發(fā)票檢查的工作報(bào)告
發(fā)票清理檢查是為了加強(qiáng)發(fā)票管理,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,堵塞稅收漏洞,打擊利用發(fā)票進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇發(fā)票檢查的工作報(bào)告，一起看一下吧!
發(fā)票檢查的工作報(bào)告篇1
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，堵塞稅收征管漏洞，維護(hù)國(guó)家稅收征管秩序，有效保障稅收收入，震懾涉稅違法犯罪行為，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，稽查局對(duì)全市范圍內(nèi)部分餐飲、交通運(yùn)輸和旅游企業(yè)組織開(kāi)展了一次普通發(fā)票大檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
一、發(fā)票領(lǐng)、用、保管總體良好。檢查各單位發(fā)票都有專人保管，領(lǐng)、用、存的情況比較清楚，發(fā)票的開(kāi)具基本規(guī)范，按規(guī)定建立了發(fā)票登記制度，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。
二、發(fā)票管理中存在的問(wèn)題：
(一)非法購(gòu)買(mǎi)、使用假發(fā)票。 xx市正和飯店、正和川菜館，兩納稅人均系個(gè)體工商戶，由同一業(yè)主張和經(jīng)營(yíng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取核定征收方式。為隱瞞經(jīng)營(yíng)收入，業(yè)主張和非法購(gòu)買(mǎi)假50元版“安徽省xx市服務(wù)業(yè)有獎(jiǎng)定額發(fā)票”22本，將其中兩本在正和川菜館使用，實(shí)際使用85份，隱瞞營(yíng)業(yè)額4250元。 李世虎，個(gè)體運(yùn)輸業(yè)主，掛靠市交通運(yùn)輸服務(wù)公司(現(xiàn)并入長(zhǎng)運(yùn)恒大公司)經(jīng)營(yíng)。年6月至年7月，共為鐵道戰(zhàn)備舟橋處xx機(jī)運(yùn)公司提供運(yùn)輸勞務(wù)223800元。年4月與機(jī)運(yùn)公司結(jié)算時(shí)提供兩份假《安徽省公路貨運(yùn)運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票》，發(fā)票號(hào)：0016887、0191912，發(fā)票金額分別為28500元、23000元，隱瞞運(yùn)輸營(yíng)業(yè)額51500元，少繳地方各稅3399元。
(二)不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，隱瞞收入。 一些核定征收納稅人通過(guò)不開(kāi)發(fā)票不人為減少核定營(yíng)業(yè)額，少繳稅款。如：xx市正和飯店主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其年1-8月月?tīng)I(yíng)業(yè)額12600元，9-12月月?tīng)I(yíng)業(yè)額20000元;年1-6月月?tīng)I(yíng)業(yè)額20000元，7-12月月?tīng)I(yíng)業(yè)額25000元。經(jīng)查實(shí)， 年7至12月實(shí)際營(yíng)業(yè)額為365111元，年6至8月實(shí)際營(yíng)業(yè)額115865元。所查實(shí)的9個(gè)月中，稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的營(yíng)業(yè)額為175200元，實(shí)際營(yíng)業(yè)額為480976元，實(shí)際營(yíng)業(yè)額是核定額的2.7倍。少繳地方稅費(fèi)17577.53元。
(三)房屋租金收入不開(kāi)發(fā)票偷稅。 房租收入不是納稅人的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，一些納稅人長(zhǎng)期出租房產(chǎn)不開(kāi)具發(fā)票，不計(jì)入收入總額。如：xx市富甸園飯店，該納稅人是一個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)為住宿、餐飲服務(wù)、零售。經(jīng)查，該戶出租門(mén)面房取得收入165400元，未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，少繳營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等地方稅54658元。 xx市興榮貿(mào)易公司招待所出租門(mén)面房采取同樣手段少繳營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等地方稅41468元。 還有些餐飲企業(yè)承租房屋后以出租方的消費(fèi)與租賃費(fèi)對(duì)抵，雙方均不開(kāi)發(fā)票，承租方少繳服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅，出租方不繳租賃業(yè)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅，造成雙方偷稅。
(四)發(fā)票填寫(xiě)不規(guī)范的情況較普遍。 大多數(shù)納稅人發(fā)票填寫(xiě)不規(guī)范。如付款單位填寫(xiě)不全或不填，發(fā)票項(xiàng)目填寫(xiě)錯(cuò)誤，不按規(guī)定時(shí)限、順序填開(kāi)，少量發(fā)票大寫(xiě)未填，開(kāi)票人只寫(xiě)姓不填名等等痼疾依然存在。
(五)接受的發(fā)票不規(guī)范。 有些納稅人自身開(kāi)具的發(fā)票比較規(guī)范，但對(duì)取得的發(fā)票審核不來(lái)，一些不規(guī)范的入賬現(xiàn)象普遍。如某旅行公司費(fèi)用支出中有白條停車(chē)費(fèi)、收據(jù)礦泉水、收據(jù)導(dǎo)游費(fèi);營(yíng)業(yè)成本中列支的住xx是銷(xiāo)售貨物統(tǒng)一發(fā)票，購(gòu)買(mǎi)的帽子款為送貨單據(jù)等。
三、發(fā)票突擊檢查情況：
年10月10日，由市局征管科牽頭，稽查局組織20個(gè)檢查組對(duì)全市(含當(dāng)涂縣)100多戶納稅人發(fā)票使用、管理情況進(jìn)行了突擊檢查，查處各類違章納稅人25戶，除2戶交當(dāng)涂縣處理外，對(duì)其他23戶納稅人予以罰款36572元。 四、其他涉稅問(wèn)題： 此次發(fā)票專項(xiàng)檢查雖然是以查處發(fā)票違章為主，但在檢查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)納稅人在地方稅申報(bào)繳納上也存在申報(bào)不足現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：
1、印花稅申報(bào)不足。很多企業(yè)簽訂的房屋租賃合同未按規(guī)定申報(bào)繳納印花稅，共查補(bǔ)印花稅3萬(wàn)多元。
2、個(gè)人所得稅代扣代繳不足。一是少數(shù)企業(yè)對(duì)個(gè)人所得稅扣繳認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為全年平均每月達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就不扣;二是大多數(shù)企業(yè)對(duì)工資以外的收入部分在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)不計(jì)入，如用現(xiàn)金發(fā)放的防暑降溫費(fèi)、值班補(bǔ)助費(fèi)、加班費(fèi)等，顯然造成代扣不足;三是少數(shù)財(cái)務(wù)人員對(duì)個(gè)人所得稅政策理解不透，造成少代扣。
3、車(chē)船使用稅申報(bào)繳納不足。一些運(yùn)輸企業(yè)在車(chē)輛“大噸小標(biāo)”重新核定噸位后，未按照新噸位申報(bào)繳納車(chē)船使用稅。
4、水利基金，特別是職工個(gè)人水利基金繳納不足，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)人員都能把收入部分的水利基金如實(shí)申報(bào)繳納，但對(duì)職工個(gè)人水利基金往往未代扣代繳。
五、幾點(diǎn)建議：
經(jīng)過(guò)近幾年的多次發(fā)票專項(xiàng)檢查，納稅人規(guī)范使用發(fā)票的意識(shí)較以往有了很大的提高。針對(duì)此次發(fā)票檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提以下幾點(diǎn)建議： 一要繼續(xù)加大規(guī)范使用發(fā)票的宣傳輔導(dǎo)。 二要加大發(fā)票違章行為的打擊力度，特別是對(duì)那些非法購(gòu)買(mǎi)使用假發(fā)票的行為要予以嚴(yán)厲處罰。 三要加大日常納稅服務(wù)。如使用稅控裝置后的定額發(fā)票管理與繳銷(xiāo)、運(yùn)輸車(chē)輛“大噸小標(biāo)”重新核定后的車(chē)船使用稅管理等。 四要在日常征管中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)取得發(fā)票審核，督促財(cái)務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，使納稅人自覺(jué)拒絕不規(guī)范發(fā)票。
發(fā)票檢查的工作報(bào)告篇2
我公司是某某食品有限公司在新疆登記注冊(cè)的全資子公司，屬于食品加工企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍為方 便面、掛面、粉絲、調(diào)味品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。注冊(cè)資金 1000 萬(wàn)元。
我公司于 2008 年正式生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，設(shè)有供應(yīng)、生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等部門(mén)，遵循企業(yè)會(huì)計(jì)核算方 法，設(shè)置總賬、明細(xì)賬等，目前使用金蝶軟件，我公司納稅申報(bào)按照要求統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，各年 度國(guó)稅、地稅申報(bào)稅種有增值稅、城建稅、房產(chǎn)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅等稅種，均為自行申 報(bào)，沒(méi)有聘請(qǐng)稅務(wù)等代理機(jī)構(gòu)。我公司每年都聘請(qǐng)某稅務(wù)師事務(wù)所的人員對(duì)我司所得稅匯算清繳、 年度審計(jì)工作進(jìn)行核實(shí)檢查并出具報(bào)告，現(xiàn)將我公司的自查情況匯報(bào)如下：
我公司用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅專用發(fā)票是真實(shí)合法的，沒(méi)有開(kāi)票單位與收款單位不一致或票面 所記載貨物與實(shí)際入庫(kù)貨物不一致的發(fā)票用于抵扣。
用于抵扣進(jìn)項(xiàng)的運(yùn)費(fèi)發(fā)票是真實(shí)合法的， 沒(méi)有與購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售貨物無(wú)關(guān)的運(yùn)費(fèi)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額; 沒(méi)有以購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)或銷(xiāo)售免納增值稅的固定資產(chǎn)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;沒(méi)有以國(guó) 際貨物運(yùn)輸代理業(yè)發(fā)票和國(guó)際貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng);不存在以開(kāi)票方與承運(yùn)方不一致的運(yùn)輸發(fā)票 抵扣進(jìn)項(xiàng);不存在以項(xiàng)目填寫(xiě)不齊全的運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額等情況。
我公司取得的增值稅普通發(fā)票、通用機(jī)打發(fā)票、手工發(fā)票等，已經(jīng)國(guó)稅官網(wǎng)查詢，查詢信息與票 面均一致。
不存在購(gòu)進(jìn)房屋建筑類固定資產(chǎn)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。
不存在購(gòu)進(jìn)材料、電、汽等貨物用于在建工程、集體福利等非應(yīng)稅項(xiàng)目等未按規(guī)定轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額 的情況。
發(fā)生退貨或取得折讓已按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
用于非應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目、非正常損失的貨物按照規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
銷(xiāo)售收入是完整及時(shí)入賬：不存在以貨易貨交易未記收入的情況;不存在以貨抵債收入未記收入的 情況;不存在銷(xiāo)售產(chǎn)品不開(kāi)發(fā)票，取得的收入不按規(guī)定入賬的情況;不存在銷(xiāo)售收入長(zhǎng)期掛帳不轉(zhuǎn) 收入的情況。不存在視同銷(xiāo)售行為、未按規(guī)定計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額的情況 不存在開(kāi)具不符合規(guī)定的紅字發(fā)票沖減應(yīng)稅收入的情況：發(fā)生銷(xiāo)貨退回、銷(xiāo)售折扣或折讓，開(kāi) 具的紅字發(fā)票和賬務(wù)處理符合稅法規(guī)定。
營(yíng)業(yè)收入完整及時(shí)入賬，現(xiàn)金收入按規(guī)定入賬;給客戶開(kāi)具發(fā)票，相應(yīng)的收入按規(guī)定入賬。按《營(yíng) 業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的時(shí)間確認(rèn)收入，準(zhǔn)時(shí)完成納稅義務(wù)。
不存在各種減免流轉(zhuǎn)稅及各項(xiàng)補(bǔ)貼、收到政府獎(jiǎng)勵(lì)，未按規(guī)定計(jì)入應(yīng)納稅所得額。
不存在利用虛開(kāi)發(fā)票或虛列人工費(fèi)等虛增成本、使用不符合稅法規(guī)定的發(fā)票及憑證，列支成本 費(fèi)用、在成本費(fèi)用中一次性列支達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物品未作納稅調(diào)整;達(dá)到無(wú)形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管理 系統(tǒng)軟件，在營(yíng)業(yè)費(fèi)用中一次性列支，未進(jìn)行納稅調(diào)整。
不存在計(jì)提的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)超過(guò)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行納稅調(diào)整、計(jì)提的 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和職工住房公積金超過(guò)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行納稅調(diào)整、計(jì)提 的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、年金等超過(guò)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行納稅調(diào)整。
不存在擅自改變成本計(jì)價(jià)方法，調(diào)節(jié)利潤(rùn)。
不存在超標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)：計(jì)提折舊時(shí)固定資產(chǎn)殘值率低于稅法規(guī)定的 殘值率或電子類設(shè)備折舊年限與稅收規(guī)定有差異的，未進(jìn)行納稅調(diào)整;計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資 產(chǎn)攤銷(xiāo)年限與稅收規(guī)定有差異的部分，已進(jìn)行了納稅調(diào)整。
不存在超標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和廣告費(fèi)、擅自擴(kuò)大技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的列支范圍，享 受稅收優(yōu)惠。
企業(yè)以各種形式向職工發(fā)放的工薪收入已依法扣繳個(gè)人所得稅。
我公司將在稅收專項(xiàng)檢查納稅自查中，及時(shí)、準(zhǔn)確的完成我公司稅收自查工作。
發(fā)票檢查的工作報(bào)告篇3
一、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次清查行動(dòng)非常重視，鐘仁和副局長(zhǎng)多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)議專門(mén)研究部署，并成立了由鄺榮章副局長(zhǎng)親自掛帥，各有關(guān)業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)參加的清查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(設(shè)在征管處)，負(fù)責(zé)清查的日常工作。為確保清查工作順利開(kāi)展，又成立了由稽查分局組成的清查工作應(yīng)急分隊(duì)。應(yīng)急分隊(duì)與公安部門(mén)建立即時(shí)聯(lián)絡(luò)電話，保證隨叫隨到，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。
各分局按照市局的統(tǒng)一部署，也相應(yīng)成立了由一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急小分隊(duì)，具體領(lǐng)導(dǎo)和部署各自轄區(qū)的清查工作。為便于統(tǒng)一行動(dòng)，市局明確規(guī)定：以區(qū)為單位，由各征收分局牽頭、各檢查分局配合，統(tǒng)一劃分地域，統(tǒng)一分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這樣就使全局上下責(zé)任明確，層層落實(shí)，避免了清查出現(xiàn)死角或各分局各行其是、互相扯皮的現(xiàn)象。羅湖、南山征收分局、龍崗分局分別把羅湖、南山和龍崗區(qū)劃分成幾大塊，相應(yīng)組成幾個(gè)檢查大組，每個(gè)大組負(fù)責(zé)一塊;同時(shí)確定各科長(zhǎng)為重點(diǎn)檢查地段的負(fù)責(zé)人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，使每一地段都落實(shí)到組、落實(shí)到人的清查網(wǎng)絡(luò)。
(二)調(diào)查摸底、明確重點(diǎn)。為保證此次專項(xiàng)打擊工作有的放矢，達(dá)到預(yù)期效果，我局根據(jù)總局《通知》確定的清查重點(diǎn)。結(jié)合我市實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了我市的清查重點(diǎn)。針對(duì)我市從1998年1月1日開(kāi)始在餐飲、娛樂(lè)、路橋收費(fèi)、停洗車(chē)場(chǎng)收費(fèi)等行業(yè)推廣使用定額發(fā)票、堵住“大頭小尾”這一漏洞以后，大量假發(fā)票充斥市面的現(xiàn)狀，我局將餐飲娛樂(lè)、停洗車(chē)業(yè)，路橋收費(fèi)使用的定額發(fā)票列為清查重點(diǎn)，并要求查票與查稅相結(jié)合，堵塞稅收漏洞;針對(duì)建筑安裝業(yè)使用的建安發(fā)票、工程款支付單位的入帳憑證違法現(xiàn)象較多、偷逃稅較為嚴(yán)重的情況。將建筑安裝業(yè)使用的建安發(fā)票，特別是跟蹤追查工程款支付單位的入帳憑證也列為清查重點(diǎn)。
清查中各分局都按照市局安排，預(yù)先做好對(duì)本轄區(qū)業(yè)戶的調(diào)查摸底工作，掌握線索，確定重點(diǎn)檢查的目標(biāo)。福田征收分局和第三檢查分局運(yùn)用比較、分析的方法篩選，確定檢查對(duì)象。他們先讓電腦科根據(jù)企業(yè)日常納稅申報(bào)和用票情況，將申報(bào)和用票異常的對(duì)象打印清單匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)對(duì)象的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行比較、分析，最終確定偷稅嫌疑最大的業(yè)戶作為檢查對(duì)象。為保證檢查工作的機(jī)密性，檢查對(duì)象在每次行動(dòng)前才確定，確定后立即交各小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)各組馬上實(shí)施檢查，檢查效果十分突出。
(三)政府支持，部門(mén)配合。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，這次清查行動(dòng)開(kāi)始前，各征收分局主動(dòng)向各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了各區(qū)政府的重視和支持。各區(qū)都由區(qū)政府牽頭，并聯(lián)合工商、公安、城管等有關(guān)部門(mén)參加，共同開(kāi)展清查行動(dòng)。 福田區(qū)政府為此專門(mén)下文件召集地稅福田征收分局、第二檢查分局、涉外稅收調(diào)查分局及福田公安分局采取聯(lián)合行動(dòng)。寶安、龍崗兩區(qū)政府也專門(mén)下文批轉(zhuǎn)各鎮(zhèn)政府和財(cái)政、公安，工商等有關(guān)單位，要求各鎮(zhèn)政府和財(cái)政、公安，工商等部門(mén)給予協(xié)助和配合。由于各級(jí)政府的重視和支持，各有關(guān)部門(mén)的大力配合，使這次清查行動(dòng)得以順利開(kāi)展。
(四)宣傳發(fā)動(dòng)，自查自糾。為切實(shí)搞好這次清查行為，市局早在4月初就專門(mén)下發(fā)了《深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展發(fā)票清理檢查工作的通知》(深地稅發(fā)[1999]165號(hào))，要求各分局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹;并與市國(guó)稅局聯(lián)合，連續(xù)6天在《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》和《深圳法制報(bào)》上刊登《關(guān)于開(kāi)展發(fā)票清理檢查工作的通告》。按照總局部署，我們將4月1日——30日作為宣傳發(fā)動(dòng)和納稅人自查自糾階段。各分局從實(shí)際出發(fā)，采取各種形式和手段，大力宣傳。
對(duì)外加強(qiáng)與報(bào)社、電臺(tái)和電視臺(tái)的聯(lián)系，擴(kuò)大此次清查的影響，促使納稅人自查自糾，自覺(jué)抵制假發(fā)票。蛇口、鹽田征收分局在宣傳陣地上采取多管齊下的方式，一方面在各辦稅大廳的電子顯示屏和觸摸屏上錄入《通告》，讓所有上門(mén)辦稅的納稅人都知道;另一方面專門(mén)辟出咨詢窗口，擺放有關(guān)宣傳資料和咨詢、舉報(bào)電話號(hào)碼，方便納稅人查詢，并指定專人負(fù)責(zé)咨詢工作，及時(shí)解答納稅人提出的有關(guān)問(wèn)題。寶安，龍崗分局各征收所發(fā)揮自身有利因素，通過(guò)當(dāng)?shù)劓?zhèn)有線電視、影劇院等媒體進(jìn)行宣傳，并深入納稅戶，要求飲食娛樂(lè)行業(yè)和停(洗)車(chē)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼通告，既要求經(jīng)營(yíng)者開(kāi)具發(fā)票，又提醒消費(fèi)者索要發(fā)票，同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)假發(fā)票，從而使本次清查工作家喻戶曉，特別值得一提的是，鹽田征收分局探索研究發(fā)票標(biāo)志牌，制作了“請(qǐng)開(kāi)正式發(fā)票”、“消費(fèi)者索取發(fā)票，是您的權(quán)利”這樣的發(fā)票標(biāo)志牌，由分局高峰局長(zhǎng)，嚴(yán)博輝副局長(zhǎng)親自送到首批100多家飲食業(yè)戶手中，并幫他們懸桂在適當(dāng)位置，以此提高納稅人和消費(fèi)者雙方對(duì)發(fā)票的正確認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，市局又統(tǒng)一制作了18000套發(fā)票告示牌，免費(fèi)分發(fā)到全市納稅戶，要求他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置懸掛，一方面提醒消費(fèi)者有依法索取發(fā)票的權(quán)利，另一方面督促納稅人有依法開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)，拒開(kāi)發(fā)票或開(kāi)具收據(jù)、假發(fā)票均屬發(fā)票違法行為，納稅人可以拒絕付款并舉報(bào)，這對(duì)發(fā)票違法業(yè)戶起到很大的威懾作用。由于措施得力，自查階段共有197戶納稅人主動(dòng)來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)接受了違法處理，補(bǔ)稅罰款211.04萬(wàn)元。
(五)稅警合作，重拳出擊。為了加大征管力度，遏制住制作、販賣(mài)和使用假發(fā)票這股地下黑勢(shì)力，打擊違法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，按照國(guó)家稅務(wù)總局的部署，我局將打擊假發(fā)票作為今年發(fā)票清查的重中之重。早在2月份就專門(mén)成立了打擊假發(fā)票專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，有選擇、有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展打擊假發(fā)票專項(xiàng)活動(dòng)。3月底至4月初，我局開(kāi)展了二次力度大、影響深、范圍廣的以打擊餐飲娛樂(lè)場(chǎng)和停(洗)車(chē)場(chǎng)使用假發(fā)票為主的專項(xiàng)行動(dòng)，成效顯著。對(duì)今年的打擊假發(fā)票行動(dòng)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鐘仁和副局長(zhǎng)多次作了指示，還專門(mén)成立了以鄺榮章副局長(zhǎng)為總指揮、市局征管處長(zhǎng)和稽查分局局長(zhǎng)及市公安局二處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮的行動(dòng)指揮小組，稅務(wù)、公安部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。為了確保行動(dòng)的成功，鄺榮章副局長(zhǎng)在行動(dòng)前對(duì)行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行了周密部署，對(duì)行動(dòng)執(zhí)法人員進(jìn)行了動(dòng)員，要求全體行動(dòng)人員一定要嚴(yán)守秘密，文明執(zhí)法，要以高度的責(zé)任感和使命感保證做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，務(wù)求行動(dòng)圓滿成功。全系統(tǒng)12個(gè)分局在市局組織下，分成30多個(gè)小組進(jìn)行了行動(dòng)前的偵察，摸清了經(jīng)營(yíng)者使用假發(fā)票的手法和規(guī)律，確保行動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失。
3月26日晚上，由市局征管處和稽查分局的稅務(wù)干部、市公安局二處和市巡警大隊(duì)的公安干警、中央電視臺(tái)和深圳幾大電視報(bào)刊的記者近百人，組成4個(gè)聯(lián)合行動(dòng)組分別突擊檢查了3家大酒摟，一舉查獲假發(fā)票面值104萬(wàn)余元，作出補(bǔ)稅罰款合計(jì)613萬(wàn)多元的處理，新聞媒體及時(shí)予以曝光，起到了震懾作用。
鑒于停洗車(chē)場(chǎng)發(fā)票違法行為嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我局還與市公安交管局、工商物價(jià)局聯(lián)合部署，抽調(diào)30多人組成聯(lián)合檢查組，從3月29日至4月2日，按地理位置分2個(gè)大組對(duì)全市近56家停(洗)車(chē)場(chǎng)進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)23家機(jī)動(dòng)車(chē)停(洗)車(chē)場(chǎng)存在稅務(wù)違法行為：一是17家使用假發(fā)票，共收繳1262份假發(fā)票，面值6350元;二是10家以收款收據(jù)代替發(fā)票使用，收繳收款收據(jù)11本;三是11家未按規(guī)定使用發(fā)票或非法借用其他公司發(fā)票使用;四是11家未辦理稅務(wù)登記證或稅務(wù)登記證未年審以及未亮證經(jīng)營(yíng)。在檢查中，深圳市電視臺(tái)、電臺(tái)和各大報(bào)紙的12名記者也參加了現(xiàn)場(chǎng)拍攝和采訪，并予以曝光。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法分子按照稅法規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰，起到了殺一儆百的效果。這些打假行動(dòng)有力打擊了不法分子偽造、販賣(mài)和使用假發(fā)票的囂張氣焰。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬。這次清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，但全體人員堅(jiān)持以理服人，秉公執(zhí)法的原則，耐心向納稅人宣傳發(fā)票管理法規(guī)，態(tài)度和藹，文明執(zhí)法。查處時(shí)，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦理，該補(bǔ)則補(bǔ)，該罰則罰，做到查到一戶，處理一戶，入庫(kù)一戶。對(duì)于一些"釘子戶"，則敢于碰硬。在“3.26” 打擊假發(fā)票行動(dòng)中，當(dāng)檢查大嘉樂(lè)酒樓時(shí)，裝扮成消費(fèi)者的稅務(wù)干部在買(mǎi)單時(shí)確認(rèn)獲取假發(fā)票的證據(jù)后，當(dāng)即出示證件要求酒樓經(jīng)營(yíng)者交出假發(fā)票并協(xié)助對(duì)其收銀臺(tái)和財(cái)務(wù)室依法進(jìn)行檢查，但遭到了拒絕。該酒樓負(fù)責(zé)人不僅大肆謾罵執(zhí)法人員，而且還叫來(lái)20多名不明身份人員，對(duì)執(zhí)法人員大打出手。我執(zhí)法人員一邊耐心向其宣傳稅法，指出其使用假發(fā)票是違法行為。一邊正告他們必須配合執(zhí)法。
但利令智昏的該酒樓負(fù)責(zé)人對(duì)此卻毫不理會(huì)，將我局3名稅務(wù)干部和2名公安干警毆打致傷，一名公安干警的上衣被撕破。在整個(gè)行動(dòng)過(guò)程中，我執(zhí)法人員為了維護(hù)國(guó)家公務(wù)員的良好形象，保護(hù)原始憑證，始終做到了文明執(zhí)法，罵不還口，打不還手，直到在隨后趕來(lái)的公安干警的支援下，事態(tài)才得以平息。事后，公安部門(mén)收審了2名打人兇手，通緝1名在逃兇手。我局對(duì)與其相關(guān)的福田春園海鮮館也使用假發(fā)票行為作出補(bǔ)稅、罰款合計(jì)33萬(wàn)多元的處理。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》、《每日說(shuō)法》和深圳電視臺(tái)《今日視點(diǎn)》等新聞媒體均對(duì)此作了詳盡報(bào)道，起到很好的宣傳教育作用。
在對(duì)半島酒樓的檢查中，執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)該酒樓大量使用假發(fā)票，并要求對(duì)酒樓收銀臺(tái)和財(cái)務(wù)室進(jìn)行檢查，但該酒樓負(fù)責(zé)人一會(huì)說(shuō)經(jīng)理不在，一會(huì)說(shuō)財(cái)務(wù)人員不在，試圖拖延時(shí)間，逃避檢查。在我執(zhí)法人員曉以利害的耐心教育下，該酒樓負(fù)責(zé)人才不得不打開(kāi)財(cái)務(wù)室配合檢查，結(jié)果共查獲假發(fā)票面值87萬(wàn)余元，我局依法作出補(bǔ)稅、罰款合計(jì)500萬(wàn)多元的處理。在對(duì)順德蛇莊檢查時(shí)，查獲面值17萬(wàn)元的假發(fā)票，并對(duì)其票據(jù)進(jìn)行全面檢查，我局依法作出補(bǔ)稅、罰款合計(jì)近80萬(wàn)元的處理。
(七)深挖窩點(diǎn)，消滅假票。在清查中，全體清查人員以大局為重，不怕辛苦，積極投入，始終堅(jiān)持在清查工作的第一線，他們發(fā)揚(yáng)了吃苦耐勞，連續(xù)作戰(zhàn)甚至夜以繼日的精神，犧牲了休息，利用中午和晚上飯市及歌舞廳夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，采取便裝假扮消費(fèi)者與穿稅務(wù)制服檢查相結(jié)合;正常檢查與在公安、工商部門(mén)配合下突擊檢查相結(jié)合的方式，并通過(guò)在被查對(duì)象經(jīng)營(yíng)地消費(fèi)過(guò)程中觀察、詢問(wèn)等方式了解、掌握被查對(duì)象的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況。由于行動(dòng)的隱蔽性和突擊性，常常使違法分子措手不及，無(wú)法及時(shí)隱藏，轉(zhuǎn)移證據(jù)，從而清查效果十分明顯。
蛇口征收分局由兩名副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，并聯(lián)合蛇口公安分局和蛇口有線臺(tái)，連續(xù)幾個(gè)晚上突擊檢查5家大酒摟，1家酒吧和1家?jiàn)蕵?lè)城，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道，讓1經(jīng)營(yíng)者防不勝防，共繳獲假發(fā)票41本，涉及金額40614元，依法作出罰款2萬(wàn)元的處理。福田征收分局則將整個(gè)清查過(guò)程分四個(gè)階段穩(wěn)步進(jìn)行：第一、二階段的檢查重點(diǎn)是飲食、娛樂(lè)和停洗車(chē)業(yè);第三階段主要檢查建安企業(yè);第四階段又殺個(gè)"回馬槍"，復(fù)查飲食、娛樂(lè)和停洗車(chē)業(yè)。通過(guò)這四個(gè)階段的檢查，共查出有問(wèn)題戶36戶，查獲假發(fā)票257張，涉及金額17萬(wàn)元，補(bǔ)稅、罰款合計(jì)152萬(wàn)余元。
寶安，鹽田分局還重視群眾舉報(bào)，善于從中尋找違法分于的蛛絲馬跡，成功開(kāi)展了打擊販賣(mài)假發(fā)票的專項(xiàng)行動(dòng)，處理一批販假違法分子，從源泉上堵塞了假發(fā)票的泛濫。
寶安分局觀瀾地稅所接到群眾舉報(bào)后，迅速與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)密切配合，抓獲販賣(mài)假發(fā)票嫌疑人黃某，當(dāng)場(chǎng)繳獲各類假發(fā)票2883套，其中涉及地方稅的假發(fā)票1900套，同時(shí)繳獲了作案工具三菱跑車(chē)一部。目前此案已移交公安機(jī)關(guān)處理。鹽田征收分局也是在接到群眾舉報(bào)后，聯(lián)合公安部門(mén)，經(jīng)過(guò)3天的偵察摸底，一舉拘捕了多年販賣(mài)假發(fā)票分子黃美容，從其窩點(diǎn)收繳非法發(fā)票共計(jì)9種3 015份，非法印章 1枚。其中，僅深圳市飲食娛樂(lè)業(yè)的定額發(fā)票面額就達(dá)83 4，100元，預(yù)計(jì)可造成偷逃稅款74，226元。此外，還有建筑安裝發(fā)票十萬(wàn)位31份;運(yùn)輸裝卸專用發(fā)票萬(wàn)位5份;其它服務(wù)發(fā)票萬(wàn)位46份;租賃發(fā)票萬(wàn)位1份。鹽田分局在查清事實(shí)后，對(duì)事主黃美容處以沒(méi)收全部非法發(fā)票及印章并處罰款伍萬(wàn)元的處罰。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)納稅人使用假發(fā)票的現(xiàn)象仍然很?chē)?yán)重。突出體現(xiàn)在飲食、娛樂(lè)業(yè)、停洗車(chē)場(chǎng)及建筑安裝等行業(yè)。使用假發(fā)票的納稅人以個(gè)體戶和掛靠承包戶為主，法人企業(yè)較少，這一方面說(shuō)明個(gè)體戶的納稅意識(shí)較差，另一方面也說(shuō)明稅務(wù)機(jī)關(guān)在個(gè)體稅收征管上存在漏洞。特別是一些分局對(duì)查出的違法納稅人處罰不夠嚴(yán)厲，總認(rèn)為數(shù)目不大，加之當(dāng)事人又找出借口不繳納，甚至有的采取打游擊戰(zhàn)方式與稅務(wù)機(jī)關(guān)“捉迷藏”;另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)拘留違法者的權(quán)限，只能通知違法者到稅務(wù)機(jī)關(guān)接受處理，但這些被處罰者往往逃之夭夭。處罰時(shí)，違法者既身無(wú)分文，又無(wú)財(cái)產(chǎn)可供采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往束手無(wú)策，加之稅收法制不夠健全，對(duì)違反普通發(fā)票管理的處罰不如增值稅專用發(fā)票嚴(yán)厲，導(dǎo)致使用假發(fā)票的違法者越來(lái)越猖撅，為牟取暴利，不惜鋌而走險(xiǎn)。
(二)非法憑證入帳較普遍。部分納稅人和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，不能識(shí)別真假發(fā)票;有的思想上不夠重視，只要單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字，覺(jué)得自己沒(méi)有責(zé)任，就不管什么票據(jù)都給入帳，沒(méi)能把好憑證入帳關(guān)。一些行政事業(yè)單位甚至僅憑一張便條就付款入帳，這就為不法納稅人開(kāi)了方便之門(mén)。
(三)發(fā)票開(kāi)具不規(guī)范。不少納稅人填開(kāi)發(fā)票隨意性很大，超行業(yè)、超范圍使用發(fā)票較多，發(fā)票內(nèi)容普遍不規(guī)范。有的納稅人開(kāi)具定額發(fā)票時(shí)故意不寫(xiě)“顧客名稱”和“日期”，以便從消費(fèi)者手中回收回購(gòu)已開(kāi)出的發(fā)票反復(fù)周轉(zhuǎn)使用;有的納稅人故意找借口不開(kāi)具發(fā)票，或拖延開(kāi)票時(shí)間使消費(fèi)者無(wú)可奈何放棄索要發(fā)票;還有的納稅人索要開(kāi)票手續(xù)費(fèi)以達(dá)到牟利以及偷逃稅款的目的。檢查中此項(xiàng)違法所占比重不小。
(四)發(fā)票繳銷(xiāo)不及時(shí)。不少納稅人不按照用票數(shù)如實(shí)申報(bào)納稅，采取欺騙手段，故意拖延繳納稅款，騙取定額發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)使用。
三、整改措施及工作建議通過(guò)這次餐飲娛樂(lè)業(yè)、停洗車(chē)業(yè)和建筑安裝業(yè)發(fā)票的清理檢查，我們發(fā)現(xiàn)，定額發(fā)票的采用，對(duì)堵塞稅收漏洞，防止大頭小尾開(kāi)具發(fā)票起到了較為明顯的效果。然而，由于一些納稅人法制觀念不強(qiáng)，消費(fèi)者要求開(kāi)具發(fā)票的意識(shí)薄弱，再加上稅務(wù)機(jī)關(guān)囿于人力不足、檢查打擊力度不夠強(qiáng)等原因，使用假發(fā)票等發(fā)票違法行為還是在較大范圍內(nèi)存在著。為此，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，增強(qiáng)納稅人、消費(fèi)者對(duì)發(fā)票的認(rèn)識(shí)，堵塞稅收漏洞。
(一)加大宣傳力度。對(duì)發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、印制、取得、使用、保管等各方面的內(nèi)容，應(yīng)采取專題性的宣傳，派發(fā)專題性的宣傳手冊(cè)，提高廣大消費(fèi)者對(duì)發(fā)票的認(rèn)識(shí)。宣傳手段應(yīng)多樣化，要全方位向納稅人及消費(fèi)者宣傳發(fā)票的重要性，以及如何正確識(shí)別真假發(fā)票，使不法分子無(wú)機(jī)可乘。同時(shí)利用宣傳工具將不法分子進(jìn)行曝光，讓全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督。尤為重要的是，應(yīng)將消費(fèi)者個(gè)人索取發(fā)票的權(quán)利和義務(wù)作為基礎(chǔ)的法律常識(shí)普及于全體公民中，使收款方做到給顧客開(kāi)具發(fā)票理所應(yīng)當(dāng)，顧客取得發(fā)票天經(jīng)地義，這對(duì)遏制偷逃稅行為將起到非常重要的作用。
(二)加強(qiáng)部門(mén)合作。要把打擊假發(fā)票工作作為日常工作來(lái)抓，這次打擊假發(fā)票的行動(dòng)在公安、工商部門(mén)的通力合作下，大大打擊了不法分子的囂張氣焰，取得了良好效果。因此，今后應(yīng)爭(zhēng)取公安、工商等有關(guān)部門(mén)的積極配合與長(zhǎng)期協(xié)作，共同出擊，從嚴(yán)從重懲治，把打擊偽造、販賣(mài)、使用假發(fā)票工作作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。以起到對(duì)其余犯罪分子的震懾作用。對(duì)在這次行動(dòng)中查獲的假發(fā)票要立案追查，還未查清的，要一追到底，挖出制假根源，杜絕后患。
(三)加強(qiáng)檢查力度。各分局應(yīng)組織發(fā)票科及有關(guān)科室加強(qiáng)外查力量，靈活安排檢查時(shí)間和檢查方式，經(jīng)常深入到納稅戶特別是雙定戶中檢查發(fā)票的使用情況。除了日常檢查要把發(fā)票檢查放在重要位置上外，每年還應(yīng)組織兩次不定期的發(fā)票突擊檢查，并在檢查中注意清理市場(chǎng)上的假發(fā)票和其他非法憑證。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照稅法從嚴(yán)從重處罰，決不姑息遷就。
(四)加大執(zhí)法力度。對(duì)存在發(fā)票違法行為的要發(fā)現(xiàn)一戶，重罰一戶，情況嚴(yán)重的要罰得他傾家蕩產(chǎn)，并給予曝光。對(duì)制造、販賣(mài)和使用假發(fā)票的，應(yīng)依法處以最高限額的罰款;對(duì)使用假發(fā)票偷逃稅款的，應(yīng)依法處以所偷稅款5倍的罰款;對(duì)支付租金、工程款等未按規(guī)定取得發(fā)票入帳的，除可對(duì)其處以導(dǎo)致對(duì)方少繳稅款的1倍罰款外，并要追蹤收款方對(duì)其違反發(fā)票管理和偷稅行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
(五)加強(qiáng)核銷(xiāo)發(fā)票和清繳稅款工作。各分局應(yīng)嚴(yán)格控制納稅人每月的購(gòu)票量并認(rèn)真核查、及時(shí)按期清繳稅款。對(duì)不及時(shí)驗(yàn)銷(xiāo)發(fā)票或清繳稅款的納稅戶，一律停止供應(yīng)發(fā)票，持限期繳清稅款后，方給予繼續(xù)供票。
(六)建立發(fā)票搖獎(jiǎng)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。抓緊研究采取群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)票搖獎(jiǎng)等多種形式加強(qiáng)管理的辦法，刺激消費(fèi)者自覺(jué)索票查票，努力形成一個(gè)全社會(huì)都來(lái)護(hù)票協(xié)稅的良好局面。要認(rèn)真做好群眾舉報(bào)的受理工作，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各種發(fā)票違法行為。除了為舉報(bào)人保密外，按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)金的列支，總局應(yīng)予明確。目前采取向財(cái)政申請(qǐng)的辦法與《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定不符，且難以落實(shí)。這個(gè)問(wèn)題如解決得好，必將帶動(dòng)全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督納稅人正確使用發(fā)票。
(七)盡快建立發(fā)票自動(dòng)查詢系統(tǒng)。擬利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開(kāi)通發(fā)票自動(dòng)電話查詢臺(tái)，使消費(fèi)者簡(jiǎn)便、及時(shí)查詢發(fā)票真?zhèn)?，真票參加抽?jiǎng)，假票拒收并舉報(bào)，從而使發(fā)票的監(jiān)控從單純的稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)擔(dān)轉(zhuǎn)向稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)擔(dān)和廣大消費(fèi)者的社會(huì)化監(jiān)控相結(jié)合，這也是推進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化進(jìn)程，提高稅收征管水平的具體體現(xiàn)。
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