各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下緊緊圍繞“增量提質(zhì)、跨越趕超”的總體要求，保持“一年干兩年”的干勁，攻堅克難，奮力拼搏，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

　　全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值401.86億元，增長9.6%;公共財政預算收入17.35億元，增長15.5%;工業(yè)增加值188億元，增長10.7%;固定資產(chǎn)投資331.65億元，增長21.8%;社會消費品零售總額231億元，增長13.5%;外貿(mào)出口總額7054萬美元，增長28.3%;利用外資3812萬美元，增長14.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為18600元和10700元，同比增長9%和12%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的20.34：52.04：27.62調(diào)整為19.43：52.18：28.39。

　　(一)強力招商引資，突出項目建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強

　　招商引資成效明顯。全年招商引資協(xié)議項目119個,實際到位資金109億元，圓滿實現(xiàn)了“雙過百”的工作目標。以“天門、天商、天下”為主題，成功舉辦2014湖北(天門)天商大會，天商聯(lián)合會正式成立。招商引資重大項目明顯增多，119個協(xié)議項目中，億元以上項目58個，占48.7%。旺泰新材料、優(yōu)力維特電梯、承天國際車城、中儲糧油脂加工、天線寶寶等重大項目相繼落戶，發(fā)展活力和潛力增強。

　　項目建設(shè)成果豐碩。扎實開展項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”，啟動在建項目106個，47個項目竣工或投產(chǎn)。星星輪轂、人福成田藥業(yè)等28家企業(yè)技改擴規(guī)總投資達到24.56億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，全年完成投資5.5億元，建設(shè)一級公路12公里、通村公路213公里，天門工業(yè)園港區(qū)水工結(jié)構(gòu)主體工程、天門南汽車客運站基本完工，江漢平原貨運鐵路征地拆遷任務(wù)全面完成。漢北河治理等19項重點水利項目扎實推進，完成投資1.49億元。

　　要素瓶頸逐步緩解。創(chuàng)新金融管理服務(wù)，努力緩解企業(yè)融資難。市政府出臺了《關(guān)于金融支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》等文件，落實銀企授信92億元，籌資4500萬元設(shè)立風險保證金，探索“互保貸”、“助保貸”、“集合貸”等政府助貸融資新模式，參股成立了市內(nèi)首支創(chuàng)業(yè)投資基金，信用社改組為農(nóng)商行并掛牌運營。項目用地保障加強，全年報批項目用地8089畝，增幅居全省市州第一。“招工難”問題得到有效緩解。采取多種方式為本地企業(yè)提供用工25419人，比上年增加5902人。

　　發(fā)展平臺建設(shè)不斷完善。“一區(qū)三園”水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，園區(qū)承載能力不斷增強。天門高新園“遷村騰地”、道路南延工程有序推進，岳口工業(yè)園、天門工業(yè)園污水處理廠建設(shè)進展順利。天門生物產(chǎn)業(yè)園在全國生物醫(yī)藥園區(qū)綜合評測中居全省第二。“一區(qū)三園”完成稅收收入6.32億元，占全市35.6%，主力軍、主戰(zhàn)場的實力明顯提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)16個，已落戶企業(yè)78家。稅收過千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到9個。

　　(二)著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升

　　工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。紡織服裝、生物醫(yī)藥、食品加工、機電汽配等四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均過百億元，醫(yī)藥、棉花產(chǎn)業(yè)集群被確定為湖北省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增20家，達到282家。積極推行“靚女先嫁”，支持企業(yè)攀大靠強，啟動并推進了天門泵業(yè)等12家企業(yè)兼并重組。全市高新技術(shù)企業(yè)達到18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值32.6億元，增長15.3%，華科-天門市校共建技術(shù)研發(fā)中心正式運行。推進企業(yè)進入多層次資本市場工作初見成效。天蓬生物科技、湖北天欣塑料、湖北賦通新材料等3家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心成功掛牌，益泰藥業(yè)、湖北諾邦、和沐電氣等正式申報“新三板”，佑琪制衣、三機特車等10家企業(yè)已簽訂輔導協(xié)議。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。糧食總產(chǎn)73.42萬噸，實現(xiàn)“十一連增”，棉花種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上，油料總產(chǎn)12.56萬噸，生豬出欄110萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量13.3萬噸。全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.02：1，天門農(nóng)產(chǎn)品加工園被評為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程先進園區(qū)，景天棉業(yè)、莊品健、天豐惠農(nóng)躋身全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十強五十佳”。

　　積極推行“靚女先嫁”，支持企業(yè)攀大靠強，啟動并推進了天門泵業(yè)等12家企業(yè)兼并重組。全市高新技術(shù)企業(yè)達到18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值32.6億元，增長15.3%，華科-天門市校共建技術(shù)研發(fā)中心正式運行。推進企業(yè)進入多層次資本市場工作初見成效。天蓬生物科技、湖北天欣塑料、湖北賦通新材料等3家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心成功掛牌，益泰藥業(yè)、湖北諾邦、和沐電氣等正式申報“新三板”，佑琪制衣、三機特車等10家企業(yè)已簽訂輔導協(xié)議。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。糧食總產(chǎn)73.42萬噸，實現(xiàn)“十一連增”，棉花種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上，油料總產(chǎn)12.56萬噸，生豬出欄110萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量13.3萬噸。全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.02：1，天門農(nóng)產(chǎn)品加工園被評為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程先進園區(qū)，景天棉業(yè)、莊品健、天豐惠農(nóng)躋身全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十強五十佳”。農(nóng)產(chǎn)品品牌效應增強，“三品一標”達到72件。覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系不斷完善，質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達96%以上。農(nóng)村體制機制不斷創(chuàng)新。全市農(nóng)民專業(yè)合作社新增623家，達到1817家，國家級示范社新增5家，達到9家;家庭農(nóng)場、種糧大戶發(fā)展到1968家;全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達到52.67萬畝，占比32%;主要農(nóng)作物農(nóng)機化綜合作業(yè)率74.3%，比上年提高1.2個百分點;土地確權(quán)頒證試點順利推進。林業(yè)重點工程造林面積2.85萬畝，被確定為全省林業(yè)生態(tài)示范市創(chuàng)建單位。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)業(yè)抗災減災能力顯著增強。鎮(zhèn)村小農(nóng)水建設(shè)完成投資6557萬元，疏挖溝渠1370公里。實施國土整治面積22.3萬畝，耕地保護得到加強，土地利用效率進一步提高。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。一批區(qū)域性專業(yè)市場相繼建成。中國(天門)棉花交易中心一期工程建成并投入運營，華中棉紡交易中心經(jīng)省人民政府批準正式掛牌;華西農(nóng)商城一期實現(xiàn)了當年建設(shè)，當年營業(yè);承天國際車城正在加緊建設(shè)，大潤發(fā)、國美電器等一批知名品牌入駐天門。電子商務(wù)快速發(fā)展，電商經(jīng)營主體達到817家，增長125%。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。各類金融機構(gòu)年末存款余額390.51億元，比年初增加50.06億元;貸款余額127.02億元，比年初增加13.38億元。中介服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，新增中介服務(wù)機構(gòu)28家。

　　(三)合力“四城同創(chuàng)”，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改善

　　省級文明城市首創(chuàng)成功并取得創(chuàng)建全國文明城市提名資格，國家園林城市創(chuàng)建獲申報資格，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成果，被省愛衛(wèi)會授予“滅四害先進城市”，省級環(huán)保模范城市即將迎接中期評估。城市品位和美譽度不斷提升。

　　城市功能不斷完善。發(fā)行城投債10億元，爭取棚戶區(qū)改造融資貸款10.9億元。市民中心、革命歷史紀念園等項目相繼竣工，工人文化宮、東風干渠景觀帶、后壕景觀帶、青少年宮、科技館等正加緊建設(shè)，東湖、西湖水生態(tài)修復工程竣工，順利實現(xiàn)“引江入湖”。

　　城市管理水平不斷提高。全面推行“數(shù)字城管”，扎實開展“門前四包”，實現(xiàn)全天候保潔。完善長效管理機制，重點區(qū)域、重點路段、重點行業(yè)管理質(zhì)量明顯提高。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違建行為，拆除違法建筑1.7萬平方米。城區(qū)美化、亮化工程加快，夜景亮化實現(xiàn)全城遠程數(shù)字控制，西湖路成功創(chuàng)建省級市容環(huán)境美好示范路。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度進一步加大。投資2.6億元，重點實施了城鎮(zhèn)道路硬化、綠化亮化、給排水等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，小城鎮(zhèn)的綜合承載能力和輻射帶動能力日益增強。岳口鎮(zhèn)“四化同步”示范試點建設(shè)穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，岳口鎮(zhèn)保安橋村、馬灣鎮(zhèn)廖灣村、黃潭鎮(zhèn)萬場村被命名為省級“宜居村莊”。城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理有序推進，投入300多萬元，通過公司化運作，初步解決了皂岳、天仙公路沿線的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個灣組的保潔問題。

　　(四)全力保障民生，強化以人為本，社會滿意度進一步提高

　　社會保障水平不斷提高。全市五項保險參保56.16萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保69.9萬人，參加新農(nóng)合人口122.5萬人，均超額完成省布任務(wù)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9767人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9160人。城鄉(xiāng)一體的社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”等救助標準逐步提高。扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)成效顯著。保障性住房建設(shè)力度加大，全年開工建設(shè)各類保障性住房1554套，農(nóng)村危房改造634戶。新增農(nóng)村安全飲水人口10.82萬人，農(nóng)村安全飲水普及率達到93.77%。民生支出占全年財政支出的比重達到75%。

　　教育事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。大力實施“改薄工程”，辦學條件明顯改善。規(guī)范建設(shè)30個村級示范幼兒園，學前教育資源有效優(yōu)化。扎實開展師德師風建設(shè)，教師隊伍素質(zhì)有效提升。規(guī)范校車運營，整治校園周邊環(huán)境，校園安全管理進一步強化。

　　衛(wèi)生和計劃生育工作得到加強。衛(wèi)生、計生體制改革穩(wěn)步推進，衛(wèi)生、計生機構(gòu)實現(xiàn)整合，市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院公立醫(yī)院改革起步良好。加強基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心面貌煥然一新。計生基層基礎(chǔ)工作進一步夯實，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，全市出生人口政策符合率89.75%，出生人口性別比126.13，均完成省布指標任務(wù)。

　　文化體育事業(yè)發(fā)展加快。文化體育設(shè)施不斷完善，文化中心、體育中心即將全面投入使用，胡家花園保護修復一期工程基本完工，博物館主體建筑已經(jīng)封頂。文藝創(chuàng)作精品紛呈，文化惠民力度加大，堅持開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，下鄉(xiāng)放映電影10000多場、演出204場、送圖書20多萬冊。

　　社會管理不斷加強。應急管理機制不斷完善，及時高效處置了各類突發(fā)公共事件。綜治維穩(wěn)機制不斷健全，有效防范和化解了各類社會矛盾。加大打擊犯罪力度，網(wǎng)格化管理全覆蓋順利推進，立體防控體系建設(shè)初顯成效。全市第九屆村委會換屆選舉工作圓滿完成，竟陵辦事處10個村(居)行政區(qū)劃調(diào)整基本到位。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管體制改革順利完成，執(zhí)法力度不斷加大。

　　環(huán)境保護、節(jié)能減排工作成效顯著。大氣、水體污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染治理整體推進，建成全省第一家病死畜禽無害化處理中心?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占91%，PM10濃度每立方米70微克，居全省第2位。依法取締“十五小”企業(yè)9家，關(guān)閉磚瓦窯廠20家，全年單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。四項主要污染物總量減排任務(wù)全面完成。

　　市政府確定的十件實事全部完成。

　　(五)努力務(wù)實為民，狠抓作風建設(shè)，政府服務(wù)能力進一步加強

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，群眾反映突出的“四風”問題得到有效整改。大力開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，工作作風明顯改進，服務(wù)意識進一步增強。堅持依法行政，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)提案，辦復率達100%。完善政府工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示、向人大報告和向政協(xié)通報制度。大力精簡行政審批事項，深入推進“兩集中、兩到位”和重點工業(yè)企業(yè)報建手續(xù)代辦，政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化，新增市場主體13360戶，增長21.09%。

　　機構(gòu)編制、統(tǒng)計調(diào)查、審計、民族宗教、外事僑務(wù)旅游、報刊電視、檔案、地方志、水文、氣象、質(zhì)監(jiān)、物價、婦女兒童、老齡、公共資源交易、公積金、國防動員、民兵預備役、人防等各項工作都取得了新的成績。

　　一年來，在挑戰(zhàn)多、壓力大的復雜形勢下，政府工作取得了一定的成績，有些工作走在了全國、全省前列，榮獲了中國最具生態(tài)競爭力城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國文化先進市、全國糧食生產(chǎn)先進市、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等榮譽稱號，在全省經(jīng)濟工作會議和文明城市創(chuàng)建會議上，天門作了典型發(fā)言。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一致、克難奮進的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的各地各部門和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，去年部分指標與年初預期有少許差距，這既有宏觀經(jīng)濟放緩的影響，又有我市主動調(diào)結(jié)構(gòu)的因素，同時也反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，工業(yè)經(jīng)濟實力整體較弱，頂天立地的大企業(yè)、大項目少;二是融資、用地、用工等要素保障仍然有待加強;三是鎮(zhèn)域經(jīng)濟“短腿”和“軟肋”的問題還很突出;四是可用財力小，剛性支出大，確保財政收支平衡難度大。這些困難和問題，必須引起我們高度重視并切實加以解決。

　　二、2015年重點工作任務(wù)

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在世界經(jīng)濟緩慢復蘇和我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，我市經(jīng)濟發(fā)展既面臨著長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的機遇，也面臨宏觀經(jīng)濟下行、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我們必須以昂揚奮進的精神狀態(tài)迎接新常態(tài)，以穩(wěn)增長、擴投資的積極作為適應新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的勇氣引領(lǐng)新常態(tài)，以量的積累促進質(zhì)的飛躍，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動轉(zhuǎn)型升級，做到換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

　　今年政府工作總的要求是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議及系列重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把握“增量提質(zhì)、跨越趕超”的總要求，把握推進法治建設(shè)的總方向，踐行“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，堅持“工業(yè)引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境升級、民生為本”的工作思路，著力擴大投資穩(wěn)增長，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力改革創(chuàng)新增活力，著力改善民生促和諧，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預算收入增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%。

　　圍繞今年的目標任務(wù)，重點做好以下七個方面的工作：

　　(一)加大招商引資和項目建設(shè)力度，千方百計擴大投資

　　堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的引擎和杠桿，進一步加大力度、完善機制、創(chuàng)新方式方法，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域、產(chǎn)能擴張的重點行業(yè)以及競爭力強的品牌企業(yè)開展招商?？茖W把握“六度”標準，全面提升招商引資質(zhì)量。注重發(fā)揮“內(nèi)陸僑都”優(yōu)勢，提高對外開放水平。充分發(fā)揮天商聯(lián)合會的作用，加強與各省市異地天門商會的聯(lián)系，充分利用商會平臺和人脈資源，大力實施“回歸工程”，形成“引進一家、帶來一批，落地一個、壯大一片”的聯(lián)動效應，力爭年內(nèi)“回歸工程”落戶項目30個、三年內(nèi)達到100個。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園招商主體責任，深化政企聯(lián)合辦園模式，大力開展以商招商，力爭全年新引進項目130個、資金130億元。

　　加快項目建設(shè)進度。繼續(xù)開展項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”，健全和完善投資代辦、臺賬管理、跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)督辦“四項機制”，確保項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。在工業(yè)項目上，加快推動卡森特電子、莎麗衛(wèi)浴、福瑞特種汽車等重點項目開工建設(shè)，加快旺泰新材料、優(yōu)力維特電梯、浩凱涂層等重點項目建設(shè)進度，促進金利亞新型鋼材、中鹽國利、豪晨機車等重點項目早日投產(chǎn)達效。在交通項目上，全力支持江漢平原貨運鐵路建設(shè)，開展天海龍通用航空基地和岳口港等項目前期工作。在水利項目上，重點抓好引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村安全飲水等工程建設(shè)。在城建項目上，加快推進功能場館建設(shè)，完成工人文化宮、后壕及東風干渠景觀帶等項目建設(shè)，加快建設(shè)青少年宮、科技館、老年大學等項目。

　　進一步強化要素保障。切實增強企業(yè)融資能力，年內(nèi)落實銀企對接資金不低于110億元。加快推進楊林、金科、蔣場110千伏輸變電站等工程建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)升級和低電壓改造工程，不斷完善電力基礎(chǔ)設(shè)施;加強供水管網(wǎng)建設(shè)，提高供水能力;支持西氣東輸三線管道工程建設(shè)，逐步推進天然氣管網(wǎng)在市域內(nèi)全覆蓋。健全重點用工企業(yè)定期聯(lián)系制度，繼續(xù)開展“春風行動”，在全市范圍內(nèi)營造就近就地就業(yè)的良好環(huán)境;深化校企合作，推動天門職業(yè)學院通過訂單式培訓、定向培養(yǎng)等方式，為本地企業(yè)提供各類人才。

　　科學編制“十三五”規(guī)劃。加強對國家宏觀政策和長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略的研判分析，結(jié)合天門發(fā)展實際，加快戰(zhàn)略對接和主動融入。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”的滾動發(fā)展原則，高起點、高質(zhì)量建好“十三五”規(guī)劃項目庫，推動新滬漢蓉高鐵、“三河連江”等一批重大項目進入國家和省級“十三五”規(guī)劃的“籠子”。同時，做好“十二五”規(guī)劃的收官工作，確保各項目標任務(wù)按時完成。

　　(二)加快新型工業(yè)化步伐，推動經(jīng)濟增量提質(zhì)

　　堅持擴大增量、盤活存量“兩手抓”。加快紡織服裝、生物醫(yī)藥、食品加工、機電汽配等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源、新材料、泵閥等成長型產(chǎn)業(yè)不斷壯大，大力培育節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)總產(chǎn)值過千億元。實施“5?30計劃”，即全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家、新引進億元以上工業(yè)項目30個、重點技改擴規(guī)項目30個、300萬元以上稅收工業(yè)企業(yè)達30家、工業(yè)投資增長30%。重點支持景天集團10萬錠全棉高支紗緊密紡、湖北穩(wěn)健全棉水刺無紡布、星星輪轂100萬只生產(chǎn)線、延安藥業(yè)麝香草酚等技改擴規(guī)項目。積極推進天門泵業(yè)、永康油脂等企業(yè)攀大靠強，加快推進宇豐科技、金諾生物等企業(yè)兼并重組，盤活閑置產(chǎn)能。

　　加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。健全科技投入穩(wěn)定增長機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化等扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持科技型中小企業(yè)快速成長，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值增長20%。積極搭建創(chuàng)新平臺，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，推進校企深度合作，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力實施質(zhì)量興市、品牌帶動戰(zhàn)略，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快中竟光谷科技城、洪源科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導科技型企業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)項目入駐園區(qū)。

　　著力推進企業(yè)進入多層次資本市場。推進重點企業(yè)在新三板、四板掛牌，打造“天門板塊”。力爭年內(nèi)新增10家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌、2家企業(yè)進入新三板掛牌。同時，大力培育一批上市后備企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　加強園區(qū)平臺建設(shè)。發(fā)揮“一區(qū)三園”經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用，全力打造天門經(jīng)濟增長極。實施西環(huán)路、狀元路、竟東路、西湖路等南延工程，建成1000噸級天門工業(yè)園多功能貨運港區(qū)，完善岳口、龍尾山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力。主動對接“武漢城市圈”，加快推進武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地天門生物產(chǎn)業(yè)園、閩臺工業(yè)園、中山工業(yè)園、德荃綠谷產(chǎn)業(yè)園、服裝城等建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)貢獻率。繼續(xù)實施“以獎代補”政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，培植骨干財源，逐步建成一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭稅收過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到11個。

　　(三)突出增效增收，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)10萬畝高標準農(nóng)田等示范基地，提高糧食生產(chǎn)能力。大力發(fā)展規(guī)模化、標準化畜禽養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)循環(huán)草食畜牧業(yè)，提高畜禽疫病防控水平，實現(xiàn)無害化處理全覆蓋。大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)，以稻田綜合種養(yǎng)新模式、現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)等為重點，打造水產(chǎn)強市。建立健全“三品一標”認證動態(tài)管理機制，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。

　　著力培育新型市場主體。大力推廣“華豐模式”，提高各類新型經(jīng)營主體社會化、服務(wù)化、組織化水平。全面推進農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，引導農(nóng)民依法、有償、自愿流轉(zhuǎn)土地，適度發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。促進農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合，農(nóng)機化與信息化銜接配套。加快發(fā)展涉農(nóng)“電商”，用信息化技術(shù)縮短農(nóng)民與市場的距離。嚴格落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民政策性增收。

　　發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點支持景天棉業(yè)、莊品健、紅日子等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快中儲糧油脂加工、天線寶寶食品園、中綠集團飲品生產(chǎn)線等農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)進度，力爭年內(nèi)新增1家國家級、2家省級、5家以上市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程先進市。組織涉農(nóng)企業(yè)參加產(chǎn)品推介會、交易會和展銷會，開展農(nóng)企對接、農(nóng)超對接和農(nóng)校對接，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力，增強市場競爭力。

　　(四)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　支持建設(shè)區(qū)域性物流中心。加快中國(天門)棉花交易中心建設(shè)，打造“中國棉都”。加快華西農(nóng)商城、承天國際車城等區(qū)域性專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)建江漢平原農(nóng)產(chǎn)品和汽車綜合交易平臺。打造天驕物流、玲莉物流、豪鼎物流等重點物流園區(qū)，發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運，降低物流成本。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快推進天門新城、世貿(mào)中心、東湖三大商業(yè)中心建設(shè)，以商圈建設(shè)引領(lǐng)城市商業(yè)業(yè)態(tài)升級，培育新的消費增長點。加快融入互聯(lián)網(wǎng)時代，積極發(fā)展電子商務(wù)，加快培育電商企業(yè)。

　　穩(wěn)步發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)爭取股份制商業(yè)銀行到天門設(shè)立分支機構(gòu)，大力培育發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司和民間資本管理機構(gòu)，做大金融、保險、證券業(yè)規(guī)模。深化“互保貸”、“助保貸”、“集合貸”等銀政企合作，鼓勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)支持力度，探索建立小微企業(yè)融資新平臺，下大力氣提高貸存比，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平。加強信用環(huán)境建設(shè)，嚴厲打擊金融違法犯罪，鞏固全省信用先進市地位。加強對房地產(chǎn)市場的預期引導，提高住房公積金使用效率，穩(wěn)定地產(chǎn)消費市場。

　　培育壯大中介服務(wù)業(yè)。放寬市場準入，培育和引進一批有實力、有信譽、有品牌的中介機構(gòu)，不斷完善中介服務(wù)體系。鼓勵中介機構(gòu)特別是代理類、經(jīng)紀類、鑒證類中介機構(gòu)的聯(lián)合重組、壯大實力。完成檢驗機構(gòu)整合，推進公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序，提升中介服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)水平和社會公信力。

　　大力促進文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘天門獨特的歷史文化底蘊，促進文化軟實力向經(jīng)濟硬支撐的轉(zhuǎn)化。打好陸羽品牌，加快茶經(jīng)樓和竟陵唐街、印象西江等項目建設(shè)，適時舉辦陸羽國際茶文化節(jié)，打造中國茶文化之城。大力發(fā)展蒸菜美食文化產(chǎn)業(yè)。加快張家湖國家濕地公園、沉湖江漢水鄉(xiāng)建設(shè)，精心打造生態(tài)休閑旅游業(yè)。啟動漢江興隆大壩旅游項目的規(guī)劃建設(shè)，對接江漢運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶。

　　(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，大力改善人居環(huán)境

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。繼續(xù)抓好全域規(guī)劃工作，啟動城市總體規(guī)劃修編，加快編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)和交通規(guī)劃，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)年活動，推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”工作。完成城市規(guī)劃館建設(shè)并對社會開放。

　　推進城鄉(xiāng)建設(shè)。繼續(xù)大力開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實施接官南路等道排工程和東湖路、狀元路北等人行道改造工程。推進綠化工程，繼續(xù)拆墻透綠、見縫插綠、破硬見綠，加快城區(qū)街頭道口游園、城區(qū)入口園林綠化景觀建設(shè)。加快舊城改造步伐，基本完成天門河西段房屋征收，啟動老政府大院、古城堤路東延拆遷改造。推進楊林與主城區(qū)無縫對接和均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵扶持力度，不斷完善功能，豐富地域特色和文化內(nèi)涵。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，加快岳口鎮(zhèn)“四化同步”、華豐新社區(qū)、健康村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，擴大示范效應。

　　加強城鄉(xiāng)管理。大力推行網(wǎng)格化、精細化、數(shù)字化管理，積極探索新型城管模式，實現(xiàn)城市管理標準化、常態(tài)化。有序推進城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的長效保潔機制，開展垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)前期工作。繼續(xù)創(chuàng)建省級市容環(huán)境美好示范路。統(tǒng)籌解決轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口落戶、就業(yè)、子女入學等問題，有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化。

　　改善城鄉(xiāng)交通條件。完成竟陵大橋、水陸李大橋、荷沙線干驛段建設(shè)，啟動潛楊線拖市段改線和皂岳公路岳口段改造工程。完成農(nóng)村公路橋梁5座、通村公路180公里和縣鄉(xiāng)等級公路10公里建設(shè)，解決60公里農(nóng)村斷頭路。加快天門導航臺搬遷工作，啟動中心客運站改擴建工程，推進全市公交、農(nóng)村客運班線“公車公營”改革。

　　(六)加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)

　　實施“綠滿天門”行動。以創(chuàng)建林業(yè)省級生態(tài)示范市為目標，大力推進林業(yè)生態(tài)工程、綠色示范鄉(xiāng)村、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成造林任務(wù)2.5萬畝。加強森林火災防控和病蟲害防治，建立健全造管結(jié)合的長效常態(tài)管護機制。

　　加大環(huán)境保護力度。深入推進藍天、碧水、凈土工程。積極開展醫(yī)藥、化工、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)污染治理，確保達標排放。對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放實行總量控制，確保完成年度減排任務(wù)。強力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作，加強大氣污染治理，提升空氣質(zhì)量。加強湖泊河流保護治理和生態(tài)修復，強化飲用水源地保護，實行最嚴格的水資源管理。加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，岳口工業(yè)園、天門工業(yè)園污水處理廠年內(nèi)投入運行。開展農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)村面源污染治理。嚴把項目準入關(guān)、環(huán)評關(guān)、驗收關(guān)，嚴格環(huán)境執(zhí)法，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

　　加大生態(tài)建設(shè)力度。加大節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應用力度，推進節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推廣沼氣、秸稈利用，加快生態(tài)能源工程建設(shè)。全面關(guān)閉粘土磚瓦窯廠，推廣使用新型墻體材料。嚴守耕地紅線，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和遷村騰地工作，開展城鄉(xiāng)土地市場專項整治和閑置土地清理行動，創(chuàng)建節(jié)約集約用地模范市。

　　(七)加大民生保障力度，增進人民群眾福祉

　　加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)城市。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、殘疾人等就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。

　　提高社會保障水平。加大社會保險擴面征繳力度，力爭年內(nèi)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險15萬人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險29萬人，參加新農(nóng)合122.8萬人。進一步完善社會救助體系，規(guī)范社會救助管理，力爭年內(nèi)城鄉(xiāng)低保標準提高10%。實施精準扶貧，開展結(jié)對幫扶，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。支持移民后續(xù)發(fā)展，確保移民安居樂業(yè)。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施“改薄工程”，大力推進教育信息化，努力完善教學基礎(chǔ)設(shè)施;健全校園周邊環(huán)境整治機制，構(gòu)建校園安全網(wǎng)格化管理體系，確保校園安全;建立教育教學管理和質(zhì)量評價體系，建設(shè)一支德藝雙馨的教師隊伍，全面促進辦學水平和教育質(zhì)量提高;加快職業(yè)教育發(fā)展，進一步提高職業(yè)教育服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展的能力。加強村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，加強流動人口衛(wèi)生計生工作服務(wù)與管理，夯實衛(wèi)生計生工作基層基礎(chǔ);進一步做好重大傳染病、地方病防治工作，積極開展新時期愛國衛(wèi)生運動;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，支持社會力量辦醫(yī)，努力為群眾提供多元、便捷、安全的健康服務(wù)。堅持計劃生育基本國策不動搖，進一步綜合治理出生人口性別比，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。大力開展各類文化活動，加強文藝精品創(chuàng)作，培育和規(guī)范文化市場;加快文化設(shè)施建設(shè)，加強文化遺產(chǎn)的收集整理和保護利用，完成博物館、胡家花園等公共文化服務(wù)建設(shè)項目，推進石家河考古遺址公園開發(fā)建設(shè)。開展全民健身活動，提升競技體育水平。加快檔案館建設(shè)，發(fā)展檔案地方志事業(yè)。

　　創(chuàng)新社會管理。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，提升基層民主自治和服務(wù)功能，扎實推進社區(qū)換屆工作。加強社會治安突出問題專項整治，推進網(wǎng)格化管理全覆蓋，完善立體化社會治安防控，大力預防和依法懲治違法犯罪，加強信訪工作，堅持用法治思維和法治方式化解社會矛盾，創(chuàng)建“平安天門”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)開展道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域和行業(yè)的安全專項整治，推進隱患排查標準化、數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。強化食品藥品安全管理，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。完善各類應急救援體系建設(shè)，提高公共安全管理和防災救災減災能力。加強價格管理，穩(wěn)定物價水平。加強民族宗教工作，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。

　　各位代表，經(jīng)濟越是放緩，越要把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，通過救急難、辦實事、打基礎(chǔ)，讓廣大市民切身感受到發(fā)展的變化和進步，感受到生活的改善和提高，感受到社會的公平和正義。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，市政府承諾，努力辦好十件實事：

　　1.大力推進城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村交通公交化，實現(xiàn)“村村通客車”的目標。

　　2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾治理，推進環(huán)衛(wèi)一體化。建設(shè)10座垃圾中轉(zhuǎn)站。

　　3.推進天門河城區(qū)段截污工程。

　　4.完成“三通兩平臺”工程，推進教育信息化建設(shè)。

　　5.加快城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，建設(shè)各類保障性住房2095套(戶)。

　　6.加強城區(qū)便民設(shè)施建設(shè)。改造旱廁10座;新建停車場2處;新增小游園5個，新增綠化面積25萬平方米;加快城區(qū)街道指示牌規(guī)范化建設(shè);實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　7.加強養(yǎng)老扶殘工作。為100名0-6歲殘疾兒童提供免費康復治療;為100名貧困殘疾人開展家居無障礙改造;建設(shè)30個社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;推進民政事業(yè)園建設(shè)和殘疾人康復中心建設(shè)。

　　8.加強社區(qū)及農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)。建設(shè)10個示范小區(qū)，新建、改建10個規(guī)范化社區(qū)公共服務(wù)站，全面完成全市村級黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)。

　　9.新建、改建、擴建100所標準化村衛(wèi)生室，搬遷擴建婦女兒童醫(yī)院。

　　10.實施“放心食品”工程。建設(shè)25家城鄉(xiāng)“放心糧油”連鎖店，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化定點屠宰場建設(shè)。

　　三、加強政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

　　新常態(tài)、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們要以法治政府建設(shè)為核心，以能力建設(shè)為重點，以作風建設(shè)為抓手，加快推進政府管理規(guī)范化、治理能力現(xiàn)代化。

　　(一)堅持依法行政，建設(shè)法治政府。認真貫徹落實中央十八屆四中全會精神和省委關(guān)于全面推進法治湖北建設(shè)的意見，強化法治思維，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，推進政府各項工作法治化，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。堅持科學決策、民主決策和依法決策，建立政府及行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法合規(guī)性審查機制。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重要領(lǐng)域執(zhí)法力度，強化政府法制機構(gòu)對行政執(zhí)法活動的綜合監(jiān)督職能，全面落實行政執(zhí)法責任制，在城市管理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域全面推進綜合執(zhí)法體制。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，擴大司法監(jiān)督的廣度和深度，堅決執(zhí)行人大及其會的決議和決定，完善民主協(xié)商制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。