人民法院執(zhí)行工作決定著人民法院生效判決、裁定以及其它生效法律文書(shū)的執(zhí)行程度,關(guān)系到人民法院的權(quán)威和法律的尊嚴(yán),所以執(zhí)法工作十分重要。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你提供法院執(zhí)行工作報(bào)告相關(guān)資料，希望大家喜歡。

　　法院執(zhí)行工作報(bào)告(一)

　　2010年以來(lái)，我院在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大有力監(jiān)督、上級(jí)法院正確指導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，緊緊圍繞全縣工作大局，創(chuàng)新執(zhí)行工作思路與舉措，狠抓執(zhí)行案件質(zhì)量和效率，有力保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)了司法裁判的權(quán)威性，為龍南蘇區(qū)振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。

　　一、執(zhí)行工作基本情況

　　我院執(zhí)行工作主要包括四個(gè)方面的案件，一是執(zhí)行本院生效且具有給付內(nèi)容的判決、裁定、決定、調(diào)解書(shū)等裁判文書(shū)以及法律規(guī)定的其他法律文書(shū);二是執(zhí)行上級(jí)法院指令、交辦以及其他法院委托執(zhí)行的各類案件;三是執(zhí)行行政庭移送的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等非訴行政案件;四是執(zhí)行民事、行政案件中的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定以及涉案資產(chǎn)評(píng)估、拍賣等工作。目前我院執(zhí)行局下設(shè)三個(gè)執(zhí)行組，共有執(zhí)行工作人員14名，平均年齡35歲。

　　2010年以來(lái)，我院黨組高度重視執(zhí)行工作，從人員、經(jīng)費(fèi)、物資等各方面予以傾斜，特別是在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，我院始終堅(jiān)持“創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，強(qiáng)力突破，整體推進(jìn)”的執(zhí)行工作思路，通過(guò)充實(shí)執(zhí)行力量，創(chuàng)新執(zhí)行方法，加大執(zhí)行力度，執(zhí)結(jié)了一大批積案、難案和骨頭案。三年來(lái)，我院共新收各類執(zhí)行案件1045件，執(zhí)結(jié)854件，執(zhí)結(jié)率81.7%，執(zhí)行到位金額8519萬(wàn)元。執(zhí)行工作總體呈現(xiàn)出收案多、結(jié)案多、執(zhí)結(jié)率高、標(biāo)的到位率高、積案率低、信訪量減少的良好態(tài)勢(shì)，執(zhí)行工作基本實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

　　由于工作成績(jī)突出，我院執(zhí)行工作在全市法院?jiǎn)雾?xiàng)考評(píng)中連續(xù)三年名列前茅，先后被評(píng)為全省法院清理執(zhí)行積案先進(jìn)集體、全省法院無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)集體，并榮立集體三等功一次，共有11人次獲得縣級(jí)以上表彰，兄弟縣市區(qū)法院多次到我院執(zhí)行局學(xué)習(xí)取經(jīng)。

　　二、執(zhí)行工作主要措施

　　(一)創(chuàng)新機(jī)制，探索執(zhí)行工作新途徑

　　近年來(lái)，我院從內(nèi)部、外部、內(nèi)外結(jié)合三個(gè)不同層面著手，健全和強(qiáng)化監(jiān)督管理、聯(lián)動(dòng)威懾、財(cái)產(chǎn)查找、執(zhí)行和解四大執(zhí)行工作機(jī)制，取得了明顯的成效。

　　一是健全監(jiān)督管理機(jī)制。始終把執(zhí)行工作規(guī)范化管理作為工作重點(diǎn)，先后制定了《執(zhí)行工作問(wèn)責(zé)辦法》、《執(zhí)行監(jiān)督規(guī)定》等11項(xiàng)規(guī)章制度，從人、案、物等方面進(jìn)行規(guī)范。建立執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，對(duì)所有案件進(jìn)行清理分類，建立詳細(xì)電子檔案，確保執(zhí)行日志錄入完整、及時(shí)，案件信息錄入率達(dá)100%。實(shí)行案件流程化跟蹤管理，對(duì)案件執(zhí)行情況逐月通報(bào)，嚴(yán)控超執(zhí)限案件發(fā)生，有效促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行。三年來(lái)，我院執(zhí)行案件平均執(zhí)行周期為39.8天，同比縮短11天，未發(fā)生一起超執(zhí)限案件。

　　二是建立聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。積極做好執(zhí)行信息系統(tǒng)與社會(huì)征信系統(tǒng)的對(duì)接，聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、房管、土地和銀行等各職能部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人人身及財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控，共對(duì)381名不講誠(chéng)信、漠視法律權(quán)威、拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人通過(guò)銀行征信備案、限制車輛、房產(chǎn)過(guò)戶、限制出境、限制高消費(fèi)、罰款等手段進(jìn)行威懾，促使359名被執(zhí)行人兌現(xiàn)914萬(wàn)元執(zhí)行款。同時(shí)，對(duì)于有能力而拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人依法進(jìn)行司法拘留直至追究其刑事責(zé)任，先后拘留187人次，追究刑事責(zé)任1人，有力地教育和震懾了一批“賴賬者”，起到了良好的法律威懾作用。

　　三是完善財(cái)產(chǎn)查找機(jī)制。嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，向每一位被執(zhí)行人發(fā)出報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，責(zé)令其依法申報(bào)財(cái)產(chǎn);建立快速反應(yīng)機(jī)制，設(shè)立“執(zhí)行110”熱線，對(duì)當(dāng)事人提供的財(cái)產(chǎn)線索，都能及時(shí)出警執(zhí)行。三年來(lái)，共收到有效執(zhí)行線索435條，緊急出警900余人次，查控財(cái)產(chǎn)金額960余萬(wàn)元。如今年3月9日周六晚11時(shí)左右，我院收到被執(zhí)行人陳某現(xiàn)身我縣的執(zhí)行線索，15分鐘內(nèi)就組織好警力火速前往，依法扣押其轎車，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。依法及時(shí)查找被執(zhí)行人的存款、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，確保案件得到執(zhí)行。三年來(lái)，我院通過(guò)銀行查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款達(dá)1890萬(wàn)元，查扣車輛57輛，查封房產(chǎn)64處，執(zhí)結(jié)及部分執(zhí)結(jié)案件392件。

　　四是強(qiáng)化執(zhí)行和解機(jī)制。始終貫徹“和諧執(zhí)行”工作理念，針對(duì)部分矛盾尖銳和容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的執(zhí)行案件，要求執(zhí)行人員多做說(shuō)服教育工作，減少當(dāng)事人的抵觸情緒，引導(dǎo)當(dāng)事人理解和服從裁判，主動(dòng)自覺(jué)地履行，以達(dá)到化解社會(huì)矛盾的目的。如曾某與張某買(mǎi)賣合同一案，雙方關(guān)系一度非常緊張，在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行干警耐心細(xì)致地做通被執(zhí)行人的思想工作，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，不但執(zhí)結(jié)了案件，而且有效地化解了矛盾。三年來(lái)，共和解執(zhí)行案件344件，占結(jié)案數(shù)的47.2%。

　　(二)多措并舉，開(kāi)創(chuàng)執(zhí)行工作新局面

　　為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難問(wèn)題，我院采取多項(xiàng)措施,狠抓執(zhí)行工作,努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　一是服務(wù)大局，高效執(zhí)行。積極服務(wù)全縣人口與計(jì)生工作大局，在人員緊缺的情況下，指派專人從事社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行工作，加快立案審查速度，加強(qiáng)與計(jì)生部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，確保計(jì)生非訴案件及時(shí)立案、快速執(zhí)行，為全縣計(jì)劃生育工作提供了有力的司法保障。僅僅三年時(shí)間，我院就受理計(jì)生非訴執(zhí)行案件1177件，執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)結(jié)687件，執(zhí)行金額340多萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3000余萬(wàn)元。

　　二是維護(hù)穩(wěn)定，和諧執(zhí)行。注重從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，妥善化解執(zhí)行工作矛盾。如某五金塑膠公司系列執(zhí)行案，涉及案件47件93人，執(zhí)行標(biāo)的400余萬(wàn)，債權(quán)人抵觸情緒嚴(yán)重，多次揚(yáng)言上訪、鬧事。為避免矛盾惡化，我院多次召開(kāi)債權(quán)人代表會(huì)議，認(rèn)真做好疏導(dǎo)工作，通過(guò)向每位債權(quán)人發(fā)放分配順序表、分配金額清單及《執(zhí)行告知書(shū)》，消除了債權(quán)人的疑慮，最終順利把案款全部發(fā)放，成功避免了一起群體性事件的發(fā)生，當(dāng)事人給法院送來(lái)了“公正執(zhí)法、為民解憂”的錦旗。

　　三是集中力量，突擊執(zhí)行。定期或不定期開(kāi)展集中執(zhí)行活動(dòng)，將執(zhí)行案件分類分區(qū)域進(jìn)行梳理，集中時(shí)間、車輛、人員，專項(xiàng)突擊執(zhí)行。如2013年春節(jié)前夕，我院開(kāi)展了為期半個(gè)月的民生案件集中執(zhí)行活動(dòng)，短短8天時(shí)間共傳喚被執(zhí)行人212人，司法拘留被執(zhí)行人26名，執(zhí)行到位標(biāo)的168萬(wàn)元，取得明顯成效。

　　四是關(guān)注民生，便民執(zhí)行。加大司法救助力度，對(duì)涉及老弱病殘、下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行，并依法緩、減、免收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)。如我院為港盛針織廠73名農(nóng)民工免收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)，將該廠的設(shè)備進(jìn)行查封變賣，兌現(xiàn)了所欠的工資20余萬(wàn)元，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。拓寬司法救助渠道，積極與民政、社保等部門(mén)溝通，協(xié)助申請(qǐng)執(zhí)行人辦理低保，以解決其實(shí)際困難。三年來(lái)，我院共執(zhí)結(jié)涉及弱勢(shì)群體案件197件，標(biāo)的426萬(wàn)元，協(xié)助14起案件的申請(qǐng)人辦理了低保。

　　(三)強(qiáng)力突破，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作新跨越

　　為有效破解執(zhí)行難問(wèn)題，我院將清理執(zhí)行積案、反規(guī)避執(zhí)行案件、執(zhí)行信訪案件、涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案作為改進(jìn)執(zhí)行工作的突破口，扎實(shí)部署，努力工作，取得了明顯成效。

　　1、窮盡措施，圍殲積案，清理執(zhí)行積案工作任務(wù)圓滿完成

　　2010年以來(lái)，我院對(duì)所有執(zhí)行案件進(jìn)行全面清理，共梳理出未結(jié)執(zhí)行積案759件，重點(diǎn)執(zhí)行案件167件，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件592件。針對(duì)所有執(zhí)行積案，我院逐案制定執(zhí)行方案，對(duì)有財(cái)產(chǎn)案件窮盡執(zhí)行措施，確保案件順利執(zhí)結(jié)。對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)案件進(jìn)行“四查”(即查工商登記、車輛信息、房產(chǎn)情況、銀行存款)，依法進(jìn)行程序終結(jié)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院先后傳喚被執(zhí)行人547人次，拘留56人次，為申請(qǐng)執(zhí)行人挽回經(jīng)濟(jì)損失680余萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)重點(diǎn)案件167件，圓滿完成了清積工作任務(wù)。

　　2、全面部署，扎實(shí)工作，反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)成效顯著

　　針對(duì)當(dāng)前大量被執(zhí)行人規(guī)避、逃避執(zhí)行的現(xiàn)狀，我院于2011年啟動(dòng)反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)執(zhí)行被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)案件。一是推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)，共采集116名有規(guī)避執(zhí)行行為的被執(zhí)行人信息，并將其納入征信系統(tǒng)。如被執(zhí)行人李某因無(wú)故拖延履行，辦案法官將其納入銀行征信系統(tǒng)導(dǎo)致其無(wú)法獲得銀行貸款，只能被迫到法院繳納案款，使此案得以順利執(zhí)結(jié)。二是將財(cái)產(chǎn)查詢范圍擴(kuò)大至債權(quán)、股權(quán)、預(yù)期收益，調(diào)查對(duì)象從被執(zhí)行人本人延伸至被執(zhí)行人近親屬，共清理出規(guī)避執(zhí)行案件102件。三是加大處罰力度，對(duì)賴賬不還、虛報(bào)財(cái)產(chǎn)、惡意逃避的當(dāng)事人果斷采取強(qiáng)制措施，督促其主動(dòng)履行?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象得到有效遏制，執(zhí)行環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

　　3、明確責(zé)任，各個(gè)突破，執(zhí)行信訪案件得到有效化解

　　在加大執(zhí)行工作力度的同時(shí)，我院不斷健全執(zhí)行信訪案件的化解工作，全面落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案與責(zé)任人穩(wěn)控工作機(jī)制，積極向當(dāng)事人做好解釋協(xié)調(diào)工作，密切加強(qiáng)縣委、人大、政協(xié)、信訪部門(mén)的溝通聯(lián)系，做到重大案件和重要情況及時(shí)向人大報(bào)告，主動(dòng)虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，高度重視人大轉(zhuǎn)辦的執(zhí)行信訪件，指派專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，做到及時(shí)辦理、及時(shí)回復(fù)。三年來(lái)，共處理與執(zhí)行有關(guān)的來(lái)信45余件，同比下降11.2%，接待來(lái)訪300余人次，未發(fā)生因執(zhí)行不當(dāng)而引發(fā)群體性事件和重大信訪事件。

　　4、多措并舉，攻堅(jiān)克難，涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　涉黨政機(jī)關(guān)的人民法院判決和裁定能否得到有效執(zhí)行，直接關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)的公信力和法律的權(quán)威性，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照上級(jí)要求，我院于2012年啟動(dòng)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專項(xiàng)化解活動(dòng)，共排查出涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案90件，涉案標(biāo)的517萬(wàn)余元。一年來(lái)，我院通過(guò)深入一線調(diào)查走訪，加大宣傳力度，爭(zhēng)取縣委政府支持等多項(xiàng)措施，穩(wěn)步推進(jìn)積案化解工作。截止目前，共執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)結(jié)此類案件11件，執(zhí)行標(biāo)的90余萬(wàn)元，有力維護(hù)了黨政機(jī)關(guān)在人民群眾心中的地位。

　　(四)整體推進(jìn)，樹(shù)立執(zhí)行隊(duì)伍新形象

　　提高執(zhí)行能力，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍。我院始終堅(jiān)持以人為本的理念，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是狠抓思想作風(fēng)教育。深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育、干部作風(fēng)集中整治等各類主題教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，不斷強(qiáng)化干警的大局意識(shí)、司法為民意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，執(zhí)行工作作風(fēng)得到明顯改善。

　　二是狠抓執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立“固定學(xué)習(xí)日”制度，規(guī)定每周五下午定期組織執(zhí)行干警交流、探討執(zhí)行實(shí)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政策、新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，先后選派執(zhí)行干警37人次參加省、市法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干警的業(yè)務(wù)水平。

　　三是不斷充實(shí)執(zhí)行力量。先后抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中，在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，向執(zhí)行局傾斜，先后購(gòu)置更新了電腦、攝像機(jī)、照像機(jī)等執(zhí)行工作輔助設(shè)備，為每個(gè)執(zhí)行組配備一輛工作用車，取消油費(fèi)、修理費(fèi)包干制度，充分保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

　　三、執(zhí)行工作存在的困難和問(wèn)題

　　回顧過(guò)去，我院的執(zhí)行工作取得了一些成績(jī)，但我們?nèi)郧逍训卣J(rèn)識(shí)到，緩解“執(zhí)行難”是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期的工作,主要存在以下幾個(gè)困難和問(wèn)題：

　　一是案多人少矛盾突出。近三年來(lái)，我院執(zhí)行案件以每年15%左右的速度增長(zhǎng)，一線執(zhí)行人員年人均辦案近200件，工作任務(wù)重，壓力大，執(zhí)行法官超負(fù)荷工作現(xiàn)象比較突出。

　　二是案件執(zhí)行難度加大。一是被執(zhí)行人難找，經(jīng)常采取拖、賴、躲、逃等辦法，逃避執(zhí)行;二是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，有的將個(gè)人名下財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、變相藏匿，造成無(wú)任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行現(xiàn)象;三是協(xié)助義務(wù)主體難求。有些協(xié)助執(zhí)行人從本位利益出發(fā)，不積極配合甚至拒絕配合法院執(zhí)行案件;四是特殊主體難碰。受機(jī)構(gòu)變革、人事變動(dòng)等諸多因素影響，黨政機(jī)關(guān)不執(zhí)行人民法院生效裁判的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，專項(xiàng)執(zhí)行工作難度大、任務(wù)重、時(shí)間緊。

　　三是計(jì)生非訴執(zhí)行工作壓力增大。我院計(jì)生非訴執(zhí)行人員嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，雖然縣里已批準(zhǔn)成立非訴執(zhí)行大隊(duì)，但是人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等尚未得到落實(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)非訴執(zhí)行工作理解不夠，配合度不高，導(dǎo)致執(zhí)行難度加大。

　　四是執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別干警責(zé)任心不強(qiáng)，工作中存在作風(fēng)拖拉、態(tài)度消極的現(xiàn)象，影響辦案質(zhì)量和效率，個(gè)別干警說(shuō)服和勸解工作不夠耐心細(xì)致，造成當(dāng)事人、群眾誤解和質(zhì)疑。

　　五是執(zhí)行宣傳力度不夠。由于執(zhí)行人員短缺，沒(méi)有專人做這方面的工作，不能及時(shí)將執(zhí)行人員的艱辛、執(zhí)行工作的風(fēng)采向社會(huì)進(jìn)行宣傳，造成當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的誤解，甚至采取上訪、鬧訪的方式表達(dá)訴求，加劇了法院工作的難度。

　　六是執(zhí)行救助力度不夠。我縣目前尚未設(shè)立執(zhí)行救助基金，仍有相當(dāng)數(shù)量生活極其困難的執(zhí)行申請(qǐng)人得不到及時(shí)、有效的救助，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

　　對(duì)以上存在的困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，努力改進(jìn)，并認(rèn)真加以克服，但有些困難和問(wèn)題僅靠法院自身的力量難以解決，懇請(qǐng)人大予以關(guān)注和幫助。

　　四、今后執(zhí)行工作的打算及建議

　　在今后的工作中，我院將以此次縣人大會(huì)審議法院執(zhí)行工作為契機(jī)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行工作上水平、上臺(tái)階。著力做好以下幾方面工作：

　　(一)進(jìn)一步主動(dòng)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，提高自覺(jué)接受人大及其會(huì)監(jiān)督的意識(shí)，做到重大案件和重要情況及時(shí)向人大報(bào)告，按時(shí)完成交辦事項(xiàng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表見(jiàn)證、觀摩執(zhí)行過(guò)程，耐心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議并及時(shí)有效進(jìn)行整改。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)教育力度，突出增強(qiáng)執(zhí)行人員做群眾工作的能力;增強(qiáng)執(zhí)行力量，選調(diào)一批優(yōu)秀人才充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中去;加大裝備建設(shè)力度，適應(yīng)執(zhí)行工作發(fā)展需要，加強(qiáng)廉政教育，預(yù)防和糾正違紀(jì)違法執(zhí)行行為。

　　(三)進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，強(qiáng)化各部門(mén)的協(xié)助和配合;完善執(zhí)行案件管理，探索建立調(diào)查執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查找的難題;加大執(zhí)行信訪件督辦力度，有效解決執(zhí)行不力問(wèn)題;積極向上爭(zhēng)取執(zhí)行救助基金，確保困難當(dāng)事人得到救助。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳力度。大力宣傳執(zhí)行工作的先進(jìn)典型，營(yíng)造有利于執(zhí)行工作的社會(huì)氛圍;公開(kāi)曝光拒不執(zhí)行典型案例，引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺(jué)履行義務(wù)，教育廣大群眾增強(qiáng)防范意識(shí)，正確對(duì)待和避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　(五)進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展。繼續(xù)加大對(duì)執(zhí)行積案的清理工作，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行行為。全力做好涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專項(xiàng)化解工作，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府和社會(huì)各界的支持，確保在2013年12月31日前完成100%的化解任務(wù)。

　　各位主任、各位委員，在今后的工作中，我院將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的監(jiān)督、支持下，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面，為全面加快推進(jìn)龍南蘇區(qū)振興發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和司法保障。

　　法院執(zhí)行工作報(bào)告(二)

　　主任、副主任、各位委員：

　　現(xiàn)在，我代表建甌市人民法院向會(huì)匯報(bào)執(zhí)行工作情況，請(qǐng)予審議。

　　近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其會(huì)的依法監(jiān)督下，在政府和政協(xié)的大力支持以及上級(jí)法院的關(guān)心指導(dǎo)下，建甌法院圍繞“司法為民、公正司法”工作主線，開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案、反規(guī)避執(zhí)行等專項(xiàng)活動(dòng)，不斷加大執(zhí)行案件工作力度。特別是2013年以來(lái)，法院順應(yīng)時(shí)代潮流，大力推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，構(gòu)建“一中心五系統(tǒng)”，形成“上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷”的執(zhí)行指揮體系，著力解決“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求”等問(wèn)題，執(zhí)行工作的方式和理念都產(chǎn)生了巨大變化。

　　一、執(zhí)行工作的基本情況和主要做法

　　我院現(xiàn)有執(zhí)行干警12人，占全院總?cè)藬?shù)的12%，考慮到執(zhí)行工作的特殊性，2012年以來(lái)先后充實(shí)5名年輕干警進(jìn)入執(zhí)行隊(duì)伍，使平均年齡由40歲下降到36歲，提高了執(zhí)行隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。2012年至今，受理民事執(zhí)行案件4335件，結(jié)案3865件，執(zhí)結(jié)率89.15%，執(zhí)行標(biāo)的7.11億元，其中執(zhí)行和解63件，占1.6%，自動(dòng)履行1268件，占32.8%，強(qiáng)制措施結(jié)案的1058件，占27.4%，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的1471件，占38%。累計(jì)查封、凍結(jié)、劃撥1321件次，拘留59人次，以拒執(zhí)罪追究被執(zhí)行人刑事責(zé)任6件6人，各項(xiàng)審判指標(biāo)居全市法院前列。

　　(一)加大執(zhí)行力度，服務(wù)發(fā)展大局

　　始終自覺(jué)把執(zhí)行工作融入轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中，強(qiáng)化執(zhí)行力度，窮盡執(zhí)行措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。三年來(lái)，陸續(xù)開(kāi)展以“執(zhí)行宣傳月、執(zhí)行規(guī)范化”等為主題的執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)6次，多渠道查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行行為，共執(zhí)結(jié)案件649件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的3271.6萬(wàn)元。二是加強(qiáng)民生案件執(zhí)行。在執(zhí)行工作中始終以人為本、服務(wù)民生理念，依法加大民生案件的執(zhí)行力度，開(kāi)辟綠色通道，共執(zhí)結(jié)交通事故損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件152件，為事故當(dāng)事人追回賠償款696.2萬(wàn)元，為勞動(dòng)者追回工資369.2萬(wàn)元。三是穩(wěn)妥執(zhí)行涉及敏感性和群體性案件。妥善處置近期因企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)的執(zhí)行系列案件，對(duì)存在發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，靈活采取保全措施，放水養(yǎng)魚(yú);對(duì)嚴(yán)重資不抵債的不良企業(yè)，依法查封、拍賣資產(chǎn)，最大限度地保障債權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是妥善化解涉執(zhí)信訪案件。將黨委、人大、上級(jí)法院批轉(zhuǎn)、督辦案件作為執(zhí)行工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，三年來(lái)共辦理上級(jí)法院、人大、信訪局轉(zhuǎn)來(lái)的涉執(zhí)信訪案件督辦函47件。如，劉華欽申請(qǐng)執(zhí)行的刑附民賠償糾紛一案，因被執(zhí)行人劉忠華無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行且本人長(zhǎng)期服刑，使在車禍中造成二級(jí)傷殘的申請(qǐng)人生活陷入困境。我院收到人大信訪轉(zhuǎn)辦單后，高度重視，立即對(duì)被執(zhí)行人銀行存款、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)線索再次進(jìn)行調(diào)查，仍未發(fā)現(xiàn)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，考慮到申請(qǐng)人實(shí)際情況，我院向其發(fā)放司法救助金5000元幫助其渡過(guò)難關(guān)。五是強(qiáng)化司法救助。如前所述，不少申請(qǐng)人生活困窘，而執(zhí)行又陷入僵局，我院從人文主義出發(fā)，累計(jì)向符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放救助金53.2萬(wàn)元。

　　(二)推進(jìn)執(zhí)行信息化，提升司法公信力

　　加強(qiáng)信息化建設(shè)是參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重大舉措，是推動(dòng)執(zhí)行模式變革的力量源泉。我院把執(zhí)行指揮中心建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)，攻堅(jiān)克難，建成了以執(zhí)行指揮中心為樞紐，以網(wǎng)絡(luò)查控、失信懲戒、短信互動(dòng)、集約執(zhí)行、案件管理五大系統(tǒng)為主體的執(zhí)行信息化體系。

　　構(gòu)建執(zhí)行指揮中心，實(shí)現(xiàn)一體化整體運(yùn)作。2013年9月，執(zhí)行指揮中心成立，并與全省法院執(zhí)行指揮中心系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，同時(shí)指揮中心通過(guò)五大系統(tǒng)將人民法院與銀行業(yè)金融系統(tǒng)、協(xié)助執(zhí)行單位連接起來(lái)，形成內(nèi)部與外部聯(lián)動(dòng)，縱向與橫向協(xié)同，終端與終端交互的執(zhí)行工作體系。

　　健全網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)無(wú)縫直通。針對(duì)被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋的問(wèn)題，法院與35家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控系統(tǒng)，與公安、國(guó)土、工商等聯(lián)動(dòng)單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息、個(gè)人信息的查詢、預(yù)警和控制。一是啟動(dòng)快。設(shè)置立案即查功能，新收?qǐng)?zhí)行案件一經(jīng)立案移送執(zhí)行部門(mén)，無(wú)須人工發(fā)起，系統(tǒng)即自動(dòng)提起一次網(wǎng)絡(luò)查詢。二是時(shí)間短，查控銀行存款反應(yīng)時(shí)間在30分鐘內(nèi)，少則1分鐘，查控工商股權(quán)在30分鐘之內(nèi)。三是費(fèi)用低，借助人民銀行的金融城域網(wǎng)與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與聯(lián)動(dòng)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，即方便快捷又降低費(fèi)用。目前，我院已通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人銀行存款15萬(wàn)余次，涉及被執(zhí)行人1820人，凍結(jié)、劃撥銀行存款1552.6萬(wàn)元，查詢房產(chǎn)788處，土地1629宗，車輛3340輛。去年5月起，我院還與淘寶網(wǎng)合作啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，累計(jì)拍出資產(chǎn)14件，成交金額1679.5萬(wàn)元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金83.9萬(wàn)元。

　　健全失信懲戒系統(tǒng)，敞開(kāi)曝光臺(tái)聯(lián)動(dòng)威懾。信用體系建設(shè)是執(zhí)行問(wèn)題的根本，針對(duì)被執(zhí)行人失信賴賬問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)信用信息，完善信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，督促老賴主動(dòng)履行義務(wù)。一是全領(lǐng)域公開(kāi)，不僅在全國(guó)法院系統(tǒng)失信被執(zhí)行人名單庫(kù)公布，還通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和戶外媒體等，全領(lǐng)域、全方位、立體化公布失信被執(zhí)行人名單。二是全范圍納入，堅(jiān)持“納入是常態(tài)、不納入是例外”，對(duì)應(yīng)納入名單庫(kù)的被執(zhí)行人一律予以公布，對(duì)不納入的嚴(yán)格審批，確保公開(kāi)公正。三是全方位懲戒。匯同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒，使失信被執(zhí)行人在融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、交通出行、高消費(fèi)等方面收到重重限制。截至目前，已發(fā)布失信被執(zhí)行人名單3912人，198名被執(zhí)行人主動(dòng)找到法院履行判決。

　　健全短信互動(dòng)系統(tǒng)，依托12368公開(kāi)透明。針對(duì)過(guò)去執(zhí)行不規(guī)范、不透明等問(wèn)題，構(gòu)建12368執(zhí)行短信互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置節(jié)點(diǎn)自動(dòng)告知、開(kāi)放公開(kāi)查詢、層級(jí)督促交辦、分步預(yù)警提示五大功能，將信息公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)舉報(bào)、咨詢傳遞合而為一。一是全程留痕，對(duì)執(zhí)行立案到結(jié)案各節(jié)點(diǎn)信息進(jìn)行自動(dòng)收集、記載，形成執(zhí)行日志，做到有跡可查。二是全程公開(kāi)，自動(dòng)向當(dāng)事人發(fā)送執(zhí)行動(dòng)態(tài)信息，當(dāng)事人也可以通過(guò)短信查詢、咨詢案件進(jìn)展，舉報(bào)財(cái)產(chǎn)線索、進(jìn)行投訴建議等。三是全程互動(dòng)。實(shí)時(shí)將當(dāng)事人咨詢、舉報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)給辦案法官，并在限定時(shí)間內(nèi)回復(fù)。目前，已向當(dāng)事人發(fā)送短信1.41萬(wàn)條，接到咨詢和財(cái)產(chǎn)線索129條，回復(fù)溝通率100%。

　　健全集約執(zhí)行系統(tǒng)，借助千里眼高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？鐓^(qū)域執(zhí)行一直是執(zhí)行工作的難點(diǎn)，也是執(zhí)行信息化建設(shè)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)遠(yuǎn)程視頻調(diào)度系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，跨區(qū)域協(xié)作實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和即時(shí)化。一是實(shí)時(shí)跟蹤。借助執(zhí)行外勤單兵系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)行全過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)取證、聽(tīng)證、送達(dá)等進(jìn)行同步錄像，實(shí)時(shí)傳回實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮。二是快速反應(yīng)。執(zhí)行人員遇到突發(fā)事件，可以啟動(dòng)隨身報(bào)警按鈕，指揮中心指揮就近法院做好應(yīng)急處置工作。三是跨域協(xié)作。將全案委托改為事項(xiàng)委托，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理邊控手續(xù)和跨域執(zhí)行審批等。2014年12月，接到遠(yuǎn)程視頻調(diào)度系統(tǒng)指令，明溪法院一被執(zhí)行人邱某在建甌出現(xiàn)，我院立即出動(dòng)干警對(duì)入住建甌市某招待所的被執(zhí)行人邱某實(shí)施控制、拘留，并于隨后完成與明溪法院交接工作，避免了因異地執(zhí)行周期長(zhǎng)，造成被執(zhí)行人再次隱匿。

　　健全案件管理系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)審判。針對(duì)執(zhí)行案件信息不完備、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)行案件管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。一是科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，保證執(zhí)行結(jié)案信息錄入的真實(shí)性。二是新案、舊案分離，2014年后的新收案件納入司法管理系統(tǒng)，加強(qiáng)流程和節(jié)點(diǎn)控制，2014年未執(zhí)結(jié)案件納入舊案管理系統(tǒng)，由專門(mén)人員持續(xù)跟蹤、滾動(dòng)查詢，確保有財(cái)產(chǎn)案件及時(shí)結(jié)案。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在動(dòng)態(tài)研判、決策參考、服務(wù)群眾、保障權(quán)益方面的作用。

　　通過(guò)執(zhí)行信息化建設(shè)，破解執(zhí)行難工作從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”，提高了司法公信力。一是提高了辦案質(zhì)效，通過(guò)信息化手段，將執(zhí)行人員從來(lái)回奔波中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了智能、精細(xì)、高效執(zhí)行。二是節(jié)約司法資源，由人力為主變?yōu)橐绘I到位，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控、集約執(zhí)行等措施，讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓法官少跑腿。三是規(guī)范執(zhí)行行為，將被動(dòng)公開(kāi)變?yōu)樽詣?dòng)發(fā)送，有效防止消極執(zhí)行、隨意執(zhí)行、選擇性執(zhí)行。四是創(chuàng)新社會(huì)管理，通過(guò)失信被執(zhí)行人機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。五是提升司法公信，涉執(zhí)信訪和進(jìn)京訪的比例逐步下降。

　　二、存在的問(wèn)題和原因

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到執(zhí)行工作中還存在著諸多的困難和問(wèn)題，“執(zhí)行難”并未從根本上得到解決，主要表現(xiàn)在：一是部分被執(zhí)行人無(wú)履行能力，案件執(zhí)行工作無(wú)法開(kāi)展，特別是刑事附帶民事賠償以及交通事故人身?yè)p害賠償案件比較突出。二是資金鏈斷裂引發(fā)的群體性執(zhí)行案件仍然較多，融資對(duì)象往往是一般群眾的生活積蓄，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是一些被執(zhí)行人長(zhǎng)期外出打工或下落不明，造成被執(zhí)行人查找難，增加了法院執(zhí)行工作的難度。四是強(qiáng)制執(zhí)行立法滯后，法律規(guī)定分散不統(tǒng)一，不易操作，強(qiáng)制力度不夠，在追究拒執(zhí)罪方面效果不明顯。五是少數(shù)群眾在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)不強(qiáng)，把經(jīng)營(yíng)交易風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的“執(zhí)行不能”歸咎于“執(zhí)行不力”，到處“反映情況”，對(duì)執(zhí)行人員正常履職帶來(lái)了一些消極影響。

　　從法院內(nèi)部來(lái)看，也存在一些問(wèn)題。一是案多人少矛盾比較突出，目前法院執(zhí)行人員占總?cè)藬?shù)12%，距離省法院要求的15%還有差距，執(zhí)行一線辦案干警僅8人，其中審判人員4人，法警4人，辦案力量比較薄弱。近三年，人均每年辦案127件，出差36次，最多的干警年辦案261件。二是思想負(fù)擔(dān)重，執(zhí)行工作既要盡快實(shí)現(xiàn)債權(quán)，又要依法維護(hù)被執(zhí)行人的正當(dāng)權(quán)益，執(zhí)行行為風(fēng)險(xiǎn)較大，加之不少當(dāng)事人隨意信訪，給執(zhí)行工作帶來(lái)較大壓力。三是司法改革顧慮較多。當(dāng)前司法改革以審判為中心，推行法官員額制，不少執(zhí)行干警擔(dān)心執(zhí)行崗位進(jìn)不了法官序列，思想上有顧慮，隊(duì)伍中存在不穩(wěn)定情緒，或多或少影響執(zhí)行工作的開(kāi)展。

　　三、下一步工作方向

　　盡管當(dāng)前執(zhí)行工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，但我院將根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以此次會(huì)議審議執(zhí)行工作為契機(jī)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，立足自身挖潛力，努力使執(zhí)行工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

　　一是強(qiáng)化執(zhí)行措施，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度。針對(duì)被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行的行為，依法用足、用活扣押、查封、凍結(jié)、劃撥、搜查、罰款、拘留等強(qiáng)制手段，不讓逃債得逞。對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人要實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)、限制出境、限制高消費(fèi)、公布被執(zhí)行人名單等措施，不斷加大執(zhí)行的威懾力。對(duì)符合拒不履行判決、裁定罪的依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。

　　二是協(xié)調(diào)各方力量，進(jìn)一步健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大與房產(chǎn)、林業(yè)、勞動(dòng)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取年內(nèi)升級(jí)與房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控自動(dòng)反饋功能，并將林權(quán)、社保納入點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，提高執(zhí)行效率和威懾力。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊拒不履行人民法院判決裁定、暴力抗拒執(zhí)行、非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為。完善基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)各界協(xié)助執(zhí)行的力量，形成解決“執(zhí)行難”的合力。

　　三是依靠人大監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，對(duì)于復(fù)雜疑難的重點(diǎn)、難點(diǎn)執(zhí)行案件，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)，以取得支持。通過(guò)定期報(bào)告工作、認(rèn)真辦理交辦案件等形式，主動(dòng)接受人大及其會(huì)對(duì)執(zhí)行工作的法律監(jiān)督，不斷改進(jìn)執(zhí)行工作，提高執(zhí)法水平。

　　主任、各位副主任、 各位委員，法院執(zhí)行工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在今后的工作中，我院將認(rèn)真履行本次會(huì)主任會(huì)議關(guān)于法院執(zhí)行工作的決議，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定提供更加有力的司法保障!

　　法院執(zhí)行工作報(bào)告(三)

　　為全面展示黨的以來(lái)全國(guó)法院執(zhí)行工作取得的成績(jī)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，最高人民法院于2016年3月15日公開(kāi)發(fā)布《人民法院執(zhí)行工作報(bào)告》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出，黨的以來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人民代表大會(huì)及其會(huì)有力監(jiān)督下，在各級(jí)人民政府及社會(huì)各界的大力支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，全力推進(jìn)執(zhí)行工作信息化，大力加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化，著力強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍職業(yè)化，積極穩(wěn)妥推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，各項(xiàng)執(zhí)行工作不斷取得新進(jìn)展、新突破，為化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。白皮書(shū)的主要內(nèi)容包括：

　　一、通報(bào)了近三年人民法院執(zhí)行工作收結(jié)案情況

　　白皮書(shū)透露，2013年至2015年，全國(guó)各級(jí)人民法院共新收各類執(zhí)行案件1013.22萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)944.02萬(wàn)件，同比前三年總數(shù)分別上升40.02%和28.13%;執(zhí)行到位標(biāo)的金額32861.82億元，同比上升109.64%，為實(shí)現(xiàn)發(fā)生法律效力的司法裁判、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)法治權(quán)威發(fā)揮了應(yīng)有作用。

　　白皮書(shū)對(duì)三年來(lái)執(zhí)結(jié)案件的情況進(jìn)行了分類，并與前三年結(jié)案數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比。2013年至2015年執(zhí)結(jié)的944.02萬(wàn)件案件中，訴訟類執(zhí)行案件822.12萬(wàn)件，同比前三年總數(shù)上升30.88%，其中，民商事執(zhí)行案件783萬(wàn)件，同比上升31.22%;刑事執(zhí)行案件36.56萬(wàn)件，同比上升28.05%;行政執(zhí)行案件2.56萬(wàn)件，同比下降11.4%。非訴訟類執(zhí)行案件121.9萬(wàn)件，同比上升12.23%，其中，行政非訴審查類案件49.27萬(wàn)件，同比下降5.45%;仲裁執(zhí)行案件46.68萬(wàn)件，同比上升43.76%;公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行案件8.27萬(wàn)件，同比上升60.89%;司法協(xié)助與其他執(zhí)行案件17.67萬(wàn)件，同比下降6.45%。

　　白皮書(shū)用圖表的形式具體列舉了近三年的收結(jié)案情況。分別是，2013年新收283.38萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)271.78萬(wàn)件，執(zhí)行到位標(biāo)的金額7234.99億元;2014年新收313.85萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)290.69萬(wàn)件，執(zhí)行到位標(biāo)的金額9089.41億元;2015年新收415.99萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)381.56萬(wàn)件，執(zhí)行到位標(biāo)的金額16537.42億元。

　　二、總結(jié)了三年來(lái)人民法院執(zhí)行工作的主要成效

　　白皮書(shū)從六個(gè)方面概括了2013年以來(lái)人民法院執(zhí)行工作取得的成效。

　　一是強(qiáng)力實(shí)施信用懲戒。最高人民法院2013年7月出臺(tái)《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以來(lái)，不斷拓展對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，形成多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài)，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動(dòng)空間，有力推動(dòng)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。截止到2016年2月29日，已向社會(huì)公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人信息338.48萬(wàn)例，其中，法人和其他組織49.23萬(wàn)名，自然人289.25萬(wàn)名;有關(guān)部門(mén)共限制失信被執(zhí)行人乘坐列車78.24萬(wàn)人次、乘坐飛機(jī)388.7萬(wàn)人次。10%以上的失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒的威力而自動(dòng)履行義務(wù)或者與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。

　　二是強(qiáng)化規(guī)范管理。最高人民法院統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》等系列司法解釋和規(guī)范性文件，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為、解決執(zhí)行難提供充分有力的規(guī)范依據(jù);開(kāi)發(fā)并部署在全國(guó)法院推行新的執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)，確保全國(guó)四級(jí)法院在一套軟件中辦公，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件辦理信息的互聯(lián)互通，有效防范消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行和亂執(zhí)行;各地法院積極探索，大膽嘗試，推動(dòng)建立跨省級(jí)行政區(qū)劃統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成了區(qū)域協(xié)作執(zhí)行新模式，為解決異地執(zhí)行難提供了新思路;各級(jí)法院進(jìn)一步規(guī)范申訴信訪的處置程序，促進(jìn)了執(zhí)行信訪糾紛的有效化解。全國(guó)法院健全執(zhí)行監(jiān)督體系，通過(guò)加強(qiáng)從內(nèi)到外、從上至下的制度化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督制約，確保執(zhí)行權(quán)的高效、廉潔運(yùn)行。

　　三是推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)。為扭轉(zhuǎn)被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求的局面，人民法院堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，不斷提升執(zhí)行工作數(shù)字化、智能化、透明化水平。最高人民法院建成覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，與200多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，覆蓋全國(guó)共約22萬(wàn)個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中的70%，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)查詢、凍結(jié)、扣劃一體化功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行模式質(zhì)的飛躍。最高人民法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)于2014年12月24日開(kāi)通，目前已與全國(guó)498家法院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程音視頻的對(duì)接，全國(guó)四級(jí)法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系初步形成。2014年11月，最高人民法院將全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢、被執(zhí)行人信息查詢、執(zhí)行案件流程信息公開(kāi)、執(zhí)行裁判文書(shū)公開(kāi)等信息平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)整合，組建中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)并正式開(kāi)通，當(dāng)事人和社會(huì)公眾登陸該網(wǎng)可以查詢到人民法院對(duì)外公開(kāi)的、與執(zhí)行案件有關(guān)的全部信息。

　　四是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。每年定期開(kāi)展追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身?yè)p害賠償、工傷賠償?shù)壬婷裆惏讣ｍ?xiàng)集中執(zhí)行行動(dòng)，并建立涉民生案件執(zhí)行的常態(tài)化、隨時(shí)性、優(yōu)先性工作機(jī)制。開(kāi)展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專項(xiàng)清理行動(dòng)，彰顯了黨政機(jī)關(guān)帶頭尊法守法、法律面前人人平等的法治精神。開(kāi)展執(zhí)行案件底數(shù)專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)已錄入案件信息系統(tǒng)的1172.13萬(wàn)件案件進(jìn)行信息核實(shí)，對(duì)未進(jìn)入系統(tǒng)的案件進(jìn)行補(bǔ)充錄入，確保了案件數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，為全面強(qiáng)化執(zhí)行案件流程監(jiān)控管理打下了基礎(chǔ)。聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了部分被執(zhí)行人或相關(guān)人員抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法等不良現(xiàn)象。

　　五是完善執(zhí)行體制和工作機(jī)制。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)作出的“推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)”工作部署，最高人民法院先后批復(fù)廣東、浙江、廣西、江蘇、上海高級(jí)人民法院和河北省唐山市中級(jí)人民法院開(kāi)展執(zhí)行分權(quán)改革試點(diǎn);各地法院積極推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，主要采取委托拍賣機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上拍賣，或者自主在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上拍賣兩種方式，均取得好的效果。各地法院在依托信息化建設(shè)加大集中查詢財(cái)產(chǎn)力度、通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任追究推進(jìn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的同時(shí)，還采取委托審計(jì)調(diào)查、發(fā)放律師調(diào)查令、建立懸賞舉報(bào)制度、推行財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)等措施，積極創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

　　六是加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)法院大力推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，執(zhí)行作風(fēng)明顯改善，隊(duì)伍面貌煥然一新。截止到2015年底，全國(guó)各級(jí)法院現(xiàn)有在編執(zhí)行人員3.8萬(wàn)人，53%以上具有本科以上學(xué)歷，其中具有碩士研究生以上學(xué)歷或?qū)W位的占3.3%。2013年至2015年，全國(guó)法院執(zhí)行系統(tǒng)受到最高人民法院表彰的全國(guó)模范法官、優(yōu)秀法官、先進(jìn)個(gè)人、辦案標(biāo)兵達(dá)47人次。

　　三、分析了人民法院執(zhí)行工作面臨的困難和不足

　　白皮書(shū)指出，三年來(lái)人民法院為破解執(zhí)行難作出了不懈努力，取得了顯著成效，但離人民群眾的要求和期待還有差距，執(zhí)行工作仍面臨一些突出困難和不足，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是占較大比例的被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，這類案件雖然在形式上表現(xiàn)為生效法律文書(shū)確定的權(quán)利義務(wù)未能最終實(shí)現(xiàn)，但其本質(zhì)上屬于當(dāng)事人面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)或法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這部分案件的執(zhí)行難需要理性科學(xué)分析。二是相當(dāng)一部分有履行能力的被執(zhí)行人逃避、規(guī)避甚至抗拒執(zhí)行，不僅消耗了有限的司法資源，造成了案件執(zhí)行難，而且嚴(yán)重破壞了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。三是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，部分執(zhí)行案件財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)難度加大，債權(quán)人權(quán)益難以及時(shí)、充分兌現(xiàn)。四是網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系建設(shè)正處于發(fā)展階段，尚未覆蓋全國(guó)及所有基本財(cái)產(chǎn)形式，有些財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域尚未形成完善的登記制度，現(xiàn)階段人民法院執(zhí)行手段仍不夠完善。五是全國(guó)法院新收?qǐng)?zhí)行案件數(shù)量呈逐年大幅遞增之勢(shì)，不斷增長(zhǎng)的辦案任務(wù)與有限司法資源之間的矛盾日益突出，在案多人少的情況下，出現(xiàn)部分執(zhí)行人員消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行和選擇執(zhí)行現(xiàn)象，反過(guò)來(lái)加劇了執(zhí)行難。六是少數(shù)人員或部門(mén)干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

　　四、研究提出了今后加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的措施

　　白皮書(shū)分析認(rèn)為，執(zhí)行難問(wèn)題的產(chǎn)生，是社會(huì)各種因素相互交織、各種矛盾相互作用的結(jié)果。破解執(zhí)行難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需整合人民法院內(nèi)外各種力量和社會(huì)資源，多措并舉，循序漸進(jìn)。白皮書(shū)提出，今后一個(gè)時(shí)期，人民法院將緊緊依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，積極爭(zhēng)取全社會(huì)的理解、支持和配合，采取更加切實(shí)有效的措施，確保各類執(zhí)行案件最大限度得到依法及時(shí)執(zhí)行，進(jìn)一步提升司法公信力。具體措施是，全力推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，力爭(zhēng)用兩三年時(shí)間完成執(zhí)行信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體布局，建成覆蓋全國(guó)所有基本財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行模式的重大變革;全面完善和運(yùn)行全新的全國(guó)法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控，及時(shí)生成、公開(kāi)相關(guān)節(jié)點(diǎn)信息，形成上級(jí)法院、當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行案件多位一體的監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行管理的重大變革;抓住審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離改革試點(diǎn)工作的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行權(quán)的科學(xué)配置，強(qiáng)化審判權(quán)對(duì)執(zhí)行權(quán)的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行體制的重大變革;加大立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)化執(zhí)行實(shí)施的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行機(jī)制的重大變革。同時(shí)，完善相關(guān)司法解釋規(guī)范體系，大力提升執(zhí)行規(guī)范化水平，努力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化、清正廉明的執(zhí)行隊(duì)伍?？傊?，在一定期限內(nèi)，多措并舉，努力補(bǔ)齊執(zhí)行短板，破解執(zhí)行難題。