優(yōu)化營商環(huán)境調研報告精選7篇2023

關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告是怎樣的？調研報告是向領導反映實際情況、提供對策建議的重要載體，是服務決策、推動工作的重要手段。下面是小編為大家整理的關于優(yōu)化營商環(huán)境調研報告，歡迎大家來閱讀。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告【篇1】

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力，影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。

近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，來破除發(fā)展進程中的種種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設營商環(huán)境的濃厚氛圍。

一、當前營商環(huán)境提升主要困難和問題

(一)外部因素

1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。

目前大部分地區(qū)可利用的土地指標有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。

2、企業(yè)資金來源渠道少。

目前國家整個經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。

(二)內部因素

1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。

日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。

2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結構不合理。

目前，區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。

3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。

行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。

4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。

當前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。

二、建議和措施

(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化政策扶持。科學制定經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設為契機，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務、智慧城市平臺等項目。同時結合《加強和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。

(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進行申報程序培訓，指導項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。

(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質獎勵和精神獎勵。服務企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務措施。

(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務。

建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務》制度，認真落實掛牌保護制度，嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導，每個項目都要成立專門機構，明確責任領導和推進要求，確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。

(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關企業(yè)為各單位的服務質量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關建議，將其列為考核制度的一環(huán)。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告【篇2】

招商引資是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的第一推動力，也是貫徹落實新發(fā)展理念，壯大兵團實力的重要途徑。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求，結合自己工作實際，近日，我?guī)ьI場經(jīng)濟發(fā)展辦公室有關人員，圍繞企業(yè)招商引資工作的現(xiàn)狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準發(fā)力，優(yōu)化營商環(huán)境，擴大招商效果等方面進行了調研，重點走訪了場光伏園區(qū)和駱駝圈園區(qū)及新疆乾輝商貿有限公司、哈密長興礦業(yè)有限公司等企業(yè)，并召集效果企業(yè)家進行座談交流，征求多方意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、近年來，企業(yè)招商引資工作情況

近年來，企業(yè)黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善、招商項目有力推進，招商工作取得一定進展。目前已落地規(guī)模以上企業(yè)7家，光伏企業(yè)6家（屬于央企1家、國企1家），規(guī)模以下企業(yè)3家。單個投資億元企業(yè)8家。

（一）領導重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領導小組，建立企業(yè)班子領導掛鉤聯(lián)系異地商會制度，發(fā)揮領導在招商引資工作中的領銜作用。企業(yè)領導開展知名企業(yè)家座談會活動，既使企業(yè)家體會到企業(yè)領導對他們的親切關懷和殷切期望，又掌握了他們的生產(chǎn)概況和投資意愿。企業(yè)主要領導親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協(xié)調解決重大問題，大多重大項目都是主要領導親為結果。先后促成項目3個，涉及金額15億元。

（二）營商環(huán)境得到改善。根據(jù)企業(yè)出臺了《關于印發(fā)紅星企業(yè)重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項目工作考核辦法》等文件，企業(yè)根據(jù)實際分解任務，加強督促，激勵干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，加強五星級“保姆式”服務等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施、城鄉(xiāng)環(huán)境、居住條件、上學情況有所改善。

（三）項目質量有所提高。嚴把項目準入關，堅決防止“三高”項目建設，積極引進產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目。結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點，引進特色產(chǎn)業(yè)項目，20__年2個產(chǎn)業(yè)項目分別落地企業(yè)及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目；4000頭肉牛養(yǎng)殖項目等。

（四）招商合作縱深推進。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法，先后參加外出節(jié)會活動3次，累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”，并多次赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿交流活動。邀請接待來我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名。通過招商活動，宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè)，結交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。

二、企業(yè)區(qū)域主要特點和優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通達。企業(yè)是新疆面向內地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和四通八達的交通網(wǎng)絡，使企業(yè)處于聯(lián)結東西部、縱貫南北疆、輻射周邊地區(qū)的重要樞紐地位。

（二）工業(yè)基礎良好，園區(qū)承載能力較強。企業(yè)轄區(qū)有企業(yè)光伏園區(qū)1個，規(guī)劃總面積28.3平方公里，總規(guī)劃裝機容量為1020MW。現(xiàn)已入駐企業(yè)6家，總投資20億元。轄區(qū)內的駱駝圈子工業(yè)園區(qū)，是紅星企業(yè)重點建設的重工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃面積8.3平方公里。產(chǎn)業(yè)導向以煤電為基礎、硅材料為主導，煤化工、建材、選礦為輔，規(guī)劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設施完善，達到了七通一平。目前已入住企業(yè)10余家。

（三）文化旅游極具潛力，市場開發(fā)前景廣闊。企業(yè)轄區(qū)有青銅器時代和鐵器時代的石結構建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態(tài)果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態(tài)牧場以及哈薩克民族風情等文化旅游資源等，我們將進一步整合資源，突出重點，集中開發(fā)西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關等兩條旅游線路，同時要借力宣傳，擴大營銷，努力把企業(yè)打造成為呈現(xiàn)大美新疆旅游的第一板塊。

（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠。企業(yè)擁有獨立水系，特別是正在建設庫容為906萬方的水庫，為工業(yè)用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業(yè)盛產(chǎn)棉花、葡萄、哈密大棗，為農產(chǎn)品加工提供優(yōu)質的農產(chǎn)品資源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙蔥是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時數(shù)約為3357小時，是太陽能總輻射量最高區(qū)域之一。馬鬃山全年風力在8級以上的大風日數(shù)達到110-120天左右，已納入兵、企業(yè)風電發(fā)展總體規(guī)劃。

（五）社會和諧穩(wěn)定，投資環(huán)境寬松。企業(yè)將秉著親商、安商、禮商、富商的理念，認真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個一”工作機制，全面落實土地、稅收等各項優(yōu)惠政策，成立以黨委書記、政委負總責、有關部門主要負責同志共同參與的專門團隊，竭誠為企業(yè)提供“五星級、保姆式”服務。

三、企業(yè)在推進招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題

（一）對招商引資重要性的認識不到位，對利用招商引資_“五個不適應”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現(xiàn)。招商引資是優(yōu)化資產(chǎn)和資金配置的重要活動，是拉動一個地區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進的有力“引擎”，特別是對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更顯重要、更為緊迫。隨著兵團深化改革各項任務逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展不足、發(fā)展不強的問題也逐漸凸顯。目前_現(xiàn)階段兵團發(fā)展不足、發(fā)展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發(fā)，以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要務，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動經(jīng)濟、增加就業(yè)、集聚人口來_“五個不適應”、“四個不夠”的問題。但企業(yè)上下對通過招商引資促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性的認識不深，對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強，對優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成，使得招商引資對經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分。

（二）招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環(huán)境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個環(huán)節(jié)中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達到事半功倍的效果，但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發(fā)放宣傳冊的形式上簡單，對企業(yè)招商政策、優(yōu)勢、環(huán)境、資源等的宣傳不到位。

（三）招商引資的優(yōu)惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業(yè)的工作重點是為了企業(yè)能更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展，通過利用本地各類優(yōu)勢資源吸引外來投資，實現(xiàn)企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏。由于兵團企業(yè)目前政策制度的問題，使得企業(yè)在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運用到實踐中，沒有具體的、細節(jié)化的招商引資優(yōu)惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進。由于兵團特殊的體制機制，企業(yè)、團均無稅收行政職能，與地方比較，在財稅方面無法給與相應優(yōu)惠。

（四）營商環(huán)境存在不足。在企業(yè)進場時的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設?；九涮自O施建設滯后，道路網(wǎng)、市政管網(wǎng)還不完善，居住、上學、通水通訊等服務條件還跟不上。本地專業(yè)人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業(yè)投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，全程服務不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

四、對下一步招商引資工作建議和工作重點

（一）提高站位，強化認識。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發(fā)展的歷史，兵團發(fā)展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統(tǒng)的屯墾農耕，依靠土地的農業(yè)產(chǎn)出，吸納和集聚人口，顯然與履行好_戍邊職責使命不相適應。必須依托新疆的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，必須壯大兵團經(jīng)濟實力，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，集聚更多人口，發(fā)揮好“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用。可以說招商引資事關實現(xiàn)新疆工作總目標，事關兵團改革發(fā)展大局，事關兵團“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”特殊作用發(fā)揮，要把招商引資工作作為壯大兵團實力、增強_戍邊能力、改善人口結構，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的具體抓手來思考去謀劃。發(fā)展是第一要務，招商是第一要事。要務抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時時想招商，緊繃發(fā)展弦和招商弦。

（二）創(chuàng)新平臺、優(yōu)化營商環(huán)境。要全力優(yōu)化營商環(huán)境，硬環(huán)境，軟環(huán)境。深化放管服改革。投資環(huán)境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎條件。要加快推進企業(yè)建市、企業(yè)建鎮(zhèn)，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務、土地、環(huán)保等登記、審批、備案制度，增強服務招商落地項目的自主權。要對落地客商親情服務，孵化式服務、一條龍服務，實現(xiàn)安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團熱情，增強投資的信心，決不能開門招商、關門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業(yè)團兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關懷，生活上關心，真正兌現(xiàn)招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。

（三）落實規(guī)劃、抓好載體。深入探索園區(qū)建設經(jīng)營管理新體制，進一步加強園區(qū)管理。制定出臺相應文件，認真落實優(yōu)惠政策，營造政策性“洼地”，吸引外地技術、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。創(chuàng)造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應，實現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。同時加快園區(qū)基礎設施建設，重點打造好企業(yè)園區(qū)的道路、供電、供水、網(wǎng)絡、綠化配套設施建設，筑巢引鳳，為落地項目提供良好的投資環(huán)境。有效依托駱駝圈子園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局、項目定位上把好關，為招商引資項目落地打好基礎。

（四）加強管理、完善機制。充分認識招商引資是加快開放發(fā)展的“主抓手”，是加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整、促進經(jīng)濟轉型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術等生產(chǎn)要素的重要抓手。形成主要領導帶頭招商、分管領導全力招商、相關部門合力招商的格局。堅持問題導向，找準工作短板，持續(xù)精準發(fā)力，扎實推進重大項目建設，提高簽約項目履約率和資金到位率。

企業(yè)各責任單位要切實加強領導，把貫徹落實企業(yè)招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關單位積極溝通、加強配合、責任到人、形成合力，以務實苦干的工作作風，全力做好招商引資推進工作。

建立“重激勵、硬約束、嚴考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務分解到機關各部門、各單位。招商引資領導小組辦公室采取月報進度、季度總結、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進行考核評比。年終考核結果經(jīng)招商引資領導小組審核，報企業(yè)黨委審定后印發(fā)情況通報，對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵；對未完成年度招商引資任務、招商引資工作不積極的單位進行通報批評。

圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產(chǎn)”的指導思想，我們將以更加認真的態(tài)度、負責的精神、務實的舉措、全力實施精神招商，有效招商，重點做好以下六個方面的工作。

一是秉承一個理念。就是樹立全企業(yè)上下一盤棋思想，企業(yè)資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維 定勢，開闊招商視野，跳出企業(yè)去招商，真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃，去推動。

二是瞄準一個目標。按照紅星企業(yè)的要求，去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動計劃，即百億投資計劃，我們將集中精力、狠抓落實，確保目標任務完成。

三是落實一個服務。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿意，讓企業(yè)家賺錢”作為第一目標，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務，全面提升紅星企業(yè)倡導的為企業(yè)提供五星級保姆式服務的質量和水平。

四是突出兩大載體。二道湖工業(yè)園區(qū)和駱駝圈子工業(yè)園區(qū)是紅星企業(yè)二大招商引資平臺，政策寬松、管理規(guī)范、基礎設施良好，我們要按照園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，盡可能將所有招商引資項目向園區(qū)聚焦，向園區(qū)推進。

五是創(chuàng)新四種方式。一是優(yōu)化專題招商。圍繞全企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和項目規(guī)劃，依托推介會、展洽會等形式，有選擇，有重點在相關地區(qū)開展專題招商活動。二是深化蹲點招商。要實現(xiàn)“廣撒網(wǎng)”向“精盯引”轉變，盯準地區(qū)、盯牢項目、盯死企業(yè)，集中精力、全力聚焦，保證招商效果。三是推進以商招商。充分依托現(xiàn)有企業(yè)，各地商會力量，主動對接合作機構，廣辟招商渠道，做好以客引商、精準招商文章。四是突出情感招商。進一步發(fā)揮兵團人來自五湖四海的優(yōu)勢，大力實施親情招商，同時要充分利用好援疆干部人才，借水行舟、借梯上樓，把人力資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

六是主攻五項重點。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農副產(chǎn)品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢，做強做大做精，打造新能源開發(fā)項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告【篇3】

為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，10月上旬起，_經(jīng)科委組織部分_深入全區(qū)相關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和_等方式，開展了為期半個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。

一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

（一）明確目標任務，強化責任落實區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議，對全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調。先后制定出臺了《__區(qū)深化減政放權放管結合優(yōu)化服務改革實施方案》《__區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作十大動計劃方案》《__區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃（__—20__年）》《__區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境__年工作要點》《__區(qū)__年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》 《__區(qū)關于針對企業(yè)辦事難整治營商環(huán)境工作方案》等文件。成立了__區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環(huán)境各項工作。

（二）優(yōu)化服務質量，提高辦事效率一是優(yōu)化服務方面。在政務大廳設立工商注冊登記窗口、業(yè)務咨詢點，安排專業(yè)人員進行業(yè)務注冊登記及咨詢解答；

取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設計審查備案事項；

將招標公告發(fā)布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理；

將建設工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；

將建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)和建設工程施工許可證并行辦理；

全面啟用了自助辦稅“24小時全天候”服務；

113項涉稅事項實現(xiàn)了“全程網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在2分鐘內完成，電子稅務可辦事項增加至148項，企業(yè)納稅人網(wǎng)報開通率100%。二是提高辦事效率方面。開辦企業(yè)辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均3個，較去年減少1個，辦理時間平均2個工作日，較去年減少13個工作日；

將用地規(guī)劃、工程規(guī)劃和施工許可證由45個工作日壓縮到27個工作日，實現(xiàn)了工程項目從立項到施工許可60個工作日內辦結；

一般不動產(chǎn)登記事項至受理之日起5個工作日內辦結，特殊情況下可3個工作日辦結，查封登記、異議登記、查詢等及時辦結，材料數(shù)量平均為6件，較去年減少3件。用水報裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均為4個，較去年減少1個，其中，個戶平均3個工作日，較去年減少8個工作日；

企業(yè)平均9個工作日，較去年減少16個工作日。獲得電力辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均9個，較去年減少5個；

辦理時間平均15。5個工作日，較去年減少12個工作日；

申請材料數(shù)量平均10件，較去年減少5件。用氣報裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)5個，較去年減少2個，辦理時間一般民用戶11個工作日，較去年減少6個工作日；

一般商用戶17個工作日，較去年減少9個工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個工作日，較去年減少11個工作日，申請材料數(shù)量平均9。2件，較去年減少10。8件。

（三）降低運行成本，減輕企業(yè)負擔一是降低企業(yè)稅費。企業(yè)所得稅方面：__年通過匯算清繳，重點行業(yè)、重點企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免1。098億元，享受收入減免9601。66萬元。增值稅方面：__年重點行業(yè)、重點企業(yè)享受增值稅減免770。71萬元；

其他稅種，__年車船稅減免2。37萬元，印花稅減免9。93萬元，個人所得稅減免20。31萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅減免20__。84萬元，資源稅減免232。52萬元，契稅減免1251。91萬元，耕地占用稅減免0。34萬元，環(huán)保稅減免44。67萬元，水利建設基金減免20。44萬元。二是降低人工成本。實施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保費和發(fā)放職業(yè)技能提升補貼等舉措，降低工傷保險111。3萬元，失業(yè)保險45。2萬元，生育保險217。3萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼80。1萬元，發(fā)放職業(yè)技能提升補貼0。5萬元。三是降低用電成本。一般工商業(yè)電價連續(xù)四次下調，下降7。25分；

取消臨時接電費、電卡補卡費，復電費、電能表校驗費、10KV間隔費、更名過戶費、電力負荷管理終端設備費；

全面清理轉供電環(huán)節(jié)的不合理加價，確保降價成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本?？爝f物流成本由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。

（四）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍召開了__區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境新聞發(fā)布會，區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對__區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境整體進展情況、成

效以及本單位牽頭負責的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作開展情況作了詳細介紹，并接受現(xiàn)場記者提問，會上分別邀請了區(qū)人大代表、企業(yè)代表、群眾代表參與了現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)布內容在__電視臺、__報、__新聞網(wǎng)進行全面宣傳。同時，我區(qū)8—12月份通過租賃城區(qū)道路路口LED顯示屏對優(yōu)化提升營商環(huán)境進行了宣傳。

二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題我區(qū)的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

1、相關機制不健全。__區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環(huán)境各項工作。部分部門在思想上不夠重視，認為營商環(huán)境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。

2、政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。

3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我區(qū)惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受；

看到空間，無法進入；

看到機會，無法把握。

4、金融服務體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是區(qū)委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制，但在資金周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；

二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；

三是涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估、融資貸款。

5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經(jīng)濟難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。

6、少數(shù)部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動產(chǎn)管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。

三、進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業(yè)出生難；

完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；

推進企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難；

加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；

出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。

1、明確兩個清單。一是區(qū)上應盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施，最大限度簡化審批流程；

二是系統(tǒng)把握中、省、市關于簡政放權和營商環(huán)境建設的政策法規(guī)，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架；

三是重點開展項目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、一名區(qū)級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播

者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調者。

2、強化政府服務力。以營商環(huán)境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量，提升軟環(huán)境；

對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率；

積極創(chuàng)設高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的`辦理模式；

強化服務窗口工作人員業(yè)務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導，選派硬人。

3、轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監(jiān)管，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本；

整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業(yè)負擔；

認真解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性；

同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；

下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；

組建一支由區(qū)級領導掛帥、為企業(yè)服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市區(qū)重點項目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務，協(xié)調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。

4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我區(qū)良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業(yè)進行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引

導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關部門要加強配合，共同出面協(xié)調解決，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《__省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。

5、推進中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯(lián)，打破“中介性質、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。

6、強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護投資者合法權益，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告【篇4】

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，對促進經(jīng)濟增長、拉動社會就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大。我局于20__年5月份開展了營商環(huán)境專題調研，通過問卷調查、座談調查相結合，深入了解企業(yè)代表、個體工商戶代表對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，形成該調研報告。

一、我市優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況

20__年以來，按照省、市委和市政府的決策部署，堅持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，加快轉變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務服務水平，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度，為增強全市發(fā)展競爭力、加速追趕超越作出了積極努力。

(一)領導重視，組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善政策制度。20__年以來，先后制定出臺了《關于成立“最多跑一次”改革領導小組的通知》、《開展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是加強組織領導。成立了由主要領導任組長，各分管領導任副組長，相關科室、部門的主要負責同志為成員的市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組。三是召開了工作動員大會。我局將優(yōu)化營商環(huán)境列為頭等大事，召開了全市優(yōu)化提升營商環(huán)境動員大會，安排部署全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各縣區(qū)也相繼召開了動員大會，全市上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。

(二)多措并舉，提升政務服務水平。相關科室采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，政務環(huán)境有了明顯改善。一是推進“放管服”改革。20__年以來，先后多次組織梳理公布部門“最多跑一次”事項。同時，啟動政務服務標準化創(chuàng)建工作，成立了領導小組、明確了實施方案及進度計劃表，確定專職工作人員，全力推動服務標準化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務服務辦公室，涉及項目審批和市場準入及監(jiān)管行政部門審批科人員、事項向政務中心集中，我局審批科已入駐市政務中心，原食藥、質檢等部門的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務事項30項(大項)。三是推進政務服務新模式。利用微信、微博QQ及手機APP等媒介對外發(fā)布政務服務辦事信息，加快網(wǎng)上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網(wǎng)絡化、智慧化水平。四是開展名稱自主申報試點工作。辦事群眾通過電腦等工具自主選擇申請的名稱、經(jīng)營范圍和行業(yè)，極大的方便了辦事群眾。

(三)對標時限，優(yōu)化審批流程。按照市委市政府有關要求和時限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是登記非?？旖?。我局開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。市縣三級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，0.5個工作日辦結。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。開通了“政銀合作”平臺，在銀行網(wǎng)點為新設立企業(yè)提供注冊登記、賬戶開立、網(wǎng)上銀行、結算等服務便利的“一站式”綜合服務。申請人可以通過微信、網(wǎng)上辦事大廳、政務大廳等途徑辦理營業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。優(yōu)化開戶流程。企業(yè)開辦和注銷都較為便利，1-5月，全市新增各類市場主體21148戶。二是辦理許可時間大幅壓縮。通過完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措，簡化許可審批環(huán)節(jié)平均辦理時限15天。

二、存在的主要問題

(一)私營企業(yè)、個體戶用工難招工難問題突出。主要因城市區(qū)位因素、經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，私營企業(yè)和個體工商戶普遍存在招工難、缺少技工、服務人員缺乏、人員跳槽頻繁等問題。市區(qū)一般服務行業(yè)難以提供高薪水、高待遇，往往招不來、留不住青年服務人員和中高級管理人員，聘用人員老齡化嚴重，本地招工人員普遍不能滿足行業(yè)所需的業(yè)務知識、服務水平要求。

(二)私營企業(yè)融資難問題依然存在。一是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等，融資難、融資貴的問題比較突出。二是商業(yè)銀行等金融機構因自身利益驅使，在抵押物評估等方面委托并指定第三方評估機構，形成了行業(yè)壟斷，造成評估費用高、服務水平降低、銀行之間互不認可的問題，增加了企業(yè)融資成本。三是商業(yè)銀行等金融機構在融資產(chǎn)品推介、企業(yè)還貸提醒等方面服務不到位，企業(yè)融資便利度有待提高。

(三)部門履行承諾落實不足。一是部分職能部門審批事項還比較繁雜，機關內部工作程序和工作流程效率不高，在辦證辦照方面效率不高，不能按照承諾的辦理期限予以辦結，企業(yè)重復跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。二是部門之間還存在“信息壁壘”，在企業(yè)評定、資質審查、辦證辦照等方面溝通銜接不到位，給企業(yè)辦事增加了困難。三是部分政府部門在外包工程項目方面合同履約率低，存在拖欠企業(yè)工程款的現(xiàn)象，導致企業(yè)回款不及時，間接造成了農民工工資拖欠、企業(yè)信用受損等一系列問題的產(chǎn)生，為企業(yè)正常的經(jīng)營和發(fā)展帶來不利影響。

(四)部門服務保障力度不夠。一是法律法規(guī)宣傳不到位，民營企業(yè)和個體商戶還存在認識不到的盲區(qū)，在商品質量保證、查貨驗貨等方面缺乏法律意識，容易造成經(jīng)營損失和名譽損失。二是企業(yè)商戶權益保障不到位。主要在消費爭議調解中，存在對消費者的傾向性維權，在依法維權、保障企業(yè)商戶正當權益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前，向政府職能部門溝通難、咨詢難，反映和解決問題的渠道不夠暢通。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識培訓、法律法規(guī)宣傳、行業(yè)規(guī)則宣傳方面不夠深入。

三、優(yōu)化營商環(huán)境的建議

(一)加快推進民營經(jīng)濟總量擴張。一是優(yōu)化準入環(huán)境。商事環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分和核心內容，要進一步推進商事制度改革。更大力度減少行政審批，大力推進“證照分離”“先照后證”改革，深化“多證合一”改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，全面建立“一次辦好機制”，不斷創(chuàng)新便利化的服務措施。二是調動發(fā)展力量。一方面出臺人才引進的“一攬子”優(yōu)惠政策，加大市校合作，大力引進和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百計引進外商，把項目、資金、企業(yè)引進來，促進全市民營經(jīng)濟新一輪大發(fā)展。三是激發(fā)發(fā)展活力。學習借鑒發(fā)達地區(qū)集群經(jīng)濟的經(jīng)驗，大力發(fā)展小商品大市場、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營模式，把千家萬戶的小生產(chǎn)、小商戶與千變萬化的大市場連接起來，帶動產(chǎn)業(yè)格局轉變升級。

(二)加快培植民營企業(yè)骨干群體。一是重點培植規(guī)模企業(yè)。用發(fā)展的眼光加大對成長型企業(yè)的扶持力度，從資金、技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜，扶持成長型民營企業(yè)進一步擴大投資、壯大發(fā)展規(guī)模和提升綜合競爭力。二是切實打造企業(yè)品牌。在鞏固和提升現(xiàn)有品牌的基礎上，支持一些前景好的民營企業(yè)通過向大企業(yè)、大集團掛靠或聯(lián)合的方式，實行連鎖經(jīng)營和一體化管理，加速品牌和資本聚集。

(三)加快構建市場主體和政府部門溝通平臺。一是創(chuàng)新載體和形式，大力發(fā)揮市個私協(xié)會、消費者委員會等社團組織的服務職能，為民營經(jīng)濟與政府部門、金融機構之間搭建橋梁，強化社團組織對政府部門的監(jiān)督和諫言作用，保障政府行為和政府決策有效促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。二是著力打破部門間的信息“孤島效應”，進一步暢通協(xié)調聯(lián)系渠道，提高工作人員辦事效率，不斷縮短辦事服務周期和提高服務水平。三是配套出臺人才引進機制、激勵機制和公共服務保障機制，著力解決人才“留不住”的問題，加大對專業(yè)技能人才的培訓力度，提高從業(yè)人員的榮譽感和歸屬感，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

(四)加快優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化企業(yè)服務環(huán)境。圍繞民營企業(yè)、個體戶融資難、征地難、招工難、辦證難等突出問題，明確相關部門的責任，制定和落實具體方案舉措，加快推進民營經(jīng)濟服務體系建設。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境。樹立“無事不擾”的監(jiān)管理念，建立健全企業(yè)信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，堅決用好部門執(zhí)法權力，推進依法行政，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。三是優(yōu)化人文環(huán)境。借力全國文明城市創(chuàng)建，進一步打造魅力眉山，進一步推進公用基礎設施建設，杜絕城市中不文明、污染環(huán)境的行為，不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質，全面打造適于營商創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的城區(qū)環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告【篇5】

7月2日，我局赴河北省保定市調研，重點調研該市促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境的做法和召開全民創(chuàng)業(yè)大會的經(jīng)驗，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、基本概況

保定市下轄4區(qū)、18縣、3個縣級市，面積22185平方公里，人口1119.44萬。保定市全部人口占河北省的1/6,經(jīng)濟總量居河北省第5位。

20__年財政收入324.8億元，比上年增長13.1%。完成生產(chǎn)總值2650.6億元，比上年增長9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值342.9億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值1456.9億元，增長10.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值850.8億元，增長8.4%。保定市現(xiàn)有民營經(jīng)濟組織26.7萬個，其中民營經(jīng)濟企業(yè)2.97萬個。20__年全市民營經(jīng)濟累計完成營業(yè)收入7757億元，完成增加值1805.6億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為68.1%；利潤636億元；實繳稅金259.7億元，占全部財政收入的比重為80.0%；從業(yè)人員272.7萬人，占全社會二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為87.4%。

保定市以汽車及零部件制造、新能源與能源設備、紡織服裝為龍頭產(chǎn)業(yè)，本地名企有長城汽車、樂凱、中國英利等。

二、近兩年保定市助推民營經(jīng)濟發(fā)展的做法

1、加強政策引導，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。20__年5月6日，保定市委市政府召開廣播電視動員大會，對全民創(chuàng)業(yè)行動進行動員部署，拉開了20__年助推創(chuàng)業(yè)的大幕。市委市政府出臺《關于開展全民創(chuàng)業(yè)行動的若干意見》，通過30條具體的指導意見，重點激發(fā)無業(yè)和失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉業(yè)退役軍人、農民、機關和行政事業(yè)工作人員、科技人員、各類高級人才和客商七類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)活力。

2、創(chuàng)新體制機制，凝聚民營經(jīng)濟發(fā)展合力。高規(guī)格成立全民創(chuàng)業(yè)行動工作領導小組，市長任組長，36個相關部門主要負責人為成員。各有關部門從自身職能出發(fā)，通過多種方式和活動，充分挖掘創(chuàng)業(yè)資源和潛能，從市級層面上將全民創(chuàng)業(yè)工作全面推開、引向深入。制定《保定市全民創(chuàng)業(yè)行動工作考核辦法》和《保定市全民創(chuàng)業(yè)先進單位和先進個人評選獎勵辦法》，并于20__年5月3日召開全市全民創(chuàng)業(yè)行動總結推進大會，大會形式新穎，不設領導席，而是突出創(chuàng)業(yè)主體，聚焦創(chuàng)業(yè)典型，圍繞全民創(chuàng)業(yè)主旋律做文章。市政府劃撥408萬元專項資金表彰了行動中涌現(xiàn)出來的16名創(chuàng)業(yè)功勛（重點龍頭企業(yè)）、35名創(chuàng)業(yè)功臣（規(guī)上典型企業(yè)）、60名創(chuàng)業(yè)之星（小微企業(yè)、個體工商戶）和8個先進縣（市、區(qū)）、10個先進單位。

3、搭建服務平臺，提升民營經(jīng)濟發(fā)展動力。以財政資金為引導，吸引社會資金投資建設了一批中小企業(yè)公共服務平臺。為_融資難，利用閑置廠房場地和建設專項用地，大力推進融資性擔保機構的建設，開展銀保企融資對接活動，先后建立了41家融資性擔保機構，注冊資本總量27.54億元，為企業(yè)擔保貸款

7.29億元。建立創(chuàng)業(yè)基地43個，吸納入駐企業(yè)2578戶，安置就業(yè)3.9萬人，建立中小企業(yè)教育培訓基地27個，組織開展系列培訓活動，全年培訓管理者和員工23000多名。

4、創(chuàng)新政策措施，提升創(chuàng)業(yè)群體整體素質。出臺《保定市機關和事業(yè)單位人員自主離職（辭職）創(chuàng)業(yè)、幫扶企業(yè)創(chuàng)業(yè)實施細則》，鼓勵、支持全市機關和事業(yè)單位人員投身全民創(chuàng)業(yè)行動，在限定條件以外的機關和事業(yè)單位人員可以可以自主選擇原崗不變、離職創(chuàng)業(yè)或者創(chuàng)業(yè)期滿恢復原崗，其中離職創(chuàng)業(yè)期間身份和待遇可以保留五年，薪資正常晉升，工齡連續(xù)計算。

5、增強效能建設，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。壓縮和清理行政審批事項，進入行政服務大廳的事項有456項壓減為385項。設立企業(yè)維權投訴舉報中心，受理企業(yè)投訴，幫助企業(yè)維權。對擅自收費、超標收費進行治理整頓，推動形成維護企業(yè)合法權益的`工作合力。

三、我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在問題

1、政策落實不到位。目前政策宣傳基本到位，但政策的落

實要靠企業(yè)申報和國地稅等部門的裁定。一方面，多數(shù)中小企業(yè)管理比較落后，賬目不夠規(guī)范，缺少專職財務人員，不符合申報條件，不能申報。另一方面，政策條款相對復雜、手續(xù)比較繁瑣、執(zhí)行時間過長，且企業(yè)享受到該政策資金數(shù)額較小，有的企業(yè)主動放棄申報。此外，受部門利益、地方利益的影響，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策難以落實，損害了民營經(jīng)濟發(fā)展積極性。

2、融資方式不夠豐富。通過股權質押、信用保險、銀企對接等方式，中小企業(yè)融資規(guī)模取得很大突破。除市內銀行外，今年4家市外銀行入駐德州并積極開展業(yè)務，中小企業(yè)貸款規(guī)模有所增加。但目前看來，發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)、設立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等仍面臨著一定壓力，需要進一步優(yōu)化環(huán)境，為中小企業(yè)融資提供便利條件。

3、企業(yè)自身管理不規(guī)范。部分中小微企業(yè)素質偏低，缺乏規(guī)范的企業(yè)管理，企業(yè)制度不健全，對政策的學習研究不夠，在了解、掌握、爭取政策方面缺乏積極性和主動性。管理模式粗放，削弱了企業(yè)的市場競爭力，影響企業(yè)的發(fā)展和進步；財務管理不規(guī)范，嚴重影響了企業(yè)融資；帳表不健全，特別是對研發(fā)經(jīng)費，沒有按規(guī)定單獨列帳，稅務部門無法認定，不能享受各類稅費減免政策。

4、扶持服務不到位。服務體系不健全，存在扶持不積極、服務不主動等現(xiàn)象，對民營經(jīng)濟管理越位、服務缺位，重監(jiān)管輕

服務、重檢查輕支持等問題突出。項目審批時限長、審批程序多，工作效率低、服務質量差，吃、拿、卡、要問題仍有存在。

5、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚。在干部隊伍中，缺乏投身民營經(jīng)濟的主動性和積極性，身份意識和本位思想嚴重。在民營領域內，普遍存在小成即止、小富則安思想，在機遇面前瞻前顧后、畏首畏尾，膽量不足，缺少闖大市場、當大老板、干大事業(yè)的雄心壯志。

四、啟示

1、召開民營經(jīng)濟動員會議，激活創(chuàng)業(yè)主體。當前，經(jīng)濟形勢正處于全面深化改革的黃金階段和發(fā)展方式轉型升級的關鍵時期，但我市民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)意愿不高、創(chuàng)業(yè)缺乏指導、創(chuàng)業(yè)平臺建設滯后等問題，通過召開民營經(jīng)濟動員會議，激發(fā)民資活力促進全民創(chuàng)業(yè)。從發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，夯實民營經(jīng)濟的發(fā)展基礎，破除民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，清除民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，克服民營經(jīng)濟發(fā)展的陳規(guī)陋習入手，用新的視野、新的舉措、新的思路推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

2、落實稅費金融優(yōu)惠政策，放開市場準入。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳培訓力度，幫助民營企業(yè)健全完善財務制度，提高優(yōu)惠政策享受率。加大政府采購政策支持，清除政府采購歧視民營企業(yè)行為。進一步規(guī)范和治理金融機構不合理收費和高收費行為，開展對金融機構落實收費政策情況的專項檢查，對落實不到位的要嚴肅處理。根據(jù)國家規(guī)定，全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告【篇6】

今年來，陽新縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況

(一)領導重視，組織保障有力。一是強化政策支撐。20__年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持陽新縣服務業(yè)發(fā)展的政策意見》《關于大力支持陽新縣民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》《關于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》《關于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網(wǎng)”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┺k法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長，12個縣直部門領導為成員的領導小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。領導小組確定每半月召開一次匯報會，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。三是強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·陽新：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設動員會，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。縣委主要領導親自動員，提出時間、任務、節(jié)點要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進。縣直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。

(二)多措并舉，提升服務水平。縣委、縣政府采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環(huán)境有了明顯改善。一是推進“放管服”改革?？h級機構改革工作全面完成后，縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門27個，其中涉及事項較多的為市監(jiān)局79項、人社局158項、公安局63項、民政局45項。二是推進“三集中三到位”改革。目前，陽新市民之家共入駐單位22個、服務窗口88個、窗口工作人員154人，集中辦理行政審批和和服務事項362項，較往年翻了一番，網(wǎng)上辦理事項116項，年辦件量10萬件以上，按時辦結率98%以上。建成運營“12345”公共服務熱線平臺，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單20__余件，已辦結近1800條，辦結率90%左右。縣發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等33個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領行政職權和公共服務事項1167條，已發(fā)布1067條，應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開。三是推進“五級聯(lián)動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發(fā)布政務服務辦事信息，加快網(wǎng)上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網(wǎng)絡化、智慧化水平。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各部門網(wǎng)上政務服務工作有序推進，目前全縣19個鎮(zhèn)區(qū)、55個縣直單位已建成政務服務外網(wǎng)，并與省、市實現(xiàn)對接;384個村級電子政務網(wǎng)線路建設查勘工作已全部完成，325個村已經(jīng)開通，剩余的59個村本月月底可完成施工，即將實現(xiàn)全縣政務服務“一張網(wǎng)”五級聯(lián)通。

(三)對標時限，優(yōu)化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提出了有關要求和時限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企業(yè)開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。縣級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，3個工作日辦結。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、鄂匯辦APP、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體1519戶，新增注冊資金21.16億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。二是不動產(chǎn)登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。

二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題

在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與陽新經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)政務服務意識不強，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的`發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。

(二)金融服務體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面，縣內各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經(jīng)營權、機器設備、無形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如陽新縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元;另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估4800萬元，實際貸款1700萬元;博藝農業(yè)評估100多萬元，實際貸款35萬元。四是銀企關系有待加強。陽新縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額500萬元，對企業(yè)法人貸款最高300萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張。比如，20__年，宏洋電子生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)值從年初的200多萬，逐步增長到10月的近400萬，每月都實現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。

(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想?！蛾P于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所。

三、幾點建議

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務行業(yè)，強化中介服務監(jiān)管，規(guī)范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場。

(二)著力_要素制約，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時，在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業(yè)進行支持。進一步降低企業(yè)運行成本。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負。擴大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產(chǎn)權保護工作，加大對市場主體知識產(chǎn)權維權援助力度，支持企業(yè)增加技術改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術、帶項目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務平臺，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會保障網(wǎng)，保障勞動者合法權益，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作。加強對統(tǒng)計、稅務、市監(jiān)等部門的協(xié)調，建立信息共享機制，提高監(jiān)測質量和效率。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。重視對監(jiān)測評價結果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作。

(三)加大檢查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境、市場環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告【篇7】

根據(jù)市政府《__市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用，加快建設現(xiàn)代化省會城市步伐，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳”的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中時間，精心組織、扎實推進，促進商務營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、領導重視，精心組織

市商務局高度重視營商環(huán)境整治工作，按照部署要求，成立了以常志卷局長任組長、局各位領導任副組長、局所有處室、事業(yè)單位負責人為成員的營商環(huán)境整治領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責營商環(huán)境整治的組織、推進、督導等工作。并多次召開專題會議，認真學習市政府《20__年全市深化機關作風整頓推進方案》(石辦發(fā)〔20__〕2號)和《__市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳[20__]35號)等文件精神，按照市營商環(huán)境整治的重點任務分工，結合商務工作實際，印發(fā)了《__市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳〔20__〕35號)和《市商務

局營商環(huán)境集中整治內容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工，明確了責任處室和領導。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。

二、多措并舉，務求實效

為扎實推進營商環(huán)境整治，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“__市商務局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實各板塊內容。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實行“周報告”制度。建立健全了市商務局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務推行“周報告”制度，及時上報工作動態(tài)信息。三是及時反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進一步了解意見建議的具體內容，依法依規(guī)制定解決措施和答復意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答復意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。

三、工作開展情況

開發(fā)區(qū)方面。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《__市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(20__)8號文通報中，我市居全省前列。

商貿經(jīng)濟方面。組織15家商貿服務企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家，惠及居民300余萬人次。

信用建設方面。健全了信用領導機構，及時更新了商務方面數(shù)據(jù)信息，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入__商務局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務誠信領域失信的突出事件。

招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造__全國現(xiàn)代商貿物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關領導、全國商貿流通領域有關專家及我市有關商貿、物流企業(yè)負責人300余人參會，會上推介項目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會后有關方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。

會展業(yè)發(fā)展方面。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《__市會展業(yè)引導專項資金管理辦法》和《__市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。

市場監(jiān)管方面。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時做好了“12312”商務舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務領域有關法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務17起。

服務企業(yè)方面。積極安排走訪，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題，如：鹿泉區(qū)__雙劍工具有限公司反映前一時期，當?shù)卣谠摴具M出貨物的必經(jīng)道路上設置了限高桿，致使大型貨運車輛無法出入該廠區(qū)，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時間與鹿泉區(qū)商務局溝通，本著“為企業(yè)服務”的`原則，共同研究制定解決方案，并報請該區(qū)主管領導，快速協(xié)調鹿泉區(qū)公安交管部門，將限高桿調整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題，得到了企業(yè)的贊譽。同時，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團等企

業(yè)參加“泰國投資貿易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術進出口的交易會，推動與境內外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。

四、下一步工作

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持“為企業(yè)和市場主體服務”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時結合“雙問計”工作，持續(xù)關注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務職能作用，努力為市場主體服好務。同時，以__市“三項制度”改革試點為契機，充實完善商務局“三項制度”內容，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務營商環(huán)境。