干部群眾、外來投資者、中央和省駐莞單位及駐莞部隊的共同努力，離不開港澳臺同胞、海外僑胞以及國際友人的關(guān)心幫助。在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒地看到，東莞仍然處在改革攻堅期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，有不少問題需要引起高度重視：一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。外部環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)經(jīng)營壓力仍然較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口等指標增長有所反復(fù)。二是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展與“三重”建設(shè)的力度仍需加大。全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次仍待提升，按主體功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌推進的大格局有待完善。重大項目落地動工仍需加速，產(chǎn)能釋放尚需時日。三是諸多深層次矛盾有待在深化改革中強力破解。核心競爭力不強、新產(chǎn)業(yè)帶動不足、資源要素供給緊張等問題仍然存在，企業(yè)與市場活力有待進一步激發(fā)，扶持企業(yè)發(fā)展的政策效果仍需加強，重構(gòu)利益平衡機制難度不小。四是群眾關(guān)注的熱點問題亟待進一步解決。市民對公交出行、人才入戶、城市內(nèi)澇等問題意見較多，治安管理、教育公平、醫(yī)療改革等任務(wù)艱巨。五是機關(guān)作風改進仍然任重道遠。“四風”問題仍有待大力改進，財政資金使用績效有待提升，行政效率、服務(wù)水平和管理能力需進一步提高。對這些問題，我們必須認真加以解決。
20xx年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是東莞推動高水平崛起的攻堅年。我們應(yīng)充滿信心地看到，我國經(jīng)濟總體處于平穩(wěn)增長區(qū)間，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，內(nèi)需潛力巨大。黨的十八屆三中全會開啟了改革開放新航程，將釋放出更多制度紅利，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。我市近年來轉(zhuǎn)型升級積蓄的厚實能量正在逐步釋放，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的趨勢日益明顯，一大批重大產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè)，如能有效推動這些因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)，東莞就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的更大發(fā)展。同時也要清醒地看到，世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，不確定性因素依然很大，歐美債務(wù)風險并未完全消除，新的增長動力源尚不明朗，國內(nèi)生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，我市以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟面臨更大挑戰(zhàn)和壓力。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委十三屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，按照“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)”的方針，把握“攻堅年”要求，聚力改革攻堅、項目攻堅、效能攻堅，力爭穩(wěn)步邁過“爬坡越坎”的階段，順利突破轉(zhuǎn)型升級的“拐點”，努力開拓東莞高水平崛起更加廣闊的前景。
具體來講，改革攻堅，就是要深入貫徹落實上級和市委部署，堅持問題導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，堅決破除阻礙高水平崛起的瓶頸，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，讓東莞重新煥發(fā)出再領(lǐng)風騷的蓬勃生機。項目攻堅，就是要用好重大平臺載體，破解立項審批、征地拆遷等難題，在項目招商、項目落地上求突破，讓重大項目對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動效應(yīng)盡快顯現(xiàn)。效能攻堅，就是要扎實開展群眾路線教育實踐活動，深入整治“四風”，最大限度促進審批提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉(zhuǎn)。
綜合考慮各方面因素，今年全市發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，人均生產(chǎn)總值增長7.8%，市公共財政預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資總額增長12%，社會消費品零售總額增長9.5%，外貿(mào)出口總額增長5%;服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重53%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重58.7%;先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到45%和35%，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重1.94%，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長15%和25%，全員勞動生產(chǎn)率增長7.8%;單位生產(chǎn)總值能耗下降4.25%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物等主要污染物排放量分別下降2%、2%、5%和13%;城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅分別控制在3%以內(nèi)和3.5%左右。
圍繞以上目標要求，要突出落實好今年市委1號文和市政府1號文精神，堅定不移推進改革發(fā)展，腳踏實地促進轉(zhuǎn)型升級。重點做好幾方面工作：
一、向改革要動力要紅利，增創(chuàng)高水平崛起新優(yōu)勢
十八屆三中全會吹響了新一輪全面深化改革的號角，改革再起跑已成為十三億人民的強烈共識，成為不可阻擋的潮流。已經(jīng)嘗到改革開放甜頭的東莞，只有再立潮頭，在中央頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，增強主動改革、自我革命的勇氣，打破利益固化的藩籬，激發(fā)更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利，才能繼續(xù)在全國城市競爭中處于領(lǐng)先地位，再創(chuàng)“新東莞奇跡”。
以提升開放型經(jīng)濟水平為目標，深化市場取向的經(jīng)濟體制改革。正確處理政府與市場的關(guān)系，區(qū)別對待不同發(fā)展水平與市場發(fā)育程度的鎮(zhèn)街，因地制宜發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用和市場配置資源的決定性作用。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，全面實施加工貿(mào)易增效計劃，建立開放型經(jīng)濟“四大體系”，創(chuàng)建國家級綜合保稅區(qū)，提升莞港臺合作新內(nèi)涵。放開社會投資限制，探索實行市場準入負面清單的管理模式。搭建民營資本與創(chuàng)新團隊、創(chuàng)業(yè)項目融合平臺，強化市場對科技項目及技術(shù)研發(fā)的路線選擇。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，對國有企業(yè)和國有不動產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，引導(dǎo)國有企業(yè)逐步退出市場充分競爭行業(yè)，以資本運作方式，更多地參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。
以打造商事登記“東莞模式”為突破，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化商事登記制度改革，推進電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用平臺建設(shè)，在“寬進”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機制倒逼部門加強后置“嚴管”，為全國市場監(jiān)管創(chuàng)造新的經(jīng)驗。在其他審批領(lǐng)域試行“寬進嚴管”。進一步清理壓減行政審批事項，力爭成為行政審批最少的城市之一。在衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、文化廣電新聞出版等領(lǐng)域探索推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。試點在規(guī)劃、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域，探索實施按區(qū)域設(shè)置相關(guān)監(jiān)管部門工作機構(gòu)。進一步完善市鎮(zhèn)財稅分成機制，在保持總體穩(wěn)定的前提下，理順市鎮(zhèn)事權(quán)和支出責任。深入推進農(nóng)村綜合改革，加快政務(wù)服務(wù)中心和綜合服務(wù)中心建設(shè)。提高依法行政水平，推行行政首長出庭應(yīng)訴、鎮(zhèn)街政府法律顧問制度，加強重大政府行為法律審查。繼續(xù)爭取申請成為“較大的市”。
以城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革為抓手，建立健全資源與環(huán)境開發(fā)保護的科學機制。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。允許符合條件的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。推進農(nóng)村宅基地制度改革。積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市。創(chuàng)新閑置土地分類處置、地下空間權(quán)使用管理等制度。向省爭取土地事權(quán)審批改革試點。放寬農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，有償易地建設(shè)高標準基本農(nóng)田。高效發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和都市漁業(yè)。完善生態(tài)補償制度，健全環(huán)保市場、綠色金融等生態(tài)經(jīng)濟激勵機制。強化環(huán)保責任考核，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。加強主體功能區(qū)分區(qū)生態(tài)管理，在市屬園區(qū)率先探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
以深化戶籍制度、公交體制、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革為重點，讓社會充滿活力又和諧有序。加快入戶制度改革，凡符合條件的大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生、本市職校技校畢業(yè)生等10類人才均可直接入戶。推進公交體制改革，在市區(qū)、跨鎮(zhèn)公交和水鄉(xiāng)5鎮(zhèn)開展試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力在健全全民醫(yī)保體系、完善基本藥物制度、推進公立醫(yī)院改革等方面取得突破。深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高報業(yè)集團、廣電傳媒集團等經(jīng)營性文化資產(chǎn)的運作水平。深化物業(yè)、停車等民生價格改革。創(chuàng)新社會治理體制，在有效監(jiān)管前提下加大社會組織培育力度。推進政府購買公共服務(wù)制度改革，凡能夠購買的，通過合同、委托等方式向社會購買。健全“社工+志愿者”聯(lián)動機制，充分調(diào)動社會力量參與社會治理，進一步增強社會活力。
二、大力扶持實體經(jīng)濟，打造東莞制造升級版
實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。東莞起步和騰飛靠的是實體經(jīng)濟，高水平崛起同樣要大力扶持以先進制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟發(fā)展，努力讓東莞從制造業(yè)大市變成制造業(yè)強市。
大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重大產(chǎn)業(yè)平臺，集聚發(fā)展電氣機械、汽車裝備、通信設(shè)備等先進制造業(yè)，大力發(fā)展智能終端、云計算、生物醫(yī)藥、新能源、3D打印等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)。推廣物聯(lián)網(wǎng)智能路燈改造應(yīng)用。鞏固制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互相配套、互相支撐的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進信息化和工業(yè)化融合，加大工業(yè)技改資助力度，支持家具、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)研發(fā)自動化生產(chǎn)線，鼓勵勞動密集型企業(yè)利用機器手等進行智能技術(shù)改造。
積極培育制造業(yè)企業(yè)中的頂梁柱。完善大企業(yè)培育政策，深入實施“雙百”工程，落實市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)機制。鼓勵大型企業(yè)兼并重組，推動企業(yè)增資擴產(chǎn)或設(shè)立總部。探索建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)鎮(zhèn)街間產(chǎn)能擴張及利益共享機制。力爭新增主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)2家、規(guī)模以上企業(yè)300家。加力扶持中小微企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“星月同輝”。
構(gòu)建政產(chǎn)學研資合作體系。加強科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移。依托散裂中子源項目建設(shè)，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和高端實驗機構(gòu)，探索規(guī)劃建設(shè)東莞科學城。推進技術(shù)標準體系建設(shè)，建立國家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。推動大型骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。大力支持企業(yè)上市和到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌融資。辦好民間金融街。推進科技金融創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。集聚發(fā)展股權(quán)投資、小額貸款、融資擔保、融資租賃等機構(gòu)。支持設(shè)立民營銀行。優(yōu)化財政扶持方式，提高撬動效果，促使科技和金融創(chuàng)新成為實體經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
大力發(fā)展電子商務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以獲評國家電子商務(wù)示范城市為契機，用好市財政每年1.5億元的專項資金，加大力度扶持電子商務(wù)發(fā)展。探索實行電商企業(yè)集群注冊。支持松山湖、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)市場建立電商交易平臺，深入開展“莞貨網(wǎng)上行”等活動。全面啟動跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點，開展國際郵件業(yè)務(wù)，讓東莞制造產(chǎn)品借助電子商務(wù)的翅膀，更多地暢銷全省全國和全球市場。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。推進全國城市共同配送試點建設(shè)。繼續(xù)辦好加博會、漫博會、臺博會、科技合作周等品牌展會。提升物流業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢測認證、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)和健康服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的“小氣候”。抓好現(xiàn)有減負政策落實。通過延續(xù)社保繳費費率優(yōu)惠、下調(diào)堤圍費征收標準、擴大“營改增”行業(yè)范圍、減免31項收費等措施，再為企業(yè)年度減負22.8億元以上。完善再生資源回收利用體系，建設(shè)再生資源集中處理中心。建立走訪企業(yè)常態(tài)化制度。規(guī)范勞動力市場，打擊勞務(wù)中介不法行為。加快職業(yè)教育發(fā)展，資助開展技能培訓，培養(yǎng)更多技能人才。制定扶持民間資本進入制造業(yè)的政策體系，讓來東莞發(fā)展的企業(yè)喜歡東莞、認可東莞、扎根東莞，繼續(xù)使東莞成為制造業(yè)投資的首選之地。
三、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，開啟產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局新篇章
加快統(tǒng)籌建設(shè)水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)。全面啟動路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進萬望路等8項道路橋梁改擴建工程。啟動水鄉(xiāng)新城建設(shè)，加快萬江龍灣等10大示范片區(qū)、道滘大羅沙等10大“區(qū)中園”的規(guī)劃建設(shè)。突破行政界限，跨鎮(zhèn)域整合產(chǎn)業(yè)、土地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等資源。實施綜合治水、土壤治理、植樹造林等行動，重現(xiàn)香飄四季、魚翔淺底的水鄉(xiāng)田園風光。
以大學創(chuàng)新城引領(lǐng)中部地區(qū)提升發(fā)展水平。加快大學創(chuàng)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進武漢大學、臺灣交通大學等創(chuàng)新資源。加快臺灣高科技園、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對生態(tài)園等園區(qū)設(shè)立嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準，確保投資強度。構(gòu)建松山湖與周邊鎮(zhèn)垂直服務(wù)、對接聯(lián)動機制，實現(xiàn)共同發(fā)展。東莞暫時還沒有高水平的大學，但東莞必須通過非常措施吸引全國乃至全球的高水平大學的資源在東莞生根、開花、結(jié)果。
以粵海產(chǎn)業(yè)園帶動東部各鎮(zhèn)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓緊確定粵海合作開發(fā)模式，加快規(guī)劃編制和土地統(tǒng)籌，鋪開“三縱三橫”路網(wǎng)等建設(shè)，同步推進招商引資，力爭成為省級新區(qū)和國家新型城鎮(zhèn)化試點。加強山區(qū)片等東部各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，探索設(shè)立高端先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移園，加強與粵海和深圳的對接，強化產(chǎn)業(yè)合作和配套服務(wù)，在接受輻射中做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
探索打造珠江口東岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大虎門、長安、沙田、厚街、麻涌和長安新區(qū)“五鎮(zhèn)一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌力度，摸清岸線、空間和產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)狀，科學研究規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，主動對接前海、南沙，提升區(qū)域發(fā)展水平。加快虎門港西大坦1至4號碼頭泊位報批，推進立沙島精細化工產(chǎn)業(yè)園、麻涌港區(qū)糧油加工制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快長安新區(qū)總體規(guī)劃報批，啟動用海規(guī)劃修編，推進外圍海堤立項報批，創(chuàng)新新區(qū)控股公司運營管理模式，積極向上爭取實施區(qū)域圍填海。
四、加速重大產(chǎn)業(yè)項目落地，燃點經(jīng)濟發(fā)展新引擎
再造審批流程，推動項目建設(shè)大提速。大刀闊斧推動項目審批流程優(yōu)化再造，大幅壓縮項目審批從立項到施工的平均時間。全面梳理和規(guī)范審批辦理時限、申報材料等，編制審批目錄和流程圖，逐步實現(xiàn)全流程電子審批，打造項目建設(shè)“高速通道”。凡是其他城市能做到的，東莞一定要做到;其他城市比東莞快的，東莞力爭通過改革做得更快一點。
打好重大項目落地攻堅大會戰(zhàn)。強化用地保障，新增指標70%用于重大項目建設(shè)。發(fā)揮東實集團、水投集團等作用，及時協(xié)調(diào)解決項目融資、征地拆遷等問題，督促在建項目加快進度。增加項目考核權(quán)重系數(shù)，對先進鎮(zhèn)街(園區(qū))給予用地指標獎勵。提高項目履約率和開工率，以華為終端項目為龍頭，推動年內(nèi)新啟動兩批總投資600億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。
力爭重大項目招商取得新成效。建立重大項目招商信息共享、布局統(tǒng)籌、選址流轉(zhuǎn)等利益分享機制，提高鎮(zhèn)村統(tǒng)籌招商的積極性。以重大產(chǎn)業(yè)平臺為載體，開展統(tǒng)籌招商活動，針對歐美日韓臺等國家和地區(qū)重點招商，主動拜訪大型央企民企，力爭年內(nèi)再引進若干個總投資超百億元及數(shù)十億元的重大項目。
五、實施擴容提質(zhì)工程，加快新型城鎮(zhèn)化進程
中央已就我國城鎮(zhèn)化建設(shè)作出總體部署。作為城鎮(zhèn)化的先行者，東莞必須抓住新的機遇，推動新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)走在全省乃至全國前列，積極打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗東莞，努力形成產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展、城市助推產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)城一體化的良好格局。
鞏固發(fā)揮城鎮(zhèn)化的先發(fā)優(yōu)勢，提高城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。加強城市頂層設(shè)計，加快城市總體規(guī)劃修編，確保一張藍圖管到底。完善“一中心、多支點”的組團式城鎮(zhèn)群格局，不斷提高核心城區(qū)的首位度，推動各鎮(zhèn)加快就地升級發(fā)展，打造配套完善、各具特色的城市節(jié)點，以現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)結(jié)，以優(yōu)美的生態(tài)綠化帶融洽分隔。結(jié)合軌道站點TOD開發(fā)，推動城市功能布局優(yōu)化，進一步完善市鎮(zhèn)交通、商貿(mào)等功能配套，不斷提升城市品質(zhì)。
推進南城國際商務(wù)區(qū)建設(shè)。按照打造“城市會客廳”的要求，加快南城國際商務(wù)區(qū)建設(shè)，盡快完成土地注入、收地等基礎(chǔ)工作，確定準入條件、開發(fā)時序與合作模式，抓緊啟動市政工程，引進一批總部企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。整合提升中央商圈和各鎮(zhèn)商業(yè)片區(qū)，建設(shè)更多環(huán)境美、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)的商場，讓市民愿意在東莞消費，提高消費在國民經(jīng)濟中的拉動作用。
加快軌道交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭地鐵2號線一、二期土建工程基本完工，實現(xiàn)“隧道通”和“軌道通”，啟動運營籌備，為20xx年通車做足準備。加強沿線土地統(tǒng)籌開發(fā)。推動現(xiàn)代有軌電車試驗段規(guī)劃建設(shè)。加快虎門港澳客運碼頭、高鐵虎門站開發(fā)建設(shè)。加快梨川大橋、東平東江大橋、從莞高速東莞段、環(huán)莞快速路二期等建設(shè)。扎實推進4G網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)、江庫聯(lián)網(wǎng)等工程。加快電網(wǎng)建設(shè)，確保投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程15項。進一步打通鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、跨界路，構(gòu)建“一張網(wǎng)”全覆蓋的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
推動“三舊”改造常態(tài)化、長期化。探索組建城市更新和土地整備中心。完善利益平衡機制，引導(dǎo)集體和民營資本參與“三舊”改造。加強規(guī)劃管控，實施分區(qū)控制、差別化地價等政策。每年預(yù)留5%新增建設(shè)用地指標支持成片更新改造。實行財政補助、不設(shè)容積率上限、有條件分割銷售等優(yōu)惠政策，鼓勵“工改工”和建設(shè)工業(yè)大廈，從嚴控制改建商品房，真正騰挪出新空間來支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
以創(chuàng)建活動為抓手，深入推進環(huán)境治理和節(jié)能減排。積極創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家森林城市、國家水生態(tài)文明城市。完善大嶺山、銀屏山森林公園二期配套設(shè)施，啟動常平旗嶺等森林公園建設(shè)。抓好濕地公園、生態(tài)景觀林帶建設(shè)和綠道管理。深入實施南粵水更清、清潔空氣等行動計劃。加強石馬河、茅洲河、沙河、馬嘶河、潼湖等跨市河流污染共治，加快掛影洲圍中心涌綜合整治。試行河長制。有河流污染的鎮(zhèn)街至少完成一條內(nèi)河涌整治，力爭實現(xiàn)不黑不臭。完善截污支次管網(wǎng)，提升污水處理廠運營效果。加強東江水源保護，提升供水水質(zhì)。用好全國節(jié)能減排財政政策綜合示范市專項資金，推進“綠色水鄉(xiāng)”等九大示范工程。加快淘汰黃標車，擴大環(huán)保限行區(qū)域。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)配套所需的污染企業(yè)進駐環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)停不符合環(huán)保要求的企業(yè)。通過實實在在的舉措，讓城市融入大自然，讓市民望得見藍天白云、看得見青山綠水、呼吸到清新空氣。
六、加大民生投入力度，積極構(gòu)筑幸福保障網(wǎng)
把建設(shè)“平安東莞”作為民生首要任務(wù)。保持嚴打高壓態(tài)勢，重點打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、黃賭毒、傳銷等違法犯罪活動。加快公安新情報指揮中心平臺建設(shè)，建成6000個高清視頻監(jiān)控點。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化重大隱患排查整改，深化消防安全網(wǎng)格化管理，全面推進消防行政審批與技術(shù)審查分離。加快城市綜合應(yīng)急平臺建設(shè)，強化突發(fā)事件聯(lián)動處置。健全社區(qū)矯正工作機制。集中解決積案信訪和突出問題，加強欠薪逃匿預(yù)警監(jiān)控，確保社會和諧穩(wěn)定，進一步提高群眾安全感，盡最大努力盡可能讓群眾走在路上不擔心被搶包，住在家里不擔心被盜竊，睡在床上不擔心有火災(zāi)。
認真解決垃圾處理、城市內(nèi)澇、食品安全等群眾關(guān)注的熱點問題。著力辦好十件民生實事。探索垃圾處理利益平衡機制，加快環(huán)保熱電廠選址、新建和技術(shù)改造，建設(shè)花園式、公園式、讓市民放心的現(xiàn)代垃圾處理廠。加大存量垃圾治理力度，探索將垃圾填埋場改造為休閑綠化公園。推進垃圾分類及收運處置。加強氣象災(zāi)害預(yù)警和市鎮(zhèn)內(nèi)澇整治。加快123宗城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。推進通訊基站的規(guī)劃建設(shè)及景觀化改造。加快“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)。積極治理交通擁堵，完成市主干公路交通堵塞點改造工程。開展城市“六亂”和無證醫(yī)療機構(gòu)、生活噪音等專項整治。堅決遏制新增違建，逐步消化存量違建。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測和食品藥品監(jiān)管，加大假冒偽劣產(chǎn)品查處力度，確保群眾吃得放心、用得安心。
全面發(fā)展文教體衛(wèi)等各項事業(yè)。進一步提高公共文化服務(wù)水平，支持重大文化項目建設(shè)，扶持文藝精品創(chuàng)作。爭創(chuàng)全國文明城市三連冠。制定和落實國家歷史文化名城保護規(guī)劃，整合提升虎門銷煙遺址、南社和塘尾古村落等旅游資源，推動東莞從旅游客源地向目的地轉(zhuǎn)變，讓世界各地不僅認可東莞的經(jīng)濟發(fā)展，也被東莞的文化歷史所吸引。全面落實創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進市各項措施。提高民辦義務(wù)教育在校生補助標準。健全民辦學校教師待遇政策。大力發(fā)展高等教育。推動中職學校專業(yè)向工科為主轉(zhuǎn)變。開辦外國語學校，異地擴建啟智學校，籌辦康復(fù)實驗學校。強化未成年人心理健康教育。完善體育設(shè)施。積極籌辦蘇迪曼杯。辦好第八屆市運會。推進市人民醫(yī)院分院、兒童醫(yī)院、中心血站等建設(shè)，開展家庭醫(yī)生式服務(wù)試點。妥善化解醫(yī)患糾紛，建設(shè)平安醫(yī)院。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾看病更加方便和便宜。
加強對欠發(fā)達鎮(zhèn)村、困難群眾和對口地區(qū)的幫扶。完善市鎮(zhèn)主導(dǎo)開發(fā)、三級利益共享的統(tǒng)籌發(fā)展模式，探索鎮(zhèn)村以土地、資金等入股大型基建、園區(qū)開發(fā)和“三舊”改造。完成村居委會和集體經(jīng)濟組織換屆選舉。提高市內(nèi)扶貧實效，力爭欠發(fā)達村村組兩級純收入增長8%以上、貧困戶總脫貧率50%以上。織牢社會保障的安全網(wǎng)，完善社保體系，加大就業(yè)資助、教育救助、慈善救助力度。加快深莞惠一體化步伐，深化穗莞戰(zhàn)略合作。加強對口幫扶韶關(guān)工作，共同成立東韶實業(yè)公司，加快“一園一城七組團”開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)做好省內(nèi)“雙到”扶貧以及對口支援新疆兵團第三師、西藏林芝、廣西河池等工作。
七、加強自身建設(shè)，打造透明政府、回應(yīng)政府和公信政府
扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴格落實八項規(guī)定等要求，深入改進作風，嚴禁新建樓堂館所，進一步清理規(guī)范慶典、論壇等活動，公開和壓減“三公”經(jīng)費。加強廉政建設(shè)，嚴格落實廉政責任制和廉潔從政各項規(guī)定，深入開展“紅包”禮金、公款吃喝突出問題專項治理，嚴肅查辦違紀違法案件，主動接受人大、政協(xié)、社會輿論等對行政權(quán)力的監(jiān)督。集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，使聯(lián)系群眾成為機關(guān)新風尚。暢通利益訴求表達渠道，讓市民的訴求有人聽、有回應(yīng)、有結(jié)果、有反饋。
建立健全“問題導(dǎo)向、目標管理”的政府工作機制。探索搭建統(tǒng)一投訴平臺。通過購買第三方服務(wù)開展工作作風和工作績效明查暗訪。深入開展民主評議政風行風。以存在問題和工作目標倒逼整改，促進過程規(guī)范、流程再造、程序簡化，切實解決落實不力、吃拿卡要等群眾、企業(yè)和基層反映強烈的突出問題，不斷提高政府的執(zhí)行力，增強群眾對政府的信任感。
加強財政資金、集體經(jīng)濟的審計和績效監(jiān)管。增強預(yù)算完整性和約束力，建立健全政府支出績效評估考核體系，選取若干村集體試點實施預(yù)算制度，強化審計監(jiān)管，嚴格監(jiān)督公共資金依法有效使用。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)，全面完成村級交易點建設(shè)。加強農(nóng)村廉政風險防控。
加強政府性債務(wù)和農(nóng)村債務(wù)控制。堅持量入為出、量力而為、精打細算，杜絕盲目舉債搞“政績工程”，嚴控新增或續(xù)借政府性債務(wù)。不能光顧面子，不顧里子，要多做雪中送炭的事，少行錦上添花之舉。合理厘清公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的市、鎮(zhèn)分攤責任。禁止市直部門自行要求鎮(zhèn)街增加人員和投入。實行鎮(zhèn)街債務(wù)風險等級分類管理，重點監(jiān)控類鎮(zhèn)街原則上每年在本級稅收分成新增部分至少提取1/3建立償債準備金。推動村集體增資減債，嚴禁過度分紅甚至借債分紅。凡有銀信借款的村，在每年積累或土地轉(zhuǎn)讓收益中提留一定比例用于還債。
建設(shè)全國一流網(wǎng)上辦事大廳。完成電子政務(wù)云平臺二期建設(shè)，全面提高網(wǎng)上辦理率和網(wǎng)上辦事深度，逐步把所有鎮(zhèn)街部門平臺整合為子平臺，把所有資源信息共享到云數(shù)據(jù)庫上。拓展電子審批監(jiān)察系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦事效能監(jiān)察。通過幾年努力，讓群眾切身感受到“上網(wǎng)一看，一目了然;鍵盤一按，事情辦完”，真正做到少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事。
各位代表!35年前，十一屆三中全會為莞邑大地帶來了改革開放的春天;35年后，十八屆三中全會又一次吹響了全面深化改革的沖鋒號。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們在中共東莞市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革發(fā)展的旗幟，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，在爬坡路上攻堅克難，在新征程上銳意前行，為實現(xiàn)偉大的中國夢奮筆書寫東莞高水平崛起的新篇章!
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