房山區(qū)政府工作報告
房山區(qū)隸屬于北京市，地處華北平原與太行山交界地帶，下面學習啦小編給大家分享幾篇房山區(qū)政府工作報告，一起看一下吧!
房山區(qū)政府工作報告篇1
各位代表：
我代表房山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是全面深化改革的起步之年，是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。按照對北京工作的一系列重要指示和批示精神，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加快“一區(qū)一城”新房山建設，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升、社會局面和諧穩(wěn)定，年初確定的主要任務目標圓滿完成。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值和全社會固定資產(chǎn)投資雙雙首次突破500億元大關，分別比上年增長8%和2.3%。公共財政預算收入完成45.5億元，增長1%。區(qū)域稅收完成202.8億元，增長14.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36000元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均純收入達到18800元，增長11.1%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至2噸標準煤以下。
——重點領域改革全面推進。打出一系列改革“組合拳”，發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。成立14個專項改革小組，深入落實202項改革任務。重點推進行政審批制度改革，取消41個行政審批事項，優(yōu)化投資項目審批流程，縮短了時限，提升了效能。率先在全市開展購買環(huán)衛(wèi)服務改革，成立北京環(huán)衛(wèi)集團房山分公司，通過市場化手段加強和優(yōu)化了政府公共服務。創(chuàng)新融資模式吸引社會資本，與華夏幸?；鶚I(yè)合作開發(fā)張坊鎮(zhèn)，打造PPP模式成功案例。政府融資平臺繼續(xù)發(fā)揮籌資促建作用，房城投、翱源合計融資18億元，通過納入全市統(tǒng)貸平臺融資29.6億元。竇店鎮(zhèn)與建行合作，率先在全市推出“助保貸”業(yè)務，通過“銀政合作”破解企業(yè)融資難。小額貸款公司發(fā)展勢頭良好，中小企業(yè)融資難得到有效緩解。加快國資國企改革步伐，通過企業(yè)改制重組，國有經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高。以“新三起來”為抓手全面深化農(nóng)村改革，453個村完成集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，土地確權頒證試點有序推進，農(nóng)民合作社達650家。不斷深化教育改革，學習型示范區(qū)建設率先在全市郊區(qū)通過驗收。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實推進，試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，加強醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構對接，探索醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老新模式。高質(zhì)量完成第三次全國經(jīng)濟普查，為實施精準服務提供了科學依據(jù)。按照京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，推出一系列舉措。
——產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整邁出堅實步伐。以中關村房山園為龍頭，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略初顯成效。中關村發(fā)展集團承接前沿技術研究院，引進北大應用科學實驗室，83家企業(yè)獲得中關村高新技術企業(yè)認證，全面開啟“研發(fā)帶動開發(fā)”的園區(qū)建設新模式。高教園區(qū)人才匯聚、智慧城市引領作用不斷顯現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化完成66項。以重點功能區(qū)為載體，高端產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。石化基地50個項目建成投產(chǎn)，北京高端制造業(yè)基地長安汽車產(chǎn)銷兩旺，兩大基地構成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。中國北車軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等8個項目加緊建設，長陽科技園、海聚基地、物流基地項目扎實推進。以第三產(chǎn)業(yè)為依托，現(xiàn)代服務業(yè)體系加快完善。拱辰樓宇招商基地、青年創(chuàng)業(yè)園等運行良好，要素市場、電子商務等業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。旅游業(yè)欣欣向榮，房山世界地質(zhì)公園全票通過再評估，得到聯(lián)合國教科文組織高度評價，促進了商貿(mào)、餐飲、住宿等相關傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。坡峰嶺、薰衣草莊園、國家礦山公園、全山地運動度假公園等山區(qū)旅游項目方興未艾，倍受市民青睞。
——新城建設步伐加快。三大組團建設齊頭并進。長良組團中央休閑購物區(qū)(CSD)新建百萬平米商貿(mào)服務設施，綠地繽紛城正式開業(yè)。實施拱辰大街改造提升工程，中心城區(qū)形象得到改善。燕房組團啟動城關南大街地下人防工程建設，建成燕山綜合服務大廳。竇店組團新型城市化進程明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)建設準備就緒。隨著軌道交通燕房線開工以及京昆高速、京良快速路建成通車，連接中心城區(qū)大動脈更加快捷。通過打通斷頭路、優(yōu)化公交線路、增設停車場位、鼓勵綠色出行，交通微循環(huán)系統(tǒng)更加暢通。完成一批水電氣熱工程，城市運行保障能力有效提升。農(nóng)村和山區(qū)建設邁出新步伐。啟動14個新型農(nóng)村社區(qū)建設。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)擴大，農(nóng)業(yè)生態(tài)谷科技示范中心開工，第四屆中國蘭花大會籌備緊張有序，食用菌和葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。
——環(huán)境建設成效顯著。打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實清潔空氣行動計劃，改造燃煤鍋爐110蒸噸、減煤換煤20萬噸、“煤改電”3522戶，調(diào)整退出污染企業(yè)99家，淘汰老舊機動車2萬輛，主要污染物下降幅度全市排名大幅躍升，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，為實現(xiàn)“APEC藍”做出了積極貢獻。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。出重拳、下猛藥，始終保持嚴厲打擊違法建設和私挖盜采高壓態(tài)勢，拆除違法建設49萬平方米，消除市級臺賬248處，查扣、銷毀非法盜采設備282臺。堅持疏堵結合，新投放200輛電動出租車，初步遏制了“黑車”生存空間。深入治理違法經(jīng)營、小廣告、露天燒烤等城市頑疾，群眾身邊環(huán)境秩序大幅改善。積極推進生態(tài)環(huán)境建設。大石河濱水公園開園，長溝濕地公園和小清河濕地公園主體完工，實施平原造林5.2萬畝。完成6條、啟動7條河道綜合治理，深入推進垃圾和污水治理?！八募痉可?amp;middot;大美田園”建設成效顯著，天開花海入選“中國美麗田園”，竇店村、賈河村被評為“北京最美鄉(xiāng)村”。全區(qū)城鄉(xiāng)面貌更加靚麗，宜居環(huán)境愈來愈美。
——文化建設成果豐碩。扎實開展精神文明創(chuàng)建，積極培育和踐行社會主義核心價值觀,市民思想道德素質(zhì)和社會文明程度進一步提升。認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，推進法制宣傳教育不斷深化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，北京人遺址博物館新館投入使用，周口店中心區(qū)改造地塊成功上市，北京文化硅谷、霞云嶺紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園有序推進。文化軟實力不斷提升，成功舉辦房山國際體育文化節(jié)和長陽摩登音樂節(jié)。文化下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、體育三下鄉(xiāng)等惠民工程持續(xù)深入，全民健身、周末大舞臺等文體活動豐富多彩。文體設施建設扎實推進，區(qū)群眾文化活動中心文圖兩館、良鄉(xiāng)體育中心二期主體完工，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設穩(wěn)步推進，竇店民族文化宮投入使用。
——保障和改善民生取得新成績。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.48%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)持續(xù)增長。城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，社會保險、社會救助和社會福利等工作取得新進展，養(yǎng)老餐車進社區(qū)獲得好評，建成區(qū)級助殘健身公園和兒童福利院。開工統(tǒng)籌保障性住房9800套，竣工7419套，完成搖號配售7200戶，四個棚戶區(qū)改造項目開工建設47萬平方米。教育事業(yè)健康發(fā)展，中小學建設三年行動計劃和新建公辦幼兒園年度任務全部完成。北京四中房山校區(qū)開學，優(yōu)質(zhì)教育資源繼續(xù)擴大。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日益完善，疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所用房主體完工。良鄉(xiāng)醫(yī)院成功晉升三級綜合醫(yī)院，東西部兩大醫(yī)聯(lián)體基本建立。公共衛(wèi)生保障能力全面增強，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。解決了一批群眾關心的熱點難點問題，群眾生活品質(zhì)不斷改善。
——社會治理水平進一步提高。社會管理創(chuàng)新持續(xù)推進，網(wǎng)格化體系不斷完善。社區(qū)服務管理精細化水平穩(wěn)步提升，志愿者隊伍不斷壯大，“一刻鐘社區(qū)服務圈”示范點工作有序推進。完成17個“六型社區(qū)”創(chuàng)建。軍政軍民團結,民族宗教工作進一步加強。開展矛盾糾紛排查化解，解決了一批信訪突出問題。實行“黨政同責、一崗雙責”制度，推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。加強食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運行平穩(wěn)有序。防災減災水平穩(wěn)步提升，突發(fā)事件應急處置能力進一步提高。扎實推進“平安房山”創(chuàng)建，深入開展綜治和流管工作，加強反恐防暴，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會面掌控能力穩(wěn)步提升。堅持平戰(zhàn)結合安保機制，嚴把外圍查控點，筑牢“護城河”安全屏障，圓滿完成國慶65周年及APEC會議安保任務。
各位代表，一年來，區(qū)政府聚焦“四風”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，促進了政風行風轉(zhuǎn)變。嚴格遵守中央、市、區(qū)各項規(guī)定，壓縮區(qū)本級“三公經(jīng)費”、行政性經(jīng)費預算30%。通過開展教育實踐活動，明確了提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量等4項立行立改工作，開展了38項專項整治，梳理了山區(qū)搬遷等33個與市直部門上下聯(lián)改項目，一批老大難問題得以化解，讓群眾看到了實實在在的變化。一年來，區(qū)政府嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，認真落實區(qū)人大及其會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，依法科學民主行政水平明顯提高。
各位代表，20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績，這是方方面面智慧和汗水的結晶。在此，我代表七屆區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向全體投資者、建設者和納稅人，表示衷心地感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量不足的問題仍然突出，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務依然艱巨，需要我們不斷加大改革創(chuàng)新力度，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上繼續(xù)攻堅。二是城市化進入快速推進期，治理“城市病”、“郊區(qū)病”、“山區(qū)病”任重道遠。三是解決關系群眾切身利益問題的力度需要加大，基本公共服務設施和公共服務水平與人民群眾的期待還有一定差距。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門和工作人員存在不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象，少數(shù)公職人員作風不實、效率不高、服務不到位。五是黨風廉政建設還要下狠功夫。上述問題要在今后的工作中切實加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。當前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，我區(qū)已拉開第三次轉(zhuǎn)型的序幕。對照提出的建設國際一流和諧宜居之都的要求，我們必須緊緊圍繞首都新定位，既要堅持“三化兩區(qū)”發(fā)展思路的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要通過加快轉(zhuǎn)型發(fā)展繼續(xù)打造“一區(qū)一城”，努力“瘦身健體”，主動承接首都核心功能，加快集聚高端要素，全力構建“高精尖”經(jīng)濟結構。因此，我們必須不斷提高把握宏觀形勢、適應新常態(tài)的能力水平，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，推動房山轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
一是要堅持改革創(chuàng)新。用改革的思維、市場的辦法來破解發(fā)展中的深層次問題，把建設中關村房山園作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的突破口，創(chuàng)新融資模式、開發(fā)模式和合作模式，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
二是要堅持依法治區(qū)。堅持把法治作為治理全區(qū)的基本方式，發(fā)揮好政府的主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
三是要堅持群眾路線。堅持把群眾滿意作為第一標準，大力解決政府部門存在的“四風”問題，從轉(zhuǎn)變作風入手提高政府部門的服務效率和服務質(zhì)量。
四是要堅持求真務實。充分發(fā)揚“釘釘子”精神，以踏石留印，抓鐵有痕的作風，狠抓任務目標落實，做到有諾必踐，善始善終、善作善成。
20xx年政府工作的總體要求是：按照區(qū)委七屆五次全會部署，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，加快構建“三二一”空間布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結構放到更加重要位置，堅持把改革創(chuàng)新、依法行政貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，提升“一區(qū)一城”新房山建設水平，全面完成“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，公共財政預算收入增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資完成470億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至1.83噸標準煤以下，大氣主要污染物細顆粒物年均濃度下降率為6%。為實現(xiàn)上述目標，要努力抓好以下工作：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構建“高精尖”經(jīng)濟結構
主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持高端戰(zhàn)略定位，在“進與退”、“增與減”中促進區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，加快建設高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
通過實施創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。切實把中關村房山園打造成研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，從而帶動萬眾創(chuàng)新，培育和形成新的經(jīng)濟增長點。提升合作層級，與中關村聯(lián)手打造創(chuàng)新平臺。編制完成發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘政策潛力，吸引中關村項目流、資金流和人才流。促進工業(yè)化和信息化深度融合，大力扶持“物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云”等應用技術項目，積極推動北大科技園房山信息分園建設。
通過做強實體經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全力推進重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，打造千億級工業(yè)航母。石化基地突出聚集化、融合化、低碳化發(fā)展方向,促成八億時空液晶顯示材料等10個項目盡快投產(chǎn)見效。北京高端制造業(yè)基地盡快完成中關村發(fā)展集團資產(chǎn)收購，充分發(fā)揮長安汽車龍頭帶動作用，搶抓南北車合并契機，加速投產(chǎn)一批優(yōu)質(zhì)項目。抓好海聚基地、物流基地、長陽科技園項目落地和建設，盡早投產(chǎn)見效。引導建筑建材房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)滲透融合，提升核心競爭力。
通過聚集高端要素促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分聚集高校資源，以北大應用科學實驗室為平臺，全面提高科技研發(fā)實力。依托高教園區(qū)，全力打造智匯城品牌，構筑人才聚集高地。促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實施科技計劃項目50項。以更加開放的姿態(tài)創(chuàng)新招商舉措，拓寬選資視野，瞄準高端產(chǎn)業(yè)，著力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和專業(yè)孵化器發(fā)展。
通過壯大第三產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入落實加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展意見，促成綠地啟航國際等樓宇投入運營。打造金融信息化服務中心，帶動區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)全面升級。制定支持電子商務發(fā)展意見，推動總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。做強CSD市級商貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)品牌，推動北京石油交易所等要素市場再上新臺階。抓住消費需求升級的有利契機，增設商業(yè)服務網(wǎng)點，改善消費體驗，實現(xiàn)社會消費品零售額增長8%。以房山世界地質(zhì)公園建設為引領，加快旅游業(yè)向中高端邁進步伐，開展大景區(qū)綜合規(guī)范服務試點，打造高端生態(tài)旅游產(chǎn)品。
通過夯實農(nóng)業(yè)基礎促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以推進全國農(nóng)業(yè)示范區(qū)和食品安全監(jiān)管示范區(qū)建設為抓手，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)谷嘉民房山、農(nóng)業(yè)科技示范中心項目建設，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出綠色、環(huán)保、生態(tài)主題，全力辦好第四屆中國蘭花大會，帶動會展農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實一事一議財政獎補等惠民政策，不斷壯大食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。
通過健全體制機制促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。完善與中關村對接機制。加快中關村各項優(yōu)惠政策落地，推動項目納入中關村綠色通道，努力實現(xiàn)中關村產(chǎn)業(yè)和政策在我區(qū)全覆蓋。優(yōu)化高端項目引進機制。對新引進項目進行全方位評估，突出集約節(jié)約用地，注重投入產(chǎn)出效益，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善低端業(yè)態(tài)退出機制。制定符合我區(qū)發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)目錄和負面清單，堅決退出不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)，為引進高端產(chǎn)業(yè)騰退發(fā)展空間。
(二)著力推動城市轉(zhuǎn)型，加快城鄉(xiāng)一體化步伐
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，預防和治理“城市病”、“郊區(qū)病”、“山區(qū)病”，加快建設與和諧宜居之都相適應的現(xiàn)代生態(tài)休閑新城。推進新城建設。突出城市組團的輻射效應，重點城鎮(zhèn)的聚集效應，加快完善新城三大組團，推動城市功能和產(chǎn)業(yè)合理布局。長良組團啟動長陽07街區(qū)城鄉(xiāng)一體化項目，推進奧特萊斯二期、中央城等大型商業(yè)綜合體建設，實現(xiàn)中糧萬科半島廣場、勝茂廣場開業(yè)運營。重啟寶麗城改造項目，抓好拱辰區(qū)域綜合整治工程。燕房組團做好軌道交通沿線拆遷安置，推進燕山老舊生活區(qū)改造，抓緊實施城關南大街地下設施建設工程，打造立體商圈。竇店組團加快土地開發(fā)和城市基礎設施配套，實施府前街改造。深化大項目帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快青龍湖新型城市化項目、良鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)項目建設。以建設北京國際賽車谷為抓手，加快張坊鎮(zhèn)整體開發(fā)。
加快提高新城承載力。著力構建“京津冀”一體化規(guī)劃體系。加強與北京市總體規(guī)劃修編對接，深化新城規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展新城規(guī)劃實施評估。以建設首都第二機場為契機，啟動臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃修編，做好與河北相鄰地區(qū)的規(guī)劃銜接。全力抓好大通道建設，力爭軌道交通燕房線主體竣工，做好京良路西延、108國道續(xù)建等工程前期準備。完善區(qū)域路網(wǎng)，完成長虹路改擴建，加快石夏路、燕房西北環(huán)線等市政道路建設，逐步形成布局合理、快速暢通的道路交通體系。優(yōu)化公共交通運營網(wǎng)絡，新建3座客運站，新增1000個停車位。提升水電氣保障能力，啟動南水北調(diào)良鄉(xiāng)供水廠，建成青龍湖集中供水廠，新改建一批電力設施，新增燃氣用戶10.1萬戶。
加快實施舊城舊村改造。立足于建設時尚新城，統(tǒng)籌推進、重點突破，確保舊城舊村形象有大改觀、大提升。抓好土地儲備，完成投資26億元，上市交易200公頃。繼續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治，完成建筑節(jié)能改造45萬平方米。加快拱辰街道漁兒溝舊村改造，提速西潞街道“北五村”改造步伐。抓好5個新型農(nóng)村社區(qū)試點后續(xù)工程，完成1萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。
加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極吸引大企業(yè)、大資金進山，進一步拓展山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，努力把生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財富。全力推進青龍湖樂高樂園和馬產(chǎn)業(yè)園等轉(zhuǎn)型發(fā)展項目?；I建國家釀酒葡萄綜合標準化示范區(qū)，做大張坊葡萄酒文化旅游區(qū)，促進酒莊葡萄酒產(chǎn)業(yè)不斷成熟壯大。本著連點成線、連線成面的原則，加快推進中國美麗谷、樂谷銀灘、美石谷、花臺汽車露營等項目。打造溝域經(jīng)濟新亮點，抓好幽嵐山和新十渡市級溝域建設，形成帶動山區(qū)發(fā)展的龍頭。深入挖掘有開發(fā)潛力的山區(qū)旅游資源，新建3條登山步道，唱響“要爬山·到房山”品牌。
(三)著力推進環(huán)境升級，加快打造美麗房山
立足于可持續(xù)發(fā)展，多措并舉，綜合施治，努力建設天藍、地綠、水凈、景美的新房山。
加強大氣污染治理。認真落實清潔空氣行動計劃和大氣污染防治條例，逐步消除群眾的“心肺之患”。加快燃煤采暖鍋爐清潔能源改造，繼續(xù)推廣瓶裝液化氣，減煤換煤新增18萬噸以上。嚴格環(huán)境準入，繼續(xù)淘汰污染企業(yè)，對排放不達標的項目一律不予審批。嚴管施工現(xiàn)場和渣土運輸，大幅減少揚塵污染。落實污染者付費制度，做好揮發(fā)性有機物和施工工地揚塵排污費征收。加強機動車污染治理，繼續(xù)淘汰老舊機動車，加大清潔能源公交車、電動出租車投放力度。做好新環(huán)保法的宣傳普及，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，努力形成全社會通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。
加強精細化管理。開展以群眾身邊環(huán)境為重點的區(qū)域環(huán)境達標建設，抓好旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、京昆高速等大通道、房易路等重點道路周邊環(huán)境整治。完成3個小區(qū)環(huán)境治理，逐步解決建成小區(qū)臟亂差問題。大力治理城市頑疾，加強背街小巷等臟亂死角管控，規(guī)范遮擋圍墻，解決好小廣告、無照游商等突出問題。深入推進垃圾分類，加快生活垃圾綜合處理廠建設,嚴格杜絕垃圾焚燒，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。嚴肅查處違法建設，確?！傲阍鲩L”，按時消除市級臺帳。加強土地執(zhí)法監(jiān)管，堅決嚴厲打擊非法開采煤炭、砂石等行為，防止死灰復燃。
加強生態(tài)環(huán)境建設。抓好青龍湖森林公園一期收尾，完成7條中小河道防洪主體和2條生態(tài)清潔小流域綜合治理。實施太行山綠化、京津風沙源治理、礦山修復等6項綠化工程，營林造林15.8萬畝，打造首都西南綠色生態(tài)屏障。以大學城公園、濱水森林公園、琉璃河濕地遺址公園、城關臥虎山公園、張坊拒馬河濕地公園等為節(jié)點，推進景觀綠道線網(wǎng)建設。落實三年治污行動方案，投入使用3座、新建5座污水處理廠，積極探索大石河等流域水質(zhì)治理方案。加大美麗新農(nóng)村建設力度，發(fā)揮“四季房山·大美田園”品牌效應，實施綠化美化和生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀建設，繼續(xù)推進琉璃河綠色生態(tài)新燕都、石樓京南綠寶石、大安山京郊最美梯田等建設，創(chuàng)建國家級和市級“最美鄉(xiāng)村”。積極擴大“中國黑鸛之鄉(xiāng)”生態(tài)品牌影響力，加大野生動植物資源保護力度。
(四)著力提高文化軟實力，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
堅持文化育民、文化惠民、文化富民，促進文化大發(fā)展、大繁榮。
深入實施新型市民塑造工程。廣泛開展中國夢、依法治國等主題教育活動，促進社會主義核心價值觀深入人心并轉(zhuǎn)化為市民的自覺行動。大力推進文明教育體系建設，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮好典型模范示范引領作用。扎實開展公共文明引導和志愿服務活動，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度。
深入實施文化惠民工程。加強城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，推進房山人民劇院、電影文化中心前期工作。完成電視臺高清播出系統(tǒng)建設，推進制作系統(tǒng)高清改造。推動文化資源配置向農(nóng)村、基層傾斜，開展文化志愿服務100場、送演出下鄉(xiāng)1000場、電影放映2萬場、送書下鄉(xiāng)10萬冊。積極籌辦北京市第八屆農(nóng)民運動會，帶動全民健身運動廣泛開展。組織好群眾喜聞樂見的文體活動，培育特色品牌。更新改造一批大眾健身設施，積極扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深入實施文化產(chǎn)業(yè)提升工程。把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以培育，多層次、多方面、多樣化滿足人民群眾文化需求。完成歷史文化旅游功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小微文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展政策研究，加快推進大型文創(chuàng)項目建設，為北京文化硅谷、文博數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目做好服務工作，開工建設云居文化宮。突出原創(chuàng)性、群眾性、時代性，推出更多家喻戶曉、膾炙人口的文化精品。推進歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用，組織開展北京建城3060周年紀念活動，加強水峪古村落保護開發(fā)。
(五)著力保障和改善民生，大力發(fā)展各項社會事業(yè)
將更多資金用到民生領域，多做順民意解民憂的好事實事，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。
以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，完善就業(yè)服務體系。研究制定涵蓋促進就業(yè)、技能培訓、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策體系。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制，建設大學生創(chuàng)業(yè)園，構建“大創(chuàng)業(yè)、大就業(yè)”工作格局。深入開展充分就業(yè)創(chuàng)建，擴大城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量。做好人力資源市場公共服務體系整合試點驗收工作，加快推進社會公益性就業(yè)組織和公共就業(yè)服務體系信息化建設。
以擴大覆蓋面為重點，完善社會保障體系。做好社會保險擴面征繳，加大農(nóng)轉(zhuǎn)居人員安置力度。提高社會救助水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保標準，完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度。推進養(yǎng)老助殘工作和養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快居家養(yǎng)老服務體系建設，打造區(qū)級養(yǎng)老服務示范基地，進行殘疾人基本服務狀況和需求調(diào)查，完成1000戶殘疾人家庭無障礙改造。加快推進區(qū)級社會福利中心建設。加強住房保障，建設籌集住房5000套，竣工6500套，做好審核、配租、入住工作。推進城關中心區(qū)8個村、河北磁家務、長陽黃管屯等棚戶區(qū)改造，努力讓群眾盡早過上更加舒適的都市生活。加快永久避險安置房建設，安排好人員搬遷。
以引進優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，推進教育強區(qū)進程。加快引進北京理工大學附中等優(yōu)質(zhì)教育資源，補齊教育短板。推進中小學建設三年行動計劃，推動北師大燕化附中、向陽中學、南尚樂中學等教育教學設施建設。擴大公辦園覆蓋面，新改建3所幼兒園。完成教師進修學校建設，啟動區(qū)少年宮新建項目。推進職成教育國家級示范區(qū)建設。
以方便群眾就醫(yī)為重點，提高醫(yī)療服務水平。加強衛(wèi)生設施建設，啟用疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所用房，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓主體建設。加強與三甲醫(yī)院合作，實施名醫(yī)、名院發(fā)展戰(zhàn)略，抓好重點?？平ㄔO。推進家庭醫(yī)生式服務，擴大功能社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面。進一步推行區(qū)內(nèi)醫(yī)生多專業(yè)多點執(zhí)業(yè)和中醫(yī)藥適宜技術。增強公共衛(wèi)生保障能力，繼續(xù)做好傳染病防控、慢病防控和人口與計劃生育工作。
(六)著力改進社會治理方式，加快構建“平安房山”
發(fā)揮政府治理的主導作用，增強社會自我調(diào)節(jié)功能，努力推動管理理念、管理制度、管理手段、管理方法創(chuàng)新。
加強和創(chuàng)新社會管理。推進社會管理服務網(wǎng)格化，完成街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設，實現(xiàn)管理體系全覆蓋。完善社區(qū)規(guī)范化建設，擴大社區(qū)公共服務內(nèi)容，加大政府購買社會組織服務力度。完成第九屆社區(qū)居委會換屆選舉。創(chuàng)新雙擁內(nèi)容和形式，促進軍地融合發(fā)展，開展紀念抗戰(zhàn)勝利70周年等系列活動。加強民族宗教事務管理，維護民族團結，促進宗教和睦。
創(chuàng)建首都安全發(fā)展科學示范區(qū)。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加快推進隱患排查治理體系試點區(qū)和危險化學品安全監(jiān)管政策試點區(qū)建設。加大重點行業(yè)領域監(jiān)管力度，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。推進人防工程建設管理，完成北京西南人口疏散指揮中心工程。強化應急管理，提高突發(fā)事件處置能力，保衛(wèi)公眾生命財產(chǎn)安全。
維護社會和諧穩(wěn)定。抓好矛盾糾紛排查化解，加強預警研判，推動風險評估向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)重大決策應評盡評。打造“陽光信訪”，實現(xiàn)辦理結果公開，讓群眾的訴求在陽光下解決。加強社會治安綜合治理，推進視頻巡控“天網(wǎng)”建設，加大對重點部位、重點時段、重點人群管控力度，著力提升反恐防暴能力，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，維護社會安定祥和。
加強人口調(diào)控。切實加強人口信息采集和規(guī)劃研究，總結人口評估試點經(jīng)驗，摸清人口規(guī)模結構變化規(guī)律，積極探索科學有效的人口調(diào)控機制。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局促進人口有序流動，引導擇業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化管理服務，提升流動人口素質(zhì)。加強出租房屋管理，改進和完善流動人口服務工作，著力提高流動人口自我管理能力和遵紀守法意識。
(七)著力深化改革，增強發(fā)展活力
堅持以改革促開放，以開放促開發(fā)，破除各種體制機制弊端，匯聚改革正能量，不斷增強科學發(fā)展內(nèi)生動力。
推進投融資體制改革。管好用好政府投資，著力引進社會投資，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇私募股權、產(chǎn)業(yè)基金和PPP等融資模式，促進城市基礎設施和公共服務設施建設。充分用好市級發(fā)債平臺，做好項目包裝，助力區(qū)域發(fā)展。加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型步伐，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和中短期票據(jù)。支持小額貸款公司增資擴股，增強服務中小微企業(yè)能力。
推進政企溝通機制改革。增強政府服務意識，建立以企業(yè)為核心、以問題為導向的服務企業(yè)長效機制。對引進的重點企業(yè)加強個性化跟蹤服務，對成長型企業(yè)提供差別式定制服務，堅持引進企業(yè)與本土企業(yè)并重，平等對待一切市場主體。更加注重知識產(chǎn)權保護，組織實施“知識產(chǎn)權服務企業(yè)專項行動”，幫助企業(yè)增強知識產(chǎn)權管理和運用能力。加強企業(yè)人才服務保障，在住房、教育、醫(yī)療等多方面完善配套設施，著力為高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解決后顧之憂。
推進國資國企改革。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，成立國有資本運營公司和國有資本投資公司，全面實施國有資本經(jīng)營預算制度，健全企業(yè)領導人員薪酬核定機制。深入推進政資、政企分開，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，推動區(qū)屬國企開放式重組，引領國有企業(yè)向集團化、集約化、特種化方向發(fā)展。加快國有企業(yè)上市步伐，推動企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟運行活力。
推進農(nóng)村各項改革。扎實開展農(nóng)村土地改革，抓好確權登記頒證工作。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級改革進度。總結推廣佛子莊第三空間土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)盤活先進經(jīng)驗，鼓勵和支持社會資本投向農(nóng)村建設。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，做大做強農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導成立聯(lián)合社。加強農(nóng)村金融體制機制創(chuàng)新，培育發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，支持農(nóng)民合作社開展信用合作。
推進其它各領域改革。探索建立文圖兩館理事會機制和文化專家顧問團，廣泛吸納市、區(qū)優(yōu)秀文化人才參與文化建設。深化教育領域改革，加強校企合作，推動課程改革和高中多樣化發(fā)展，不斷提高教育教學質(zhì)量。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，引入社會資本建設房山區(qū)第一醫(yī)院，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體系。創(chuàng)新司法調(diào)解模式，籌建民商事調(diào)解中心。
(八)著力構建法治政府，加強政府自身建設
堅持在法治軌道上開展工作，著力提高依法科學民主決策水平，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
全面履行政府職能。忠實履行憲法和法律賦予的職責，法無授權不可為，法定職責必須為。依法明確各層級、各部門職能配置和關系，完善政府職權目錄，推動政府事權規(guī)范化，機構、職能、權限、程序、責任法定化。厘清政府與市場、社會的邊界，把該管的事管好、該放的權放到位。加大行政審批制度改革力度，積極承接上級下放權限，清理非許可審批事項，加強事中事后監(jiān)管。及時公布權力清單、投資建設領域?qū)徟马椙鍐魏托姓幜P事項清單，加強監(jiān)督檢查。
堅持依法科學民主決策。健全依法決策機制，建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，確保決策程序正當、責任明確。完善重大行政決策程序，明確事項范圍、程序和責任，把公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，強化決策主體責任?？茖W認識新常態(tài)，積極適應新常態(tài)，高水平編制“十三五”規(guī)劃。健全公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合機制。提高統(tǒng)計監(jiān)測水平，加強檔案信息化建設，為科學決策提供可靠依據(jù)。開展司法行政基層建設三年行動計劃，抓好“六五”普法收尾。
強化對行政權力的監(jiān)督制約。堅持區(qū)委統(tǒng)一領導，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見建議，及時高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，并全過程接受代表和委員監(jiān)督。深入推進政務公開和政府信息公開，加大公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開，提高政府工作透明度。推進財政預決算公開，防范財政風險。完善層級監(jiān)督機制，強化對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法行為的行政監(jiān)察和究責問責。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護群眾合法權益。加強審計監(jiān)督，約束權力運行。加強行政復議，做好行政應訴。
堅持勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)深入整治“四風”問題，切實兌現(xiàn)整改承諾，形成常態(tài)化制度。嚴格執(zhí)行作風建設各項規(guī)定，確?！叭苯?jīng)費零增長，做好機關公務用車改革工作。強化工作落實，加強督查督辦，建立健全重點工作跟蹤反饋和監(jiān)督檢查機制。加強部門溝通，完善協(xié)調(diào)配合工作機制。狠抓政風行風建設，嚴懲“慵懶散”、推諉扯皮和“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，增強服務主動性，提高政府部門辦事效率和服務水平。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大違法違紀案件查辦力度，努力建設廉潔政府。
各位代表，新常態(tài)帶來新機遇，新征程帶來新發(fā)展。我們一定要在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為建設“一區(qū)一城”新房山而努力奮斗!
房山區(qū)政府工作報告篇2
各位代表：
我代表房山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是房山災后恢復重建、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵一年。面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞區(qū)委七屆三次全會和區(qū)七屆人大二次會議確定的任務目標，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，全面加快“一區(qū)一城”新房山建設，攻堅克難，進位爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、和諧穩(wěn)定的良好局面。預計全年財政收入完成192.4億元，比上年增長1.6倍;其中公共財政預算收入完成45億元，增長12.4%?；痤A算收入完成147.4億元，增長3.2倍。區(qū)域稅收完成183.3億元，增長6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別增長9.5%和11.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)490億元，比上年增長10%，年初確定的主要任務目標圓滿完成。
一年來，重點做了以下六個方面工作：
(一)堅持穩(wěn)中有進，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高
通過擴大投資穩(wěn)定增長。緊抓北京實施城南行動計劃和促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等重要機遇，推進重大項目建設。全年完成固定資產(chǎn)投資480億元以上。億元以上投資項目達到85個，完成投資400億元?；A設施建設投資穩(wěn)步增長，完成投資142.5億元。土地儲備投資大幅攀升，完成供地450公頃。
通過引進項目促進轉(zhuǎn)型。堅持高端、高效、高輻射、高附加值定位，大力發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進金融服務、信息傳輸、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等知識密集型產(chǎn)業(yè)，引進洛可可工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)文化園等重點項目16個，小額貸款公司和融資性擔保公司呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。
通過創(chuàng)新驅(qū)動引領發(fā)展。積極對接中關村“一區(qū)十六園”政策，啟動相關規(guī)劃編制，60家企業(yè)獲得中關村高新技術企業(yè)認證。出臺《關于促進功能區(qū)健康發(fā)展的若干意見》，明確功能區(qū)定位和發(fā)展方向，理順功能區(qū)建設管理體制。經(jīng)濟信息港項目榮獲中國城市信息化服務創(chuàng)新獎，長陽鎮(zhèn)被確定為第二批國家智慧城市試點。實施區(qū)級以上科技計劃項目78項，全區(qū)國家高新技術企業(yè)達到86家。
(二)堅持高端引領，實體經(jīng)濟發(fā)展取得新突破
石化新材料基地規(guī)模效應開始顯現(xiàn)。建成投產(chǎn)丁基橡膠等15個項目，累計建成47項。新增銷售收入115.5億元。北京高端制造業(yè)基地支撐實體經(jīng)濟作用不斷增強。長安汽車等4個投產(chǎn)項目效益顯著，新材料與產(chǎn)業(yè)技術北京研究院等10個在建項目快速推進。新增1.18平方公里金融商業(yè)和生活居住用地，發(fā)展空間進一步拓展。中央休閑購物區(qū)影響力不斷提升。奧特萊斯旗艦中心正式營業(yè)，萬科FUNMIX、首開雙子座等大型商業(yè)綜合體建設進展順利。中國房山世界地質(zhì)公園建設力度加大。再評估工作扎實推進，西南旅游集散中心等重點工程建設全面提速。農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設取得重大進展。園區(qū)規(guī)劃正式獲批，基礎設施不斷完善，成功引進嘉民集團。
其他功能區(qū)建設穩(wěn)步推進。長陽科技園航天城項目開工，中美核安保示范中心簽約。良鄉(xiāng)高教園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，高校資源服務經(jīng)濟發(fā)展成效顯現(xiàn)。10家高新企業(yè)入駐閻村海聚基地，物流基地實現(xiàn)項目落地零的突破。
各行業(yè)運行態(tài)勢良好。兩個市級開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步提高，建筑業(yè)實力進一步增強，房地產(chǎn)業(yè)主要指標大幅增長，社會消費品零售額突破200億元大關。大宗商品交易市場發(fā)展迅速，石油交易所交易額突破2000億元，糧油交易所完成股權重組。綠地新都會、華亨國際中心、青年創(chuàng)業(yè)園、蘇寧生活廣場、拱辰樓宇招商基地、勝茂廣場等平臺發(fā)展勢頭良好。旅游業(yè)全面恢復到災前水平，旅游服務設施不斷完善，服務保障體系有效提升。國有企業(yè)實力不斷增強，服務全區(qū)建設作用進一步發(fā)揮。電子商務增勢強勁，非公經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)提升。
(三)堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城市化進程不斷加快
城鄉(xiāng)基礎設施建設取得新成績。軌道交通燕房線開工建設，房山線長陽站綜合體主體完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北調(diào)巡線路有序推進，建成燕房東北環(huán)線等一批道路。公交服務體系不斷完善，開通調(diào)整5條公交線路。建成一批供排水、污水處理及再生水利用工程，實施一批電力設施工程，新增燃氣用戶1.2萬戶，完成建筑熱計量改造183萬平方米，新增人防工程9萬平方米。
城鎮(zhèn)建設取得新進展。加強規(guī)劃編制及調(diào)控，城鄉(xiāng)建設秩序不斷規(guī)范。開展新城示范區(qū)形象設計,一批精品開發(fā)項目加快推進。新城兩組團建成區(qū)改造取得重大突破，拱辰街道黃辛莊村基本完成拆遷，一舉破解多年難題。拱辰一至五街、高教園區(qū)北部配套區(qū)、梅花莊南區(qū)、城關中心區(qū)改造工程進展順利。定向安置房建設穩(wěn)步推進，拱辰街道3個村、西潞街道東沿村、城關街道前后朱各莊村全部回遷。老舊小區(qū)綜合整治力度加大，134棟居民樓完成改造。小城鎮(zhèn)建設持續(xù)推進，基礎設施明顯改善。
農(nóng)村和山區(qū)建設取得新成果。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民組織化程度不斷提高?；蒉r(nóng)政策有效落實，農(nóng)民權益及時兌現(xiàn)。農(nóng)村改革持續(xù)深入，集體土地所有權確權登記頒證全部完成，集體建設用地使用權確權登記頒證啟動。加強動植物疫病防治和農(nóng)技推廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎不斷鞏固。葡萄酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，葡萄種植面積超萬畝，簽約酒莊達到32家，全市第一家葡萄酒保稅莊園正式開園。溝域經(jīng)濟健康發(fā)展，建成一批養(yǎng)生山吧、鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊。周口店坡峰嶺、張坊薰衣草莊園、佛子莊第三空間等品牌打響知名度。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，美麗房山建設深入推進
清潔空氣行動計劃全面啟動。圍繞壓煤、降塵、治污、控車四大領域，制定了到2017年空氣中細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目標。新城5項集中供熱工程全部啟用， 12.7萬戶居民受益。實施燃煤設施清潔能源改造，開展減煤換煤，壓減劣質(zhì)燃煤15萬噸，超額完成市下達任務。通過投放電動出租車、更新清潔能源公交車、淘汰老舊機動車、治理超限超載超標車，減少了流動污染源。加強揚塵污染治理，施工工地和道路揚塵有所下降。
環(huán)境綜合整治持續(xù)深入。以創(chuàng)衛(wèi)復審為契機，舉全區(qū)之力開展環(huán)境臟亂點整治、主干道綠化美化和風景石專項整治，依法拆除違法建設582處60.2萬平方米，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。以良鄉(xiāng)組團核心區(qū)為主戰(zhàn)場，開展精品街道創(chuàng)建活動，新改建一批環(huán)衛(wèi)設施，擴大垃圾分類覆蓋面，建成區(qū)面貌煥然一新，順利通過國家衛(wèi)生區(qū)復審。嚴肅查處違法經(jīng)營，始終保持打擊非法開采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢。
環(huán)境建設工程有序推進。新增城市公共綠地58.3公頃，長溝泉水濕地公園掛牌。完成平原造林5萬畝、山區(qū)造林1.7萬畝，累計建成34條生態(tài)清潔小流域。“四季房山•大美田園”建設成效明顯，打造了一批優(yōu)美農(nóng)田景觀和戶外休閑場所?！氨本┳蠲类l(xiāng)村”達到7個，韓村河村被評為“全國美麗鄉(xiāng)村”。
災后恢復重建穩(wěn)步實施。6條中小河道防洪達標治理、刺猬河等河道修復、水工建筑修復以及鎮(zhèn)村排洪設施治理等工程順利完成?？h級以上道路恢復重建工程全部完工，39處城區(qū)滯水點和一批山區(qū)地質(zhì)災害隱患點得到治理。修訂完善應急預案，開展紀念“7.21”大規(guī)模防汛綜合演練，重點加強丘陵平原地區(qū)山洪災害防御，普及群眾自救互救知識，確保了安全度汛。北部山區(qū)救災永久安置房開工65萬平方米，南部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久避險安置房開工25.7萬平方米。完成1.4萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。
(五)堅持文化強區(qū)，文化建設開創(chuàng)新局面
社會主義核心價值體系建設不斷加強。深入學習貫徹黨的精神，充分激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾的熱情和干勁。堅持典型示范，道德模范學習宣傳成效顯著。深化“三大創(chuàng)建”活動，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升?！傲濉逼辗ㄍㄟ^中期驗收。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)達到90家，收入突破百億元。北京文化硅谷一期重點項目文化金融中心、文化交流中心封頂，二期影視制作基地項目開工建設。云居寺文化景區(qū)完成起步區(qū)拆遷，北京文博數(shù)字產(chǎn)業(yè)園籌建工作穩(wěn)步推進，展洲國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開園。
文化軟實力不斷提升。成功舉辦長走大會、音樂節(jié)、高爾夫球賽、山地沙化賽道揭幕戰(zhàn)等一批特色高端賽事、展演活動，文化市場健康發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護和利用，南窖鄉(xiāng)水峪村入圍全國首批100家傳統(tǒng)村落。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)群眾文化活動中心、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心加快推進，良鄉(xiāng)體育中心二期大眾健身館項目、體育場項目全面開工。北京人遺址博物館主體完工。文化下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、體育三下鄉(xiāng)等惠民工程持續(xù)深入，全民健身、周末大舞臺等文體活動豐富多彩。城鄉(xiāng)數(shù)字廣播信息平臺開始試運行。
(六)堅持以人為本，保障和改善民生取得新成效
就業(yè)和社會保障工作成效明顯。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.45%。通過落實優(yōu)惠政策、重點幫扶等舉措，資源型企業(yè)職工轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員就業(yè)、困難群體就業(yè)問題得到緩解，重大項目招用本地勞動力達60%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人。城鄉(xiāng)社會保障覆蓋群體進一步擴大。城鎮(zhèn)職工五項社會保險參保單位、參保人數(shù)不斷增長。社會救助體系進一步完善，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老助殘等工作取得新進展，居家養(yǎng)老服務券發(fā)放和老年流動餐桌試點工作取得良好成效。住房保障力度不斷加大，開工各類保障性住房23000套，竣工5800套，完成選房1574戶，入住721戶。
各項社會事業(yè)健康發(fā)展。學前教育三年行動計劃全部完成，中小學建設三年行動計劃啟動，終身教育體系建設進一步完善，職成教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高。優(yōu)質(zhì)教育集聚效應初步顯現(xiàn)，北京三十五中房山分校、北京小學長陽校區(qū)、北京四幼房山分校等陸續(xù)開學，一批校區(qū)新建、遷建工程快速推進,順利通過全國職成教育示范區(qū)評估，教育綜合實力穩(wěn)居郊區(qū)前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，武警總醫(yī)院房山分院、疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務用房開工建設。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高，三家區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療共同體試點運行良好，家庭醫(yī)生式簽約服務逐步推廣。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口信息化建設取得實質(zhì)性進展。完成30件直接關系群眾生產(chǎn)生活的重要實事。
社會管理不斷加強。社區(qū)規(guī)范化建設實現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)格化社會服務管理體系不斷完善?！耙豢嚏娚鐓^(qū)服務圈”信息服務平臺建設啟動。扎實開展“六型社區(qū)”創(chuàng)建工作，推進社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”。政府購買社會組織服務38項。開展撤村建居工作，行政村減至459個。圓滿完成第九屆村民委員會換屆選舉。推進軍民融合發(fā)展,雙擁共建水平穩(wěn)步提升。民族宗教工作進一步加強，建成竇店清真寺、常莊清真寺、常莊回民小區(qū)，民族村經(jīng)濟加快發(fā)展。
社會局面穩(wěn)定可控。落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領域隱患排查和安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運行平穩(wěn)有序。深入開展矛盾排查，對重點矛盾糾紛和重點個體訪實行區(qū)領導包案制，一批信訪突出問題妥善解決。及時處置各類突發(fā)事件，防災減災能力顯著增強。加強社會管理綜合治理和流動人口服務管理，依法打擊違法犯罪活動，強化校園及人員密集場所治安防范，圓滿完成重大活動安保工作，社會秩序安全穩(wěn)定。
各位代表，一年來，七屆區(qū)政府以打造為民務實清廉的政府為目標，不斷加強自身建設，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入開展“我的夢•中國夢”大討論活動，政府部門工作人員的服務意識不斷提高，服務效能得到提升。堅持科學決策、民主決策和依法行政。認真落實區(qū)人大及其會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，按時辦結人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。啟動第三次全國經(jīng)濟普查，定期公布主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)。推進檔案數(shù)字化建設，開放檔案實現(xiàn)網(wǎng)上查閱。政務公開和政府信息公開內(nèi)容和范圍不斷擴大。深入推進經(jīng)濟社會重點領域體制機制改革，進一步理順部門職能，組建區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局和區(qū)食藥監(jiān)局。全面落實黨風廉政責任制，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委市政府十五條意見精神，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。
各位代表，20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績，這是方方面面智慧和汗水的結晶。在此，我代表七屆區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向全體投資者、建設者和納稅人，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整處在關鍵期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務依然艱巨，全面加快經(jīng)濟體制改革，進一步增強區(qū)域發(fā)展活力還有大量工作要做。二是城市化進入快速推進期，城市基礎設施建設、城市服務與管理等工作亟待加強，特別是遏制違法建設、深入落實清潔空氣行動計劃任務艱巨。三是就業(yè)壓力還比較大，社會保障水平還需進一步提高，教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務設施和公共服務水平，與人民群眾的期待還有一定差距。四是政府部門按照“轉(zhuǎn)職能、改作風、強服務、促發(fā)展”的要求，自身建設力度還不夠大。上述問題要在今后的工作中切實加以解決。
二、面臨的形勢和任務
黨的十八屆三中全會以及近期中央召開的經(jīng)濟工作會、城鎮(zhèn)化工作會、農(nóng)村工作會，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。剛剛閉幕的市委十一屆三次全會和區(qū)委七屆四次全會，對我們做好當前工作提出了新要求。當前和今后一個時期，首要的政治任務就是認真學習貫徹中央一系列會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，統(tǒng)一到市委和區(qū)委的新要求上來，堅定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，切實做好各項工作。
一是認清形勢、把握重點。黨的十八屆三中全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。我們要全力破除體制機制障礙，把上級放給市場的權力接轉(zhuǎn)放開，把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來，為市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。當前，我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，首都進入生態(tài)文明引領發(fā)展新階段。我們要重新審視房山的新型城市化道路，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，在更高站位上建設“一區(qū)一城”新房山，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢奠定堅實基礎。
二是與時俱進、開拓創(chuàng)新。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，今后一個時期，全區(qū)要加快構建“三大城市組團、兩條城市發(fā)展帶、一個城市發(fā)展環(huán)”。三大城市組團，即以長良、燕房、竇店三大城市組團為龍頭，著力打造世界城市示范區(qū)。兩條城市發(fā)展帶，即南溝城市發(fā)展帶和北溝城市發(fā)展帶，以山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地。一個城市發(fā)展環(huán)，即以平原快速路網(wǎng)為聯(lián)絡線，串起重要節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力打造農(nóng)民就地城市化、就業(yè)非農(nóng)化的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。這一空間布局既是城市布局、也是產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)布局，將有力促進生活、生產(chǎn)、生態(tài)的有機融合，為實現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢打造重要載體。
三是振奮精神、抓好落實。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，以“踏石有印,抓鐵留痕”的勁頭干在實處，走在前列，持之以恒，把工作做實、做深、做細。繼續(xù)發(fā)揚“三敢”精神，以敢于擔當、敢于負責、敢于碰硬的勇氣，勇挑重擔，破解難題，創(chuàng)先爭優(yōu)。樹立強烈的為民意識、責任意識和機遇意識，直面發(fā)展中的各類問題，順應群眾過上美好生活的新期待，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)，狠抓各項工作落實，為實現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢提供強大精神動力。
三、20xx年工作安排
20xx年是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在區(qū)委的堅強領導下，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，全面提升“一區(qū)一城”新房山建設水平，為實現(xiàn)房山跨越發(fā)展打下堅實基礎。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至1.9噸標準煤以下，大氣主要污染物細顆粒物年均濃度下降率為7%。為圓滿實現(xiàn)預期目標，我們要努力抓好以下八個方面工作：
(一)深入落實各項改革措施，加快轉(zhuǎn)變政府職能
堅持以改革促發(fā)展，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，推動體制機制創(chuàng)新，進一步增強區(qū)域發(fā)展的活力和動力。
全面正確履行政府職能。把工作重心和主要精力更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務和維護社會公平正義上來。切實防范財政風險，穩(wěn)步推進財政預算公開和決算公開。加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，提高統(tǒng)計監(jiān)測、宏觀預警水平。完善政績考核評價體系，加大生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面考評力度。
著力提高審批效能。按照該放的權堅決放開放到位、該管的事必須管住管好的原則，深化行政審批制度改革，清理行政審批項目，壓縮審批事項，歸并審批流程，縮短審批時間。完善區(qū)綜合行政服務中心運行機制，理順業(yè)務關系，實現(xiàn)行政提速。發(fā)揮并聯(lián)審批、部門聯(lián)席會議等有效形式，切實提高辦事效率。
完善政企溝通機制。進一步深化與大型央企、民企合作，完善大項目帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。強化服務理念，解決好中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
深化投融資體制改革。管好用好政府投資，積極引進和擴大民間投資。以投資主體的多元化繼續(xù)保持較高投資強度，全年安排固定資產(chǎn)投資450億元。把握供地時序和節(jié)奏，經(jīng)營性用地、保障房用地和工業(yè)用地供地400公頃以上。啟動拱辰和城關地區(qū)城市發(fā)展備用地工作。創(chuàng)新融資模式，做大做強房城投和中房國能等平臺，支持小額貸款公司和融資性擔保公司增資擴股，引導金融資源服務實體經(jīng)濟。超前謀劃，積極探索建設臨空經(jīng)濟金融服務區(qū)。
重點推進“三農(nóng)”領域各項改革。深入推進土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。依托農(nóng)業(yè)生態(tài)谷重點項目建設，探索集體經(jīng)營性建設用地使用權流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證，落實好各項惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民權益。統(tǒng)籌落實好民生領域、文化領域、社會建設領域等方面改革措施，促進全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)加快首都高端制造業(yè)新區(qū)建設，大力發(fā)展實體經(jīng)濟
堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，把促創(chuàng)新、調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，努力在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上取得新突破。
積極構建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式。加快中關村房山園建設，建立健全與中關村全面對接機制，用好用足政策、資金和資源。嚴格項目準入制度，積極引進航空航天、生物技術、電子信息等高端前沿產(chǎn)業(yè)，促成一批新項目落地。充分發(fā)揮首都高校、良鄉(xiāng)高教園區(qū)資源優(yōu)勢，搭建科技服務平臺，加強高端人才引進，全力打造“智匯城”。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實施科技計劃項目50項。
全力打造高端產(chǎn)業(yè)集群。突出生態(tài)環(huán)境考量標準，著力引進符合首都發(fā)展特征的產(chǎn)業(yè)，構建首都實體經(jīng)濟高地。石化新材料基地重點是加快土地一級開發(fā)，完善核心區(qū)基礎設施，促成聚乙烯料生產(chǎn)線等4個中石化投資項目建成投產(chǎn)，確保7個社會投資項目開工建設。北京高端制造業(yè)基地要在項目引進上取得新突破，抓好在建項目，確保新材料與產(chǎn)業(yè)技術北京研究院投入使用。長陽科技園、閻村海聚基地、良鄉(xiāng)物流基地重點是加快項目落地和建設，盡早投產(chǎn)見效。
不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。研究制定主導產(chǎn)業(yè)培育和重大項目引進方面政策，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、旅游等產(chǎn)業(yè)升級步伐，增強核心競爭力。積極培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、電子商務、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，抓好綠地新都會、勝茂廣場等商業(yè)樓宇建設。
(三)加快現(xiàn)代生態(tài)休閑新城建設，提速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
要打造合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城市群落，不斷提升新城建設管理水平。
推動新城三大組團協(xié)調(diào)發(fā)展。開展新城規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，進一步明確發(fā)展定位和路徑，優(yōu)化新城空間布局，形成功能互補、業(yè)城融合的發(fā)展態(tài)勢。長良組團以中央休閑購物區(qū)建設為引領，加快完善新城示范區(qū)功能，推進大型商業(yè)綜合體建設。核心區(qū)加快打造金融商貿(mào)中心區(qū)，實施街區(qū)形象提升工程，抓好拱辰街道漁兒溝村、西潞街道北部三個村等村莊拆遷改造。燕房組團依托交通新干線建設，抓好沿線精品項目開發(fā)，推進中心區(qū)北關、洪寺、東街等村改造。竇店組團依托北京高端制造業(yè)基地建設，加快完善配套設施，抓好金融商務區(qū)建設，打造業(yè)城融合新樣板。
加快完善城鄉(xiāng)基礎設施。推進軌道交通燕房線和綜合配套設施建設，啟動有軌電車項目前期工作。力爭京昆高速竣工、京良快速路通車，組織實施108國道、淶寶路改造等工程。完善城市微循環(huán)系統(tǒng)，抓好石夏路東延線、燕房西北環(huán)線、昊天大街改造等市政道路建設，完成鄉(xiāng)村水毀道路修復工程。優(yōu)化公共交通運營網(wǎng)絡，建好長陽客運站等公交設施。新建青龍湖集中供水廠、南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠，進一步改善農(nóng)村地區(qū)安全飲水條件。推進集中供熱并網(wǎng)，建設昊天變電站，新增燃氣用戶8000戶，利用人防工程新增1300個停車位。
切實加快城市化步伐。落實國家和北京市政策意見，積極探索新型城市化發(fā)展模式，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)項目建設。確定一個優(yōu)先扶持重點鎮(zhèn)，鼓勵與大型企業(yè)、高校對接共建，抓好基礎設施建設，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升小城鎮(zhèn)建設的質(zhì)量和內(nèi)涵。抓好14個新型農(nóng)村社區(qū)試點，完成1.5萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，為5.9萬戶燃煤取暖戶安裝一氧化碳報警器，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，抓好國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，籌辦第四屆中國蘭花大會。
推動山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快中國房山世界地質(zhì)公園建設，開通北京西南旅游集散中心專線運營車，強化整體營銷，推動基礎服務達標升級，確保順利通過再評估。開工建設高端葡萄酒研發(fā)中心，推進青龍湖國際紅酒城、張坊葡萄酒文化旅游區(qū)建設，促成一批酒莊投產(chǎn)。加強資源整合和高端要素引進，抓好河北中國美麗谷、韓村河上方花海、史家營國家礦山公園、大安山全山地運動公園等項目，培育一批山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。
(四)牢固樹立生態(tài)文明理念，建設美麗房山
要著力破解人口資源環(huán)境矛盾，從源頭上防控“城市病”，標本兼治、綜合施治、加快推進。
深入落實清潔空氣行動計劃。大幅壓減燃煤總量。農(nóng)村地區(qū)壓減劣質(zhì)燃煤14萬噸，減煤換煤力爭實現(xiàn)全覆蓋。大力削減工業(yè)燃煤，推進城鎮(zhèn)地區(qū)燃煤鍋爐、商貿(mào)服務業(yè)清潔能源改造，實施建筑節(jié)能改造。嚴格控制揚塵污染，加強道路揚塵治理。從嚴控制企業(yè)排污。加強環(huán)評審批和節(jié)能評估，減少新增污染排放，清理未經(jīng)審批的在建、在產(chǎn)高污染項目。淘汰落后產(chǎn)能，力爭提前完成“十二五”任務。堅決治理機動車污染，大力發(fā)展公共交通，加快清潔能源公交車更新，擴大區(qū)域電動出租車規(guī)模。
深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加強土地執(zhí)法監(jiān)管，堅決打擊違法建設行為，確保違法建設“零增長”，消除市級臺賬。保持打擊非法開采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢，防止低端資源型產(chǎn)業(yè)死灰復燃。開展重點領域環(huán)境整治。抓好重點道路沿線、重點景區(qū)周邊環(huán)境整治，繼續(xù)清理規(guī)范風景石經(jīng)營場所。加強建筑垃圾治理，建設生活垃圾綜合處理場。樹立精細化管理理念，加大城管執(zhí)法和綜合監(jiān)管力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)復審成果。
抓好生態(tài)環(huán)境建設工程。建成琉璃河濕地公園，推進濱水森林公園大學城園、長陽休閑公園、小清河濕地公園、長溝濕地公園、青龍湖森林公園建設。完成第一階段6條中小河道綜合治理景觀綠化，啟動第二階段7條中小河道綜合治理。落實《三年治污行動方案》，抓好河道防污治污，建成一批污水處理設施。完成清潔小流域治理65平方公里。加大平原造林工程力度，完成造林5萬畝。實施好太行山綠化、京津風沙源治理和廢棄礦山生態(tài)修復等工程。
(五)加強文化建設，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，促進文化大發(fā)展、大繁榮。
推進社會主義核心價值體系建設。大力弘揚富強、民主、文明、和諧的價值目標，自由、平等、公正、法治的價值取向和愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值準則。開展學習宣傳道德模范活動，加強未成年人思想道德建設。深入開展公共文明引導行動和精神文明創(chuàng)建活動,不斷提高公民文明素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度。推進市級學習型示范區(qū)建設。
推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《房山歷史文化旅游功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。推進北京文化硅谷、云居寺文化景區(qū)、北京文博數(shù)字產(chǎn)業(yè)園一期、霞云嶺紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設。辦好系列文化節(jié)慶活動，支持文化精品創(chuàng)作，不斷提升文化軟實力。加強歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用。
加快文體事業(yè)發(fā)展。推進區(qū)群眾文化活動中心、良鄉(xiāng)體育中心二期工程。開展豐富多彩的群眾文體活動，培育一批獨具特色的文體活動品牌，創(chuàng)建體育生活化社區(qū)，打造3處登山休閑健身場所。強化文化市場建設管理，完善農(nóng)村文化組織網(wǎng)絡。推進電視高清數(shù)字化改造工程,加快廣播電視等傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)順應群眾新期待，切實保障和改善民生
圍繞更好保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
扎實做好就業(yè)工作。加強與功能區(qū)對接，促進本地勞動力充分就業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開辟綠色通道，促進高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難群體、農(nóng)村勞動力、農(nóng)轉(zhuǎn)居勞動力等群體就業(yè)。
不斷完善社會保障體系。做好社會保險擴面征繳，提高社會救助水平，完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度。做好養(yǎng)老助殘工作，建設綜合養(yǎng)老服務示范區(qū)，實施500戶特困老人及孝星家庭幫扶計劃，完成1000戶殘疾人家庭無障礙改造。加快保障性住房建設，建設、籌集9800套，竣工6000套。抓好保障性住房審核分配，解決輪候家庭住房4000戶。推進北部山區(qū)救災永久安置房項目和南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)避險安置房項目，安排好人員搬遷。
辦好人民滿意的教育。落實教育領域綜合改革措施，深入實施素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量。繼續(xù)推進中小學三年行動計劃，實施教師進修學校遷建和向陽中學遷建等工程，完成北京四中房山分校和中央美院附中分校建設。新建、改擴建10所幼兒園。完善學校安全監(jiān)控平臺。深化校企合作，增強職成教育服務經(jīng)濟發(fā)展能力。
提高醫(yī)療服務水平。開工建設良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓，推進房山醫(yī)院遷址新建項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)藥分開，規(guī)范醫(yī)療服務行為。試點區(qū)級醫(yī)院舉辦或托管社區(qū)衛(wèi)生服務中心，繼續(xù)提升基層衛(wèi)生服務水平，創(chuàng)新社區(qū)醫(yī)院分工協(xié)作機制。發(fā)揮全員人口信息平臺作用，探索建立人口評估機制，做好人口與計劃生育工作。
抓好為民辦實事工作。20xx年底，區(qū)政府面向社會各界廣泛征集意見，對征集到的190多條意見建議，各部門分別進行了直接答復、限時辦結或規(guī)劃部署。其中，加強老舊小區(qū)綜合整治、建設便民菜市場、加強社區(qū)養(yǎng)犬管理等29項工作已作為20xx年政府有關部門的工作重點。從20xx年起，區(qū)政府不再按年度集中征集擬辦實事的意見建議，對群眾反映的關系切身利益的眼前事、身邊事將隨時收集、隨時辦理，更加及時有效地為群眾排憂解難。
(七)提高社會治理水平，維護社會和諧穩(wěn)定
加快形成科學有效的社會治理體制，促進社會既充滿活力又和諧有序。
加強社會治理。完善網(wǎng)格化社會服務管理體系，加大政府購買社會組織服務力度。推進社區(qū)服務精細化，健全社區(qū)治理結構。加快社區(qū)公共服務網(wǎng)絡建設，開展農(nóng)村“一刻鐘服務圈”試點。實施村莊社區(qū)化二期工程，完成“六型社區(qū)”創(chuàng)建任務，做好撤村建居工作。加強流動人口管理，大力整治非法出租房屋行為。深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合發(fā)展。加強民族宗教工作，維護民族團結。
維護社會穩(wěn)定。做好重大決策社會穩(wěn)定風險評估，強化社會穩(wěn)定源頭預防。創(chuàng)新預防和化解社會矛盾體制，完善大調(diào)解體系，為群眾提供民事調(diào)解服務，妥善排查化解矛盾糾紛。加強普法宣傳，完善公共安全體系。突出群防群治、專群結合，加強社會面防控，依法打擊各類犯罪活動，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
狠抓安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故隱患整改體系，突出重點行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫?，嚴密防范重特大生產(chǎn)安全事故。加強食品藥品和生活必需品安全監(jiān)管，保障城市運行平穩(wěn)有序。完善應急管理體制機制，妥善處置各類突發(fā)事件。
(八)加強政府自身建設，建設法治政府和服務型政府
全面推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，及時高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進一步提高辦理滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見建議。深入推進政務公開，切實增強政府決策、政務信息、行政過程和行政程序透明度。做好行政規(guī)范性文件制定和落實工作，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復議制度，及時化解行政爭議。
切實改進工作作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題。改進會風文風，大力精簡會議和文件。加強公務員隊伍建設，強化考核激勵、效能監(jiān)察和行政問責，著力提高行政效率和執(zhí)行力。
切實加強廉政建設。嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，控制“三公”經(jīng)費，認真執(zhí)行機關用車、用餐、用房等規(guī)定和改革措施。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對重要部門、關鍵環(huán)節(jié)的權力運行監(jiān)管。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查辦違紀違法案件。
各位代表，實現(xiàn)房山夢，致力中國夢，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，勤勉盡責，奮發(fā)進取，為建設“一區(qū)一城”新房山、實現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢而努力奮斗!
房山區(qū)政府工作報告篇3
各位代表：
我代表房山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委正確領導下，全區(qū)上下認真貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和北京市《實施意見》，按照區(qū)委七屆五次、六次全會精神，不斷深化“一區(qū)一城”功能定位，深入探索房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新目標、新路徑，以疏解承接聚高端，以環(huán)境再造促升級，以區(qū)域協(xié)同謀大勢，以改革創(chuàng)新增活力，圓滿完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的各項任務，較好實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，開啟了房山轉(zhuǎn)型發(fā)展嶄新航程。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成550億元，比上年增長7%左右。全社會固定資產(chǎn)投資完成530億元，增長5%。區(qū)域稅收完成247億元，增長22%。公共財政預算收入完成50.15億元，增長 10%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和10%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至1.65噸標準煤左右。
(一)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換。一年來，我們堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，用新思路尋找新出路、以新理念引領新發(fā)展，推動房山全面走上了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。一是頂層設計取得重大突破。與中關村緊密對接、聯(lián)手打造中關村南部創(chuàng)新城，編制完成三年行動計劃，已被列入北京市“十三五” 規(guī)劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展爭取到了更高站位。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境加快優(yōu)化。出臺了6個方面創(chuàng)新扶持政策，搭建了8個創(chuàng)新發(fā)展服務平臺，為企業(yè)提供“五個一”保姆式服務，設立10億元創(chuàng)投引導基金和2億元科技成果轉(zhuǎn)化前孵化基金，通過全方位政策集成，高端要素的集聚能力顯著增強。三是眾創(chuàng)空間和平臺建設取得重大進展。中發(fā)展集團全面接管中關村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術研究院，并順利投入運營，優(yōu)客工場、創(chuàng)新谷、超級蜂巢、北大創(chuàng)業(yè)訓練營、歐美同學會留學生報國基地、大學生創(chuàng)業(yè)園等平臺先后落地，共同催生了一批新技術、新業(yè)態(tài)，全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。建成商務樓宇達19個，面積突破百萬平米，創(chuàng)新發(fā)展的載體不斷拓展。四是高端項目和人才加速涌入。簽約引進干細胞轉(zhuǎn)化基地、云端智能機器人、中細軟知識產(chǎn)權創(chuàng)新園等128個項目，一批__專家和行業(yè)領軍人才匯聚房山。通過有力舉措，房山開啟了創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)型的新篇章。
(二)深化高端產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟結構向高精尖方向邁進。主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，準確把握戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，全力搶抓協(xié)同發(fā)展新機遇，瞄準前沿產(chǎn)業(yè)、先進技術著力優(yōu)布局、調(diào)結構、引高端，以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展模式加速落地生根。一是服務首都金融創(chuàng)新取得戰(zhàn)略性成果。順應首都金融創(chuàng)新內(nèi)在要求，全力搶抓首都金融功能外溢先機，推動北京基金小鎮(zhèn)和互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)示范園成功落戶房山，并納入北京市“十三五”規(guī)劃和市級重點項目，搶占了金融創(chuàng)新的制高點。目前，基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)已達34家，資金管理規(guī)模超千億元。二是功能區(qū)高端化發(fā)展步伐明顯加快。北京高端制造業(yè)基地步入科技研發(fā)創(chuàng)新引領新階段，企業(yè)總數(shù)達19家，投產(chǎn)企業(yè)7家，10個高端項目即將入駐;長安汽車產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)能達到17.4萬輛，實現(xiàn)稅收12.4億元，帶動本地就業(yè)3889人，新能源汽車成為自主品牌的風向標。石化新材料基地建成投產(chǎn)項目達52項，生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建、規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價等工作穩(wěn)步推進，綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展趨勢和經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)谷中糧智慧農(nóng)場建成開園，7大板塊集成了27項行業(yè)領先技術，走在了國內(nèi)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列。中央休閑購物區(qū)(CSD)產(chǎn)城融合步伐加快，精品項目建設和新型業(yè)態(tài)培育同步推進，中糧萬科半島廣場開業(yè)運營。中國房山世界地質(zhì)公園提速協(xié)同發(fā)展，地質(zhì)遺跡保護、科研科普宣傳、精品景區(qū)建設三大領域成果豐碩，品牌帶動效應、對山區(qū)轉(zhuǎn)型的引領作用持續(xù)增強。長陽科技園、海聚基地、物流基地等功能區(qū)也充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，呈現(xiàn)出高端化發(fā)展態(tài)勢，全區(qū)國家高新技術企業(yè)達到119家。三是現(xiàn)代服務業(yè)體系加快完善。北京石油交易所交易額達2.68萬億元，增長6.56倍。加快改革重組，糧油交易所建設扎實推進。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷壯大，企業(yè)總數(shù)達4000家。消費市場繁榮活躍，社會消費品零售額增長8.6%。旅游業(yè)游客接待人數(shù)和收入持續(xù)增長，大安山山地運動、霞云嶺紅色旅游、蒲洼高山休閑等品牌備受市民青睞。四是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，周口店、十渡鎮(zhèn)的兩條溝域被確定為市級重點溝域，一批葡萄酒產(chǎn)業(yè)、觀光休閑產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。會展農(nóng)業(yè)蓬勃興起，成功舉辦第四屆中國蘭花大會，接待游客達20萬人，取得了環(huán)境改善、形象展示雙豐收，房山的知名度、美譽度大幅提高。
(三)堅持生態(tài)立區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。一年來，我們始終把生態(tài)優(yōu)先擺在突出位置，牢固樹立綠色發(fā)展理念，徹底根除透支環(huán)境求發(fā)展的思維定式和生存土壤，推動環(huán)境建設取得了新突破。一是全面打響攻堅戰(zhàn)，退低端取得顯著成效。在區(qū)委清退低端領導小組堅強領導下，全區(qū)廣大干部群眾形成高度共識，退舊建新、退低引高、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，各級聯(lián)動打殲滅戰(zhàn)的氛圍空前濃厚，共清退無證無照非法類低端產(chǎn)業(yè)3255處，拆除違法建設152萬平米，消除市級臺賬256處，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展步入了良性軌道。以退低端為契機，以功能疏解帶動人口疏解，嚴守控制紅線，圓滿完成了人口調(diào)控市下達任務。二是積極爭取先行先試，成功贏得國家級政策支持。我區(qū)被列入國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)，規(guī)劃編制、制度建設、投入機制、科技支撐等方面工作全面啟動，政策資金加快落實，將有力促進生態(tài)資源優(yōu)勢全面釋放，助推區(qū)域競爭力顯著提升。三是全面落實清潔空氣行動計劃，大氣治理力度持續(xù)加大。綜合運用聯(lián)防聯(lián)控、壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等多種手段治理大氣污染，僅農(nóng)村地區(qū)減煤換煤就投入資金9000萬元，PM2.5濃度持續(xù)下降。四是大力實施生態(tài)建設工程，環(huán)境承載力繼續(xù)提升。完成平原造林2.3萬畝，太行山綠化、京津風沙源治理、山區(qū)生態(tài)修復等工程穩(wěn)步實施。第二階段6條中小河道治理基本完成，完成投資12.5億元，啟動三、四階段5條中小河道綜合治理。建成青龍湖森林公園一期，啟動了琉璃河濕地公園建設。深入推進“四季房山·大美田園”建設，新建和提升13條登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。
(四)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。立足于提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，充分發(fā)揮城市化在促投資、擴內(nèi)需方面的拉動作用，加大力度爭取政策支持，用好用活要素市場，城鎮(zhèn)建設取得了新進展。一是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來新機遇。我區(qū)被列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點區(qū)，明確了做好產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、本地農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、提升城市建設和社會治理水平四項重點任務，為加快我區(qū)城市轉(zhuǎn)型注入了新活力。二是規(guī)劃引領作用不斷增強?！皟删€三區(qū)”劃定工作全面啟動，完成對不同類型生態(tài)要素的統(tǒng)籌整合。在全市率先引入規(guī)劃實施單元理念，深入探索利用區(qū)域統(tǒng)籌方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換的新模式。不斷拓展城市發(fā)展空間，完成經(jīng)營性用地供應107公頃，居城市發(fā)展新區(qū)首位。三是城鎮(zhèn)建設全面提速。棚戶區(qū)改造力度空前加大，啟動了城關中心區(qū)、拱辰漁兒溝、長陽黃管屯、河北鎮(zhèn)棚戶區(qū)等項目;山區(qū)人口遷移二期工程建成安置房47萬平米，開展轉(zhuǎn)居安置1803人。城鎮(zhèn)一體化開發(fā)深入推進，與中海集團合作建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)，與華夏幸福集團合作打造張坊生態(tài)運動休閑小鎮(zhèn)，與珠江集團合作改造西潞街道“北五村”，韓村河、周口店、石樓、大石窩等特色城鎮(zhèn)建設也取得了新進展。新農(nóng)村建設扎實推進，完成5個新型農(nóng)村社區(qū)試點建設和1.5萬戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造。四是基礎設施建設力度進一步加大。突出抓好區(qū)域交通路網(wǎng)協(xié)同，統(tǒng)籌謀劃連接市區(qū)大通道、首都新機場聯(lián)絡線及新城路網(wǎng)建設，一批重大道路工程列入市級計劃，軌道交通燕房線等在建工程扎實推進。優(yōu)化公交線路，增設停車場位，新增 2000輛公共自行車，群眾出行更加便利。良鄉(xiāng)污水處理廠二期投入運行，南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠開工。五是城市服務管理水平穩(wěn)步提升。實施了拱辰重點街區(qū)改造等工程，新城各組團建成區(qū)面貌持續(xù)改善，城鄉(xiāng)結合部、景區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境不斷優(yōu)化。著力推動綠色低碳發(fā)展，啟動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，非正規(guī)垃圾處理場治理成效顯著，在全市率先建成“第五空間”公廁試點。
(五)切實保障和改善民生，社會治理水平不斷提高。堅持建機制、補短板、兜底線，加大民生投入，擴大基本公共服務供給，群眾生活品質(zhì)不斷改善。一是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。加大對就業(yè)困難群體幫扶力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)1.7萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到96%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%。二是社會保障體系不斷完善。社會保險、社會救助和社會福利等工作扎實推進，養(yǎng)老助殘力度持續(xù)加大，各項待遇水平穩(wěn)步提高。保障性住房竣工8331套，改造老舊小區(qū)59萬平米，群眾住房條件進一步改善。實施64個農(nóng)村一事一議財政獎補項目，解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。三是社會事業(yè)健康發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，黃城根小學和北京十二中房山分校建成開學，向陽中學教學樓主體完工。強化與市區(qū)三級醫(yī)院合作，打造了一批科室品牌和名醫(yī)品牌，區(qū)級醫(yī)院服務能力得到提升。落實“單獨兩孩”政策，計生工作有序推進。大力踐行社會主義核心價值觀，新型市民文明教育體系進一步健全。圓滿完成“北京市農(nóng)民體育健身運動展示周”承辦任務，展現(xiàn)了房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新成果。加大文體設施建設力度，群眾文化活動中心主體完工，良鄉(xiāng)體育中心二期投入使用，全民健身活動廣泛開展，長走大會、周末大舞臺等活動品牌效應不斷擴大，群眾文體生活豐富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文學藝術精品大觀》叢書，系統(tǒng)展示了改革開放以來房山文藝創(chuàng)作豐碩成果。四是社會治理體系建設持續(xù)深入。加強精細化服務和網(wǎng)格化管理，加大?；返戎攸c行業(yè)安全隱患排查監(jiān)管力度，著力提升防災減災和應急能力水平，做好食品藥品、生活必需品監(jiān)管，城市運行平穩(wěn)有序。圓滿完成“六五”普法和第九屆社區(qū)居委會選舉工作。軍政軍民團結，民族宗教工作進一步加強。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，反邪教工作走在全國前列。突出抓好反恐防恐工作，圓滿完成重大活動、重點時段安保任務，社會局面穩(wěn)定可控。
(六)扎實推進各項改革，發(fā)展動力活力不斷增強。緊緊圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，加快用改革辦法和開放途徑破除各類障礙，體制機制創(chuàng)新取得了新成果。一是行政審批制度改革持續(xù)深入。落實中央和北京市簡政放權各項任務，承接市級下放審批事項10項，完成非行政許可審批事項清理111項。在全市率先出臺權力清單動態(tài)管理辦法，實行了“先照后證”、“四證合一”、“一照一碼”的登記制度，投資項目審批流程進一步優(yōu)化。二是投融資體制改革取得新突破。在全市率先出臺政府與社會資本合作(PPP)模式實施意見，在城市開發(fā)、基礎設施、環(huán)境建設等領域全面推開，政府主導投資項目融資渠道不斷拓寬。加快政府職能轉(zhuǎn)變，設立金融工作辦公室，強化為企業(yè)服務，采取股權信托模式、建立企業(yè)統(tǒng)貸平臺、設立貸款風險補償金等措施，有效緩解了中小企業(yè)融資壓力。三是公共服務領域改革全面推進。出臺政府向社會力量購買服務實施意見，加大政府購買服務力度，與京能集團合作完成供熱體制改革，與北京排水集團合作開展水環(huán)境綜合治理，與北京公交集團合作推進公交改革，在供水、燃氣、園林等領域改革也做出了積極探索，公共服務水平得到新的提升。四是其它領域改革也實現(xiàn)了穩(wěn)步推進。推動國企與中央企業(yè)、中關村高新技術企業(yè)合作發(fā)展，完善法人治理結構，國有經(jīng)濟運行質(zhì)量效益繼續(xù)提高。整體推進考試招生制度改革，深化課程改革，義務教育免試就近入學取得突破。深化公立醫(yī)院改革，試點推進醫(yī)藥分開，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，加強區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設，鼓勵和引導社會力量開辦醫(yī)療機構取得新進展。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改革，開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，推行村集體經(jīng)濟事項權力清單，農(nóng)村土地承包、租賃行為進一步規(guī)范。
(七)堅持依法行政、從嚴治政、廉潔勤政，法治政府建設取得新成效。一是制度建設不斷加強。出臺了規(guī)范政府投資項目資金管理意見，制定了向區(qū)政府報告涉及重大項目建設、資金資產(chǎn)處置等事項的若干規(guī)定，制定行政應訴工作規(guī)則，政府權力運行進一步規(guī)范。加強財政支出預算管理，進一步規(guī)范了財政資金審批程序，重大財政資金支出均由區(qū)政府專題會議決定。建立財政支出績效考評制度，確保資金使用發(fā)揮最大效益。二是政府決策公開透明。制定了推進政府管理服務規(guī)范化透明化意見，進一步規(guī)范了行政審批行為、執(zhí)法行為，權力運行監(jiān)督得到加強。擴大政務公開、政府信息公開內(nèi)容和范圍，讓權力在陽光下運行。三是督查督辦力度進一步加大。圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策和中心工作強化區(qū)級統(tǒng)籌，加強重大項目調(diào)度，采取掛賬督辦、專項督辦、現(xiàn)場督辦、通報考核等多種方式狠抓責任落實，重點建立了區(qū)政府班子成員帶隊督查檢查機制，確保了市、區(qū)重點工作任務的有效落實。四是自覺接受各方面監(jiān)督。認真執(zhí)行區(qū)人大及其會決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，主動邀請區(qū)人大領導參加區(qū)政府常務會議，廣泛聽取各方面對政府工作的意見建議。一年來，共辦理區(qū)人大代表議案建議93件、政協(xié)委員提案126件。五是作風建設持續(xù)深入。完成黨政機關公務用車改革，大幅壓減公務支出，區(qū)本級“三公”經(jīng)費支出比上年下降 5%。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真開展“三嚴三實”專題教育，切實查找整改不嚴不實問題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動力。
各位代表，20xx年我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展中砥礪前行，取得了來之不易的成績，為“十二五”規(guī)劃收官劃上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉?，房山走過了很不容易、很不平凡的發(fā)展歷程。面對國際金融危機持續(xù)蔓延、產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整和“7.21”特大自然災害等多重挑戰(zhàn)，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅定信心、攻堅克難，完成“十二五”規(guī)劃目標任務，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的重大跨越。
一是有效應對新常態(tài)，綜合實力穩(wěn)步增強。預計地區(qū)生產(chǎn)總值由371.5億元增加到550億元,年均增長8%以上，人均GDP由“十一五”末的5444美元提高到8500美元;公共財政預算收入突破50億元大關，年均增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資累計超過2400億元，大幅超額完成1500億元的規(guī)劃目標;社會消費品零售總額超過230億元，年均增長13%。二是大力推動退低引高，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。低端產(chǎn)業(yè)加快退出，重點功能區(qū)邁向高端，高精尖經(jīng)濟結構加快形成，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新正在成為新動力。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的“3.9:64:32.1”調(diào)整為20xx年的 “2.4:53.6:44”。三是全面提速城市化，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系加快完善，土地供應管理工作不斷加強。城市組團示范效應進一步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化試點、棚戶區(qū)改造和山區(qū)人口遷移等工作全面鋪開，重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設取得新成果，新農(nóng)村建設走在全市前列。以軌道交通為主的基礎設施建設加快推進，城市服務管理水平持續(xù)提升。深入落實清潔空氣行動計劃，全面實施16條中小河道綜合治理，累計完成平原造林15萬畝，建成了濱水森林公園等35個大公園，區(qū)域生態(tài)環(huán)境大幅改善。四是堅持民生優(yōu)先，人民生活品質(zhì)不斷提高。公共財政對民生和社會建設投入累計達到516.5億元，20xx年的投入占財政支出總額的75.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到38780元、20690元，年均增長均超過10%。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，社會保障體系不斷完善，公共服務體系基本建立，引進了武警總醫(yī)院、北京小學、北京四中等一大批市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，城市文明程度持續(xù)提升，社會治理體系進一步完善，全區(qū)始終保持了政治安定、社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
回顧這五年，我們深切地感受到，“十二五”時期是房山綜合實力提升最快、結構調(diào)整力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯、人民群眾得實惠最多的時期之一。五年來的成就來之不易，得益于市委市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各方面關心支持，得益于全區(qū)上下同心協(xié)力、真抓實干。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向所有關心支持房山建設的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!二號首長全文閱讀
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)發(fā)展短板問題依然大量存在。主要是：新舊動能轉(zhuǎn)化尚未完成，結構調(diào)整任重道遠，創(chuàng)新發(fā)展能力有待增強;城鄉(xiāng)建設短板明顯，公共基礎設施依然薄弱，城市綜合承載力、宜居性不強，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境矛盾較為突出;公共服務供給不足，教育、文化、醫(yī)療等方面與群眾期盼還有很大差距，社會文明程度有待提高;政府工作還存在不少問題和不足，思想解放不夠、工作落實不力、服務效率不高的現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們將以強烈的責任感和使命感，著力加以解決，推動房山轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階。
二、“十三五”時期目標和任務
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是北京市加快建設國際一流和諧宜居之都的重要階段，更是房山區(qū)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、爬坡過坎的關鍵階段。站在新的歷史起點上，區(qū)委七屆七次全會客觀總結了“十二五”時期房山的發(fā)展成就，深入分析了“十三五”時期我區(qū)面臨的發(fā)展形勢，明確了今后一段時期房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導思想、基本要求、主要目標和重大舉措，深刻描繪了房山未來發(fā)展的宏偉藍圖。
今后五年我們的主要任務是：圍繞“一個目標”，落實“兩大定位”，加快“三個轉(zhuǎn)型”、搶抓“四個機遇”，努力為首都率先全面建成小康社會、建設國際一流和諧宜居之都貢獻力量。
圍繞一個目標：就是圍繞打造“京保石發(fā)展軸橋頭堡”，全面提升“內(nèi)承外聯(lián)”功能，著力優(yōu)化“三大城市組團、三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸、兩大功能發(fā)展區(qū)”的空間布局，把房山建設成為對內(nèi)承接市區(qū)高端要素的主要承載地之一，對外面向首都新機場、輻射拉動周邊河北省地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、旅游生態(tài)等方面率先實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，推動京保石發(fā)展軸成為京津冀世界級城市群“三軸”中的示范軸。
落實兩大定位：就是賦予“一區(qū)一城”新內(nèi)涵，更加突出生態(tài)宜居功能和創(chuàng)新驅(qū)動引領，在更高水平上建設新房山。一是推動生態(tài)宜居示范區(qū)閃耀京津冀，首都核心功能進一步增強，基礎設施和公共服務設施短板有效破解，城鄉(xiāng)一體化格局更加定型，生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境全面提升，力爭把房山打造成為彰顯生態(tài)優(yōu)勢、突出宜居功能、天藍地綠水清的國際一流和諧宜居之都的示范區(qū)。二是推動中關村南部創(chuàng)新城強勢崛起，中關村品牌效應持續(xù)增強，經(jīng)濟結構邁向高精尖，重點功能園區(qū)全面提質(zhì)增效，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力進一步增強，力爭把房山建設成為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心拓展區(qū)，成為首都建設國家科技創(chuàng)新中心的支撐高地之一。
加快三個轉(zhuǎn)型：一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。經(jīng)濟結構顯著優(yōu)化，服務業(yè)比重達到50%左右。創(chuàng)新驅(qū)動水平大幅提升，科技、金融、文化等創(chuàng)新平臺不斷壯大，重點功能區(qū)發(fā)展質(zhì)量和支撐作用進一步加強，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性穩(wěn)步提高。二是加快城市轉(zhuǎn)型。“城市病”、“郊區(qū)病”、“山區(qū)病”得到有效解決，城鄉(xiāng)一體化取得重大進展，城市形象和品質(zhì)大幅提升，城市服務管理實現(xiàn)精細化，城市運行保障能力持續(xù)增強，農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展邁上新臺階。戶籍人口城市化率達到62%以上，人口規(guī)?？刂圃谝?guī)劃目標以內(nèi)。城市宜居性進一步提高，全社會生產(chǎn)生活方式更加綠色低碳，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降，PM2.5等主要污染物排放下降20%以上，空氣質(zhì)量達到市級要求。主要河道生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，山水林園路生態(tài)空間布局更加優(yōu)化，首都西南生態(tài)屏障作用進一步增強。三是加快社會轉(zhuǎn)型。社會主義核心價值觀更加深入人心，文化魅力更加彰顯，歷史文化與當代新文化交相輝映，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市民道德素質(zhì)、科學素質(zhì)、健康素質(zhì)和文明程度進一步提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務體系和社會保障體系不斷完善，與廣大群眾息息相關的就業(yè)、就醫(yī)、就學和住房條件大幅改善，困難群眾生活得到有效保障。社會治理體系更加健全，城市治理各領域基礎性制度體系基本形成，法治政府基本建成，社會局面和諧穩(wěn)定。
搶抓“四個機遇”：一是緊緊抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為重大國家戰(zhàn)略，房山已經(jīng)由首都郊區(qū)逐漸演變?yōu)榫┙蚣绞澜缂壋鞘腥褐械闹匾?jié)點，高端要素加速聚集的態(tài)勢已然形成。我們要自覺站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度謀劃工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分發(fā)揮京保石發(fā)展軸橋頭堡作用，與周邊區(qū)域加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。二是緊緊抓住用好首都建設全國科技創(chuàng)新中心的重大機遇。創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為首都未來發(fā)展的重要支撐。我們必須主動作為，繼續(xù)深化與中關村合作，以打造科技、金融、文化三大創(chuàng)新平臺高地為重點，以重點功能園區(qū)為載體，大力營造一流的創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力建設好中關村南部創(chuàng)新城。三是緊緊抓住用好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的重大機遇。要切實用足用活試點政策，堅持因地制宜、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮好先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用，積極探索新型城鎮(zhèn)化的新模式、新途徑，努力為北京乃至全國新型城鎮(zhèn)化建設提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。四是緊緊抓住用好打造國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)的重大機遇。房山最大優(yōu)勢在于生態(tài)。我們要始終高舉生態(tài)文明建設大旗，堅定不移地走綠色發(fā)展道路，以示范區(qū)建設為引領，積極打造高品質(zhì)的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，努力建設讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色生態(tài)新家園，讓生態(tài)成為房山最具核心競爭力的名牌。
根據(jù)區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府編制了《房山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》)，提請此次人代會審議。
各位代表，展望“十三五”，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標催人奮進。我們堅信，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，房山的明天必將更加燦爛美好!
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