定州政府工作報(bào)告

定州政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《定州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、“十二五”發(fā)展回顧

過(guò)去的五年，是定州發(fā)展層次最高、變化最大、勢(shì)頭最強(qiáng)的時(shí)期，具有里程碑式重大意義。特別是省直管以來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹中央和省決策部署，適應(yīng)新常態(tài)，融入京津冀，戮力推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，“十二五”勝利收官，向全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

我們堅(jiān)定發(fā)展自信，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速跨入全省前列，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值和財(cái)政收入“雙過(guò)三”，分別達(dá)到300億元和31億元，年均增長(zhǎng)9.5%、13.4%;一般公共預(yù)算收入由6.6億元增加到16億元，城鄉(xiāng)居民收入由10590元、5720元增加到2.3萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)翻番;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24.2%，城鎮(zhèn)化率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率分別提高5個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。20xx年7項(xiàng)、20xx年至少5項(xiàng)指標(biāo)增速在全省13市排第一，其他居前列，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)名列前茅，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力居全省第17位。全市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)躍升。

我們勇立時(shí)代潮頭，積極融入國(guó)家和省宏觀戰(zhàn)略，省直管改革扎實(shí)推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開局。相繼被確定為新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收改革、投融資改革、健康促進(jìn)等11個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，部分領(lǐng)域已經(jīng)取得突破。城市總規(guī)達(dá)到100平方公里，被命名3個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。獲批1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)園區(qū)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)列入全省40個(gè)對(duì)接京津平臺(tái)。編制完成協(xié)同發(fā)展《綱要》，一批京津企業(yè)和院校落戶。定州正在成為上下關(guān)注、各方青睞的熱土。

我們把握主攻方向，聚力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，年銷售收入近300億元。四大企業(yè)入圍全省“百優(yōu)”，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入8個(gè)示范集群，納稅超億元企業(yè)達(dá)到7家，新能源汽車、正陽(yáng)工業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。建成雙天、朝暉兩個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，北方再生資源基地、體品小區(qū)入駐企業(yè)260多家，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治污減排探索了新路。新型工業(yè)化步入了良性循環(huán)軌道。

我們緊盯工作主題，開展城市建管攻堅(jiān)，市容市貌發(fā)生巨變，新興區(qū)域中心城市具備雛形。累計(jì)完成城建投資200多億元，干成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的大事。編制上百個(gè)規(guī)劃，被確定為全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)。古衙署、博物館等標(biāo)志性工程主體竣工，古城恢復(fù)列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。定州東站及站前廣場(chǎng)一期、跨高速立交橋竣工，迎賓大道、市民中心等加快建設(shè)，新區(qū)框架基本形成。完成舊城改造182萬(wàn)平米，實(shí)施12條街道提升和貫通工程，新上一批公園綠地、供水供氣、路燈夜景、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、社會(huì)化城管，潔美亮綠序水平大幅提升。河北國(guó)際機(jī)場(chǎng)定州航站樓運(yùn)營(yíng)，京港澳高速完成拓寬并新增一個(gè)上下道口和服務(wù)區(qū)，曲港高速啟動(dòng)征遷，定魏路升級(jí)為國(guó)道。來(lái)往賓客無(wú)不為定州變化而驚嘆。

我們著力夯基固本，高度重視“三農(nóng)”工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)崛起，農(nóng)村發(fā)生積極變化。糧食生產(chǎn)“十二連豐”，被確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及蔬菜、花木核心產(chǎn)區(qū)。首農(nóng)、伊利、四方、德勝等龍頭企業(yè)快速擴(kuò)張，食品、苗木、幸福邑等產(chǎn)業(yè)園開工，“三品一標(biāo)”認(rèn)證17個(gè)。首家部省共建農(nóng)業(yè)信息化示范市啟動(dòng)，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展工作得到農(nóng)業(yè)部肯定。開展農(nóng)村交通、電改、環(huán)境、改廁四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，新改建公路1200公里，完成電改300個(gè)村，森林覆蓋率提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施124個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了全國(guó)文明鎮(zhèn)、文明村。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代華麗轉(zhuǎn)身。

我們保持高壓態(tài)勢(shì)，科學(xué)精準(zhǔn)治霾，依法鐵腕治污，大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境日見(jiàn)好轉(zhuǎn)。出重拳壓能、減煤、控車、降塵、治企，172家鋼網(wǎng)、鑄造、防水卷材企業(yè)完成煤改氣改電，拆除燃煤鍋爐239臺(tái)、磚瓦窯45座，淘汰黃標(biāo)車和老舊車8779輛，推廣潔凈型煤4.1萬(wàn)噸，城市公交等領(lǐng)域推廣新能源汽車549輛。電廠4臺(tái)機(jī)組全部超低排放，城區(qū)集中供熱達(dá)到380萬(wàn)平米，旭陽(yáng)焦化綜合整治工程全國(guó)領(lǐng)先，中德合資生物天然氣項(xiàng)目得到省主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和支持。圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)，成為全省唯一連續(xù)三年榮獲環(huán)保先進(jìn)、唯一未被扣繳生態(tài)補(bǔ)償金的縣市。中央電視臺(tái)、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》等媒體報(bào)道了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。

我們堅(jiān)持革故鼎新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，破除體制機(jī)制障礙，改革開放向縱深發(fā)展。率先深化行政審批、商事制度改革，取消302項(xiàng)審批事項(xiàng)，建成網(wǎng)上審批平臺(tái)，制定負(fù)面、權(quán)力、責(zé)任三個(gè)清單，最大限度為企業(yè)松綁。五年實(shí)施超億元項(xiàng)目104個(gè)，總投資592億元，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)近5倍。近兩年組建20家集團(tuán)公司，注冊(cè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)全部翻番。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)、財(cái)稅、養(yǎng)老金、供銷社及農(nóng)村綜合改革，公共資源交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營(yíng)。中行河北省首家縣級(jí)分行掛牌，城建投集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，金融存貸比上升4.7個(gè)百分點(diǎn)。組建強(qiáng)有力的科技聯(lián)盟，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)127家。我市被確定為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市。

我們牢記為民宗旨，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向民生傾斜，群眾生活質(zhì)量大幅提升。五年來(lái)民生支出151.9億元，占財(cái)政總支出的76.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高50%和100%，城鄉(xiāng)醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)2.9倍和3.2倍，企退人員養(yǎng)老金、公教人員工資連年上調(diào)。建成保障性住房2000余套，改造農(nóng)村危房2300戶，農(nóng)村互助幸福院覆蓋面達(dá)到65%。公開招聘902名基層教師和醫(yī)護(hù)人員，新定州中學(xué)、人民醫(yī)院住院樓投用，中醫(yī)醫(yī)院、精神病院遷擴(kuò)建竣工，改造6所衛(wèi)生院、215所中小學(xué)和幼兒園，文體事業(yè)多次在全國(guó)全省獲獎(jiǎng)。法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食藥安全、信訪穩(wěn)定、民族宗教、社會(huì)治安等領(lǐng)域平穩(wěn)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、婦女兒童、扶困助殘等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。

20xx年，我們圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在鋼材和焦炭大幅降價(jià)、保障閱兵任務(wù)的大背景下，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%，均大幅高于全省平均水平。國(guó)土、環(huán)保等重項(xiàng)工作獲得國(guó)家部委通報(bào)表彰，全市PM2.5濃度下降20.6%，優(yōu)良天氣增加41天，重污染天氣減少38天，為“閱兵藍(lán)”作出了貢獻(xiàn)。在世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇情況下，完成出口總值3億美元，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元，增比居全省前茅。暢通961890熱線，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議、委員提案243件，滿意率達(dá)到100%。

各位代表!當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，前進(jìn)中新舊矛盾交織：結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、四大企業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚，調(diào)整轉(zhuǎn)型尤為迫切;資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排和生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)水平亟待提升;財(cái)政收支矛盾凸現(xiàn)，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)吃力，還有1.6萬(wàn)貧困人口;營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在;一些干部對(duì)新常態(tài)不適應(yīng)，精神狀態(tài)欠佳，“四風(fēng)”問(wèn)題還未杜絕。對(duì)此，我們一定直面應(yīng)對(duì)，破冰前行，用市場(chǎng)、法治、改革、創(chuàng)新的辦法認(rèn)真加以解決。

各位代表!回顧過(guò)去五年特別是省直管以來(lái)的發(fā)展歷程，困難前所未有，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們善用解放思想“金鑰匙”，摒棄縣城標(biāo)準(zhǔn)，擺脫換檔焦慮，創(chuàng)造性地認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，力推了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作;我們牽牢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“牛鼻子”，推動(dòng)體制、科技、金融、園區(qū)等方方面面創(chuàng)新，注入了新的生機(jī)活力;我們堅(jiān)守執(zhí)政為民“生命線”，優(yōu)先保障民生投入，著力解決事關(guān)群眾的利益問(wèn)題，凝聚了謀發(fā)展、求跨越的強(qiáng)大合力;我們嚴(yán)把作風(fēng)建設(shè)“總開關(guān)”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，鍛造了一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的干部隊(duì)伍，為改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

各位代表!“十二五”取得的成就，離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的接力奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐定州單位干部職工、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心支持定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

定州在全省發(fā)展大局中的作用愈來(lái)愈加重要。趙克志書記給我們提出“雙百”目標(biāo)，張慶偉省長(zhǎng)要求打造京津冀城市群特色功能節(jié)點(diǎn)城市。能否承擔(dān)好這些重大歷史任務(wù)，內(nèi)因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。必須堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化全域整體推進(jìn)、統(tǒng)籌新“四化”，向設(shè)區(qū)市看齊，與百?gòu)?qiáng)縣對(duì)標(biāo)，奮起趕超，跨越騰飛。

“雙百”工程是我們今后一個(gè)時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)，通過(guò)十年努力，綜合實(shí)力躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，到2030年建成百萬(wàn)人口城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，必須堅(jiān)持功成不必在我，一個(gè)工程干到底，一錘一錘往下釘，“十三五”做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到20%以上，經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)全省平均水平，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入翻一番，綜合實(shí)力進(jìn)入全省十強(qiáng)。做強(qiáng)城市，常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%和45%以上，打造以首都為核心的城市群中特色區(qū)域中心城市、京廊保石軸線上重要節(jié)點(diǎn)城市、北上南下和東出西聯(lián)的重要物流基地。做美環(huán)境，空氣質(zhì)量改善高于以往、好于周邊，PM2.5濃度比20xx年下降40%以上，森林覆蓋率達(dá)到17.2%，創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和國(guó)家森林城市、園林城市、文明城市。做好民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)一流水平，貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會(huì)。

總體要求是：以系列重要講話精神為指引，全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委八屆十二次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞實(shí)現(xiàn)市委“一二二一”目標(biāo)，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，樹立發(fā)展新理念，把握工作主基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益，更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改革開放，更加注重生態(tài)環(huán)境，更加注重改善民生，為建設(shè)新興區(qū)域中心城市、實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

主要任務(wù)是：

(一)崇尚創(chuàng)新，構(gòu)建活力之市。按照趙克志書記要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿到一切工作之中。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，打破體制機(jī)制障礙，解決土地、資金、政策等瓶頸，為全國(guó)提供有益借鑒。突破既得利益格局，深入推進(jìn)“放管服”工作，建立行政審批局，推行網(wǎng)上審批，下放審批權(quán)限，實(shí)施精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融十條措施，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，每年新增市場(chǎng)主體3000個(gè)以上。圍繞制造、能源、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建新的科技聯(lián)盟，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)層面，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、以聯(lián)盟為支撐的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。

(二)注重協(xié)調(diào)，構(gòu)建特色之市。正確把握中央總體布局，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為制勝要訣，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)城教融合、市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、差異化發(fā)展，完成古城恢復(fù)三期工程，打造京津冀旅游目的地。新增城市建成區(qū)30平方公里，舊城功能和形象大幅提升，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、教育中心。提升交通干道，謀劃城際交通，增強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力。圍繞“五改四美”目標(biāo)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成特色高鐵小鎮(zhèn)，擴(kuò)張3個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。

(三)倡導(dǎo)綠色，構(gòu)建生態(tài)之市。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山更要綠水青山。突出煤煙治理，國(guó)華電廠穩(wěn)定超低排放，集中供熱向城郊和園區(qū)延伸，全面取締城區(qū)燃煤鍋爐，農(nóng)村推廣清潔能源。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，實(shí)施生物天然氣、焦化綜合整治等項(xiàng)目，為全省提供成功模式。工業(yè)企業(yè)全面推行清潔化生產(chǎn)，建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全城鄉(xiāng)污水垃圾處理體系。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，逐步解決農(nóng)業(yè)面源污染。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，推廣中水回用，全域生態(tài)修復(fù)取得突破。

(四)厚植開放，構(gòu)建制造之市。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，成立專門組織，積極推介定州，準(zhǔn)確掌握京津產(chǎn)業(yè)外溢信息，引進(jìn)“央企”、“京津企業(yè)”和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)20家以上。按照“三個(gè)精準(zhǔn)”要求，創(chuàng)建千億元開發(fā)區(qū)、國(guó)家一流農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和文化園區(qū)，構(gòu)筑承接京津功能疏解的平臺(tái)。對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，擴(kuò)大有效供給，加快信息產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)深度融合、互動(dòng)攀升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，培育納稅超億元企業(yè)20家以上，國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭10家以上，打造河北高端制造中心、綠色煤電基地、現(xiàn)代物流走廊和服務(wù)京津的綠色食品基地。

(五)推進(jìn)共享，構(gòu)建和諧之市。讓群眾有更多獲得感，是我們肩負(fù)的政治責(zé)任。加快培植各類產(chǎn)業(yè)小區(qū)，壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)幫困扶貧，推動(dòng)充分就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育，發(fā)展高等教育，加強(qiáng)學(xué)前教育和養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃建設(shè)，解決好“一老一幼”短板問(wèn)題。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，提高各項(xiàng)事業(yè)和社會(huì)保障水平。推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)平安定州。

機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。我們面臨新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)“探底”、投資和內(nèi)需拉動(dòng)不足、工業(yè)品降價(jià)等不利影響，更有京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作等重大機(jī)遇，隨著一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施，增長(zhǎng)勢(shì)能、創(chuàng)新動(dòng)能、內(nèi)需潛能集中釋放，改革紅利、轉(zhuǎn)型動(dòng)力、政策合力融合疊加。尤為重要的是，省委、省政府對(duì)定州寄予厚望，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都給予特殊支持，廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，具備了跨越騰飛的天時(shí)地利人和。我們相信，通過(guò)五年努力，一個(gè)更加富強(qiáng)、美麗、幸福的新定州，必將崛起在燕趙大地，展現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年重點(diǎn)工作

筑造對(duì)接京津新平臺(tái)。采取一園多區(qū)摸對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、首農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)、再生資源基地等各類特色園區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)打造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)功能，提升承載能力，引導(dǎo)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)入園、創(chuàng)新升級(jí)、釋放新動(dòng)能，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以培育和對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)，打造占地100平方公里、知名度較高的協(xié)同發(fā)展示范基地。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，實(shí)施封閉管理，下放更多的自主權(quán)和審批權(quán)限，建立一級(jí)財(cái)政，增強(qiáng)自我造血功能，新開2條道路，新建污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)各一座，啟動(dòng)11萬(wàn)伏變電站建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、管理等整體升級(jí)，成為京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目承接平臺(tái)。

去年以來(lái)，我們通過(guò)共同努力，優(yōu)化服務(wù)，承諾踐諾，一大批項(xiàng)目落地，投資洼地效應(yīng)初步形成，但也有部分項(xiàng)目因種種原因未能落地。對(duì)此，要認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)，下大力解決問(wèn)題。要以吸納京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域乃至國(guó)內(nèi)外的增量產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，組建一支常年專駐北京的隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門招商、定點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商，發(fā)揚(yáng)螞蝗吸血的勁頭，一對(duì)一聯(lián)絡(luò)，一對(duì)一盯死，不達(dá)目的誓不罷休，招商不成絕不回頭，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。健全推進(jìn)、退出、考核機(jī)制，限期未開工項(xiàng)目收回土地等要素供應(yīng)，對(duì)66個(gè)超億元項(xiàng)目逐一簽標(biāo)立狀，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，硬化推進(jìn)措施，新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。

(二)著力轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。轉(zhuǎn)型升級(jí)是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題的根本抓手。要積極對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給七項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高精尖、集約型、效益型邁進(jìn)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，推動(dòng)四方、長(zhǎng)安、電廠、旭陽(yáng)、首農(nóng)等企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，謀劃實(shí)施一批綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范城市。推進(jìn)長(zhǎng)安汽車研發(fā)中心、新能源汽車、GTM專用車等項(xiàng)目，正陽(yáng)、萬(wàn)通、生態(tài)養(yǎng)殖光伏發(fā)電等特色園投產(chǎn)，做強(qiáng)高端制造、新能源、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為頂梁柱。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存，淘汰落后的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。北方再生資源基地全面開展招商，積極爭(zhēng)取與中節(jié)能全面合作，確保廢舊輪胎深加工、家電電子拆解再利用等3-5個(gè)超億元項(xiàng)目落地。體品小區(qū)一期全部投產(chǎn)，引進(jìn)滑雪器具及運(yùn)動(dòng)裝備等項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)附加值與知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品”，挖掘與保護(hù)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)板塊。統(tǒng)籌把握好平衡點(diǎn)，善于運(yùn)用市場(chǎng)的辦法去產(chǎn)能，對(duì)“兩高一低”和僵尸企業(yè)停止要素供應(yīng)，引導(dǎo)減量轉(zhuǎn)型，進(jìn)軍其他領(lǐng)域。

優(yōu)化資源配置，發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，搭建更高的研發(fā)與對(duì)接平臺(tái)，打出一套組合拳，幫助企業(yè)降低成本、渡過(guò)難關(guān)。著力補(bǔ)齊金融支撐短板，扶持1-3家企業(yè)上市融資。推廣保定銀行“再生貸”產(chǎn)品模式，鼓勵(lì)銀行開發(fā)設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，組織企業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品、需求與銀行精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸氧造血”。對(duì)接首創(chuàng)、廣發(fā)證券等各類基金，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的政策性基金，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，降低企業(yè)融資門檻。

把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，推動(dòng)神華物流中心、電商產(chǎn)業(yè)園、銘正通達(dá)物流園、中鐵綜合物流園等項(xiàng)目，引入紅星美凱龍、東明國(guó)際等家居連鎖品牌，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。健全“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，推廣應(yīng)用長(zhǎng)客新能源車。把旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，引入知名企業(yè)和專業(yè)隊(duì)伍，立即著手景區(qū)規(guī)劃、線路謀劃和產(chǎn)品策劃，融入京津冀大旅游格局。推進(jìn)微軟定州、數(shù)據(jù)中心、文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，壯大科技、金融、信息、法律等服務(wù)業(yè)態(tài)，增加服務(wù)業(yè)比重。

(三)著力提品質(zhì)，塑造中心城市新形象。按照全省城市工作會(huì)議精神，把城市發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，把城市建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，提高新型城鎮(zhèn)化水平。

按照城市功能定位，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，解決“人往哪里去、地從哪里來(lái)、錢從哪里籌”的問(wèn)題。深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，使農(nóng)民工享有與城市居民相同的權(quán)利和待遇，加快農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城速度。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn)，加大“空心村”治理力度，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊整合撤并，盤活存量土地和閑置資源，優(yōu)化土地開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)。認(rèn)真研究國(guó)家和省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資本注入，啟動(dòng)河龍線改造、自來(lái)佛街南延等PPP項(xiàng)目，拓寬融資渠道。

認(rèn)真落實(shí)趙克志書記關(guān)于“提質(zhì)、擴(kuò)能、攻堅(jiān)、特色”的要求，深入開展城市功能、空間布局、發(fā)展戰(zhàn)略研究，高標(biāo)準(zhǔn)完成“多規(guī)合一”規(guī)劃和全市域詳規(guī)編制，一張藍(lán)圖管到底。加快既定工程建設(shè)，古衙署、博物館、貢院廣場(chǎng)、開元寺竣工，古城區(qū)片全部開放。啟動(dòng)王灝莊園、中心南街歷史文化街區(qū)改造，為申報(bào)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)造條件。迎賓大道及綜合管廊、市民中心、興定路東延等投用，推進(jìn)高鐵新城綜合開發(fā)、清風(fēng)北街立交橋、五星級(jí)酒店等項(xiàng)目，現(xiàn)代化新城初具規(guī)模。舊城改造以強(qiáng)功能、改形象為重點(diǎn)，地表水廠及供水管網(wǎng)、所有主干道貫通改造工程竣工。按照縣城標(biāo)準(zhǔn)對(duì)李親顧進(jìn)行規(guī)劃布局，抓好清風(fēng)店、開元等全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。長(zhǎng)安辦、西城區(qū)、龐村、高蓬、周村等有產(chǎn)業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，以及東亭、東旺、大辛莊等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和面向農(nóng)民農(nóng)村的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、人口聚集，推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村向新型農(nóng)村社區(qū)邁進(jìn)。楊家莊、大鹿莊等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要強(qiáng)化城鎮(zhèn)意識(shí)，加快村改居步伐。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持差異化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

加強(qiáng)城市治理創(chuàng)新，整合數(shù)字城管、智能交通、智慧環(huán)保、公共服務(wù)等信息資源，推行智能化、網(wǎng)格化、規(guī)范化城管，落實(shí)“門前三包”，加大對(duì)違章建筑、馬路工廠、背街小巷、死角死面、城市出入口的綜合治理，杜絕車輛、門店、噪聲、廣告、垃圾等違規(guī)行為，主要街道實(shí)現(xiàn)“路面每平米浮塵不超過(guò)15克，垃圾落地不超過(guò)15分鐘”的環(huán)衛(wèi)目標(biāo)，逐步向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

積極配合曲港高速、石津高速和息子線建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)省干道養(yǎng)護(hù)管理權(quán)，新改建農(nóng)村公路100公里以上，構(gòu)筑涵蓋全市的1小時(shí)輻射圈。及時(shí)跟進(jìn)跟蹤京石城際鐵路建設(shè)，擴(kuò)大定州交通優(yōu)勢(shì)。大力開展農(nóng)田基本建設(shè)，全面完成低壓電改，灌渠節(jié)水改造竣工。推進(jìn)唐河、沙河綜合整治和未利用地開發(fā)整理，保障建設(shè)用地需求。加快寬帶提速降費(fèi)和重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為打造智慧城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

(四)著力促統(tǒng)籌，書寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，必須把“三農(nóng)”問(wèn)題放在更加突出的位置來(lái)解決，加快改變二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。

發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是改變農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)的根本途徑。以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，以做大各類龍頭企業(yè)為抓手，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，對(duì)接品牌、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)向糞便產(chǎn)沼氣、沼渣作肥料、肥料增產(chǎn)農(nóng)作物、農(nóng)作物變飼料、飼料推養(yǎng)殖的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，謀劃畜禽養(yǎng)殖基地及屠宰中心、無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰，鼓勵(lì)肉食品深加工，逐步建立生態(tài)循環(huán)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。依托苗木科技園建設(shè)，延伸苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，逐步形成繁種、育苗、種植、營(yíng)銷、物流五位一體的發(fā)展模式。扶持綠化公司上檔晉級(jí)，新增高檔花木1萬(wàn)畝以上。糧油加工業(yè)立足原材料優(yōu)勢(shì)，探索生產(chǎn)基地、深加工企業(yè)、食品工業(yè)園、多布點(diǎn)市場(chǎng)、全方位物流的閉合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。積極引導(dǎo)各類資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)園、示范園、科技園。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

加大龍頭培育力度，推進(jìn)首農(nóng)園區(qū)、農(nóng)大幸福邑、糧食科技城等項(xiàng)目，新增省級(jí)以上龍頭2家。創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取入選“引領(lǐng)型”示范園區(qū)。新增節(jié)水灌溉14萬(wàn)畝，緊盯千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目，搞好田間機(jī)耕道路建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)全國(guó)先進(jìn)。組建農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)部省共建農(nóng)業(yè)信息化示范市、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、林權(quán)證抵押貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等工作。確保定州鴨梨、中山松醪認(rèn)證國(guó)家地理標(biāo)志，培育一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新增2-3個(gè)國(guó)家、省級(jí)知名品牌，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與首創(chuàng)集團(tuán)、交遠(yuǎn)公司及北京岳各莊、東郊等市場(chǎng)對(duì)接，提高在首都農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的占有率。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是全省未來(lái)五年需要突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與，以鄉(xiāng)村旅游環(huán)線為重點(diǎn)，抓緊制定整體規(guī)劃，啟動(dòng)城東區(qū)片及15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，改造提升36個(gè)高鐵沿線村，實(shí)施民居改造、改水改廁、環(huán)境治理等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，做到環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美。

(五)著力治污染，創(chuàng)造藍(lán)天綠水新環(huán)境。正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善，努力讓全市百姓享受更多的藍(lán)天白云、清水綠地。

嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治十條措施，完成長(zhǎng)客、長(zhǎng)安噴漆車間氣體治理，推進(jìn)旭陽(yáng)舊廠搬遷及綜合整治工程，生物天然氣項(xiàng)目上半年投產(chǎn)。以鋼網(wǎng)、鑄造、塑料等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推行清潔化生產(chǎn)，工業(yè)鍋爐全部煤改氣。推廣潔凈煤、型煤，堅(jiān)決杜絕用煙煤等劣質(zhì)煤取暖，加快集中供熱工程。強(qiáng)力推進(jìn)建筑、采砂等揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處土小企業(yè)非法生產(chǎn)，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。李親顧、高蓬兩座污水處理廠運(yùn)營(yíng)，新建城市污水處理廠二期和兩座城鎮(zhèn)污水處理廠，完善垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)污水垃圾達(dá)標(biāo)處理。全面落實(shí)水污染“國(guó)十條”和“省五十條”，制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施200個(gè)以上村環(huán)境整治工程。

推進(jìn)全域生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化地下水超采綜合治理，啟動(dòng)眾春園工程，中山公園二期、唐河濕地公園竣工，新增城市綠地330萬(wàn)平米，確保省級(jí)園林城市通過(guò)驗(yàn)收。開展沿高鐵、高速、河道綠廊建設(shè)，積極推進(jìn)田路分家和公路綠化，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，改變?nèi)彼倬G的現(xiàn)狀，讓水在城中、城在綠中成為常態(tài)。

嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》及《條例》，抓好環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍垂直管理的銜接，對(duì)各種污染源，實(shí)施網(wǎng)格化、智能化、無(wú)縫隙執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

(六)著力推改革，增強(qiáng)跨越騰飛新動(dòng)能。我們當(dāng)前面臨的困難，歸根結(jié)底是深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，必須敢闖敢拼、善知善行，以改革破難題，以創(chuàng)新增動(dòng)力。

把國(guó)家級(jí)試點(diǎn)作為最大優(yōu)勢(shì)、最大紅利，組建機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)，年內(nèi)取得初步經(jīng)驗(yàn)。加快投融資體制改革，集中優(yōu)質(zhì)資源，做大做強(qiáng)城建投集團(tuán)。完成農(nóng)商行組建，加大對(duì)商業(yè)銀行的考核力度，積極爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券、專項(xiàng)基金、轉(zhuǎn)換債券和銀行信貸授信，推引金融租賃、PPP合作等新的業(yè)態(tài)。完成農(nóng)村“四權(quán)”確權(quán)發(fā)證，建立農(nóng)村土地信托中心，調(diào)規(guī)和放量工作取得突破。

著眼突破體制機(jī)制障礙，全面深化各項(xiàng)改革。開展企業(yè)幫扶年活動(dòng)，建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費(fèi)“一單清”制度，著力解決用地、融資、審批等難題，創(chuàng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家、限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)各15家以上。加快企業(yè)改革掃尾，扶持更多企業(yè)上市。繼續(xù)推進(jìn)省直管體制改革、李親顧鎮(zhèn)行政管理體制改革，深化財(cái)稅、公車、供銷社、農(nóng)村綜合改革，有序開展電力、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。

依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，加快鑫?？萍即髲B、開元科技城、四方國(guó)際合作基地建設(shè)，力爭(zhēng)武漢大學(xué)、天津大學(xué)、渤海大學(xué)、河北農(nóng)大等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶，引進(jìn)中高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年倍增和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，年內(nèi)分別達(dá)到11家和227家，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)以上。企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)群眾和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)主是我們“雙創(chuàng)”的中堅(jiān)力量，要大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

(七)著力惠民生，開啟全面小康新征程。社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。按照省十二屆人大四次會(huì)議的部署，重點(diǎn)抓好“八?！?，讓百姓享受更有保障、更為公平的生活。

保就業(yè)穩(wěn)定，落實(shí)援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，抓好重點(diǎn)人群就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10650人。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

保民生底線，加強(qiáng)低保兜底、全民參保登記、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，開工保障性住房1400套，改造農(nóng)村危房100戶。實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，貧困人口基本脫貧。完善救助體系，困難群眾受助及時(shí)。

?；攫B(yǎng)老，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、農(nóng)村五保補(bǔ)助水平，加快華北醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)中心、勁松養(yǎng)老服務(wù)中心、李親顧民生聯(lián)建等項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

保均衡教育，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)河北農(nóng)大分校、定州技師學(xué)院、二中新校區(qū)建設(shè)，新改建73所中小學(xué)和幼兒園，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面普及高中教育。

?；踞t(yī)療，健康促進(jìn)市試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)提升工程，第二醫(yī)院新址、人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓竣工，推進(jìn)省七院遷建及6個(gè)衛(wèi)生院改造，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救治。

保公共服務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村綜合性文化中心建設(shè)，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)造一批文藝精品。組織經(jīng)常性群眾文體活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

保群眾增收，引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，多渠道增加農(nóng)民收入，適時(shí)調(diào)整公教人員工資，推進(jìn)公積金擴(kuò)面，下大力解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，使居民增收幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

保群眾參政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，結(jié)合961890熱線，開通政府官網(wǎng)微信，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，密切與百姓的聯(lián)系。

(八)著力防風(fēng)險(xiǎn)，再創(chuàng)安全發(fā)展新局面。定州特殊的地理區(qū)位，要求我們必須加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源研判分析，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警能力，保持一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

采取有力措施，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)、無(wú)證售房行為，落實(shí)舊城改造社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。嚴(yán)格整頓金融秩序，規(guī)范各類非金融機(jī)構(gòu)，依法打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。建成群眾工作中心，暢通群眾訴求渠道，下大力化解企業(yè)改制、建筑領(lǐng)域、土地征收等領(lǐng)域遺存矛盾。

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)智能食藥安全信息化和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，創(chuàng)建食品藥品安全市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，妥善處理民族宗教事務(wù)，依法打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人的法制教育，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。深入開展“市民素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役、軍民融合式發(fā)展等工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)雙擁模范城。

四、 切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項(xiàng)工作，努力在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為。

力推理念創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，聚焦“八破八立”，全面向黨中央看齊，向省委、市委看齊。積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決破除思想障礙，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新理念引領(lǐng)和促進(jìn)改革發(fā)展，以無(wú)愧于時(shí)代的使命感、無(wú)悔于機(jī)遇的緊迫感、無(wú)畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，闖出一片新天地、干出一番大事業(yè)。

力推依法行政,把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。堅(jiān)持行政權(quán)責(zé)依法分開，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。建立常態(tài)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，完善部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和“四個(gè)清單”制度，堅(jiān)決杜絕權(quán)力“任性”。

力推職能轉(zhuǎn)變，由抓審批、抓收費(fèi)向抓監(jiān)管、抓服務(wù)轉(zhuǎn)移，勇于向破壞環(huán)境的行為亮劍，堅(jiān)決取消一切束縛發(fā)展的行政權(quán)力，堅(jiān)決免除各類無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)，堅(jiān)決砍掉伸向企業(yè)的黑手，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。

力推正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，用實(shí)干實(shí)政打好發(fā)展翻身仗。困難面前敢于擔(dān)當(dāng)，不逃責(zé)、不懼險(xiǎn)、不避難，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、拿得下來(lái)。開展工作加檔提速，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把馬上就辦、辦就辦好作為準(zhǔn)則，盯緊目標(biāo)定位，真干實(shí)干、苦干巧干、干成干好。推動(dòng)落實(shí)嚴(yán)督實(shí)查，建立督考合一制度，健全責(zé)任、激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

力推廉政建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把《準(zhǔn)則》和《條例》放在心中，把“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”扛在肩上，追求道德高線、嚴(yán)守廉潔底線、不踩法律紅線。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾，凝聚樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大正能量。

各位代表!回顧過(guò)去，勤勞智慧的定州人民創(chuàng)造了豐碩成果;展望未來(lái)，跨越騰飛的宏偉大業(yè)落在了我們肩上。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)一心、主動(dòng)作為，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)而努力奮斗!

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