法院五年來工作報(bào)告
國有國法,家有家規(guī)。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你提供法院五年來工作報(bào)告相關(guān)資料,希望大家喜歡。
法院五年來工作報(bào)告(一)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民法院向大會報(bào)告五年來工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。 2012年-2016年7月,是縣法院發(fā)揮審判職能作用最為突出的五年。
五年來,我院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會的有力監(jiān)督、縣政府、縣政協(xié)以及社會各界的大力支持和上級法院的悉心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神以及系列重要講話精神,以五大發(fā)展理念統(tǒng)攬人民法院工作,圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的目標(biāo),忠實(shí)履行憲法、法律賦予的職責(zé),審判業(yè)務(wù)有了新的發(fā)展,工作改革有了新的突破,隊(duì)伍建設(shè)有了新的氣象,物質(zhì)裝備有了新的改善。
五年工作回顧
五年來,我院堅(jiān)持把審判工作與黨委、政府中心工作緊密結(jié) 合,依法公正對待人民群眾訴求,積極打擊犯罪、化解矛盾,審結(jié)各類審判、執(zhí)行案件14217件,同比增長53.98%。2013年-2015年我院連續(xù)榮獲玉林市法院系統(tǒng)綜合績效考評第一名,實(shí)現(xiàn)三連冠。五個現(xiàn)場會在我院舉辦,我院在八個市、縣會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。2014年縣底法庭以先進(jìn)文化促法庭建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法獲區(qū)高院院長羅殿龍和市政法委書記周彬等批示。2015年建立訴前聯(lián)動調(diào)解機(jī)制服務(wù)群眾的經(jīng)驗(yàn)做法獲得市人大會副主任李克民等批示。2016年駐村聯(lián)動調(diào)解辦公室便民司法的經(jīng)驗(yàn)做法得到區(qū)高院黨組書記羅殿龍和市政法委書記韋紹仕批示肯定。
一、依法履行審判職能,努力維護(hù)公平正義
---依法懲治犯罪,推進(jìn)平安建設(shè)。五年來,審結(jié)刑事案件1346件,判處罪犯1821人,其中判處五年以上有期徒刑125人,十年以上有期徒刑55人。從重打擊涉黃、涉賭、“兩搶一盜”等嚴(yán)重危害社會治安的案件,判處罪犯472人。保持打擊毒品犯罪高壓態(tài)勢,判處罪犯204人。從嚴(yán)懲處職務(wù)犯罪,對61名被告人作出有罪判決。創(chuàng)新“四重”工作法,做好少年審判工作,判處未成年被告人138人。堅(jiān)持做好緩刑犯幫教工作,判處51名緩刑犯經(jīng)回訪幫教、科學(xué)管理,無一重新犯罪。
---妥善化解矛盾,力促社會和諧。五年來,審結(jié)民商事案件11584件。積極審理量大面廣、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的婚姻、家庭、繼承、相鄰、債務(wù)糾紛、物業(yè)管理糾紛等案件,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,積極審理各類合同糾紛,涉案金額5億多元。全面貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則,把調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)和訴訟全過程,盡最大努力化解矛盾糾紛,訴前調(diào)解結(jié)案1865件,調(diào)解撤訴結(jié)案8865件,調(diào)撤率達(dá)76.53%。以三大巡回法庭、五個派出法庭為載體,巡回開庭279次,解決了一批醫(yī)療、交通、勞動爭議、農(nóng)民工工資等涉民生案件;以“法院駐容縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法律服務(wù)工作站”為依托,走訪企業(yè)312次,提供法律咨詢468場次;以“法院駐信用聯(lián)社調(diào)解辦公室”為平臺,開展“依法治貸和整頓信用環(huán)境”專項(xiàng)活動,追回不良貸款1875萬元。在審理涉及企業(yè)改制、職工安置案件中,積極為黨委、政府排憂解難。審理容縣酒廠破產(chǎn)一案,我院主動上門與政府及相關(guān)部門聯(lián)系和溝通,出謀獻(xiàn)策,使政府順利完成資產(chǎn)變現(xiàn),并全部兌現(xiàn)企業(yè)職工補(bǔ)償安置費(fèi)1500多萬元。
---加強(qiáng)行政審判,促進(jìn)依法行政。五年來,審結(jié)行政案件85件。注重司法與行政的良性互動,走訪座談、上門授課、邀請行政執(zhí)法人員旁聽庭審1023人次,促進(jìn)、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。2012年開始全面推行“一案一司法建議”,對審結(jié)的行政案件中發(fā)現(xiàn)的問題主動同行政機(jī)關(guān)溝通,向被訴行政機(jī)關(guān)或其上一級行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議。2013年與縣國土資源局簽訂《關(guān)于加強(qiáng)司法審判與國土行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合備忘錄》,就共同化解各類涉及國土資源的糾紛爭議進(jìn)行有益的探索。2016年在全市率先推行裁執(zhí)分離試點(diǎn)工作,與縣政府、縣國土局聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范國土資源非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作的實(shí)施意見》,不斷理順土地行政決定非訴執(zhí)行秩序。受理該類行政處罰案件12件,其中10件作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定,2件因事實(shí)不清、超過申請執(zhí)行法定期限,裁定不予執(zhí)行,有效遏制違法占地建筑行為。
---強(qiáng)化執(zhí)行措施,化解執(zhí)行難題。五年來,執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件1316件,結(jié)案標(biāo)的金額74714.2萬元。2012年以來,積極開展涉民生案件執(zhí)行、轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)規(guī)范執(zhí)行行為、執(zhí)行案件集中清理月、打擊拒執(zhí)罪等專項(xiàng)活動。2016年,按照統(tǒng)一部署,向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn),確保用兩年左右時間基本解決執(zhí)行難。完善執(zhí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),形成立、審、執(zhí)相互配合、共同協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制。與土地、房產(chǎn)部門簽訂“點(diǎn)對點(diǎn)”集中查控系統(tǒng)協(xié)議,形成多部門聯(lián)動執(zhí)行的強(qiáng)大合力,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)全覆蓋。通過電視、法院微博、微信、信用社各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對失信被執(zhí)行人予以曝光,公布失信被執(zhí)行人(“老賴”)名單420人。去年以來,向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪線索5人20案,其中采取刑事拘留措施3人13案,網(wǎng)上追逃2人7案。以拒執(zhí)罪追究刑事責(zé)任1人。懾于司法權(quán)威,65名被執(zhí)行人主動履行義務(wù),執(zhí)行到位標(biāo)的876萬元。加大司法救助力度,依法為4名特困當(dāng)事人發(fā)放國家司法救助金2.2萬元。今年在全市法院基本解決執(zhí)行難現(xiàn)場推進(jìn)會上,我院作了題為《精準(zhǔn)謀劃重出擊 打好拒執(zhí)攻堅(jiān)戰(zhàn)》的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,執(zhí)行工作也獲得縣委書記趙翔的批示肯定。
---加強(qiáng)立案信訪工作,保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。五年來,共審查立案15251件。信訪窗口答復(fù)處理群眾來信160件,接待來訪人員797人,通過網(wǎng)絡(luò)、熱線答復(fù)群眾咨詢585人次。為經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人緩交、減交、免交訴訟費(fèi)360.15萬元。2015年5月全面實(shí)行立案登記制,有案必立,有訴必理,解決立案難問題。深化“窗口”建設(shè),全力打造“一站式服務(wù)、一體化運(yùn)行、一攬子解決”的綜合訴訟服務(wù)平臺。
二、突出特色司法服務(wù),強(qiáng)化司法為民舉措 2012年創(chuàng)新性建立老人維權(quán)新機(jī)制。以“五個一”(即一批維權(quán)崗、一批法律服務(wù)點(diǎn)、一封倡議書、一批典型案例和一個“五老”普法宣講團(tuán))為契機(jī),切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好老人的合法利益。2013年創(chuàng)新性建立司法聯(lián)動新機(jī)制。建立法庭與轄區(qū)政法單位常態(tài)化的聯(lián)席會議制度,構(gòu)建共同化解矛盾的機(jī)制,促使矛盾糾紛特別是山林、土地、水利“三大”糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處理,減少信訪案件的發(fā)生。2014年創(chuàng)新性建立“法院駐村聯(lián)動調(diào)解辦公室”機(jī)制。成立15個法院駐村聯(lián)動調(diào)解辦公室,通過訴前調(diào)解、巡回審判和工作聯(lián)席會議制度,進(jìn)村入戶、上門走訪、帶案下訪,排查化解矛盾糾紛,服務(wù)山區(qū)群眾。在法院駐縣底鎮(zhèn)竹山村聯(lián)動調(diào)解辦公室配置廣西第一個村級遠(yuǎn)程視頻綜合系統(tǒng),把信息化的應(yīng)用延伸到村,群眾不出村便可以參加庭審,進(jìn)行視頻調(diào)解、視頻開庭。此外,當(dāng)?shù)攸h委政府、人民調(diào)解組織等部門也可利用該系統(tǒng)處理糾紛。2015創(chuàng)新性建立青少年維權(quán)新機(jī)制。在容縣三小、容州一中創(chuàng)建青少年法制教育基地,設(shè)立模擬法庭、法制宣傳長廊和法治文化園,利用互聯(lián)網(wǎng)手段,把法制教育連接到全縣中小學(xué)教室,讓孩子們在生動活潑的氣氛中學(xué)到法律知識。以婦女兒童維權(quán)崗、青少年維權(quán)崗、“家長園地”、留守兒童關(guān)愛基地為依托,開展行之有效的青少年維權(quán)活動。在法庭、社區(qū)、學(xué)校建立10個法律服務(wù)點(diǎn);年均到城鎮(zhèn)各中小學(xué)給學(xué)生上法制課35場次,特別是針對留守女童進(jìn)行防范性侵教育10場次;年均組織學(xué)生觀摩庭審活動5次,贈送法律宣傳畫冊500套,法律常識卡1500份,派發(fā)傳單8萬份,受教育10萬人次。我院刑庭青少年維權(quán)崗被命名為自治區(qū)級青少年維權(quán)崗。2016年創(chuàng)新性成立“當(dāng)事人學(xué)校”。在五個人民法庭(辦案點(diǎn))設(shè)立“當(dāng)事人學(xué)校”,為當(dāng)事人提供專業(yè)的法律服務(wù)和訴訟指南。日均接待來訪群眾85人次。2016年創(chuàng)新性建立第三方化解矛盾糾紛機(jī)制。在“走出去”(如交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動爭議等聯(lián)動調(diào)解機(jī)制)基礎(chǔ)上“請進(jìn)來”,引入第三方化解矛盾糾紛機(jī)制,由容州鎮(zhèn)調(diào)解委員會聘任2名退休法官為人民調(diào)解員進(jìn)駐法院訴訟服務(wù)中心開展訴前調(diào)解工作。2016年我院將繼續(xù)創(chuàng)新性推進(jìn)家事審判、民商事案件繁簡分流等工作。
三、強(qiáng)化審判管理與監(jiān)督,確保司法公正 ---不斷加強(qiáng)法院信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全過程留痕。五年來,通過構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制,以司法公開促進(jìn)司法公正,提升法院司法公信力。推進(jìn)審判流程公開。通過“一案一告知”、隨案監(jiān)督卡、短信等方式推送案件流程信息,變以往當(dāng)事人千方百計(jì)打聽案件進(jìn)展為法院主動向當(dāng)事人告知,保障當(dāng)事人知情權(quán)。建立數(shù)據(jù)管理平臺,實(shí)現(xiàn)對全院案件信息的集中管理、實(shí)時統(tǒng)計(jì)。通過微博圖文直播庭審115次。推進(jìn)網(wǎng)上辦案,加強(qiáng)對立案、審判、執(zhí)行、信訪各個環(huán)節(jié)的信息化管控,提升審判效率。推進(jìn)裁判文書公開。加大在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的力度,上網(wǎng)公開裁判文書4033件。在接受監(jiān)督的同時,發(fā)揮司法裁判的教育、示范、引導(dǎo)、評價功能,大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。推進(jìn)執(zhí)行信息公開。建成具備網(wǎng)絡(luò)布控、遠(yuǎn)程指揮、快速反應(yīng)、信息公開的執(zhí)行指揮中心,將執(zhí)行案件的有關(guān)信息通過短信、網(wǎng)站、電子郵件等途徑向當(dāng)事人公開。推進(jìn)法院信息公開。充分利用法官下基層、擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員、擔(dān)任“第一書記”、參與精準(zhǔn)扶貧、“三官一律”進(jìn)村(社區(qū))活動等方式,普及法律知識,提升社會公眾安全感滿意度。開通法院官方網(wǎng)站、微博、微信,充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒介和新興媒體的作用,多層面、立體化反映審判執(zhí)行工作動態(tài),更大程度地滿足群眾知情權(quán),擴(kuò)大參與權(quán),行使監(jiān)督權(quán)。發(fā)出網(wǎng)站信息1349 條,微博8552條,微信123條,全院干警獲市級以上媒體采用稿件2681篇,我院官方微博被評為“全區(qū)法院十佳微博”,是全市基層法院唯一獲此殊榮的法院,樹立了法院良好形象。
---堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),主動接受人大監(jiān)督。堅(jiān)持重大工作舉措、重點(diǎn)工作、重要案件向黨委請示報(bào)告,堅(jiān)持定期向人大匯報(bào)工作情況并使之制度化、常態(tài)化,積極配合人大開展各項(xiàng)調(diào)研活動,認(rèn)真辦理人大代表的意見建議,做到“有問必答、有信必復(fù)、有案必查、有錯必糾”。制定《關(guān)于加強(qiáng)與縣人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作的實(shí)施辦法》,對社會關(guān)注度高、復(fù)雜疑難的案件,邀請人大代表、政協(xié)委員、律師及社會各界代表旁聽案件并參與陽光評議125人次。
---廣泛接受社會監(jiān)督。落實(shí)人民陪審員倍增計(jì)劃,增聘人民陪審員至80人,普通程序案件陪審率達(dá)100%。聘請15名執(zhí)法監(jiān)督員,監(jiān)督法院工作。建立完善新聞發(fā)言人制度,確定新聞發(fā)言人,舉行公眾開放日30次,新聞發(fā)布會12次,接受輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮“兩微一網(wǎng)”的作用,不斷暢通民意溝通渠道,廣泛接受社會監(jiān)督。
四、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保公正廉潔執(zhí)法 扎實(shí)開展“黨的群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不斷提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。五年來,我院獲全國法院人民法庭工作先進(jìn)集體、自治區(qū)巾幗建功先進(jìn)集體、廣西維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、全區(qū)法院先進(jìn)集體、全區(qū)人民法庭規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)集體、全區(qū)法院集體二等功等市級以上集體獎勵53項(xiàng)、個人獎勵78人次。
---以規(guī)范化審判樹立司法權(quán)威。制定了《容縣法院關(guān)于發(fā)回重審、改判案件研判管理規(guī)定》、《容縣法院簡易民商事案件快審速裁管理規(guī)定》以及《容縣法院刑事案件快速審理辦法》等制度,嚴(yán)抓審限管理、縮短辦案周期、有效整合機(jī)構(gòu)、追究責(zé)任到人、細(xì)化考核措施、不斷完善審判流程管理制度,全面提升辦案效率和質(zhì)量。組織開展案件大評查、示范庭審評比、裁判文書評比、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等156次,選派干警3150人次參加縣級及上級法院舉辦的各類培訓(xùn)班,強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和技能鍛煉,全面提升隊(duì)伍素質(zhì)能力。1個庭審評為全國法院優(yōu)秀示范庭審;4個案件被評為全區(qū)精品案件;6份文書評為全區(qū)法院優(yōu)秀裁判文書;2篇案例入選《中國法院年度案例》。
---以規(guī)范化管理凝聚戰(zhàn)斗力。建立起以黨組為核心、以支部為基礎(chǔ)的黨建工作格局,加強(qiáng)對干警司法素養(yǎng)、品行作風(fēng)的培育,激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。建立法院ISO9001黨建質(zhì)量管理體系,不斷提升黨建工作效率和服務(wù)水平,工作進(jìn)度及績效得分始終保持位居縣直機(jī)關(guān)單位前列。制定容縣法院干警核心價值理念
---崇法、公正、創(chuàng)新、廉潔,引導(dǎo)干警自覺將法院工作融入到容縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局當(dāng)中,將履行法院職能融入到維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局當(dāng)中。實(shí)施“暖心工程”,制定談心談話制度,推行“四談四訪”,引導(dǎo)干警快樂工作、健康生活,切實(shí)增強(qiáng)干警的歸屬感。2014年提請人大任命7名審判委員會委員和8名審判員。2015年對11名年輕干部進(jìn)行提拔任用,為法院發(fā)展注入生機(jī)活力。將“文化周”活動制度化,開展書法、繪畫、攝影、演講、讀書交流、夜學(xué)、文藝表演、體育等活動,為全體干警提供一個展現(xiàn)魅力的平臺。組織開展向“雙模”、“雙先”學(xué)習(xí)活動,樹立全國“五•一”巾幗標(biāo)兵梁東麗,全區(qū)法院辦案標(biāo)兵陳業(yè)鋒、韋世瑋,全區(qū)法院優(yōu)秀調(diào)解能手梁旺基等一批先進(jìn)典型,營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,最大限度地激發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)與活力。落實(shí)主體責(zé)任,促進(jìn)廉潔司法。20年來沒有干警因違法違紀(jì)被查處。
---以制度規(guī)范行為促進(jìn)效能提升。健全窗口接待、立案、分案、開庭、合議、宣判、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)程序性規(guī)定,建立覆蓋立、審、執(zhí)各項(xiàng)司法活動的具體標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范法官的穿著、語言、動作、態(tài)度等司法禮儀,堅(jiān)決查糾“冷、硬、推、橫”。修改完善《容縣法院財(cái)務(wù)管理制度》、《容縣法院公務(wù)用車管理制度》、《容縣法院請銷假管理制度》等制度,促進(jìn)全院干警的司法理念進(jìn)一步端正,司法行為進(jìn)一步規(guī)范,司法作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。
---以文化建設(shè)引導(dǎo)價值取向促進(jìn)素質(zhì)提升。以縣底法庭為試點(diǎn),積極開展攝影、書畫等各種健康向上的 “動態(tài)法庭文化”活動,發(fā)揮法庭先進(jìn)文化的引導(dǎo)作用,擴(kuò)大文化效應(yīng)。縣底人民法庭被評為全區(qū)法院第二批文化建設(shè)示范性單位。在縣底法庭文化建設(shè)推動下,我院按照因地制宜建特色文化區(qū)的思路,建設(shè)干警精神家園,法院文化建設(shè)面積2000多平方米,建成“文化九區(qū)”,努力營造崇尚學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、特色鮮明的法院文化氛圍,進(jìn)一步強(qiáng)化社會主義法治理念教育,增強(qiáng)干警的政治意識、大局意識、為民意識和責(zé)任意識。
各位代表:過去的五年,是我院各項(xiàng)工作長足發(fā)展,職能作用充分發(fā)揮的五年。我院工作所取得的成績,是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會有力監(jiān)督、縣政府、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果,是社會各界關(guān)心的結(jié)果,也是法院干警共同努力奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會,我代表縣人民法院表示衷心的感謝! 回顧五年來的工作,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我院工作同廣大人民群眾的司法需求和社會各界的期待仍然存在差距,還有著不少困難和矛盾:一是“兩庭”建設(shè)任務(wù)繁重,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺,物質(zhì)裝備、信息化建設(shè)等保障不足,不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要;二是干警的素質(zhì)與群眾對司法公正的需求仍有一定的差距,個別案件的質(zhì)量和效率還不夠高;三是案件數(shù)量持續(xù)增長,新疑難復(fù)雜案件數(shù)量增加,干警辦案的壓力大,案多人少的矛盾愈加突出。對于這些問題,我們必將高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
各位代表,對這五年來的司法實(shí)踐工作,我們深深體會到,要不斷推進(jìn)法院各項(xiàng)建設(shè):
一是必須始終堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督,把它作為做好法院工作的重要保障;
二是必須始終堅(jiān)持把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在各項(xiàng)工作首位,作為審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);
三是必須緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的目標(biāo),忠實(shí)履行憲法、法律賦予的職責(zé),不斷提高司法水平;
四是必須始終堅(jiān)持把改革作為推動審判工作發(fā)展的動力,以改革強(qiáng)規(guī)范、促公正、保質(zhì)量;
五是必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),把努力造就一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍作為搞好審判工作的組織保障而長抓不懈。
今后工作思路 今后一個時期,我院工作的總體思路是:牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大”發(fā)展理念,把握大勢、服務(wù)大局、破解難題、補(bǔ)齊短板,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作。 一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)黨中央各項(xiàng)重大決策,及時向縣委、縣人大、上級法院匯報(bào)法院工作的重大部署、重要案件、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)。
二是堅(jiān)持抓好執(zhí)法辦案。圍繞黨政工作大局,以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感,通過富有成效的審判執(zhí)行工作,履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重要職責(zé),為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法保障。
三是堅(jiān)持推進(jìn)司法改革。以積極有為的姿態(tài)參與和推進(jìn)司法改革,引導(dǎo)干警正確對待司法人員分類管理改革和改革中的職務(wù)調(diào)整、崗位變化,確保法院隊(duì)伍人心穩(wěn)定、工作秩序井然有序。同時,通過改革破解發(fā)展中的難題,不斷提高司法服務(wù)和保障水平,努力讓老百姓在人民法院改革中有更多獲得感。按照上級部署,確保10月底完成法官員額制等改革。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新便民舉措。不斷開拓創(chuàng)新,深化、推進(jìn)、完善各項(xiàng)便民措施,運(yùn)用信息化手段進(jìn)一步拓展司法為民新領(lǐng)域、新渠道,為群眾提供更便捷的訴訟服務(wù),滿足人民群眾新期盼和新要求。
五是堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,不斷提升法官隊(duì)伍整體素質(zhì),以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,對違紀(jì)違法行為從嚴(yán)懲處,以“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”的堅(jiān)定決心和行動確保公正廉潔司法。
六是堅(jiān)持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)法庭建設(shè)的需要,爭取國債資金及政法專項(xiàng)補(bǔ)助,繼續(xù)推進(jìn)法院審判庭的建設(shè)。
各位代表:在今后的工作中,我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其會的有力監(jiān)督下,認(rèn)真履行憲法和法律賦予我們的職責(zé),開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),公正司法,一心為民,不斷開創(chuàng)我院工作的新局面,為全面推進(jìn)法治容縣建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、加快實(shí)現(xiàn)“一名縣三中心”、“兩個建成”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!
法院五年來工作報(bào)告(二)
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民法院向大會報(bào)告工作,請予審議。并請列席人員提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
區(qū)六屆人大一次會議以來,我院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大監(jiān)督、區(qū)政府支持、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督以及上級法院指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神,牢牢把握司法為民、公正司法工作主線,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
一、狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù),努力維護(hù)社會公平正義
五年來,全院干警面對案件數(shù)量大幅增長、案多人少矛盾突出、辦案壓力巨大的新形勢,攻堅(jiān)克難,奮勇拼搏,圓滿完成了各項(xiàng)審判執(zhí)行工作任務(wù)。案件受理數(shù)、結(jié)案數(shù)逐年遞增、屢創(chuàng)新高,新收案件由2012年的13991件上升至2015年的27483件,增幅達(dá)96.4%,法官人均結(jié)案數(shù)由2012年的174件上升至2015年的275件,增幅達(dá)58%,五年累計(jì)收案93213件,結(jié)案84345件,結(jié)案標(biāo)的金額達(dá)331.38億元。
依法懲治刑事犯罪。審結(jié)各類刑事案件8294件,判處犯罪分子11141人。突出打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪,審結(jié)“兩搶一盜”、涉毒、涉黑等犯罪案件4275件5412人。努力維護(hù)群眾餐桌和用藥安全,審結(jié)涉食品、藥品制假售假犯罪案件163件209人。依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪,審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件65件76人。辦理了原深圳沙頭角海關(guān)關(guān)長吳文奎受賄案、原深圳市政府采購中心副主任李子華受賄案等一批社會廣泛關(guān)注的案件。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”少年審判方針,審結(jié)未成年人犯罪案件323件473人。在全市法院率先建立刑事案件遠(yuǎn)程視頻庭審系統(tǒng),刑事簡易程序案件使用系統(tǒng)率達(dá)95%。
依法調(diào)節(jié)民商事關(guān)系。審結(jié)各類民商事案件54837件。高度重視民生保障,妥善處理房地產(chǎn)糾紛、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛等案件11182件。依法保護(hù)市場主體經(jīng)濟(jì)行為,審結(jié)商事案件21801件。積極防范各類金融風(fēng)險(xiǎn),審結(jié)民間借貸、金融借貸、P2P借貸糾紛等案件4533件。
依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件9344件。引入專家人民陪審員參與案件審理,探索開展互聯(lián)網(wǎng)訴前證據(jù)保全,燕某航侵害“彈彈堂游戲軟件”著作權(quán)案、快播公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案等5件案件先后入選“深圳知識產(chǎn)權(quán)十大事件”和“廣東省十大知識產(chǎn)權(quán)典型案例”。
依法化解行政爭議。審結(jié)各類行政訴訟案件858件,審查行政非訴案件771件。促進(jìn)行政糾紛實(shí)質(zhì)解決,原告主動撤訴或行政機(jī)關(guān)改變具體行政行為后原告撤訴案件590件,協(xié)調(diào)撤訴率達(dá)69.2%。延伸審判職能,推動出臺《南山區(qū)行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》。幫助相關(guān)單位健全工作機(jī)制,堵塞行政執(zhí)法漏洞,發(fā)送司法建議11份。
依法加強(qiáng)執(zhí)行工作。執(zhí)結(jié)各類案件19569件。2013年,被省法院評為“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”。加大對規(guī)避執(zhí)行行為和失信被執(zhí)行人的懲治力度,利用“鷹眼查控網(wǎng)”查詢財(cái)產(chǎn)線索198811條,實(shí)施司法拘留97人次,報(bào)送機(jī)場、海關(guān)限制出行、出境346人次,公開失信被執(zhí)行人記錄2538條。堅(jiān)持優(yōu)先執(zhí)行、專項(xiàng)清理拖欠農(nóng)民工工資、損害賠償?shù)壬婕疤乩罕姲讣?,為外來?wù)工人員追回勞動報(bào)酬9325萬元。
二、緊緊圍繞南山發(fā)展大局,努力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
五年來,我們堅(jiān)持以服務(wù)大局為己任,強(qiáng)化能動司法理念,創(chuàng)新司法服務(wù)舉措,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法保障。
服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。制定《南山法院能動司法提升城區(qū)創(chuàng)新力計(jì)劃》,大力營造鼓勵自主創(chuàng)新的良好氛圍。成立全國首家“知識產(chǎn)權(quán)案件互聯(lián)網(wǎng)審理中心”,推行“E立案”、“E調(diào)解”、“E送達(dá)”、“E公開”、“E審判”司法服務(wù)模式,平均訴訟周期縮短40%,被列為南山區(qū)2014年重點(diǎn)改革項(xiàng)目和深圳市2014年法治惠民實(shí)事工程,并被授予“深圳首屆知識產(chǎn)權(quán)梧桐金獎最佳保護(hù)獎”。搭建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)平臺,成立全國首家“權(quán)利人數(shù)據(jù)庫”,實(shí)施侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)樹立產(chǎn)權(quán)保護(hù)、誠信經(jīng)營的意識。五年來,登記權(quán)利人172名,登記影視作品、文字作品、音樂作品、圖片、計(jì)算機(jī)軟件等32560項(xiàng),先后向相關(guān)企業(yè)發(fā)出產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示22份,被評為“2015年度深圳市全面深化改革優(yōu)秀項(xiàng)目”。
服務(wù)一流法治城區(qū)建設(shè)。依托在我院建立的深圳南山法律文化博物館平臺,大力傳播法律知識、弘揚(yáng)法治精神,先后接待最高法院周強(qiáng)院長、全國法院文化建設(shè)推進(jìn)會參會人員等領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士4萬余人,被授予“全國法院文化建設(shè)示范單位”、“廣東省首批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”等稱號。開展“法官進(jìn)校園”活動,與區(qū)教育局簽署《法制共建協(xié)議》,選派59名校園法官進(jìn)駐全區(qū)75所中小學(xué),協(xié)助學(xué)校開展法制教育、提高校園事故處置能力、預(yù)防青少年違法犯罪以及保護(hù)未成年人合法權(quán)益,共創(chuàng)和諧安定的校園環(huán)境。截至目前,累計(jì)開展法制教育活動300余次。
服務(wù)前海蛇口開發(fā)開放。2013年9月經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立前海法庭,針對前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的特殊定位,打造國際資本可以理解和信任的商事審判體系,助力前海建設(shè)中國特色社會主義法治示范區(qū)。2015年1月前海合作區(qū)法院正式成立后,我院撤銷前海法庭,并根據(jù)前海蛇口自貿(mào)區(qū)案件專業(yè)化審判需求,成立蛇口自貿(mào)區(qū)審判團(tuán)隊(duì)。引入港籍陪審和港籍調(diào)解機(jī)制,被列為2014年市、區(qū)兩級重點(diǎn)改革項(xiàng)目。截至目前,全院4名港籍陪審員參審案件70件,5名港籍調(diào)解員調(diào)解結(jié)案146件。
三、深入推進(jìn)工作機(jī)制改革,努力促進(jìn)司法公正公信
五年來,我們堅(jiān)持自上而下、依法有序,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制機(jī)制改革,最大限度地激發(fā)改革內(nèi)生動力,一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目陸續(xù)落地實(shí)施。
深入推進(jìn)立案登記制改革。堅(jiān)持有案必立、有訴必理,凡是符合法律規(guī)定的起訴,一律接收訴狀,當(dāng)場登記立案;材料不齊全的,一次性詳細(xì)告知;不符合立案條件的,必須作出書面裁定,嚴(yán)禁不予答復(fù)、不出具法律文書;為人民群眾依法維權(quán)敞開大門,案件當(dāng)場立案率達(dá)99%以上。
深入推進(jìn)人員分類管理改革。將法院工作人員劃分為法官、審判輔助人員和司法行政人員,法官按單獨(dú)職務(wù)序列管理,實(shí)行單獨(dú)薪酬體系,初步實(shí)現(xiàn)了不同人員分類管理。嚴(yán)格執(zhí)行法官遴選程序和入額標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)考試、考核、省法官檢察官遴選委員會專業(yè)評審等嚴(yán)格選拔,全院有78名同志被確認(rèn)為首批中央員額制入額法官,全部具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,其中,具有碩士以上學(xué)歷的占比50%,法院隊(duì)伍建設(shè)向正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。堅(jiān)持法官員額配置向一線傾斜的原則,院、庭長帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜案件,在審判第一線發(fā)揮示范和指導(dǎo)作用。2015年,院、庭長審理案件8952件,占全院收案的41.6%。
深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革。圍繞“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”的要求,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,組建合議制、獨(dú)任制審判團(tuán)隊(duì)34個,形成相對扁平化的審判管理單元,保障主審法官、合議庭依法獨(dú)立辦案,明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進(jìn)行審核簽發(fā)。改革審判委員會工作機(jī)制,強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)職能,規(guī)范和壓縮討論案件范圍。建立健全專業(yè)法官會議制度,加大對法官自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督制約和辦案指導(dǎo)。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督并重,持續(xù)抓好案件質(zhì)量評查和錯案問責(zé),明確法官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。同時,在推進(jìn)改革過程中,注重思想教育引導(dǎo),提升改革凝聚力,增強(qiáng)改革正能量。改革以來,辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升,2015年,法官人均結(jié)案275件,同比上升36%,為全省其他法院平均水平的2.78倍,法定審限內(nèi)結(jié)案率提升至99.04%,生效案件改判發(fā)回重審率降至0.56‰。
深入推進(jìn)“繁簡分流 簡案快辦”工作機(jī)制改革。圍繞“繁案細(xì)審、簡案快審、繁出精品、簡出效率”的目標(biāo),研究出臺“1+5”系列文件,優(yōu)化資源配置,加快案件流轉(zhuǎn),簡化裁判文書,全面提升審判效率。積極探索庭審智能速錄模式,引入法院智能庭審轉(zhuǎn)寫系統(tǒng)。試行“止?fàn)?4小時”制度,實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天立案、當(dāng)天移送、當(dāng)庭調(diào)解或宣判、當(dāng)天制作裁判文書、當(dāng)天履行”。自今年6月繁簡分流改革實(shí)施以來,21名速裁法官月平均結(jié)案為其他辦案法官同期人均結(jié)案數(shù)的2.8倍。
四、牢牢把握司法為民宗旨,努力提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)
五年來,我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,圍繞“讓人民群眾有更多獲得感”狠 下功夫,不斷滿足人民群眾多元司法需求。
優(yōu)化便民利民舉措。完善訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、“12368”熱線“三位一體”訴訟服務(wù)體系,為當(dāng)事人提供“門診式、一站式”服務(wù)。開辟勞動者維權(quán)訴訟綠色通道,組建勞動爭議審判團(tuán)隊(duì),實(shí)行快立、快審、快結(jié),降低當(dāng)事人訴累。充分發(fā)揮派出法庭貼近基層、了解民情的特殊優(yōu)勢,就近就地化解矛盾糾紛,五年來,4個派出法庭共審結(jié)各類案件18749件。
完善人權(quán)司法保障。嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)和適用法律人人平等原則,推行刑事案件被告人出庭著裝改革,五年來,為符合法律援助條件的338名被告人指定了辯護(hù)人。完善未成年人司法保護(hù)機(jī)制,依法封存犯罪記錄232件。完善司法救助機(jī)制,為困難群體緩減免訴訟費(fèi)320萬元,發(fā)放司法救助金242萬元。切實(shí)保障律師依法履職,設(shè)立律師工作室、律師閱卷室和“一卡通”綠色通道,維護(hù)律師知情權(quán)、閱卷權(quán)、出庭權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利,共同促進(jìn)司法公正。
強(qiáng)力推進(jìn)司法公開。以公開為常態(tài)、不公開為例外,依托現(xiàn)代信息技術(shù),全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)。五年來,上網(wǎng)裁判文書13256件,開展庭審直播62次,接待社會公眾查閱電子訴訟檔案9千余人次,向社區(qū)群眾贈閱《南山法院通訊》8萬余份,法院網(wǎng)站累計(jì)瀏覽量達(dá)661萬人次,舉辦“法院開放日”、“信訪直通車”等主題活動24次。
五、不斷加強(qiáng)法院自身建設(shè),努力打造過硬法院隊(duì)伍
五年來,我們按照全面從嚴(yán)治黨要求,從嚴(yán)監(jiān)督管理,堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì),強(qiáng)化榜樣示范,提升隊(duì)伍建設(shè)水平。先后共有25個集體和82人次受到區(qū)級以上表彰獎勵。
全面加強(qiáng)理想信念教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,實(shí)行黨建工作述職評議考核機(jī)制,全院干警的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進(jìn)一步增強(qiáng)。被授予“深圳市培育和踐行社會主義核心價值觀示范點(diǎn)”稱號,成為全市四家入選的機(jī)關(guān)單位之一。
全面加強(qiáng)司法能力建設(shè)。立足于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”,制定教育培訓(xùn)規(guī)劃,完善人才培養(yǎng)機(jī)制,積極開展“庭審駕馭能力提升”專項(xiàng)培訓(xùn)和庭審、裁判文書“兩評查”活動,嚴(yán)格執(zhí)行初任法官、新任中層干部到信訪窗口鍛煉制度,全方位提高干警綜合素能和司法水平。在“首屆廣東省女法官業(yè)務(wù)能力競賽”中,我院干警榮獲全省總決賽第四名,被授予“南粵建功立業(yè)女能手”和“廣東省女法官業(yè)務(wù)能手”榮譽(yù)稱號。建立人民陪審員常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制,增強(qiáng)人民陪審員的履職能力。實(shí)施法官助理導(dǎo)師制度,發(fā)揮資深法官的示范和傳承作用,為法官隊(duì)伍儲備優(yōu)秀人才。
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,著力解決“六難三案”問題,經(jīng)常性地開展司法巡查、明察暗訪和審務(wù)督察,在全院上下大力營造法正風(fēng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。積極探索法院廉政建設(shè)的新路子,構(gòu)建“四四五 六”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,逐步形成了教育先行、文化渲染、機(jī)制保障、監(jiān)督貫穿的反腐倡廉新模式,工作經(jīng)驗(yàn)在全省法院推廣。
六、自覺接受社會各界監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作
五年來,我們始終把接受各界監(jiān)督作為人民法院正確履職、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保證,不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督意識,健全接受監(jiān)督機(jī)制。
主動接受人大及其會監(jiān)督,積極配合開展專項(xiàng)調(diào)研、接受執(zhí)法檢查,先后就立案改革、民事審判等向區(qū)人大會作了專項(xiàng)報(bào)告。完善日常聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制,成立人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室,向人大代表贈閱《聯(lián)絡(luò)???,邀請人大代表觀摩庭審、見證執(zhí)行、評查案件等活動256人次,認(rèn)真辦理、及時反饋代表意見、建議112件。依法接受檢察監(jiān)督,認(rèn)真辦理檢察建議,邀請檢察長列席審委會會議15次。積極推進(jìn)司法民主,實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”,選任人民陪審員93名,參與審理案件17563件。
各位代表,在過去的五年里,面臨收案數(shù)量的快速增長和繁重的改革任務(wù),區(qū)法院全體干警以高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神,較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù),這與區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督、政府政協(xié)以及社會各界的大力支持是分不開的。在此,我代表區(qū)法院全體干警,向多年來關(guān)心支持區(qū)法院工作的人大代表和政協(xié)委員,向所有關(guān)心支持區(qū)法院工作的社會各界和廣大干部群眾,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢,對標(biāo)依法治區(qū)的新要求,承載全區(qū)人民的新期待,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前法院工作還存在著一些困難和不足:一是案多人少矛盾突出,特別是審判輔助人員嚴(yán)重緊缺,雖然全院干警常年加班加點(diǎn)、超負(fù)荷辦案,存案依然居高不下,審判執(zhí)行工作面臨較大壓力;二是司法改革還需進(jìn)一步深入推進(jìn),對改革中遇到的新情況新問題應(yīng)對措施不夠有力;三是個別干警對新形勢下的紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求認(rèn)識還不到位,工作作風(fēng)、司法形象不佳,影響了司法公信和權(quán)威;四是司法服務(wù)水平與人民群眾的期盼存在一定差距,法院在信息化便民方面亟待加強(qiáng)等等。對此,我院將采取有力措施,努力加以解決。
今后五年工作思路
各位代表,區(qū)七屆一次黨代會提出了邁進(jìn)世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的奮斗目標(biāo),為我們描繪了全區(qū)今后一個時期改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,也為我院工作指明了目標(biāo)和方向。今后五年,我院工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念,牢牢把握司法為民、公正司法工作主線,以服務(wù)大局為己任,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),以深化改革為動力,以信息化建設(shè)為支撐,以隊(duì)伍建設(shè)為保障,加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,努力建設(shè)與中心城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的具有一流司法公信力的先進(jìn)法院,為南山打造深圳“雙中心”、邁進(jìn)世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)提供有力的司法保障和司法服務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾個方面工作:
一、忠誠履職,勇于擔(dān)當(dāng),努力在維護(hù)社會大局穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新作為。深入推進(jìn)“平安南山”建設(shè),依法嚴(yán)懲危害公共安全、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪,保障人民群眾安居樂業(yè)。抓好重大典型案件審理,發(fā)揮司法公正對社會公正的重要引領(lǐng)作用。積極主動融入“四大中心”建設(shè),提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。聚焦完善經(jīng)濟(jì)中心功能,優(yōu)化法治環(huán)境,保障公平誠信;聚焦完善科技中心功能,加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,營造鼓勵自主創(chuàng)新氛圍;聚焦完善文化中心功能,充分發(fā)揮我院法律文化博物館的普法陣地作用,擦亮法治文化品牌;聚焦完善國際交往中心功能,加強(qiáng)境外人士合法權(quán)益司法服務(wù)保障,積極推動域外司法交流。
二、創(chuàng)新機(jī)制,深化改革,努力在推動法院各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型升級上有新突破。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),正確把握改革方向,加快推進(jìn)法官員額動態(tài)管理、審判輔助人員分類管理、法官權(quán)益保障、法官懲戒等司法責(zé)任制改革相關(guān)配套措施落地,發(fā)揮作為首批司法改革試點(diǎn)法院的示范和帶動作用。積極應(yīng)對新常態(tài)下案件迅猛增長態(tài)勢,推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),將外部“疏源”和內(nèi)部“提速”相結(jié)合,從源頭上減少矛盾糾紛。進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判、法院文化建設(shè)等改革品牌效應(yīng),鞏固立案登記制、“繁簡分流、簡案快辦”改革等工作成效。
三、踐行宗旨,固本強(qiáng)基,努力在回應(yīng)人民群眾期盼關(guān)切上有新舉措。推進(jìn)司法供給側(cè)改革,完善訴訟服務(wù)中心功能,在派出法庭增設(shè)訴訟服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),建立“一心多點(diǎn)、全區(qū)覆蓋”的“半小時訴訟服務(wù)圈”,切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。規(guī)范裁判尺度,促進(jìn)案件審理專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化,堅(jiān)決杜絕“類案不同判”現(xiàn)象,努力讓每一起案件彰顯公平正義。妥善審理經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的婚姻、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域案件,加大對弱勢群體的司法保護(hù)力度。繼續(xù)深化陽光執(zhí)行體系,健全失信被執(zhí)行人威懾、懲戒機(jī)制,維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。
四、從嚴(yán)治院,科學(xué)管理,努力在建設(shè)公正高效廉潔的現(xiàn)代化法院上有新成效。堅(jiān)持把政治過硬作為合格法官的首要標(biāo)準(zhǔn),抓好抓實(shí)理想信念和黨性教育,確保干警嚴(yán)守政治紀(jì)律、永葆政治本色。扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型法院”建設(shè),強(qiáng)化教育培訓(xùn)和技能練兵,培養(yǎng)專家型、學(xué)者型法官。大力實(shí)施文化興院戰(zhàn)略,凝聚隊(duì)伍力量、激發(fā)干警活力。全面推進(jìn)法院信息化3.0建設(shè),打造“智慧法院”,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,促進(jìn)透明便民、提升公信、精細(xì)管理,為審判執(zhí)行工作提供智能支持。始終把紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨紀(jì)黨規(guī),以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。健全接受監(jiān)督機(jī)制,主動接受人大及社會各界監(jiān)督,積極拓展新媒體司法公開渠道,著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。
各位代表,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,是我們不懈奮斗的目標(biāo)!我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署和本次代表大會決議,牢記使命,忠誠履職,不斷開創(chuàng)南山法院工作新局面,為我區(qū)邁進(jìn)世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)!
法院五年來工作報(bào)告(三)
各位代表:
我代表深圳市中級人民法院向大會報(bào)告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2010年以來,全市法院在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和人大及其會有力監(jiān)督下,在政府、政協(xié)和社會各界大力支持下,按照市五屆人大各次會議提出的要求,堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),充分發(fā)揮司法職能作用,為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的司法保障。
一、堅(jiān)持公正司法,維護(hù)社會公平正義
五年來,全市法院案件大幅增長,審判執(zhí)行任務(wù)十分繁重,共受理各類案件985313件,辦結(jié)968087件,比前五年(2005-2009年)分別上升30.4%和31.5%。其中2014年受理案件225400件,辦結(jié)207700件,比2013年分別上升19.88%和16.1%。市中院五年共受理案件150997件,辦結(jié)145952件,比前五年分別上升17.8%和23.9%。其中2014年受理案件40060件,辦結(jié)35015件,比2013年分別上升22.58%和25.53%,均創(chuàng)歷史新高。
依法懲治刑事犯罪。審結(jié)一審刑事案件90455件,判處罪犯127354人,其中判處五年以上刑罰11413人。嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪,審結(jié)殺人、搶劫、綁架等犯罪案件8104件,判處罪犯13616人,審結(jié)沙井黑社會性質(zhì)組織系列犯罪案等多起涉黑案件。嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,審結(jié)走私、金融詐騙、偷稅騙稅案件2799件,危害食品、藥品安全犯罪案件1109件。嚴(yán)懲職務(wù)犯罪,審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等犯罪案件725件,判處罪犯950人,同比分別上升13.1%和24.8%。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對具有從寬情節(jié)的21871名被告人依法適用緩刑、管制等非監(jiān)禁刑。依法辦理減刑、假釋案件9272件,嚴(yán)格實(shí)行裁前、裁后雙公示和報(bào)備制度;從嚴(yán)控制職務(wù)犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、金融犯罪等罪犯減刑、假釋,2014年辦理上述減刑、假釋23件,同比下降11.5%。
依法調(diào)節(jié)民商事關(guān)系。審結(jié)一審民商事案件489041件,訴訟標(biāo)的金額2100余億元,比前五年分別上升47.9%和116%。妥善處理與民生密切相關(guān)的矛盾糾紛,審結(jié)人身損害、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、民間借貸、勞動爭議等案件165714件。充分發(fā)揮商事審判對市場行為的規(guī)范、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用,審結(jié)買賣合同、租賃合同等糾紛案件73565件,票據(jù)、證券、股權(quán)、信用卡等糾紛案件51626件。優(yōu)化我市國際化投資營商環(huán)境,審結(jié)涉外、涉港澳臺案件7940件。加強(qiáng)公司清算與破產(chǎn)審判工作,規(guī)范市場主體退出機(jī)制,審結(jié)公司破產(chǎn)清算案件199件,清償債權(quán)243.6億元,安置職工4173人。其中大鵬證券破產(chǎn)案為全國首宗證券公司破產(chǎn)清算案件,南方證券破產(chǎn)清算模式、破產(chǎn)管理人分級管理制度得到最高法院肯定推廣。
依法化解行政爭議。審結(jié)一審行政訴訟案件8970件,比前五年上升96.2%,占全省21.1%。維護(hù)行政相對人合法權(quán)益,監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政,判決撤銷、變更具體行政行為或確認(rèn)具體行政行為違法719件,維持具體行政行為或駁回訴訟請求3948件,以協(xié)調(diào)撤訴方式結(jié)案3356件。辦結(jié)行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件7781件,其中準(zhǔn)予并強(qiáng)制執(zhí)行5647件。審結(jié)國家賠償案件126件,決定相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)給予賠償73件,賠償金額1351萬元。
依法加強(qiáng)執(zhí)行工作。執(zhí)結(jié)案件264014件,結(jié)案標(biāo)的金額447.76億元,比前五年分別上升14.62%和42.51%。加大執(zhí)行力度,強(qiáng)化執(zhí)行威懾力,公開曝光失信被執(zhí)行人5204人,限制出境1284人次,罰款、拘留1119人次,移送追究刑事責(zé)任16人。成立執(zhí)行指揮中心,建成具備網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮、快速反應(yīng)等功能的執(zhí)行指揮系統(tǒng),案件平均執(zhí)行周期縮短1.5個月,執(zhí)行標(biāo)的到位率58.24%,高出全省平均水平19.31個百分點(diǎn),比前五年提升16.65個百分點(diǎn)。
努力提升審判質(zhì)效。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦案工程和量刑規(guī)范化改革,制定87個覆蓋主要案件類型的裁判指引,發(fā)布93個具有指導(dǎo)意義的典型案例,促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,避免同案不同判。加強(qiáng)審判質(zhì)量監(jiān)督,開展案件質(zhì)量、庭審、裁判文書“三評查”,評查案件6752件、庭審2096場、裁判文書6752份。積極應(yīng)對案件大幅增長態(tài)勢,進(jìn)一步加強(qiáng)審判效率管理,促進(jìn)均衡結(jié)案。龍崗法院推行精細(xì)化管理,從嚴(yán)把握各審判節(jié)點(diǎn)的時限。建立審判質(zhì)效評估分析制度,辦案質(zhì)效情況記入法官業(yè)績檔案。五年來,全市法院以不到全省十分之一的法官,辦結(jié)全省法院近五分之一的案件,法官人均辦案數(shù)量是全省平均水平的2倍,全國平均水平的3倍,案件質(zhì)量、效率穩(wěn)居全省和全國法院前列。
二、立足審判職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
五年來,全市法院始終堅(jiān)持立足全局謀劃法院工作,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會管理創(chuàng)新和“三化一平臺”改革主攻方向,主動提供司法服務(wù),依法保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)一流法治城市建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委加快建設(shè)一流法治城市部署,及時制定貫徹意見,細(xì)化責(zé)任分工和進(jìn)度安排,確保有序推進(jìn)。積極參與地方立法,為制定地方法規(guī)規(guī)章提供建議。積極推動法治政府建設(shè),選派法官為黨校學(xué)員授課35次,為各級行政機(jī)關(guān)舉辦法律講座123場,提出司法建議795件。積極參與法治社會建設(shè),推廣羅湖法院試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),開展“法官進(jìn)社區(qū)”活動,選派597名法官掛點(diǎn)632個社區(qū),指導(dǎo)化解基層矛盾糾紛。加強(qiáng)普法宣傳工作,選派法官為深圳法律文化大講堂舉辦講座13場,與《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》等媒體合辦普法欄目“法官說法”147期、“罪與罰”70期。配合市委積極協(xié)調(diào)最高法院第一巡回法庭落戶深圳,促進(jìn)特區(qū)法治環(huán)境提升。
推動創(chuàng)新型城市建設(shè)。在全國率先實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審理機(jī)制,發(fā)揮司法保護(hù)合力,最高法院《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況》充分肯定深圳法院這項(xiàng)改革。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,市中院成立知識產(chǎn)權(quán)高交會巡回法庭,南山法院成立全國首家“知識產(chǎn)權(quán)案件互聯(lián)網(wǎng)審理中心”。五年來,審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件35539件,約占全省三分之一,華為公司訴美國IDC公司案確立的司法規(guī)則得到國際認(rèn)可,被評為全國十大知識產(chǎn)權(quán)案件。市中院被確定為中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研基地,被評為全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動先進(jìn)集體。
服務(wù)前海開發(fā)開放。積極參與前海合作區(qū)制度設(shè)計(jì),協(xié)助確定了前海總體規(guī)劃的法律框架。2012年成立前海法庭,推行港籍調(diào)解、港籍陪審制度,創(chuàng)設(shè)E送達(dá)司法服務(wù)平臺,為前海早期開發(fā)開放提供了高效便捷的司法服務(wù)。針對前海的特殊定位和司法需求,積極推動設(shè)立前海法院,2014年12月2日獲批,今年1月28日成立,胡春華、周強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志出席揭牌儀式。
積極踐行司法為民。完善訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、“12368”熱線“三位一體”訴訟服務(wù)體系,為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。推進(jìn)涉訴信訪改革,實(shí)行訴訪分離,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)建立“兩警協(xié)同”機(jī)制,維護(hù)訴訟及信訪秩序。加強(qiáng)判后答疑工作,開通遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng),安排38名信訪人通過遠(yuǎn)程視頻向最高法院反映訴求,引導(dǎo)群眾依法維權(quán),信訪投訴量下降3.1%。完善司法救助機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)3704萬元,為刑事被害人、困難申請執(zhí)行人發(fā)放救助金3799萬元。完善多元化糾紛解決機(jī)制,與公安、勞動保障、衛(wèi)生行政等49家單位建立聯(lián)調(diào)關(guān)系,通過訴前聯(lián)調(diào)成功調(diào)解案件50927件,一大批矛盾糾紛在訴前得到化解。寶安法院被最高法院確定為多元化糾紛解決機(jī)制改革示范法院。省委政法委在我市召開現(xiàn)場會,推廣深圳訴前聯(lián)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)。
三、深化司法改革,推動體制機(jī)制創(chuàng)新
五年來,全市法院努力破解影響司法公正、制約司法能力的體制機(jī)制性障礙,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革,受到中央政法委、最高法院、省高院的充分肯定,司法體制機(jī)制試點(diǎn)改革被市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組評為2014年度優(yōu)秀改革項(xiàng)目、最佳實(shí)效性改革項(xiàng)目。
率先推進(jìn)人員分類管理和法官職業(yè)化改革。在市委直接領(lǐng)導(dǎo)和組織、人事、編制、財(cái)政等部門大力支持下,在全國法院率先探索人員分類管理和法官職業(yè)化改革。法院工作人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三大類,法官按單獨(dú)職務(wù)序列管理,實(shí)行單獨(dú)薪酬體系,初步實(shí)現(xiàn)了不同人員分途發(fā)展。這項(xiàng)改革邁出了新一輪司法體制改革的第一步,為全國法院改革提供了制度借鑒,受到孟建柱、胡春華、周強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價,中央電視臺《新聞聯(lián)播》作了專題報(bào)道,被南方報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣東省社科院評為2014年度深圳十大改革創(chuàng)新榜單第一名。
率先推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制和辦案責(zé)任制改革。2012年市中院指定福田法院率先試行審判長負(fù)責(zé)制,鹽田法院試行主審法官負(fù)責(zé)制,先行探索審判權(quán)運(yùn)行新模式。2013年10月,經(jīng)中央批準(zhǔn),最高法院確定市中院為全國審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)單位。2014年市中院和指定試點(diǎn)的基層法院在全國率先啟動改革,選任優(yōu)秀法官擔(dān)任主審法官或?qū)徟虚L,直接簽發(fā)裁判文書,院庭領(lǐng)導(dǎo)不再審批未參加審理案件的裁判文書;制定《辦案責(zé)任追究辦法》,成立案件質(zhì)量評查委員會,建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、全程留痕”監(jiān)督制約機(jī)制,確保誰審誰判誰負(fù)責(zé)。這項(xiàng)改革突出了法官、合議庭的辦案主體地位和責(zé)任意識,促進(jìn)了辦案質(zhì)效的明顯提升。
率先推進(jìn)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制改革。開展以“分權(quán)、集約、陽光”為核心的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革,執(zhí)行裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離,事務(wù)集約辦理,權(quán)力陽光運(yùn)行。強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè),建成全國首家“法院查控網(wǎng)”,率先將外資銀行納入司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò),協(xié)作聯(lián)動單位達(dá)40家,累計(jì)完成財(cái)產(chǎn)查詢?nèi)蝿?wù)117.7萬件,查控被執(zhí)行人銀行存款31億元,受到中央政法委的充分肯定,“法院查控網(wǎng)”在全國法院推廣。
率先推進(jìn)簡易案件速裁機(jī)制和裁判文書改革。經(jīng)全國人大授權(quán),深圳被確定為刑事案件速裁程序改革試點(diǎn)地區(qū),全市法院積極創(chuàng)新輕微刑事案件快速辦理機(jī)制,有效提升辦案效率。按照“繁案細(xì)審,簡案快審,繁出精品,簡出效率”的思路,對民商事案件進(jìn)行調(diào)解前置、繁簡分流,在基層法院設(shè)立速裁法庭,集中裁決標(biāo)的額較小的簡易民商事案件,速裁案件平均審理周期與改革前相比減少2個月。推行令狀式、要素式、表格式民商事案件簡化裁判文書,實(shí)行“門診式”、“要素式”庭審。民商事案件裁判文書改革被列為我市2012年度法治惠民工程項(xiàng)目。訴前聯(lián)調(diào)、審前調(diào)解、裁判文書改革成果被民事訴訟法及相關(guān)司法解釋采納。
深入推進(jìn)家事審判方式改革。成立家事審判庭或家事案件合議庭,對家事糾紛實(shí)施“柔性、專業(yè)”審判。建立人身安全保護(hù)令制度,加強(qiáng)對家庭暴力受害方人身保護(hù);明確夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù),遏制隱匿財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象;推進(jìn)家事糾紛綜合解決平臺建設(shè),創(chuàng)設(shè)家事調(diào)解員、調(diào)查員制度,協(xié)調(diào)工會、婦聯(lián)、社工、義工參與調(diào)解,促進(jìn)家事糾紛和諧化解。共審結(jié)離婚、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等家事糾紛案件30469件,調(diào)解撤訴20231件,調(diào)撤率達(dá)66.4%。這項(xiàng)改革被評為我市2013年度“十大政法創(chuàng)新”項(xiàng)目。
深入推進(jìn)人權(quán)司法保障制度改革。會同市公安局出臺規(guī)定,禁止刑事在押被告人穿著囚服出庭,去年12月4日(首個國家憲法日)率先在全國實(shí)施,今年3月最高法院推行了這項(xiàng)改革。積極推進(jìn)以庭審為中心的訴訟機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等法律原則,完善冤假錯案防范機(jī)制,確保無罪的人不受刑事追究。加強(qiáng)未成年人案件審判,市中院成立未成年人案件審判庭,完善“圓桌審判”方式,實(shí)施未成年人犯罪記錄封存制度,設(shè)立未成年緩刑犯社工幫教工作站,探索建立義工與少年犯“一對一”幫教機(jī)制。市中院被最高法院確定為未成年人案件綜合審判試點(diǎn)單位,寶安法院失足少年幫扶項(xiàng)目被評為全國未成年人法治保障制度創(chuàng)新獎。
積極推進(jìn)前海法院綜合改革。市委高度重視前海法院建設(shè),專門成立籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市中院立足前海社會主義法治示范區(qū)定位,認(rèn)真研究制定前海法院綜合改革方案,對管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面創(chuàng)新,打造八大改革亮點(diǎn)。今年全國“兩會”上,最高法院工作報(bào)告肯定“按新模式設(shè)立前海合作區(qū)人民法院,為改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。
四、堅(jiān)持從嚴(yán)治院,建設(shè)過硬法院隊(duì)伍
五年來,全市法院堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判,努力建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法院隊(duì)伍。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,深入開展“人民法官為人民”等主題教育實(shí)踐活動和政法干警核心價值觀教育,嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和法院文化建設(shè),注重干警人文關(guān)懷,關(guān)心干警身心健康,隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)黨建工作,全面開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè),“書記項(xiàng)目”被評為全國法院50個優(yōu)秀黨建工作案例。
加強(qiáng)司法能力建設(shè)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”和“學(xué)習(xí)型部門”,制定教育培訓(xùn)五年規(guī)劃,通過委托高校培訓(xùn)、干警自選培訓(xùn)、“法官大講堂”等多種形式,抓好新頒布法律法規(guī)及司法解釋等各類專題學(xué)習(xí),累計(jì)培訓(xùn)干警2萬余人次。建立青年法官導(dǎo)師制度,實(shí)行初任法官、新任中層干部到信訪窗口鍛煉制度,提升業(yè)務(wù)能力和群眾工作能力。針對審判工作的新情況、新問題,積極組織調(diào)研,完成全國、全省、全市法院重點(diǎn)課題88項(xiàng),其中最高法院重大課題3項(xiàng)。市中院被確定為全國法院法官培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地。
加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理,堅(jiān)決反對“四風(fēng)”,市中院領(lǐng)導(dǎo)班子向社會公開作出八項(xiàng)承諾。深入整治“六難三案”,確定44項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容,努力改進(jìn)司法作風(fēng),規(guī)范司法行為。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,編制“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄”,建立廉政監(jiān)察專員制度,實(shí)行任職回避“雙備案”。通過專項(xiàng)檢查、審務(wù)督察、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式,拓寬違紀(jì)違法線索發(fā)現(xiàn)渠道,以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗。
五、自覺接受監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作
五年來,全市法院牢固樹立自覺接受監(jiān)督意識,不斷完善接受監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)公正司法。
主動接受人大監(jiān)督。堅(jiān)持定期向人大及其會報(bào)告工作制度,先后就司法改革、刑事審判、民事審判等工作向市人大會作了專項(xiàng)報(bào)告。加強(qiáng)與市人大有關(guān)專門委員會的工作聯(lián)系,密切與人大代表的聯(lián)絡(luò),堅(jiān)持定期走訪、定期通報(bào)工作情況,共邀請代表參加旁聽庭審、見證執(zhí)行、評查案件等活動2040人次,認(rèn)真辦理、及時反饋代表建議73件、關(guān)注案件202件。
依法接受檢察監(jiān)督。支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能,共同維護(hù)司法公正。主動暢通檢察監(jiān)督渠道,重視檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意見,落實(shí)重大案件檢察長列席審判委員會制度。依法審理檢察機(jī)關(guān)抗訴案件,五年來共對39件出現(xiàn)新證據(jù)或確有錯誤的生效裁判發(fā)回重審或改判。
廣泛接受社會監(jiān)督。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取政協(xié)委員意見。加強(qiáng)與新聞媒體溝通,主動接受輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)司法公開,建設(shè)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺,裁判文書上網(wǎng)數(shù)量全國第一。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、微博、微信等自媒體建設(shè),開展庭審直播1225次,舉辦“法院開放日”活動14次,市中院召開新聞發(fā)布會37場,發(fā)布司法公開、知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政審判等白皮書14個。積極推進(jìn)司法民主,實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”,一審普通程序案件人民陪審員參審率達(dá)76.8%。市中院被確定為全國首批“司法公開示范法院”,最高法院在我市召開全國法院會議推廣深圳經(jīng)驗(yàn)。
各位代表,五年來,我市法院各項(xiàng)工作取得較好成效。在省法院委托第三方開展的滿意度調(diào)查中,人民群眾對市中院整體工作的滿意率為95.3%,位居全省法院前列。全市法院142個集體、134名個人獲得省級以上表彰,涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀法院福田法院,全國五一勞動獎?wù)?、全國五一巾幗獎?wù)芦@得者汪洪,全國模范法官曹林等一批先進(jìn)典型,市中院3次被評為全省先進(jìn)中院。這些成績的取得,離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開人大及其會的有力監(jiān)督,也離不開政府、政協(xié)和社會各界的大力支持。我代表全市法院表示衷心的感謝!
我們清醒地認(rèn)識到,法院工作還存在不少問題和困難,主要是:審判工作還不能完全適應(yīng)“四個全面”新要求,服務(wù)中心工作的能力仍需進(jìn)一步提升;個別干警群眾觀念不強(qiáng),司法作風(fēng)欠佳,廉政意識淡薄,極個別法官甚至領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法,嚴(yán)重?fù)p害了司法公信;案件數(shù)量持續(xù)快速增長,案多人少矛盾更加突出,干警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài),壓力越來越大;作為特區(qū)法院,深化司法體制機(jī)制改革的任務(wù)十分艱巨。對這些問題和困難,我們將努力加以解決,也懇請各位代表和社會各界繼續(xù)給予支持和幫助!
2015年,全市法院將認(rèn)真貫徹市委決策部署和本次代表大會決議,圍繞勇當(dāng)“四個全面”排頭兵、建成“二區(qū)三市” 的宏偉藍(lán)圖,堅(jiān)持司法為民、公正司法,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。重點(diǎn)抓好五方面的工作:
一是突出抓好司法辦案。今年1至5月,全市法院新收案件超過11萬件,同比上升近40%。全市法院將緊緊抓住司法辦案第一要務(wù),盡力完成各項(xiàng)審判執(zhí)行任務(wù)。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪,嚴(yán)懲腐敗犯罪,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)廉潔城市建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)民商事審判工作,妥善化解矛盾糾紛,保護(hù)和激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,營造公平公正法治環(huán)境。全面貫徹修改后的行政訴訟法,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。
二是全面深化法院改革。認(rèn)真落實(shí)十八屆三中、四中全會決定和最高法院“四五”改革綱要,繼續(xù)深化審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、人員分類管理改革,強(qiáng)化司法責(zé)任制,盡快啟動行政訴訟案件集中管轄改革、審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離改革,加快前海法院綜合改革步伐,積極推動實(shí)施我市法院《重點(diǎn)改革規(guī)劃》確定的28項(xiàng)改革任務(wù),爭取在2016年底提前兩年完成屬于地方事權(quán)的改革項(xiàng)目,努力形成綜合、全面、配套的司法體制機(jī)制改革樣板,為全國司法改革提供借鑒。
三是繼續(xù)強(qiáng)化司法公開。深化司法公開三大平臺建設(shè),推進(jìn)訴訟檔案電子化,實(shí)現(xiàn)案件流程全公開、節(jié)點(diǎn)全告知、程序全對接、文書全上網(wǎng),依法應(yīng)公開事項(xiàng)全部公開,自覺接受社會監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,及時公開法院工作情況。探索移動互聯(lián)環(huán)境下司法公開新途徑,充分利用網(wǎng)站、微博、微信等平臺,不斷拓展司法公開的廣度和深度,積極構(gòu)建“開放、動態(tài)、透明、便民”的陽光司法機(jī)制。
四是扎實(shí)推進(jìn)司法為民。全面落實(shí)立案登記制,做到有案必立、有訴必理,切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺建設(shè),探索手機(jī)客戶端和短信主動推送服務(wù),推廣電子送達(dá)方式,為當(dāng)事人提供更加便捷的訴訟服務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)行工作,開展涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動,依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為,堅(jiān)決維護(hù)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。制定《關(guān)于保障律師依法執(zhí)業(yè)的若干規(guī)定》,切實(shí)保障律師法定執(zhí)業(yè)權(quán)利。主動加強(qiáng)法治宣傳,繼續(xù)組織法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)行業(yè)協(xié)會,加快推進(jìn)法官進(jìn)校園活動,實(shí)現(xiàn)全市677所中小學(xué)全覆蓋。
五是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,鞏固教育實(shí)踐活動成果。強(qiáng)化司法能力建設(shè),開展多元化教育培訓(xùn),積極培養(yǎng)專家型、學(xué)者型法官。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,建立防止法院內(nèi)部人員干擾辦案制度,確保廉潔司法。完善業(yè)績評價體系,激勵法官多辦案、快辦案、辦好案。推動完善法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),提升司法公信力。
各位代表,新的形勢下,深圳法院服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任更為重大,任務(wù)更為艱巨。我們深知,群眾的期盼就是我們努力的方向,代表的建議就是我們改進(jìn)工作的重點(diǎn)。我們決心在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會有力監(jiān)督下,牢記使命,忠誠履職,勇于擔(dān)當(dāng),為深圳勇當(dāng)“四個全面”排頭兵、努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市做出新的更大的貢獻(xiàn)!
法院五年來工作報(bào)告
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