關于飲用水水源地環(huán)境問題調研報告（7篇）

關于現(xiàn)如今飲用水水源地存在的突出環(huán)境問題,我們要保障好飲用水水源水質安全,以下是小編整理的一些關于飲用水水源地環(huán)境問題調研報告，歡迎閱讀參考。

關于飲用水水源地環(huán)境問題調研報告（精選篇1）

水是生命之源。飲水安全關系到人民群眾的健康。自六月初以來，人口資源環(huán)境委員會組織部委員在岳喜忠?guī)ьI下，深入政府相關職能部門、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)和部分水廠、飲用水源地等對我市飲水安全和飲用水水源地環(huán)境保護情況進行了調研?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、基本情況

我市多年平均水資源總量為13.39億立方米，是以境內地表水、地下水聯(lián)合調度供水的城市。市水利部門20__年登記的我市城市集中式飲用水水源地40個，其中地表水源地23個，地下水源地17個（市環(huán)保局按照國家標準最新登記的集中式飲用水源地28個，其中地表水源地13個，地下水源地15個）。鄭州市城區(qū)的飲用水主要由市自來水總公司下轄的5座水廠聯(lián)合供應，占鄭州市城市供水的80％左右。近年來，我市各級政府高度重視群眾飲水安全問題，采取了一系列措施，投入了大量的資金、人力和物力，群眾飲水安全工作有了較好發(fā)展。

一是城區(qū)供水系統(tǒng)經過升級改造，水質有了提高。

自1998年以來，先后投入9.21億元，對邙山干渠進行了改造，開發(fā)了“九五灘”和北郊地下水源地；投入資金8億多元用于水廠升級改造和管網鋪設，并建成我省最先進的水質監(jiān)測中心。

二是加大投入，解決了部分農村群眾的飲水不安全問題。

20__年和20__年，市財政共投入3000多萬元，解決了農村20萬人嚴重飲水不安全問題，今年又投入2860萬元，上半年，我市完成了5.7萬人的飲水工程建設任務，做好了30萬人飲水安全的前期工作。

三是探索出新的飲水安全供管體制。

例如，中牟縣部分村鎮(zhèn)建設了聯(lián)村集中供水工程并建立了與之配套的市場化運作的管理模式；管城區(qū)采取國債及配套資金與群眾自籌資金相結合的方式多方引資，建設供水工程，解決了部分群眾飲水困難問題。

四是制定了水源地環(huán)境保護規(guī)劃方案。

去年8月份以來，我市水利局、環(huán)境保護局先后制定了《鄭州市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》、《鄭州市城市飲用水水源地保護區(qū)劃分》，為我市飲用水水源地環(huán)境保護及安全飲水保障工作提供了依據。

二、主要問題

據市水利部門20__年對我市40個飲用水源地逐個進行水質、水量狀況指數計算和水源地安全評價的結果顯示，我市綜合生活供水安全狀況是水質安全、水量安全能力偏低。在水量安全評價方面，城市綜合供水的鞏義市、中牟縣城安全狀態(tài)最高，安全指數為1；鄭州市區(qū)次之，安全指數為2；滎陽、新密、新鄭、登封安全指數為4，均呈不安全狀態(tài)。環(huán)境污染、煤礦開采以及地下水超采對我市飲水安全造成了嚴重威脅。相對城市而言，我市農村的飲水安全問題更為突出。

（一）農村部分飲水不安全地區(qū)沒有被重視

據20__年農村飲水安全現(xiàn)狀調查,我市農村有飲水不安全人口140.4萬人，占農村總人口的33.69%，今年年底前將解決56萬人飲水不安全問題，其余84萬人計劃在20__年前解決。但是，20__年普查中沒有發(fā)現(xiàn)和近兩年內新增的飲水不安全人口，據不完全統(tǒng)計又有18萬之多。這些飲水不安全人口還沒有引起各級政府的重視。

造成農村飲水不安全的主要原因：

1、城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污水的污染。

我市相當一部分城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污水未經處理排入河道，污染河流水體及淺層地下水。我們對中牟縣沿賈魯河兩岸地區(qū)的部分農村進行了調查。目前，沿賈魯河兩岸的60多個村莊都有不同程度的污染，其中40個村莊飲水安全工程列入計劃，20__年之前予以解決，仍有20多個村莊3萬多人被遺漏。他們從井中抽上來的水，幾分鐘后就變得渾濁不堪，而且口感不好，群眾反映強烈，期盼政府早日幫助改變現(xiàn)狀。

2、農村面源污染。

近年來，我市農村經濟發(fā)展迅速，但80%的村鎮(zhèn)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，農村生活污水隨意排放，垃圾隨處傾倒，畜禽糞便缺乏有效處理，大量使用農藥化肥，造成農村地區(qū)的地表水及地下水污染嚴重，影響飲水安全。調研中我們對某市一個集中供水的村子的水質進行了檢測，其細菌總數和多項理化指標均嚴重超標，而廣大群眾飲用著不安全水卻全然不知。

3、地下水系被破壞。

由于煤炭資源的廣泛開采造成部分農村地區(qū)地下水系破壞，致使農民無水可飲。距鄭州市不到20公里的新密市白寨鎮(zhèn)周家寨村，人口3860人，周圍8平方公里的土地上有10多家采煤場，使該村180米和260米的兩口深井，先后干涸，村民不得不到距該村5公里外的新鄭市和二七區(qū)買水吃，群眾的生產生活受到了極大的影響。

（二）城市飲水安全工作還存在薄弱環(huán)節(jié)

目前，我市城區(qū)仍存在地下水無序開采現(xiàn)象和部分戶用水質下降的問題。其主要原因：

1、供水管網材質差、老化嚴重。

據統(tǒng)計，我市目前有75％的供水管網已使用30—40年，嚴重老化，對自來水水質的影響很大,“黃水”、“銹水”、“透水”現(xiàn)象時有發(fā)生。如柿園水廠出廠水濁度為0.3NTU以下，中法水廠出廠水濁度為0.2NTU，東周水廠和石佛水廠的出廠水更是達到了國際標準，但戶用自來水濁度卻為0.5 NTU。

2、高層建筑的二次供水設施建管不力。

《鄭州市城市供水管理條例》規(guī)定，二次供水設施產權單位或其委托的管理單位，應當對二次供水設施進行定期的清洗和消毒，每半年不少于一次。但是，鄭州市城區(qū)內的785套二次供水設施均由各用水單位自行設計、建造、管理維護，三成以上沒有按照規(guī)定進行清洗和消毒。由于長期暴露、密封不嚴或久不清洗等原因，很容易產生細菌、原生動物、藻類，或落入垃圾、蟲子、老鼠等雜物或異物，造成水質下降。

3、地下水源的無序開采。

我市的地下水開采除鄭州市區(qū)及各縣（市）的水廠和水利部門登記注冊的在用自備井外，還有相當一部分未登記的黑井。地下水的無序開采直接影響著我市的飲水安全。

一是地下水儲備量減少。鄭州市正常運行的13個地下飲用水源地有6個地下水源地超采，年開采量占地下水總供水量的63.51%，超采率大于115%；部分縣（市）的地下水超采嚴重，缺水率達到20%以上。據有關部門統(tǒng)計，僅鄭州市區(qū)內的地下水年開采量就達1.2億立方米，自備井及黑井年開采地下水量占總開采量的50%。我們不能忘記哈爾濱市曾有過因松花江污染，地下水源儲備不足，造成全市350萬人停水四天，從外地大量調水的教訓。

二是飲水質量下降。我市的多數自備井及大量的黑井是由單位和居民自行設計挖掘的，缺乏前期規(guī)劃和評估，大多數水井處在建筑群的空地上，周邊環(huán)境對水質已經造成污染。目前，鄭州市區(qū)就有132個村莊近百萬居民使用未經處理的地下水。

（三）部分飲用水源地的環(huán)境治理仍不徹底。

近幾年來，我市在水源地環(huán)境保護方面取得了明顯成效，但仍存在著治理不徹底的現(xiàn)象。主要有：

一是向水源地排污。我市備用水源地大多為庫湖型，由于水庫的上游水源與庫區(qū)屬不同的行政管理范圍，區(qū)域管理與流域治理在經濟發(fā)展過程中存在著矛盾，造成水源地環(huán)境保護工作出現(xiàn)庫區(qū)重視，上游忽視的現(xiàn)象，環(huán)境治理不徹底，水質安全難以保障。多數庫湖周邊環(huán)境受到不同程度的破壞，存在水質污染的隱患和工程老化、缺水、淤積等問題。如李灣水庫上游的磁選礦對水庫及水質造成了嚴重的影響。西流湖水庫周邊五個村莊的生活污水直接向湖內排放，破壞了水質。

二是向距水源較近的溝壑填埋垃圾。尖崗、常莊水庫來水水道及西流湖周邊村莊較大的垃圾場就有8座。

三是個別水源地仍存在“農家樂”之類的經營項目，加重了水源地的污染。

四是在保護區(qū)內發(fā)展農副業(yè)破壞了水源。如北郊水源地在惠濟區(qū)境內70%的土地都建有魚塘，魚塘水穿過淺層漏斗區(qū)直接下滲，污染深層地下水，引起水源氨氮及其它成份超標。

五是治安環(huán)境不盡人意。例如，北郊水源地供水電纜、變壓器等設備被盜，水井大門被封堵現(xiàn)象也時有發(fā)生，影響供水安全。

三、建議

（一）加大飲水安全和飲用水源地保護的宣傳力度。

針對我市目前存在的不安全飲水情況，各級政府應高度重視，加大宣傳力度，通過各種媒體采取行之有效的方式，對飲水安全和水源地保護的意義、規(guī)劃、措施等進行宣傳，把加強飲水安全和水源地環(huán)境保護工作，作為建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要內容，列入重要議事日程。通過宣傳，增強廣大干群的飲水安全和水源地保護意識，增強環(huán)保責任感，規(guī)范自身行為，形成人人自覺監(jiān)督、保護水源地的良好氛圍。

（二）加快農村飲水安全的建設步伐。

農村飲水不安全人口數量大，分布廣，原因較為復雜。因此，應對農村不安全飲水人口的數量、分布、水質狀況、原因等進行周密細致地調查、核實、登記，建檔，為解決實際問題提供決策服務。對已納入省市規(guī)劃的20__年前解決的84萬人飲水安全工作做實做好，爭取早日完成；對尚未列入規(guī)劃的18萬人的飲水不安全問題要引起足夠的重視，按照不安全程度，分輕重緩急制定解決問題的時間表。加大對農村飲水安全工程的投入，確立政府是農村飲水安全工程投入主體的理念，同時吸納民間資本，建立生態(tài)補償機制，采取多渠道籌措資金，加快解決農村飲水不安全問題的速度。

（三）加大水污染的根治力度。

結合新農村建設，搞好生態(tài)規(guī)劃，完善農村環(huán)境保護基礎體系；發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少農藥化肥的施用，實現(xiàn)農村畜禽糞便資源化，防止農村的面源污染；提高城市污水處理能力，從根本上解決城市排污、農村負重的問題；加大重點區(qū)域、流域、行業(yè)，特別是散布在水體周邊的污染點、源的治理力度，根除污染的源頭或隱患；大力發(fā)展循環(huán)經濟，通過調整產業(yè)政策，促進資源的循環(huán)利用和企業(yè)污染的低排放或者零排放。

（四）加強飲用水水源地環(huán)境保護的規(guī)劃和實施。

要科學制定飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，把經濟發(fā)展規(guī)劃與水源地規(guī)劃結合起來，把生態(tài)水系規(guī)劃與水源地環(huán)境保護規(guī)劃結合起來；要切實加強地下水源地的保護，在地下水嚴重超采地區(qū)劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)；在采煤區(qū)采取切實措施，防止地面沉降、塌陷和地下含水層結構的破壞。加大規(guī)劃的實施力度，確保規(guī)劃在實施過程中不走樣，不打折，不流產；對水源地保護和地下水開采中存在的突出矛盾和問題要加強協(xié)調和專項治理，采取行政、經濟，甚至法律的手段，嚴厲打擊違法行為，震懾犯罪，教育群眾。

（五）積極探索保障飲水安全的長效機制。

安全飲水工作是一個動態(tài)管理工作，隨著經濟的不斷發(fā)展，飲水不安全問題會更加突出。因此，我們應積極探索保障飲水安全的長效機制。

1、理順體制。

水是資源，飲用水是優(yōu)質水源，保護飲用水安全必須在水資源管理的大框架下進行，應結合外地經驗，加強水務一體化進程，水行政主管部門對城鄉(xiāng)飲用水進行統(tǒng)一調配和管理，各縣（市）應成立農村飲水安全工程建設的相應機構，優(yōu)化水資源配置，優(yōu)先保障飲水安全，確保農村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

2、健全法制。

不斷完善飲水安全和水源地環(huán)境保護的相關法規(guī)，進一步明確管理主體、分清職責，增強可操作性，使飲水安全和水源地環(huán)境保護納入法制軌道。

3、創(chuàng)新機制。

加強對飲用水源地的監(jiān)管，不斷創(chuàng)新飲水安全動態(tài)監(jiān)管機制和獎懲機制，建立飲水安全和飲用水水源地環(huán)境保護問責制，制定飲用水源地安全保障應急預案，使各級政府真正把解決群眾飲水安全問題作為民生的重大問題抓緊抓好。

關于飲用水水源地環(huán)境問題調研報告（精選篇2）

一、城鄉(xiāng)飲用水源地保護的基本情況

目前，我市市區(qū)及各縣（市）城區(qū)飲用水源水質較好，水質達標率穩(wěn)定保持在98%以上。但由于歷史陳欠和客觀條件的制約，全市飲用水源地特別是農村的飲用水面臨著嚴峻形勢，總體情況是：

1、水環(huán)境逐年改善，但飲用水安全隱患依然存在。

近年來，我市在全市范圍內開展了集中式飲用水源地專項整治，但就總體而言，我市飲用水源地仍存在一定的安全隱患，主要是生活污染、工業(yè)污染和環(huán)境污染帶來的'威脅，特別是造船、碼頭污染，船舶運輸污染以及面廣量大的農業(yè)面源污染。全市主要集中式飲用水源地取水口500米范圍內仍然有碼頭22個，其中某市二水廠水源地取水口500米范圍內就有4家砂石碼頭和5家造船企業(yè)，直接威脅飲用水衛(wèi)生安全。近幾年由于農作物病蟲害影響加重，全市農藥施用量沒有得到有效控制，__年和__年農藥施用量（折純）分別達1378噸和1366噸，比__年增加200噸左右。大量未被吸收的農藥、化肥流失到河道、湖泊，已對農村地表水、地下水產生嚴重影響。

2、水質狀況逐年提高，但飲用水衛(wèi)生狀況令人擔憂。

從源頭上有效保護了水環(huán)境，防止了水污染。但從目前情況看，全市484家水廠供水水質普遍存在“城市好于農村、規(guī)模大的好于規(guī)模小的、公辦的好于私營”的狀況。城市水質達標率為100%，農村水質超標率為17.5%。

3、區(qū)域供水力度逐年加大，但農村區(qū)域供水相對滯后。

近幾年來市政府高度重視區(qū)域供水工作，區(qū)域供水工作取得階段性成果。但是，我市區(qū)域供水除市區(qū)進展情況較好外，面廣量大的農村區(qū)域供水工作尚未擺上議事日程。全市城鄉(xiāng)484個水廠中，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠140個，村級水廠337個。而以地表水為水源的農村水廠，總磷、氨氮等時有超標，以地下水為水源的農村水廠，總大腸菌群、氨氮超標現(xiàn)象更為嚴重。相當多的村級水廠只起了動力提升泵站作用，不經消毒處理和檢測直接供水，有些根本就無檢測設備和技術，也無運行記錄，不具備供水的基本條件，給群眾飲水安全衛(wèi)生帶來了隱患。

4、水質監(jiān)測工作逐年加強，但有效監(jiān)管機制尚未形成。

為進一步加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作，市環(huán)保、水利等部門逐年加大了對水源地水質的監(jiān)管力度。但全市城鄉(xiāng)飲用水源地保護的有效管理機制還沒有真正的形成。一是水源地保護責任、保護區(qū)不明確；二是企業(yè)用水過程中出現(xiàn)幾頭檢查監(jiān)督;三是有些政府主管部門在主要水廠取水口一級保護區(qū)內擅自批準興建造船廠;四是面廣量大的村級水廠改制后的監(jiān)管缺位。

二、對加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護的幾點建議

1、要進一步加強對城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作的領導。

（1）市、縣人民政府要把城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作納入重要議事日程，建立政府任期目標責任制，進一步明確職責，理順關系，合理確定和分解水源地保護工作的目標和任務，層層落實領導責任制；

（2）制定城鄉(xiāng)飲用水源地保護管理辦法，建立城鄉(xiāng)飲用水源地保護的統(tǒng)一監(jiān)管機制，盡快形成區(qū)域全覆蓋、管理全過程的城鄉(xiāng)飲用水水源保護和安全監(jiān)管體系；

（3）組織編制飲用水源地保護專項規(guī)劃，合理規(guī)劃水源地布局，明確保護區(qū)域和范圍，規(guī)范水源保護區(qū)標志，建立嚴格的保護制度，實施嚴格的管理；

（4）重視區(qū)域性戰(zhàn)略儲備水源建設，制定水污染事故突發(fā)情況下區(qū)域水資源配置和供水調度方案，建立健全飲用水安全保障應急機制；

（5）加強部門協(xié)調，形成合力，市水利、環(huán)保、建設、農業(yè)、衛(wèi)生等部門要按照各自職責，密切配合，齊抓共管，不斷加大工作力度，共同做好城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。

2、要進一步強化污染源源頭控制。要以保障飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。

一是要認真制定和落實飲用水源地保護區(qū)的各項管理制度。

在一級保護區(qū)內，要禁止一切排污行為和可能污染水體的行為。在二級保護區(qū)內，要禁止超標排放污染物，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，改建項目必須削減污染物排放量。對保護區(qū)內違法設立的碼頭、畜禽養(yǎng)殖場、圍網養(yǎng)殖等污染設施要加以整治取締。要嚴格項目審批管理，凡在水源保護區(qū)內興建的項目，必須經規(guī)劃、水利、建設、國土、環(huán)保等相關職能部門聯(lián)合會審，防止和杜絕因局部利益損害全局和長遠利益。

二是要積極有效地防治建設性的水污染。

嚴格建設項目環(huán)境管理，所有項目建設都要認真做好環(huán)境影響評價工作，環(huán)保部門要嚴把項目審批關，從源頭上有效防止水污染。要大力推行污染物排放總量控制，嚴格實施排污許可證制度，落實好各地、各部門、各單位的水環(huán)境保護責任。要加強對排污企業(yè)的監(jiān)控，確保污染治理設施正常運轉和達標排放，并創(chuàng)造條件擴大在線聯(lián)網監(jiān)控覆蓋面。要繼續(xù)加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治，對嚴重污染環(huán)境、治理達標無望的企業(yè)堅決予以關閉。同時要積極推進循環(huán)經濟，大力推行清潔生產，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產業(yè)，保護水環(huán)境，防止水污染。

三是要切實做好農業(yè)面源污染防治工作。

要積極推廣化肥農藥減量技術，提倡和鼓勵使用有機肥、生物肥和配方施肥，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥。在水源保護區(qū)內要優(yōu)先發(fā)展高效益、低污染的生態(tài)農業(yè)，建立無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地，積極研究和推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術、秸桿綜合利用技術、畜禽養(yǎng)殖場污染防治技術，最大限度地降低農業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響。

3、要進一步加快基礎設施建設步伐。

一是要加快污水管網建設。我市已建有污水處理廠9座，形成污水處理能力43萬噸，而目前實際處理量僅為10多萬噸。處理量不足最主要的原因是污水管網與污水處理廠未能同步建設，影響效益發(fā)揮。

二是要加速供水管網改造。據市有關部門統(tǒng)計，我市目前城鎮(zhèn)水廠供水管網漏損率為20-30%（國家規(guī)定的允許基準值為12%），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網漏損率高達30-60%。供水管網漏損率高不僅造成了水資源的嚴重浪費，增加群眾負擔，而且極易造成供水水質的二次污染，威脅供水安全。

三是要盡快確定市區(qū)長江第二水源地。目前市區(qū)有長江瓜洲段和廖家溝2個水源地，日供水能力達40萬噸。按照新一輪城市總體規(guī)劃，至20__年滿足市區(qū)所有人口用水需求，日供水能力將達75萬噸，建議市政府按照總體規(guī)劃要求，盡快確立長江第二水源地，并著手抓好水源區(qū)保護工作，一方面積極應對城市發(fā)展和區(qū)域供水需要，另一方面可作為城市應急備用水源，增加城市供水安全系數，確保城市供水安全。

4、要進一步加大區(qū)域供水推進力度。

一是要實行區(qū)域供水目標責任制。區(qū)域供水的實施主體是各級人民政府，市、縣、鄉(xiāng)三級政府都負有相應的責任。建議市政府要統(tǒng)一各級領導的認識，將推進區(qū)域供水納入政府年度工作目標，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)政府都要明確一名負責同志具體抓，做到責任明確，措施落實，通過目標考核和激勵機制，有計劃、分階段地推進全市區(qū)域供水工作的開展。

二是要對供水水源進行合理規(guī)劃。目前全市城鄉(xiāng)共有集中式飲用水源地484個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠140個，村級水廠337個，規(guī)模偏小，數量偏多。建議市政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)并網、安全有效的總體原則，以長江、高郵湖、大運河、三陽河等為主要水源，以市、縣（市）自來水公司為龍頭，對全市的供水水源地進行統(tǒng)一規(guī)劃，重視發(fā)揮集中供水設施的規(guī)模效應，提高供水質量和供水效率，有效降低投資和運行成本。

三是要出臺區(qū)域供水相關政策。建議市政府研究制定兼并、聯(lián)營等相關政策意見，大力扶持，積極引導，確保區(qū)域供水的平穩(wěn)過渡。同時，要從區(qū)域供水項目的公益性質和建設投入量相對較大這一實際出發(fā)，在企業(yè)稅費管理、土地供應等方面給予政策優(yōu)惠。要嚴格規(guī)范和控制地下水的開采，我市局部地域由于地下水的過量開采，已經給地面沉降帶來一定的影響，要通過政策引導，讓一些以地下水為水源的供水企業(yè)逐步退出或轉向利用地表水，推進區(qū)域供水工作更快、更好地實施。

5、要進一步嚴格城鄉(xiāng)飲用水源地的監(jiān)督管理。

要對飲用水取水、制水、供水水質實施全過程監(jiān)管。進一步細化、分解各相關職能部門的職責、目標、任務和工作要求，加大考核力度，實行嚴格的崗位責任制和責任追究制。要重視建立預警制度，加強檢測檢驗工作，建立正常的水源水質定期報告制度和信息公開制度，及時準確地報告和發(fā)布水源水質信息。要進一步加大執(zhí)法力度，依法查處和打擊非法排污行為，對依法取締的“十五”小企業(yè)和責令關停的企業(yè)要進行“回頭看”，對“死灰復燃”的要予以嚴肅查處。

要進一步加強環(huán)保隊伍建設，加大對環(huán)保事業(yè)的投入，提高環(huán)保裝備水平和監(jiān)測能力，提升現(xiàn)代化管理水平，以適應形勢發(fā)展的要求。要重視加強對村級小水廠的監(jiān)管，這些小水廠是歷史的產物，在農村改水期間曾發(fā)揮過積極作用，從目前情況看，實行全市區(qū)域供水有一個相當的過程，現(xiàn)有小水廠將會在今后一段時期內存在，各級政府和相關部門應重視和加強管理，切實履行政府的監(jiān)管職能，幫助他們樹立正確的經營理念，規(guī)范經營行為，采取積極有效措施，幫助落實凈化消毒工藝和水質監(jiān)控措施，確保供水水質的安全、衛(wèi)生。

關于飲用水水源地環(huán)境問題調研報告（精選篇3）

為貫徹落實中央和省委省政府有關文件精神，實行最嚴格的水資源管理制度，推進我省水資源保護與管理，20__年5月，人資環(huán)委組織部分委員和專家，赴贛州、萍鄉(xiāng)、新余三市就“加強水資源管理與保護工作情況”開展了專題調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、水資源基本情況

我省降雨相對豐沛，水資源比較豐富，多年平均水資源總量1565億m3，居全國第七位，人均水資源量3700m3，高于全國平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水質總體較好，據20__年對全省446個主要水功能區(qū)的監(jiān)測評價結果，達標率達到85%以上，主要城市集中式飲用水源地水質全部達到Ⅲ類以上。隨著經濟社會的發(fā)展，我省水資源問題開始顯現(xiàn)，水資源開發(fā)利用與保護的壓力進一步增大。一是由于缺少大型水資源配置工程，水資源調節(jié)能力差，開發(fā)利用率僅為17%左右，工程性缺水問題較為突出。二是雖然水質狀況總體較好，但呈惡化趨勢。以鄱陽湖為例，上世紀九十年代鄱陽湖水質全部為Ⅲ類以上，其中Ⅰ、Ⅱ類水平均占70％以上；進入21世紀，特別是20__年以后，Ⅰ、Ⅱ類水只占50％，Ⅲ類水占32%，劣Ⅲ類水占18%；20__年（豐水年），Ⅲ類水以上占71.3%，劣于Ⅲ類水占28.7%。

二、水資源管理與保護工作成效

（一）完成水量分配，基本劃定水資源管理“三條紅線”。

20__年我省在全國率先完成主要江河水量分配，在此基礎上設區(qū)市水量分配細化工作也基本完成。20__年經省政府印發(fā)了《江西省（鄱陽湖）水資源保護工程實施綱要》，基本劃定20__年全省水資源管理“三條紅線”。

（二）嚴格水資源論證制度，水資源管理逐步規(guī)范。隨著最嚴格水資源管理制度的實施，水資源論證作為項目審批的前置條件已得到大多數政府部門的認可。通過水資源論證進一步規(guī)范了取水許可，推進了水資源有償使用制度的落實，取用水管理逐步規(guī)范。

（三）水環(huán)境監(jiān)測水平逐步提高，水資源保護基礎進一步夯實。從20__年開始，我省累計自籌資金4000余萬元，完成了1個省中心和8個分中心水質分析化驗室的建設和改造。組織完成了江西省21世紀前10年地表水資源質量變化情況調查評價。在此基礎上，對全省446個省級水功能區(qū)進行了一次全面的水質狀況監(jiān)測評價，初步掌握了我省水環(huán)境質量狀況。

（四）節(jié)水型社會建設順利推進，節(jié)水意識不斷提高。為了規(guī)范用水，我省在全國率先完成了全省工業(yè)、城市生活及農業(yè)灌溉用水定額的制訂和修編工作。同時，重點加強了對萍鄉(xiāng)、南昌、景德鎮(zhèn)等3個國家級和湘東區(qū)等10個省級節(jié)水型社會試點的督促指導。經過努力，我省用水效率大幅度提高，全省萬元工業(yè)增加值用水量由20__年的168m3降低到20__年的108m3。

（五）水務體制改革進一步推進，水資源管理能力逐步加強。目前，全省已有4個設區(qū)市水務（水利）局單設了水資源科，有4個設區(qū)市設立了單獨的節(jié)水辦或水資源管理中心，有20余個縣（市、區(qū)）設立了單獨的水資源管理辦公室（節(jié)水辦），有39個市、縣（區(qū)）設立了水務局或明確了水行政主管部門的水務管理職能，占全省縣級以上水行政主管部門的35.6%，市縣級水資源管理機構、隊伍和能力建設得到一定加強。

（六）水資源保護力度加大，水環(huán)境得到綜合治理。城市飲用水源地保護和監(jiān)督管理不斷加強，城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到保障，全省公布了27個供水人口在10萬人以上的省級重要飲用水源地名錄，并全面啟動重要飲用水源地安全保障達標建設。

三、存在的主要問題

隨著經濟社會的快速發(fā)展，我省水資源管理與保護的形勢日益嚴峻，突出表現(xiàn)為公眾水資源管理與保護意識薄弱，水資源管理能力不強，基礎工作不扎實等。

（一）對水資源管理與保護的重要性認識不足，節(jié)水意識不強。我省經濟欠發(fā)達，水資源相對豐沛，盡管經過多年的宣傳和推動，節(jié)水意識和用水效率有所提高，但是水的憂患意識仍然不強，各級政府沒有把水作為一種重要資源來管理和保護，工作缺乏主動性。全省用水浪費嚴重現(xiàn)象普遍存在，農業(yè)灌溉大水漫灌十分普遍；工業(yè)用水浪費較為嚴重，工業(yè)用水設備陳舊、工藝落后，重復利用率偏低；由于價格不合理等因素，城鎮(zhèn)生活用水浪費嚴重，供水管網老化，漏損率較高，公共用水設施跑、冒、滴、漏嚴重。

（二）水資源管理能力依然薄弱。我省水資源管理能力整體薄弱。一是管理體制不順，機制不暢，大部市縣仍然是“多龍管水”，無法形成治水合力。由于水資源管理機構涉及部門眾多，部門間職能交叉，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調。涉水事務一體化管理是水利改革的重點。截止20__年底，全國74.6%的縣級以上人民政府實現(xiàn)了涉水事務一體化管理，而我省僅為35.6%，且職能仍未理順，水務一體化管理的優(yōu)勢還未完全顯現(xiàn)。二是管理隊伍不強。僅有4個設區(qū)市水利（水務）局設立了單獨的水資源管理機構，大部分市、縣水資源管理部門既缺乏技術支撐單位，也缺乏專業(yè)的水資源管理人員，有的縣甚至沒有固定的水資源管理人員,混崗現(xiàn)象較為普遍。三是管理法規(guī)制度不健全，如水資源論證制度和入河排污口審批盡管已被列為到項目審批的前置條件，但其監(jiān)督管理的相關法規(guī)制度尚不健全，已不能滿足新形勢下的管理需要。四是管理手段落后，基礎設施建設遠不能適應水資源信動態(tài)化、定量化和智能化的管理需要。

（三）局部存在工程型和水質型缺水。工程型缺水的問題已初顯端倪。隨著經濟社會發(fā)展，用水總量增加，生活和工業(yè)等高保證率用水需求的迅速增長，由于缺乏控制性工程，調控能力不強，水資源開發(fā)利用率不高，局部地區(qū)工程型缺水開始顯現(xiàn)。近年來水質狀況整體有所好轉，但仍呈惡化趨勢。同時，隨著社會經濟發(fā)展，大量城鎮(zhèn)污水、農業(yè)面源污染和礦山開采廢水排入河湖，導致水體污染加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)水質型缺水。

（四）用水結構不合理，用水效率低。農業(yè)用水比重偏大，占總用水量的65%以上，且農業(yè)用水效率低下，據調研，有相當一部分灌區(qū)的灌溉設施修建于上世紀50、60年代，老化損壞嚴重，灌溉渠系滲漏損失較大，灌溉水利用系數偏低，用水效率低。工業(yè)和三產用水浪費嚴重，重復利用率不高，20__年全省萬元工業(yè)增加值用水量108m3，與先進水平仍有較大差距。

（五）水資源費征收標準過低，水資源保護經費投入不足。我省水資源費征收標準為全國最低，難以發(fā)揮促進水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護的作用。水資源費標準較低，部分地區(qū)征收和管理積極性不高，存在征收不到位、水資源費截留挪用的現(xiàn)象，部分地區(qū)擠占挪用比例達70%。同時，由于水資源管理與保護的投入機制尚未建立，保護經費得不到保障，嚴重制約了水資源管理與保護工作的開展。

（六）生態(tài)補償機制不完善，補償力度不大。為保障鄱陽湖等下游區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全，“五河”及東江源區(qū)社會經濟發(fā)展受到限制。目前對于源頭區(qū)的生態(tài)補償機制尚未全面啟動，降低了源頭地區(qū)保護水資源的積極性。盡管已啟動了袁河流域水資源生態(tài)補償試點，省政府專門列支1500萬元，但補償機制尚仍不完善，源頭區(qū)水資源保護積極性仍然不高。

四、對策與建議

我省水資源管理與保護的最高目標是永保鄱陽湖“一湖清水”。在新形勢下，必須堅持水質、水量、水生態(tài)一起抓，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格水資源“三條紅線”管理。通過綜合運用各種措施和手段，全面系統(tǒng)地做好水資源管理與保護各項工作，為建設富裕和諧秀美江西提供可靠的水資源保障。

（一）加大水資源管理與保護的宣傳教育，嚴格水資源管理考核。結合節(jié)水型社會建設，加強水情教育，使群眾深入了解當地水資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問題等，鼓勵公眾參與水資源利用與保護的重大決策，提高群眾自覺珍惜水、節(jié)約水、保護水的意識，形成良好的水資源保護氛圍。

切實落實水資源管理政府首長負責制，盡快出臺我省的最嚴格水資源管理制度考核辦法，把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護主要指標納入省政府對市縣政府的年度考核，縣級以上地方人民政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護負總責。

（二）落實最嚴格的水資源管理制度，加強水資源論證和取水許可保障制度建設。一是盡快出臺《江西省嚴格水資源管理制度實施意見》，加快“三條紅線”的劃定和分解工作，實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污總量控制；實行水資源區(qū)域限批制度，對取用水總量已達到或超過控制指標的區(qū)域，暫停審批建設項目的新增取水；對取用水總量接近控制指標的區(qū)域，限制審批新增用水。二是各用水區(qū)制定年度用水計劃，及時分解到大用水戶，并按照年計劃、月分解，季考核和年總結的要求，對各區(qū)域和部門進行用水考評。三是按照相關法律法規(guī)要求，就水資源論證和取水許可管理出臺相關的政策法規(guī)。對新增取用水戶，要嚴把論證和審核關，發(fā)放新的取水許可證要與“紅線”掛鉤，凡突破“紅線”的取水許可一律不得審批；實行嚴格的備案和公示制度；加強水資源的監(jiān)督執(zhí)法，嚴查無證取水、亂設排污口、不安裝計量設施、不繳納水資源費等違法行為，保障“紅線”指標落到實處。

（三）進一步深化水務管理體制改革，加強水資源管理能力建設，加快建設全省水資源信息管理系統(tǒng)。一是通過加大宣傳力度、加強隊伍管理、資金安排三方面深化水務管理體制改革。通過宣傳教育，營造水務一體化改革的良好氛圍；指導已實現(xiàn)水務一體化管理的地區(qū)進一步理順職責，落實人員，采取有效措施進一步夯實水務一體化管理的基礎，建設一支有知識、懂管理、善經營的水務管理隊伍；在水資源節(jié)約、管理、保護的項目和資金安排上，在同等條件下向完成水務體制改革的地區(qū)傾斜，通過項目、資金引導推動水務體制改革工作。二是通過完善法規(guī)制度建設、增加投入、健全機構等手段，提高水資源管理能力。加強領導，明確考核責任，實行嚴格水資源管理與保護問責制；完善法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督，盡快制定相關地方配套法規(guī)，依法加大監(jiān)督執(zhí)法力度；保證投入，拓寬融資渠道，各級政府單列水資源保護財政專項資金，加強水資源費征收和管理，吸引市場和社會資金，同時積極爭取國家生態(tài)補償資金；健全機構，加強隊伍建設，重點推動有條件的市、縣成立水資源科、股，成立獨立的節(jié)水機構或將歸屬城建部門的節(jié)水辦建制劃歸水利部門，加強對現(xiàn)有水資源管理人員的專業(yè)培訓，確保市、縣有專業(yè)、專職的水資源管理人員從事水資源工作；加大宣傳，增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，引導公眾參與管理和監(jiān)督。三是加快建設全省水資源信息管理系統(tǒng)。加快建設與水資源“紅線”管理相匹配的省級水資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對“五河”干流、主要支流設區(qū)市界斷面的水量水質，取水大戶的在線監(jiān)測，實現(xiàn)對重要水功能區(qū)的水質監(jiān)測，并完成省水資源監(jiān)控中心的軟、硬件環(huán)境建設；完成省、市水資源管理系統(tǒng)建設；通過對水資源信息管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)江西省水資源的動態(tài)化和信息化管理。

（四）推進水資源保護基礎工作。一要強化水功能區(qū)的監(jiān)督管理，全面開展全省446個地表水功能區(qū)水量水質監(jiān)測，按月向社會發(fā)布全省水資源質量公報，并作為年底考核的依據，為政府決策提供科學的依據。二要加強重要飲用水源地的保護，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，編制《江西省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃實施方案》。全面開展飲用水源地達標建設，凡已列入國家和省級重要飲用水源地的，要抓緊編制飲用水源地保護規(guī)劃，報同級人民政府審批。三要加強對如何排污口的管理，嚴格排污口論證制度，對排污口進行登記和復核，嚴格納污總量控制制度，嚴禁在五河源頭及鄱陽湖、飲用水源保護區(qū)設置排污口；對在其它河段設置排污口的，要嚴格排污口設置許可論證，凡超過水域納污能力的，一律不得批準。四要加強應急處置能力建設，提高應對水污染突發(fā)事件的應急處置能力。

（五）逐步推進農村水環(huán)境整治，保障飲水安全。以農村水環(huán)境整治為契機，統(tǒng)籌安排、有序推進全省農村水環(huán)境整治工作。一是以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、完成水務改革的市縣及節(jié)水型社會建設試點為重點，以農村水庫山塘的整治、農村溝渠門塘水系的溝通和農村生活污水的處理為重點任務，實現(xiàn)農村溝渠門塘水系基本連通，水活水清水美，防洪、灌溉及排澇能力明顯增強，農村生活污水處理取得突破。二是健全飲用水源地保障應急體系。建議加快供水人口20萬以上城市應急（備用）水源地建設，切實提高應對突發(fā)水污染事件的處置能力，提高特殊干旱條件下城市供水保證率。

（六）完善“五河”及跨省河流源頭區(qū)生態(tài)補償機制。目前，流域生態(tài)補償制度尚不健全，環(huán)境產權和責任不清、區(qū)域之間發(fā)展不均衡已成為嚴重的社會問題，影響了流域上下游之間的均衡發(fā)展和水資源保護，生態(tài)補償已經成為重要的環(huán)境經濟政策和發(fā)展戰(zhàn)略之一。袁河流域生態(tài)補償試點已啟動，初步建立了生態(tài)補償政策，但東江和其他五河源頭區(qū)，尚未開展生態(tài)補償工作。建議盡快完善流域源頭區(qū)生態(tài)補償機制，通過生態(tài)補償促進下游區(qū)域的節(jié)約用水，通過跨省或省內財政轉移、調整產業(yè)結構、綠色產業(yè)合作和帶動等措施，促進上游區(qū)域經濟發(fā)展，提高保護水源的積極性，進而保障流域下游飲水安全、生態(tài)安全。

（七）提高水資源費征收標準，實施用水累計加價制度。水資源費是水資源開發(fā)、節(jié)約、保護的重要經費來源，江西省水資源費征收標準全國最低，建議盡快修訂《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》，依法擴大水資源費征收范圍、提高征收標準。實行用水累計加價制度，提高公眾節(jié)水意識，促進節(jié)約用水和水資源保護工作。

關于飲用水水源地環(huán)境問題調研報告（精選篇4）

按照江華瑤族自治縣人大常委會的工作安排，近期縣人大環(huán)境與資源保護委員會匯同生態(tài)環(huán)保、水利等部門相關人員，通過現(xiàn)場調研、座談走訪、查閱資料等方式對全縣飲用水源地保護情況進行了專項調研，現(xiàn)將調研情況及思考建議報告如下：

一、工作開展情況

近年來，我縣高度重視飲用水源地保護工作，一直堅持把加強飲用水源地保護作為一項重要工作來抓，在飲用水源地保護的整體規(guī)劃、項目設施建設、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。

1、精心編制規(guī)劃。

根據《水法》《水污染防治法》《湖南飲用水源地保護條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了江華瑤族自治縣飲用水源地保護區(qū)域劃分實施意見，明確了全縣飲用水源地保護思想，通過按規(guī)定分級劃分飲用水源保護區(qū)，有效推動了飲用水源地保護工作的開展。

全縣共設立縣城集中式飲用水源地保護區(qū)1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”集中式飲用水源地保護區(qū)9個，千人以上集中式飲用水水源地保護區(qū)10個。我縣還劃定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千人以上”集中式飲用水水源保護區(qū)3個（蔚竹口鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)、大石橋鄉(xiāng)）、村級“千人以上”集中式飲用水水源保護區(qū)7個，正在劃定村級“千人以上”飲用水水源保護區(qū)15個。目前，還有湘江鄉(xiāng)、界牌鄉(xiāng)、橋市鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地供水人口或規(guī)模未達到“千噸萬人”或“千人以上”要求，暫未劃定飲用水水源保護區(qū)。

根據近三年的水質監(jiān)測結果，魚塘坡飲用水水源保護區(qū)水質優(yōu)于《地表水環(huán)境質量標準》(gb3838-20__)Ⅱ類標準，水質狀況穩(wěn)定、良好，符合集中式飲用水源地水質標準；縣境內的涔天河水庫上游1000米、東西河匯合處2個水質監(jiān)測斷面水質均優(yōu)于《地表水環(huán)境質量標準》(gb3838-20__)Ⅱ類標準，水質狀況穩(wěn)定、良好。農村飲用水水質達到國家標準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個“千噸萬人”（除橋頭鋪外）飲用水取水點從20__年開始開展監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示8個取水點水質均能達到《地表水環(huán)境質量標準》(gb3838-20__)Ⅱ類標準。

2、加快設施建設。一是完成縣城魚塘坡飲用水水源地規(guī)范化建設工作。增設點位牌1處，區(qū)界牌6處，宣傳警示牌31處；在一級保護區(qū)內修建河提護坡70米，修建沿河圍擋2600米；制定了《江華瑤族自治縣魚塘坡水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，一旦發(fā)生威脅飲水安全突發(fā)事件，立即啟動應急預案；開展飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急演練活動，全面提高環(huán)保工作人員因對突發(fā)性水污染事件的應急反應能力和處置能力。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個“千噸萬人”飲用水源地標志牌統(tǒng)一按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》進行排查，對不符合要求的小圩壯族鄉(xiāng)、白芒營鎮(zhèn)重新按照標準制作標識標牌；對人為活動較頻繁的白芒營鎮(zhèn)飲用水水源地設置圍欄圍擋四百多米。

3、強化排查整治。在20__年問題排查的基礎設上，為有效防止飲用水水源保護區(qū)內的環(huán)境污染，保障集中式飲用水源地的水質，特制定了《江華縣20__年集中式水源地環(huán)境問題排查工作方案》。對飲用水水源保護區(qū)內是否存在新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；水上餐飲；網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣，洗衣等影響水質的`人為活動；排污口、畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)企業(yè)；有無水源保護宣傳牌，一級保護區(qū)是否需要圍擋等5個方面的內容進行排查。經排查，完成白芒營鎮(zhèn)、小圩壯族鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)存在標識標牌不完善，白芒營鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)需要隔離圍擋等方面的整改工作；另外，對大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)有漁船，沱江鎮(zhèn)魚塘坡飲用水水源保護區(qū)有洗衣洗菜等現(xiàn)象進行了交辦，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改，強化監(jiān)督；對沱江鎮(zhèn)魚塘坡飲用水水源二級保護區(qū)范圍內的一個小型養(yǎng)鴨場，進行拆除整改。

3、做實日常保護。

一是開展日常巡河。大力推行河長制，建立飲用水水源地水質行政首長負責制，成立飲用水源保護監(jiān)督管理機構，嚴格飲用水水源地綜合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)、清除飲水安全隱患，嚴肅處理威脅飲水安全的違法行為。

二是開展水質監(jiān)測。按要求開展飲用水水源地水質監(jiān)測工作，并對枯水期及豐水期實施加密監(jiān)測，及時向上級相關部門上報監(jiān)測結果，并向社會公開。

三是開展日常保潔。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員開展飲用水水源保護區(qū)日常保潔工作，清掃周邊垃圾，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

4、注重宣傳教育。以貫徹落實《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》和《湖南省飲用水水源條例》為契機，開展形式多樣的宣傳教育活動，

一是在縣城飲用水水源保護區(qū)周邊開展入戶宣傳。在縣城飲用水取水點沱江鎮(zhèn)魚塘坡和縣城飲用水水源二級保護區(qū)涔天河鎮(zhèn)聶家寨村召開飲用水源保護座談會，入戶發(fā)放《湖南省飲用水水源條例》等宣傳資料2500余本；

二是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳。在沱江鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)宣傳《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》和《湖南省飲用水水源保護條例》，由市生態(tài)環(huán)境局江華分局聯(lián)合縣科協(xié)、縣檢察院、涔天河國家濕地公園管理局等單位走進沱江鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳，重點普及飲用水水源保護相關知識，提升公民對飲用水水源地的保護意識。

三是開展執(zhí)法案卷比賽和生態(tài)環(huán)境保護條例知識競賽活動。通過貫徹落實執(zhí)法案卷比賽和《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》知識競賽，不斷提升行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平，提升保護生態(tài)環(huán)境的力度。

5、強化信息公開。加強信息公開，在縣人民政府的網站開設專欄，及時公開飲用水水源地問題清單、整治進展情況，并公示水質情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

二、存在的問題

整體來看，我縣飲水水源地保護工作取得了階段性成效，保障了大部分群眾的飲水安全，但也還存在一些問題。

1、存在水源地環(huán)境污染隱患。個別飲用水水源源保護區(qū)周邊有農田和耕地，存在農業(yè)面源污染隱患。少數飲用水水源地二級保護區(qū)內存在生活源污染隱患。如大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)二級保護區(qū)陸域范圍內有下車村、隔河村等3個自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能進入飲用水水源保護區(qū)范圍，影響水源水質。

2、存在供水安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)標志、標牌、界樁、界牌以及隔離防護設施有缺失現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水點水源地地理位置較為偏僻，缺乏監(jiān)控設備設施以及專門管理人員，供水安全存在漏洞。

3、少數水源點水量不足。調研發(fā)現(xiàn)，白芒營、大石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量已不能滿足供水要求。如白芒營鎮(zhèn)設計取水規(guī)模為3000噸/天，實際每小時需供水200噸，即日需水量已達4800噸，超采嚴重，秋冬干旱季節(jié)幾乎斷流，水量嚴重不足，導致飲用水源地取水量不能滿足居民用水要求。如碼市雷公嶺飲用水水源保護區(qū)水量也無法滿足供水需要。如水口新鎮(zhèn)水源地保護范圍樟佑沖河段有龍?zhí)峨娬?，電站發(fā)電期間影響水廠供水量。

4、飲用水水源保護區(qū)劃定尚不完全。部分飲用水水源地保護區(qū)劃定困難，尤其是部分飲用水水源地取水類型為地下水，覆蓋面大，劃分難度大。同時，劃分方案編制以及飲用水源地規(guī)范化建設資金不足。

三、對策建議

飲用水安全是廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，是人民健康和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵。為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護人民群眾身體健康，特提出以下建議。

1、增強各級各部門水源保護意識，形成良好的水源保護氛圍。

充分利用微博、微信、電視等新聞媒介進行《水法》、《湖南省飲用水源保護條例》、《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》宣傳,強化公眾的資源、環(huán)境、生態(tài)意識,提高節(jié)約用水、保護水資源的自覺性，讓人民群眾懂得保護水環(huán)境是每個公民的義務和責任。

2、加快推進飲用水源地問題整改。

按照“一地一策”“一廠一策”推進飲用水源地問題整改。對水源地周圍零散生活污染源進行治理，禁止生活污水未經處理直接排放；治理農業(yè)源污染，強化農藥化肥使用管理，禁止在飲用水水源保護區(qū)內炸魚、毒魚、游泳；

對于飲用水水源保護區(qū)范圍的養(yǎng)殖場、水電站進行清理退出（如水口龍?zhí)峨娬疽M快達成協(xié)議、收購清理），以保障飲用水水質安全。加強水源地保護區(qū)及其周邊的基礎設施建設，按要求建設一級、二級保護區(qū)標識牌、警示牌、界樁、界牌，一級保護區(qū)建設隔離防護設施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強自來水廠的運行監(jiān)督管理，保證廣大群眾飲水安全。

3、加強飲用水源地屬地日常監(jiān)管。

按照飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強對飲用水源地的日常監(jiān)管。強化重點項目的施工管理以及林業(yè)、水土保持等生態(tài)工程建設，抓好天然林保護、封山育林和小流域治理等工程，禁止亂砍濫伐、河道亂采亂挖等行為，增加水源涵養(yǎng)量，對影響水質安全的行為堅決依法查處，確保飲用水源安全。

4、加快推進集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定工作。

積極向上級部門爭取資金，加大投入力度，加快劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集中式飲用水水源保護區(qū)，完善水源地保護的基礎設施。

一是對千人以上的集中式飲用水水源點全面實施水源保護區(qū)劃定，為飲用水源點保護工作提供依據。

二是進一步科學規(guī)劃、調整優(yōu)化飲用水源地的劃定，確保人民群眾的飲用水安全。

關于飲用水水源地環(huán)境問題調研報告（精選篇5）

根據《__水庫水源地保護區(qū)發(fā)展綠色產業(yè)調研方案》要求，__鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，立即展開調研工作，對鎮(zhèn)內生態(tài)綠色產業(yè)發(fā)展情況進行自查和分析研究，現(xiàn)將有關調研情況形成報告如下：

一、__鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展情況

__鎮(zhèn)于20__年11月6日由原南__鎮(zhèn)和原北__鎮(zhèn)合并成立，位于__區(qū)南部山區(qū)，地處__、沂源、萊蕪三縣市交匯處, 是全市三十個市級中心鎮(zhèn)之一，是省文明委命名表彰的“省級文明鎮(zhèn)”?？偯娣e152平方公里，耕地面積3.1萬畝，人口5萬人，轄41個行政村，65個黨支部。鎮(zhèn)內工商、稅務、衛(wèi)生、金融、交通、郵政、通訊等部門齊全，省道（236線）博沂路東、西兩線貫穿全境，辛泰鐵路經此并設站，交通十分便利。淄河流經全境，群山疊嶂起伏，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。有機農業(yè)以公司化運作為主，抓流轉建基地，形成了“公司+基地+農戶”的產業(yè)經營模式，20__年4月份，被山東省經濟學會和山東縣域經濟研究會授予“山東省有機農業(yè)第一鎮(zhèn)”稱號；工業(yè)堅持產業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)保，形成了以新型耐火材料、高檔耐熱玻璃器皿、高科技民爆器材、機械泵類等為代表的產業(yè)結構；三產服務業(yè)立足深厚的歷史文化底蘊，突出生態(tài)休閑旅游品牌建設，逐步形成金牛山、辰巳山、三府山—楊峪、五老峪—上瓦泉為主線的“三山兩峪一泉”生態(tài)有機觀光旅游線路；各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，基層組織堅強有力，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

二、轄區(qū)內綠色產業(yè)發(fā)展情況

__鎮(zhèn)作為__水庫水源地保護區(qū)，境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，位于魯山山麓，森林覆蓋率為46.2%，山體植被覆蓋率為80%。群山疊嶂起伏，南部屬片麻巖，北部為石灰?guī)r，年平均氣溫12℃，年降水量為745mm，日照率48%，無霜期約為185天，晝夜溫差較大，適合優(yōu)質作物生長。淄河流經全境，三條支流長約35公里，水質甘甜、純凈，富含氡、鍶、鎂、硒、鐵、鋅等多種對人體有益的微量元素，是市級重點水資源保護地。建鎮(zhèn)二年來，__鎮(zhèn)黨委、政府，圍繞建設有機農業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)的工作目標，立足生態(tài)自然優(yōu)勢，以大力發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)為主要推手，積極推動生態(tài)綠色產業(yè)發(fā)展，沿淄河流域初步形成了一條生態(tài)有機產業(yè)長廊。堅持走出去、請進來，積極引進農業(yè)發(fā)展公司，使資本進山、項目進山、人才進山，以公司加快土地流轉，建設有機農產品基地，帶動農民主動參與，全鎮(zhèn)引進農業(yè)發(fā)展公司達到31家，農民專業(yè)合作社達到70家，擁有4個地理標志證明商標，24個有機農產品認證（轉換）品種，培育出省內最大的薰衣草種植基地、省內首家元寶楓種植基地、魯中首家藍莓種植基地，并成立省內首個藍莓科技研究院——山東鴻雁藍莓研究院，形成以有機中藥材、有機（綠色）蔬菜、有機果品、有機雜品為代表的4大特色農產品基地，逐步打響了具有__鎮(zhèn)特色的生態(tài)有機農業(yè)品牌。

（一）綠色生態(tài)林果發(fā)展情況。以引進農業(yè)發(fā)展公司和引導農民成立合作社為主要發(fā)展模式，以公司化運作建設有機綠色林果園區(qū)，鎮(zhèn)內發(fā)展的綠色林果主要包括藍莓、山楂、核桃、蘋果、黃桃、草莓等，擁有__草莓、__藍莓、__山楂三個果品類國家地理標志證明商標。主要分布為：有機山楂園區(qū)，顏春農業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機山楂500畝，主要用來釀制山楂酒，形成了“顏春紅”、“顏春梅”等品牌山楂酒；有機藍莓生態(tài)園區(qū)，百歲源農業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機藍莓400畝，目前已進入盛果期。上瓦泉有機草莓采摘園區(qū)，潤成專業(yè)合作社發(fā)展冬季草莓大棚80余個，栽植有機草莓200畝，并栽植有機黃桃1500畝，形成遠近聞名的有機農產品采摘園區(qū)。博泉農業(yè)生態(tài)園區(qū)，博泉公司在五老峪村流轉土地1500畝，栽植核桃、板栗、柿子等。優(yōu)質林果園區(qū)，在馬家溝村、上莊村、上結老峪村、下結老峪村和五老峪村等村，連片種植蘋果、桃等果品3000余畝（其中：蘋果1200余畝，桃1800余畝）。優(yōu)質苗木園區(qū)，金吉特公司以培植優(yōu)質油松、樟子松、白皮松等苗木為主，在南邢和中邢兩村培育油松苗木400畝。各園區(qū)內水、電、路等配套設施基本齊全，并通過爭取農業(yè)綜合開發(fā)項目進行不斷升級改造。

（二）有機觀光特色農業(yè)發(fā)展情況。依托農業(yè)發(fā)展公司和農民專業(yè)合作社，以建設集種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的生態(tài)有機觀光園區(qū)為主要發(fā)展方向，形成以郭莊優(yōu)質越夏蔬菜、上瓦泉有機韭菜、南邢有機黑木耳、朱家莊金銀花和元寶楓、得茂實公司有機雜糧（薰衣草）等為代表的有機蔬菜、有機中藥材、有機雜品特色生態(tài)有機觀光園區(qū)，其中上瓦泉的__韭菜為國家地理標志證明商標。有機（綠色）蔬菜園區(qū)，以郭莊、邀兔、五福峪、盆泉等村為主，發(fā)展有機（綠色）越夏蔬菜3000畝；上瓦泉有機農業(yè)園區(qū)，以潤成農民專業(yè)合作社為主，種植有機韭菜400畝；南邢黑木耳專業(yè)合作社在南邢發(fā)展有機黑木耳200畝；山東上水公司在朱家莊、北__、盆泉、南沙井、鄭家莊、南東、下莊等村栽植金銀花10000畝，在朱西村新建一條金銀花深加工生產線；楓禾農業(yè)公司在朱南村栽植元寶楓3500畝，下一步準備籌建元寶楓深加工生產線；得茂實農業(yè)公司在鄭家莊流轉土地，栽植金銀花50畝，薰衣草50畝，有機雜糧200畝。各園區(qū)內水、電、路等配套設施基本齊全，并通過爭取農業(yè)綜合開發(fā)項目進行不斷升級改造。

（三）今年的發(fā)展目標思路。圍繞建設__生態(tài)有機農業(yè)觀光示范帶，繼續(xù)堅持公司化運作，堅持資本進山，項目進山，人才進山，抓投入，上項目，力爭年內再爭創(chuàng)5個國家級有機農產品認證，力爭規(guī)劃建設一處有機農產品展廳，全力加快有機農業(yè)鎮(zhèn)建設步伐，促進全鎮(zhèn)有機、生態(tài)觀光農業(yè)再上新臺階。重點抓好農業(yè)重點項目建設：顏春果酒深加工項目和生態(tài)旅游項目，顏春農業(yè)公司計劃投資5000萬元，在楊峪村基地內建設果酒生產車間，發(fā)展高檔精品山楂酒、忍冬果酒，同時搞好園區(qū)生態(tài)旅游設施建設，實施生態(tài)旅游開發(fā)；博泉公司綠化項目，計劃投資3000萬元，在五老峪和上瓦泉村栽植經濟觀賞樹木15萬株，綠化面積600畝，修建生產和防火道路6公里；邀兔農業(yè)綜合開發(fā)項目，計劃投資1100萬元，在邀兔村實施5000畝農業(yè)綜合開發(fā)；藍莓生態(tài)園區(qū)建設項目，由百歲源農業(yè)公司投資1000萬元，計劃新栽植高鈣果200畝，藍莓300畝，在基地中心區(qū)域和水庫周邊栽植柳樹、雪松和其他觀賞樹木，修建環(huán)山公路13公里，逐步打造集生態(tài)休閑觀光旅游為一體的生態(tài)休閑觀光園區(qū)；上瓦泉黃桃建設項目，計劃投資600萬元，在原有1500畝的基礎上，擴大規(guī)模至5000畝，建成省內最大的黃桃生產基地；生態(tài)觀光路網項目，計劃投資1200萬元，在去年已完成80余公里的基礎上，今年再完成40公里，形成四通八達的生態(tài)園區(qū)交通路網，全面提升生態(tài)有機農業(yè)園區(qū)承載功能；生態(tài)水系治理項目，規(guī)劃建設淄河源頭濕地公園，在淄河流域王家莊段規(guī)劃實施河道治理擴面工程，建設大型攔水壩、橡膠壩、水上公園棧橋，擴大濕地面積1000畝，造林面積1200畝，全面提升水系生態(tài)保護功能；抓好淄河謝家店段河道治理工程，投資2400萬元，治理河道5.8公里，進行河道清淤、修建堤壩和增加植被；實施生態(tài)綠道工程項目，以發(fā)展有機綠色農產品園區(qū)、花卉苗圃、栽植經濟和觀賞林木、建設景觀小游園和濕地公園等形式，在主干道路沿線兩側50米內規(guī)劃建設具有交通、生態(tài)、游憩和生態(tài)保護功能的景觀綠道，提升道路的景觀效益，推動道路由單一功能向復合功能轉變。

（四）今后五年的發(fā)展目標規(guī)劃。圍繞建設__生態(tài)有機農業(yè)觀光示范帶，以繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)、一條生態(tài)有機產業(yè)長廊和三大農業(yè)工程為重點，全力推進有機農業(yè)鎮(zhèn)建設步伐。一是繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)。以朱家莊、洪山口等村為重點，打造有機金銀花、有機元寶楓種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的萬畝有機中藥材生態(tài)園區(qū)；突出抓好元寶楓種植加工項目、金銀花深加工項目建設。在上瓦泉、楊峪、五老峪、結老峪、馬家溝、上莊等村，以發(fā)展有機藍莓、有機蘋果、有機山楂、有機黃桃等為重點，結合山水林田路綜合開發(fā)，打造集有機果品生產加工、休閑采摘、旅游觀光為一體的萬畝有機果品生態(tài)園區(qū)；以郭莊、邀兔、盆泉、三瓦泉為重點集中發(fā)展長茄、白菜、土豆、韭菜等蔬菜種植，搞好蔬菜制種，打造萬畝有機（綠色）蔬菜生態(tài)園區(qū)；以南邢黑木耳、三沙井桂花養(yǎng)植、鄭家薰衣草等為重點，結合淄河流域綜合整治，打造萬畝有機雜品生態(tài)園區(qū)；突出抓好盆泉、沙井生態(tài)觀光農業(yè)，上瓦泉萬畝玫瑰園，五老峪、尹家峪農業(yè)開發(fā)，花卉苗木基地等重點項目建設。二是打造一條生態(tài)有機產業(yè)長廊。立足生態(tài)環(huán)境和有機農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，全力打造從沙井——盆泉——北__——謝家店——三南__——南邢——三瓦泉——楊峪——五老峪——上下結——下莊——鄭家——邀兔——郭莊——朱家莊，沿淄河流域打造一條長35公里的生態(tài)有機產業(yè)長廊。三是繼續(xù)實施三大工程。繼續(xù)實施生態(tài)農業(yè)觀光路網建設工程，在現(xiàn)已完成生態(tài)觀光路網的基礎上，各園區(qū)之間和園區(qū)內再建設總長100公里的生態(tài)農業(yè)觀光路網。深入實施荒山綠化工程，在朱西、王家莊、下瓦泉等9個村實施荒山綠化工程，綠化面積3100畝。實施高效節(jié)水工程，加大農田水利基本建設投入，結合淄河流域綜合治理，改善和普及高效節(jié)水噴灌、滴灌面積3萬畝；同時，加大水庫、塘壩除險加固建設投入，確保抗旱行洪，涵養(yǎng)水源。

三、對市級項目申報審查、驗收評估和監(jiān)督檢查及配套措施實施的建議

1、因水資源保護地的特殊性，有關涉及到水系生態(tài)環(huán)境綜合治理、荒山綠化和保護、生態(tài)有機園區(qū)建設等項目，受生態(tài)環(huán)境制約較大，并且投資大、周期長，側重生態(tài)效益的特點加大了項目招商、立項難度。希望在生態(tài)綠色產業(yè)項目申報方面加大政策扶持、資金補貼力度，有效解決基層項目資金投入不足問題。

2、加大對現(xiàn)有生態(tài)有機園區(qū)的政策傾斜力度，如對園區(qū)用地和設施用地建設立項審批給予增加用地面積、程序簡化等傾斜，以助推生態(tài)綠色產業(yè)發(fā)展。

3、加大對水資源保護區(qū)域內農村生產生活條件改善提升方面的項目支持力度，尤其是涉及生活垃圾收集、轉運和處理設施建設及飲水安全等基礎設施建設，與農業(yè)發(fā)展、農村環(huán)境改善、農民生活條件提升息息相關，在這些方面基層政府明顯無力投入。

關于飲用水水源地環(huán)境問題調研報告（精選篇6）

一、調研目的

水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續(xù)下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時侯的小河是居民的驕傲。因此，連續(xù)6年榮獲“省級文明農村”榮譽稱號?？涩F(xiàn)在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強迫地換上了一副丑陋的外表。人們的生態(tài)環(huán)境受到破壞，我們必須共同關心和解決全球性的環(huán)境問題。因為我們“只有一個地球”。因此，我利用雙休日的時間約上老爸去坦頭老家做一次實地調研。

二、調研過程

訪問爺爺有關河流的情況，把照片拍攝下來，對家門前的小河的水污染進行實地調研、討論。

三、水污染的原因

1、據我調研所知，工業(yè)廢水、生活廢棄物不經過專業(yè)的處理，直接排入河里，就會造成嚴重的水污染。大量的使用化肥和農藥，也會污染水資源。

2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的`小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。

3、有些人經常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。里面的污染物會滲透到深水里。水就會污染，也會造成白色污染。

4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里，就嚴重的污染了水資源。

四、調研分析

經過實地調研，我認為水污染給居民帶來的危害。

地下水污染，用水困難，河水污染嚴重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，對人們的健康產生不利影響。

五、解決方法

1、為了改善河道環(huán)境，應盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應集中處理，避免其對環(huán)境的不利影響。然后，對河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進行清除，并對水道進行整改，進一步將河內的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。

2、對沿岸居民及全體市民進行環(huán)保教育，增強環(huán)保意識，河流的環(huán)境，主要還是在于大家的思想意識，故人們應自覺保護河道，保護環(huán)境。這樣，一條全新河流才會永遠呈現(xiàn)在人們面前。

六、結論

總之，要明確，環(huán)境受破壞，受影響的還是人們自己，我們應當充分了解環(huán)境與人類之間的相互關系，充分認識到人們改變環(huán)境的利與弊。影響水資源的因素還遠遠不止這些。雖然我的調研研究也許還不夠成熟，但希望能把環(huán)境問題，水污染問題在人們的腦海中的地位提高，這樣才會使出現(xiàn)的問題一天天好轉。我們要盡快讓地球母親恢復它以前美麗的樣子吧！

關于飲用水水源地環(huán)境問題調研報告（精選篇7）

建設生態(tài)潘集，水資源的合理利用和可持續(xù)利用已成為困擾潘集區(qū)經濟和社會發(fā)展的瓶頸問題。雖然潘集區(qū)境內有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流，在今后一段時間內能夠延緩潘集區(qū)水資源供給的壓力。但是，水資源并非可無限制地使用下去，如何在已有的基礎上科學地開發(fā)利用好現(xiàn)有的水資源不失為一條重要途徑，應把它提高到戰(zhàn)略高度上來。潘集區(qū)水資源應走“以水定糧，以水定產，以水定草，以水定林，以水定發(fā)展”之路，這是貫徹“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“開發(fā)面向生態(tài)水資源”、“建設節(jié)水型社會”、創(chuàng)造良好生存空間的長遠之計，任務緊迫，勢在必行。

一、潘集區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀

1、水資源概況。潘集區(qū)是一個旱澇災害頻繁的農業(yè)大區(qū)。全區(qū)降水特征是時空分布極不均勻，年內分配不均，年際差異大。一年之內，夏季降水最多，平均占年降水量的49 .8%，春秋雨季次多，分別占年降水量的22.7%和19.8%，冬季降水最少，平均只占年降水的7.7%。全區(qū)多年平均降水量926.0mm，年最大降水量1428.0mm，年最小降水量471.9mm。這種降水特征，導致潘集區(qū)旱澇災害頻繁，最近幾年旱災較為突出。特別是20__年6－7月份，連續(xù)干旱無雨，淮河水位低，泥河、黑河引不進水而干涸。

目前，潘集區(qū)境內地表水資源有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流。平均年徑流總量1.44億立方米，由于年內降雨量不均，其徑流量、年內分配大多集中在汛期（6－9月），占年經流量的70%以上，據估算僅占年總徑流量的10%左右，大部分徑流量在汛期被排泄掉。潘集區(qū)地下水資源量，現(xiàn)狀上的多年平均為1.25億立方米，可采量為0.95億立方米。

2、水資源利用現(xiàn)狀。潘集區(qū)屬于平原地帶，提水型灌區(qū)。其境內的攔蓄工程少，地面水的利用率低。僅有的四條河流，其中泥河、黑河這兩條淮河的支流，由于淤積嚴重，河底較淺，蓄水、引水的能力較差，干旱季節(jié)經常干涸，而且污染嚴重，水質較差。

潘集區(qū)轄有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共有166個行政村，境內有淮南礦業(yè)集團的潘一、潘三、潘東三座大型煤礦和平圩發(fā)電公司，平電二期工程、潘北礦和田集發(fā)電廠正在建設之中，一批招商引資項目也已駐進或將陸續(xù)駐進潘集區(qū)，潘集區(qū)不僅是農業(yè)大區(qū)，同時成為能源新區(qū)。隨著農業(yè)結構的調整和工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，潘集區(qū)的水資源將面臨水量短缺和水質污染日趨嚴重的問題。淮河上游企業(yè)污染及沿境內河流的生活污水直接威脅著潘集區(qū)提灌水質，威脅著潘集區(qū)城區(qū)用水的水質。

目前，潘集區(qū)私營企業(yè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設不斷加速，城區(qū)面積和人口不斷擴大和增加，更加重了潘集區(qū)水資源的壓力，水資源將會阻礙潘集區(qū)實現(xiàn)崛起的進程。

二、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的有利條件

1、外來水資源豐富

潘集區(qū)區(qū)域狹長，全境毗鄰淮河，外來水資源豐富，有便利的開發(fā)利用條件?？稍诨春优辖ㄒ凰幚碇行?，將淮河年過境流量納入飲用水體系，做城區(qū)飲用水源，若加以適當深度處理，將成為很好的市政水源。

2、基礎條件好

潘集區(qū)屬于農業(yè)大區(qū)，現(xiàn)有人工開挖灌溉水渠多，并建有一大批機電排灌站等水利設施。隨著村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷發(fā)展的渠網建設，將會進一步調節(jié)水資源在空間上的合理配置。

3、水資源目標用戶多

一是城區(qū)不斷發(fā)展，其道路、環(huán)境綠化帶、城區(qū)居民、城鎮(zhèn)等需要大量用水。二是在旱季，用于44.8萬畝耕地中干旱地的澆灌，挽回因干旱而帶來的農業(yè)損失。三是城區(qū)基建工程不斷擴大，建筑施工單位用水也是重要組成部分。四是可用于回灌，減少因采煤形成地下漏斗區(qū)造成地表下沉的威脅，具有一定的生態(tài)價值意義。

4、有良好的經濟發(fā)展前景

一是表現(xiàn)在潘集區(qū)境內有四個國有大型煤礦企業(yè)和兩大發(fā)電公司，隨著市、區(qū)利稅分成比例的調整，這兩項稅收將為潘集區(qū)各項經濟的發(fā)展注入新的活力。

二是表現(xiàn)在潘集區(qū)的招商引資項目、商品零售業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。萬泰電子、龍強公司、袁莊百貨和豆制品制作等企業(yè)日益發(fā)展壯大，成為潘集區(qū)又一支經濟支柱。

三是表現(xiàn)在近年來潘集區(qū)勞務輸出帶來了明顯的經濟效益。外出務工者，不僅帶回來了資金，也帶回來了技術。現(xiàn)在，農村的經濟結構開始有所變化，水產養(yǎng)殖業(yè)、大蓬蔬菜業(yè)、家禽飼養(yǎng)業(yè)產品已經邁向省內外市場。

同時，隨著經濟的發(fā)展，服務行業(yè)也異軍突起。經濟的發(fā)展為潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用提供了極為有力的經濟條件。

三、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的制約因素

1、水資源時空分布不均

潘集區(qū)屬于暖溫帶半濕大陸性季風氣候區(qū)，具有典型的南北海陸過度性特征，降水的季節(jié)變化明顯，導致年內水資源分配不均。其境內河流因攔蓄工程少，調蓄困難，水儲量季節(jié)性變化大，使城區(qū)和廣大農村、農業(yè)供水量得不到保證。

2、面積大，人口多，城鎮(zhèn)分散

潘集區(qū)總面積為660平方公里，42.75萬人，面積大，人口多，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多分散，且目前城區(qū)人口不到7萬。潘集區(qū)的地理特征，造成了引資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)相對分散，加上國有大型企業(yè)的分散規(guī)劃性建設，雖然區(qū)域需水量極大，但集中供水困難，提高了供水成本。同時，潘集區(qū)的地理特征也造成了管理上的分散。如此種種使得利益沖突難以協(xié)調和解決，這是水資源可持續(xù)利用的不利因素。

3、現(xiàn)有農村水利基礎設施薄弱

潘集區(qū)灌區(qū)大部分提水排灌站建成年久，輸水溝渠主體損壞居多，淤塞不暢。

四、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的建議

水資源短缺和水環(huán)境污染將在較長的時期內制約我區(qū)的社會經濟發(fā)展。要滿足我區(qū)的經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展對水資源的要求，實現(xiàn)潘集奮力崛起，必須全方位、多措施、大力度地解決水資源供求矛盾問題。重點應構筑四大制度體系，確保水資源的可持續(xù)利用。

第一，應樹立資源水利的觀點。未來的水資源開發(fā)利用不能單純修建水利工程、調節(jié)水量，而要從經濟、環(huán)境和社會等多方面考慮，從工程水利向資源水利的轉變是治水經驗的科學總結，是生產力發(fā)展到一定階段的必然要求。目前，潘集區(qū)建設了一批電灌站以適應提灌區(qū)的建設，取得了一定的成績，有力地促進了工農業(yè)生產和地區(qū)經濟發(fā)展，但是，水的問題并未得到徹底解決，“水多、水少、水質”三大問題仍然十分突出，成為潘集經濟發(fā)展的重要制約因素，這些問題單靠工程措施無法根本解決，必須樹立資源水利觀念，對水資源進行綜合開發(fā)，科學管理，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護問題。

第二，要對水資源進行優(yōu)化配置。一方面在水資源開發(fā)上要統(tǒng)籌考慮天上水、地下水和地表水，另一方面利用上，要對工業(yè)、農業(yè)、生活和生態(tài)用水區(qū)別對待。具體講就是開源和節(jié)流要并重。

一是完善水資源的供給網絡從空間上實現(xiàn)水資源的合理配置。如果能夠加快現(xiàn)有水渠的深挖和配套（渠網）建設，不斷提高水資源的攔蓄能力，就能夠解決因漫灌或田間建筑物不配套而造成的跑水、漏水等浪費水的現(xiàn)象。

二是大力推廣農業(yè)節(jié)水新技術，并促進農業(yè)節(jié)水灌溉的普及。要把現(xiàn)有的條件充分利用起來，并逐步完善，提高水資源的利用率。

三是地下水和地表水統(tǒng)一開發(fā)、聯(lián)合調度，一方面要加強地下水水源地開采和儲備的管理工作；另一方面要利用價格杠桿，合理利用水資源。

第三，積極推廣節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會體系。建立節(jié)水型社會是一個龐大的系統(tǒng)工程，要從提高節(jié)水意識，加強水資源管理，建設節(jié)水型農業(yè)、節(jié)水型城市，生態(tài)用水和水資源保護等方面綜合考慮，統(tǒng)籌安排，需要全社會和全體公民的支持和積極參與。潘集區(qū)要重點節(jié)約地下水，由于城區(qū)無自來水廠，造成工業(yè)和生活用水大量開采地下水。開采成本低，必然造成浪費嚴重，破壞地層結構，影響飲水安全。當務之急必須建立地下水開采使用的高成本管理體制，通過提高開采成本，推進節(jié)約使用地下水的機制形成。

一是根據《水法》建立節(jié)水制度，增強可操作性，便于執(zhí)法，避免水資源的不必要的浪費。

二是根據《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《全國節(jié)水農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》制定區(qū)域性節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標和任務，使建設節(jié)水型社會成為政府的一項重要工作。

三是利用價格杠桿，引導人們自覺調整用水數量和用水結構，提高用水效率，減少浪費。

四是建立節(jié)水的投入機制，采取“國家、地方和用戶”按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則確定節(jié)水投資主體，并采取多種形式鼓勵節(jié)水單位和個人。

五是加強水資源管理和開發(fā)的宣傳教育。水資源不是“取之不盡、用之不竭”的，不斷增強節(jié)水意識，建立節(jié)水型社會。

第四，通過經濟結構調整，建設生態(tài)性水資源。結構調整是經濟發(fā)展的主線，也是促進水資源可持續(xù)利用的重要措施。潘集區(qū)獨特的地理結構，更需要加強經濟結構調整，要“以水定發(fā)展格局”，根據水資源條件確定發(fā)展重點，以提高用水效率，保障發(fā)展目標的實現(xiàn)。

一是與水資源承載能力相適應，調整經濟空間結構。在水資源短缺和豐富地區(qū)合理部署高耗水和低耗水經濟項目。

二是充分考慮水資源承載能力，調整城鎮(zhèn)體系。建立起“以水定城市發(fā)展合理規(guī)模，以水定城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展”的宏觀調控機制。嚴格實行建設項目水資源論證和行業(yè)用水定額取水管理，真正做到以供定需，以水定發(fā)展。

三是重視水資源條件，調整農業(yè)種植業(yè)布局和結構。調整種植業(yè)結構，大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，促進種植業(yè)由傳統(tǒng)的“糧食作物＋經濟作物”的二元結構向多元結構轉變，發(fā)展雨熱同期或積極培育耐旱的優(yōu)質高效農業(yè)品種。

同時，建立和完善水污染的監(jiān)督、控制和治理制度，加大治污力度，建立生態(tài)型水資源。

第五，建立水市場體系，實行水資源統(tǒng)一管理。對稀缺資源實行統(tǒng)一管理是國際社會的普遍作法，水資源作為一種稀缺資源，必須實行有效管理。建國幾十年來的治水經驗證明，將水資源利用與保護的統(tǒng)一屬性人為地分割、支解，不僅違背了自然規(guī)律，而且違背了社會主義市場經濟規(guī)律，是盲目、無效或者說低效的管理模式。因此，我們應加強水資源統(tǒng)一管理，保障潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用，進而促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

一是加強宏觀調控。對水資源使用權和用水指標進行分配；對流域和區(qū)域水資源進行統(tǒng)一管理；引導利用市場機制對水資源進行合理配置；制訂水資源總量控制和用水定額的指標體系；建立合理的水價形成機制等。

二是重視用水戶參與。通過提高用水戶的參與程度，由用水戶代表來協(xié)商決定水資源分配、水市場價格等，實行民主決策管理，接受用水戶的監(jiān)督，提高透明度。調動用水戶參與水利工程建設和管理的積極性，促進高效用水。