個人依法行政工作總結(jié)
貫徹落實依法治國基本方略，堅持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是我國社會發(fā)展的基本目標(biāo)。依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分。今天學(xué)習(xí)啦小編給大家找來了個人依法行政工作總結(jié)，希望能夠幫助到大家。
個人依法行政工作總結(jié)篇一
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下我單位認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和市政府《xx年依法行政工作安排》，深入推進(jìn)依法行政各項工作?，F(xiàn)將我單位本年度依法行政工作總結(jié)
一、健全科學(xué)民主決策機制，進(jìn)一步提升行政決策水平。
一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了民間矛盾糾紛排查、調(diào)處、人民調(diào)解百日會戰(zhàn)等重點課題，在廣泛征求意見后組織相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究。二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，進(jìn)一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)司法局、律師協(xié)會等意見的工作機制。三是強化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀助手和法律顧問作用，重大行政決策過程均由法制機構(gòu)參與研究把關(guān)，比如下半年城區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)的撤并工作，較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。
二、加強規(guī)范性文件制定審查，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
一是注重規(guī)范性文件的實用性。我們的規(guī)章制度印編成冊 ，成為我單位iso9000質(zhì)量管理體系的一部分。二是實行文件的法核制度。文件簽發(fā)前均由法規(guī)科審核把關(guān)，不符合法律或上級規(guī)定的退回修改，確保文件的合法性。三是堅持文件的備案審查制度。今年以來對已發(fā)布的規(guī)范性文件在市法制辦進(jìn)行了備案審查。
三、推進(jìn)政府信息公開工作，促進(jìn)行政權(quán)的“陽光運行”。
一是拓寬信息公開的渠道。一方面以門戶網(wǎng)站為依托，專門開設(shè)了政務(wù)公開專欄，政務(wù)信息在政府信息公開網(wǎng)同時發(fā)布，還開通了電子信箱接受市民監(jiān)督。另一方面嚴(yán)格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民群眾的普遍歡迎。二是提高信息公開的實效，切實維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項，公開辦事程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費，一律實行公示，并公開舉報電話。三是規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會反響。四是暢通行政救濟渠道，積極化解社會矛盾。
四、深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，做到了崗位到人、責(zé)任到人，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，制定了詳細(xì)的流程圖并在網(wǎng)上公示。二是全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止了權(quán)力的濫用，減少了行政執(zhí)法的隨意性，提升了公信力。
五、完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督。
一是建立重大行政執(zhí)法活動的監(jiān)督機制。指導(dǎo)有關(guān)部門抓好重點領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和專項治理，維護(hù)法律服務(wù)市場秩序和人民群眾的合法權(quán)益，逐步建立重大執(zhí)法情況的公開報道和案件回訪機制。二是形成行政執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)化審查模式。全面審查行政執(zhí)法卷宗的立案、取證、調(diào)查、審批、送達(dá)等環(huán)節(jié)，督促有關(guān)科室和縣區(qū)司法局及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
六、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，落實依法行政保障措施。
一是切實加強法治宣傳教育。通過黨小組會、學(xué)習(xí)例會等形式，深入開展《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》、《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》等與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等一系列文件，并圍繞工作實際寫心得、談打算。二是重點開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是認(rèn)真做好依法行政保障工作。根據(jù)各執(zhí)法單位執(zhí)法任務(wù)的輕重，充實重要崗位的執(zhí)法人員力量，安排添置必要的辦公經(jīng)費和辦公設(shè)備，為依法行政創(chuàng)造了良好的工作條件。
個人依法行政工作總結(jié)篇二
一、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，實行一把手負(fù)責(zé)制
我局把依法行政責(zé)任制工作列入年度工作要點，制定學(xué)法計劃，領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法，按照參加各類法律知識講座、培訓(xùn)及考試組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，實行行政一把手負(fù)責(zé)制，法治辦負(fù)責(zé)處理依法行政日常事務(wù)。
二、大力推行規(guī)范化建設(shè)，不斷完善各項制度
我局根據(jù)省、市司法行政系統(tǒng)組織的規(guī)范化建設(shè)活動的部署，大力推行規(guī)范化建設(shè)，以文明執(zhí)法、規(guī)范管理、便民為民為目標(biāo)，不斷完善業(yè)務(wù)工作規(guī)范、部門崗位職責(zé)規(guī)范、隊伍建設(shè)規(guī)范、監(jiān)督機制規(guī)范，并將相關(guān)制度匯編成冊，印發(fā)給全體干部職工。建立健全行政執(zhí)法公示制、規(guī)范性文件備案制、學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，單位有安排、有記錄、個人學(xué)法筆記不少于5000字。重點學(xué)習(xí)內(nèi)容：《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及其他法律、法規(guī)。通過規(guī)范化建設(shè)，完善各項制度和管理，有力促進(jìn)了單位各項職能依法開展。
三、認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，不斷推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限公開透明
為了切實做好依法行政工作，保證執(zhí)法行為、日常司法行政有法可依，同時也是為了讓群眾更好地了解司法行政機關(guān)執(zhí)法內(nèi)容，我們按照省、市及縣政府法制部門的要求，認(rèn)真參考市局的執(zhí)法依據(jù)，對縣級司法行政系統(tǒng)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真排查和梳理。在此基礎(chǔ)上，我們對行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了分解，明確了局長、副局長、各股室職責(zé)，推動了執(zhí)法內(nèi)容的規(guī)范。我們還按照縣法制辦的要求編制了行政處罰流程圖。同時堅持以更好地服務(wù)當(dāng)事人為宗旨，簡化辦事流程和相關(guān)手續(xù)，不斷提升行政服務(wù)效能和工作效率，并在縣電視臺進(jìn)行公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。對全系統(tǒng)行政執(zhí)法的權(quán)限內(nèi)容在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公布。就辦理的法律援助案件，在網(wǎng)上進(jìn)行實時登錄，并堅持運用電子監(jiān)察系統(tǒng)，真正推進(jìn)法律援助這一民生工程的有效實施。認(rèn)真開展了文件清理工作。嚴(yán)格按照“文件主要內(nèi)容與上位法律規(guī)定相抵觸或者被新的上位法代替的，應(yīng)當(dāng)決定廢止”、“文件調(diào)整對象已經(jīng)失效或者實際上已經(jīng)失效的，應(yīng)當(dāng)宣布失效”等清理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展了清理工作。經(jīng)過清理，《關(guān)于〈印發(fā)瓜州縣法服務(wù)工作管理暫行辦法(試行)》(安司發(fā)(2006)55號)因新的《法律服務(wù)工作管理辦法》的出臺已于廢止。
四、以便民利民為目標(biāo)，做好行政審批工作
市司法局出于便利申請人的目的，委托縣司法局代收縣屬律師事務(wù)所、律師的行政許可申請材料。我局嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定及省、市司法行政部門的有關(guān)規(guī)定，接收、轉(zhuǎn)送有關(guān)的申請材料。幾年來，我局辦理的有關(guān)業(yè)務(wù)沒有出現(xiàn)錯漏情況，也沒有受到過投訴。
五、加強學(xué)習(xí)宣傳，確保行政執(zhí)法工作效果
司法局行政機關(guān)作為政府的職能部門，其基本的執(zhí)法責(zé)任是負(fù)責(zé)組織全體司法行政干部參與政治、辦理事務(wù)，開展法律服務(wù)，完成司法行政各項職能任務(wù);管理司法干部隊伍建設(shè)，組織全體人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強廉政建設(shè)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育;管理指導(dǎo)監(jiān)督公證、律師、法律服務(wù)所及基層司法所的組織、建設(shè)工作，組織全縣開展法制宣傳，指導(dǎo)依法治理工作。我們始終堅持為社會主義經(jīng)濟建設(shè)和改革開放服務(wù)，為維護(hù)公民的合法權(quán)益服務(wù)，為實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)來開展工作。一是認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)，明確在執(zhí)法過程中責(zé)任問題，分清是非，不辦人情案。二是進(jìn)一步細(xì)化各項規(guī)章制度，我們先后制定了《重大疑難案件討論申報制度》、《收案審批制度》、《保密制度》、《辦證質(zhì)量檢查制度》、《基層管理工作目標(biāo)考核暫行辦法》等10余項規(guī)章制度。三是進(jìn)行法制宣傳，使干部職工在法律范圍內(nèi)活動，依法行政、依法辦事。使司法行政部門的法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障這三大職能得以充分體現(xiàn)。
六、抓好檢查整頓，提高執(zhí)法水平
為進(jìn)一步提高我縣司法行政隊伍的執(zhí)法水平，我們制定了年度行政執(zhí)法檢查計劃，層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，及聘請了10名行風(fēng)監(jiān)督員，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，對違法行為依法追究責(zé)任，先后開展了律師執(zhí)業(yè) 執(zhí)紀(jì)集中教育整頓、公證質(zhì)量檢查以及基層法律服務(wù)教育整頓等活動。律師的教育整頓和行風(fēng)評議，通過聽、查、訪、召開座談會的辦法，對律師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律進(jìn)行了面對面的評議，使律師的行風(fēng)有了好轉(zhuǎn);公證質(zhì)量檢查，抽出人員組成工作組先后四次對我縣公證案件進(jìn)行了檢查，從所檢查的案件中，沒有發(fā)現(xiàn)錯案錯證;法律服務(wù)隊伍教育整頓，從執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德方面，根據(jù)市司法局的安排認(rèn)真開展了全縣基層法律服務(wù)隊伍教育整頓活動，教育整頓分三個階段進(jìn)行，著重從檢查法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)活動中有無違法違紀(jì)問題入手，看執(zhí)業(yè)過程中是否文明執(zhí)業(yè)、熱忱服務(wù)。通過學(xué)習(xí)、自檢自查、整改提高三個階段，認(rèn)真查找存在問題，針對存在問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，加強培訓(xùn)，組織了全體基層法律服務(wù)工作者參加了全市法律服務(wù)工作者培訓(xùn)考試。我們還進(jìn)一步完善了律師所、法律服務(wù)所和公證處的一系列管理制度，從而提高了法律服務(wù)效果;深入開展了社區(qū)矯正工作，完善社區(qū)矯正接收、管理、考核、變更、解除矯正、監(jiān)督管理和教育幫扶等各個環(huán)節(jié)的工作的制度，使社會矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)，目前接收的 社區(qū)矯正人員，無一人重新犯罪;扎實開展矛盾糾紛調(diào)處工作，年內(nèi)共調(diào)處矛盾糾紛1961件，指導(dǎo)人民調(diào)解員認(rèn)真開展矛盾糾紛6次，培訓(xùn)人員2次，檢查指導(dǎo)工作2次。
七、開展案件評查，規(guī)范執(zhí)法行為
全年兩次對律師、法律援助、基層法律服務(wù)所、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等3565件案件進(jìn)行了評查，其中法律援助1959件(其中廣至鄉(xiāng)建設(shè)工程施工合同糾紛卷1560件)、公證350件、律師87件、基層法律服務(wù)所68件，人民調(diào)解1101件。其中優(yōu)秀率占5%、合格率占93%，基本合格率占2%。
經(jīng)評查，大部份案件法律適用準(zhǔn)確，程序應(yīng)用合法，案卷裝訂法律文書齊全，案卷歸檔時間及時，所有承辦的案件都能按照案卷歸檔時間要求，在30天內(nèi)都能按時由承辦人將案卷裝訂完整集中歸檔，社會效果明顯。所承辦的案件達(dá)到了辦案質(zhì)量和社會效果的統(tǒng)一。不論是援助中心承辦的案件，還是律師、公證處、司法所承辦案件，都有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。所有案件保持零投訴，達(dá)到了辦案質(zhì)量和社會效果的高度統(tǒng)一。
部分案件存在法律用語表述不準(zhǔn)確，個別案卷記錄潦草、辦案小結(jié)總結(jié)不詳細(xì)，談話針對性不夠強;個別案卷文書材料制作不規(guī)范;案卷內(nèi)容填寫不齊全;極少數(shù)案件材料指派通知只填寫了內(nèi)容而忽略了加蓋公章。對存在的問題限期進(jìn)行了整改。
八、嚴(yán)格依法行政，沒有出現(xiàn)違法行政情況
我局沒有做出過行政處罰決定。我局工作人員沒有因違法執(zhí)法被追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任的情況;2013年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，沒有報送審查的規(guī)范性文件。
存在的問題：一是部分法律服務(wù)機構(gòu)和法律工作者在開展業(yè)務(wù)時程序不夠規(guī)范。二是服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域單一，拓展不夠。三是檔案管理規(guī)范性不夠規(guī)范。這些查找出的問題我們將采取更有力的可行的措施進(jìn)行清理整改。
今后的打算：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實依法行政各項工作。把依法行政與機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)和執(zhí)行力績效考核相結(jié)合，進(jìn)一步強化局依法行政的指導(dǎo)、監(jiān)督力度。二是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，努力提高行政執(zhí)法水平。結(jié)合《律師法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，重新修訂《縣司法局行政執(zhí)法責(zé)任實施方案》。三是堅持依法行政，積極推進(jìn)“法治”建設(shè)。增強法制宣傳實效。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、青少年、農(nóng)民特別是移民及少數(shù)民族的法制宣傳教育工作;增強法律服務(wù)意識。繼續(xù)發(fā)揮“平安”法律顧問團(tuán)作用，繼續(xù)為縣委、縣政府依法決策、依法行政、依法管理等提供法律上的咨詢、論證服務(wù);提升基層工作能力。積極推進(jìn)人民調(diào)解質(zhì)量工程，加大矛盾糾紛排查力度;四是完善監(jiān)督機制，落實行政監(jiān)督責(zé)任。自覺接受人大監(jiān)督;切實加強評議考核工作，堅持經(jīng)常性考核與年終考核相結(jié)合，獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格責(zé)任追究，對執(zhí)法違法造成重大損失的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任;充分發(fā)揮黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、效能“四風(fēng)”監(jiān)督員監(jiān)督作用。以“創(chuàng)滿意單位”活動為依托，加大機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，狠抓“四條禁令”等各項效能制度的執(zhí)行;暢通社會監(jiān)督渠道，通過政務(wù)公開、信息公開，以網(wǎng)絡(luò)、媒體等信息平臺方式向社會公開行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，接受社會大眾的執(zhí)法監(jiān)督。
個人依法行政工作總結(jié)篇三
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨***市委關(guān)于印發(fā)***市***年依法治市工作意見的通知》(佛發(fā)[20xx]14號)的精神，一年來，我局以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實市依法治市工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型城管行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)，圍繞“執(zhí)政為民教育年”活動和“公正執(zhí)法樹形象”主題，著力抓好各級班子建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，取得了一定的成效。1―10月(年終總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)以12月底統(tǒng)計為準(zhǔn))，市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導(dǎo)、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗。市局組織、協(xié)助各區(qū)執(zhí)法局查處各類案件304宗，各區(qū)執(zhí)法局被申請行政復(fù)議的案件7宗，其中維持5宗，正在審理2宗;被提起行政訴訟的案件5宗，其中維持1宗，正在審理4宗。現(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報如下：
一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作
市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運作后，全市相對集中行政處罰權(quán)工作得以全面推進(jìn)。為增強廣大市民的城管法治意識和參與城管的責(zé)任，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，我們堅持宣教先行、以人為本的理念，重點抓了以下幾項工作：
(一)成立對外宣傳機構(gòu)，建立媒體、載體宣傳陣地
我局由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了對外宣傳專責(zé)機構(gòu)，與新聞媒體建立“互動”聯(lián)系機制，設(shè)立了“機構(gòu)職能”、“政務(wù)動態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“法律法規(guī)”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執(zhí)法”、“發(fā)展規(guī)劃”、“統(tǒng)計資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項整治”等城管欄目，創(chuàng)辦了行政執(zhí)法《簡報》，由此，形成了以電臺、電視、報紙新聞媒體和《簡報》、網(wǎng)站載體為主的宣傳陣地，加上針對不同時期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應(yīng)，保障了行政執(zhí)法宣傳工作的有效開展。
(二)發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢，上路執(zhí)法打響頭炮
成立之初，我們與市委宣傳部、區(qū)政府和***電臺、電視臺共同舉辦了以“共同維護(hù)美好家園——***城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動;9月25日，我局又聯(lián)合三水區(qū)委政法委、區(qū)廣播電視局和區(qū)執(zhí)法局等部門，在三水森林公園宣言廣場舉辦了以機動車停放管理為主題的“城市論壇”。充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對城管執(zhí)法的愿望與要求融合到城管執(zhí)法之中，讓市民參與決策，拉近了執(zhí)法機關(guān)與市民的距離。10月30日，我局與市普法辦、華法律師事務(wù)所共同舉辦“華法杯”創(chuàng)建美好家園·城管法規(guī)知識有獎競賽抽獎活動，讓廣大市民進(jìn)一步了解城管知識，為依法行政樹立形象打下了良好的基矗
(三)堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍<(街道2016年宣傳工作總結(jié))/P>
一是開展執(zhí)法宣傳月活動。我們把上路執(zhí)法頭一個月作為“宣傳教育月”，在主要街道、路口設(shè)置宣傳咨詢站，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度
二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經(jīng)費緊張的情況下，我局投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，每天在***電視臺滾動播出，得到了媒體和群眾的好評。
三是開辟報刊宣傳專欄。與***日報社聯(lián)合在《***日報》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識。
四是創(chuàng)辦《簡報》。用簡報形式向上級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門通報執(zhí)法情況，宣傳城管知識。
五是組織各類互動宣傳。在電臺、網(wǎng)站與市民直接對話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區(qū)執(zhí)法局分別設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果2016年依法行政總結(jié)2016年依法行政總結(jié)。
二、加強隊伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)
執(zhí)法隊伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型城管行政執(zhí)法機關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是首要前提。
一是把好進(jìn)入關(guān)。對公務(wù)員招錄，我局嚴(yán)格按照公務(wù)員招考錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，全部經(jīng)過報考資格審查、筆試、面試、體能測試和政審、體檢等程序后進(jìn)行擇優(yōu)錄用。市局招錄人員
全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，區(qū)局招錄的執(zhí)法人員大部分達(dá)到本科以上學(xué)歷。同時，新組建的執(zhí)法機構(gòu)以原城管部門骨干為基礎(chǔ)，選調(diào)了公安、法院和檢察院的部分優(yōu)秀人才，使新組建的執(zhí)法局人員形成了新老相結(jié)合、年齡成梯次、文化學(xué)歷高、業(yè)務(wù)骨干強的科學(xué)組合，為依法行政打下了良好的組織基矗
二是把好培訓(xùn)關(guān)。新招公務(wù)員上路執(zhí)法前，我們均在軍營組織為期一個月的封閉式培訓(xùn)。內(nèi)容主要有：強化軍事隊列訓(xùn)練，養(yǎng)成紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng);學(xué)習(xí)上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊，貫徹依法行政理念和原則;進(jìn)行“五法”學(xué)習(xí)，考勸行政執(zhí)法證”，獲得行政執(zhí)法資格;組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握執(zhí)法技能和技巧;學(xué)習(xí)國家公務(wù)員常識，考取公務(wù)員資格。10月30、31日我局執(zhí)法人員參加市中級人民法院組織的，由最高人民法院行政庭甘文法官主講的《行政訴訟法》和《行政許可法》的講座。
三是把好制度管理關(guān)。市和各區(qū)執(zhí)法局先后建立和制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》、《各科室人員崗位職責(zé)》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》等規(guī)章制度50多項，并落實用制度管人管事，促進(jìn)依法行政。通過嚴(yán)把三關(guān)，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的城管執(zhí)法隊伍。
三、重視建章立制，建立完善行政執(zhí)法的配套制度
依法行政必須是有法可依，有章可循。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)前提下，我們重視了建章立制工作。
一是擬制政府規(guī)范性文件。為保證上路執(zhí)法需要，以市政府名義制定了《***市實施相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，以市政府第9號令向社會公布，作為行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)。該文件分為總則、職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法協(xié)助、法律責(zé)任和附則八章，共118條，它的施行使執(zhí)法局的工作得以規(guī)范化、制度化、程序化，為依法行政工作的開展打下堅實的基矗
二是編傭城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件匯編》。該匯編收集的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規(guī)和規(guī)章，均是日常執(zhí)法過程中最為常用的法律依據(jù)，為執(zhí)法人員平時學(xué)習(xí)和開展執(zhí)法工作提供了方便。
三是統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。根據(jù)國務(wù)院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規(guī)定》，我們組織專人擬制了七大職能涉及的執(zhí)法文書共五類32份。擬制過程中，在先行上路執(zhí)法的南海、順德區(qū)執(zhí)法局經(jīng)驗基礎(chǔ)上，本著既符合法律規(guī)定，又簡化程序的原則，擬制了一套執(zhí)法文書，在向法制部門和法院征詢意見得到進(jìn)一步規(guī)范完善后，印發(fā)各區(qū)執(zhí)行，使一市五區(qū)執(zhí)法局基本達(dá)到執(zhí)法文書的統(tǒng)一。
四是編印了《規(guī)章制度匯編》。從崗位職責(zé)、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財務(wù)管理到文書檔案六個方面制定了共50多項規(guī)章制度，以制度規(guī)范人員的學(xué)習(xí)、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。該制度匯編正隨著執(zhí)法工作的深入展開和各項管理工作的實施，正在不斷進(jìn)行修改完善和補充。
五是制定了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。法制方面，制定了《行政復(fù)議工作規(guī)則》、《案件處理程序暫行規(guī)定》，用以規(guī)范案審和復(fù)議工作;工作標(biāo)準(zhǔn)方面，確立了“頭年打基礎(chǔ)，二年出成效，三年上水平”的初期目標(biāo)和“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法機關(guān)明確奮斗目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為依法行政、執(zhí)法為民的工作動力;在職能管理監(jiān)控方面，制定了《***市市容環(huán)境執(zhí)法管理控制標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)旨在通過行政執(zhí)法，減少市容環(huán)境方面的違法違規(guī)行為，達(dá)到維護(hù)良好的市容環(huán)境目的，下一步將總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進(jìn)其它方面的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。
四、加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制
為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，落實依法行政工作責(zé)任制，我們采取了以下措施：
(一)制定工作制度，落實執(zhí)法責(zé)任制
我們先后制定了《信訪、舉報、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《行政執(zhí)法考核制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，并在相關(guān)制度中明確執(zhí)法責(zé)任。如《行政執(zhí)法責(zé)任制》明確區(qū)域(地段)執(zhí)法人員的責(zé)任與要求：一是每天堅持對負(fù)責(zé)轄區(qū)或地段進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的各種違法違規(guī)行為，并責(zé)令其立即改正、限期改正或停止違法違規(guī)行為;二是對適用簡易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時限內(nèi)報所在機關(guān)備案，對當(dāng)場收繳的罰款按規(guī)定及時上繳;三是對適用一般程序的案件，及時進(jìn)行現(xiàn)場勘查和制作筆錄，并將調(diào)查情況及時上報，由所在執(zhí)法機關(guān)立案調(diào)查處理;四是正確使用規(guī)定的執(zhí)法文書。
(二)加強監(jiān)督檢查，把好法理審定關(guān);根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》規(guī)定，局監(jiān)管科負(fù)責(zé)受理全市城管行政執(zhí)法方面的投訴、舉報和信訪工作，調(diào)查處理執(zhí)法局內(nèi)部執(zhí)法違法案件，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責(zé)任。據(jù)此，我們對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職能等方面加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。如9月1日起，按照上級規(guī)定不穿制服改穿便服執(zhí)法后，部分執(zhí)法人員著裝比較隨意，監(jiān)管科發(fā)現(xiàn)后及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)研究對穿便裝執(zhí)法進(jìn)行了相對統(tǒng)一的規(guī)定，如男同志不能穿圓領(lǐng)衫，女同志不能穿無袖衫、連衣裙等，以大方、端莊的新面目出現(xiàn)在執(zhí)法崗位上，維護(hù)了執(zhí)法形象。
在加強路面監(jiān)督檢查同時，我們嚴(yán)格履行職責(zé)，依照依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求，嚴(yán)格把好五關(guān)：一是認(rèn)真把好執(zhí)法文書填寫制發(fā)關(guān);二是嚴(yán)格把好執(zhí)法程序關(guān);三是謹(jǐn)慎把好適用法律關(guān);四是注重把好證據(jù)采集保存關(guān);五是把好案件資料整理歸檔關(guān)。通過把好五關(guān)，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，能夠經(jīng)受得起法律的考驗和時間的檢驗。
(三)完善監(jiān)督機制，強化執(zhí)法行為監(jiān)督
在執(zhí)法監(jiān)督方面，我局遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，通過自覺接受社會、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政工作。
一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。至10月份，我局共收到城管方面的人大議案(意見)19份，政協(xié)提案(建議)29份，均由主管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室落實專人辦理，做到件件有落實，案案有回復(fù)，辦復(fù)率達(dá)到100%，各代表和委員對辦理的結(jié)果普遍感到滿意。如市執(zhí)法局接到市人大轉(zhuǎn)來的“牛皮癬”問題議案后，立即以市城市管理委員會辦公室等三部門的名義制定《***市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案》上報市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，以市政府的名義，由執(zhí)法局牽頭，于8月1日至9月30日在全市開展為期兩個月的亂張貼、亂涂寫專項整治活動，收到了較好的整治效果。
二是接受相關(guān)部門監(jiān)督。建立重大行政處罰征詢制度、處罰后續(xù)處理告知制度和監(jiān)督反饋制度，如對違反城市規(guī)劃法的重大違法建設(shè)案件，我們均先征詢規(guī)劃審批部門意見，在作出行政處罰后，及時告知規(guī)劃建設(shè)部門，讓其對處罰后的違法建設(shè)項目采取后續(xù)處理的措施。
三是建立社會監(jiān)督機制。我局設(shè)立公開舉報電話和建立信訪、接待制度，積極做好公民、法人和其他組織對執(zhí)法方面的投訴、舉報辦理工作，至10月份，我局共接到執(zhí)法方面的投訴3宗，經(jīng)調(diào)查核實均屬態(tài)度生硬或市民對執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移不清楚方面的投訴，已對投訴者進(jìn)行了解釋，執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部以此為戒，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式和方法，加強對執(zhí)法局執(zhí)法職能宣傳，進(jìn)一步樹立親民形象。
四是接受輿論單位的監(jiān)督。對廣播、電視、報刊反映的行政執(zhí)法方面的問題，及時進(jìn)行調(diào)查核實并注意及時整改，處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。如4月份，禪城區(qū)路邊收費停車場啟動后，部分市民對停車收費和違法停車罰款等存在不解和異議，并在新聞媒體上多次報導(dǎo)，為正確引導(dǎo)市民理解建立規(guī)范停車場的必要性和客觀性，積極配合執(zhí)法部門查處違法停車行為，自覺按規(guī)定有序停放車輛，我們及時與相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)停車場管理公司改進(jìn)車輛保管收費方式，根據(jù)不同路段、不同時段調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。同時我局以《關(guān)注禪城路邊停車收費問題》專稿形式，對停車問題進(jìn)行了釋疑，進(jìn)一步加大了宣傳力度，讓市民積極配合做好規(guī)范停車的管理工作和行政執(zhí)法工作。
五是建立市民執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度。我局從行政機關(guān)、鎮(zhèn)街基層單位和相關(guān)企業(yè)組織聘請了市民擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對執(zhí)法工作的意見，及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。如，3、4月份上路執(zhí)法初期，市民反映同濟市嘗普君市嘗華安市場周邊占道亂擺賣問題嚴(yán)重，我們及時組織禪城區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行為期十天的整治亂擺賣專項行動，取得了明顯效果，市民反映良好。
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