在生活中，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告1

　 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、便利人民生活等方面也發(fā)揮了不行替代的作用。但由于各種緣由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在進(jìn)展過(guò)程中消失了一些問(wèn)題需要加以解決。為全面、精確的把握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我對(duì)菜零售市場(chǎng)進(jìn)行了一些調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下。

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是主要用于銷售蔬菜同時(shí)兼營(yíng)蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍舊顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，市民在購(gòu)買(mǎi)蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依舊首選農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式敏捷，蔬菜、水產(chǎn)等商品新奇程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)潔，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不簡(jiǎn)單產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣狀況，而且依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位還將連續(xù)下去。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況

所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，80%以上鮮菜主要是市區(qū)四周種菜農(nóng)夫自產(chǎn)自銷。十字街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補(bǔ)充。

（一）蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)形式

據(jù)我們了解，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的全部的經(jīng)營(yíng)戶從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營(yíng)形式，非常有利于他們把握產(chǎn)銷兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節(jié)的沖突，有利于形成利益共同體，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（二）蔬菜的消費(fèi)趨勢(shì)

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特殊是農(nóng)夫蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過(guò)去供應(yīng)城市蔬菜到今日的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時(shí)人們對(duì)蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜，綠色無(wú)公害蔬菜、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。

三、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題

（一）市場(chǎng)設(shè)施檔次普遍偏低，購(gòu)物環(huán)境差

大部分市場(chǎng)多年來(lái)投入不足，市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)峻。一是市場(chǎng)開(kāi)辦單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不準(zhǔn)時(shí)，蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能準(zhǔn)時(shí)清理，亂堆亂放，隨便丟棄，形成很多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所，出入通道行人與車(chē)輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣(mài)，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高且不穩(wěn)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜價(jià)高由來(lái)已久。初老百姓反映特殊劇烈，時(shí)間長(zhǎng)了也沒(méi)有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格不都一樣，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應(yīng)當(dāng)?shù)模顑r(jià)太大就是不合理了。

四、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題的緣由淺析

（一）規(guī)劃滯后，先天不足

蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期處于無(wú)規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推動(dòng)，形成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理。現(xiàn)有的蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，造成了市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)低，硬件設(shè)施落后，功能不完善，購(gòu)物環(huán)境差等先天缺陷。

（二）蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利水平低

蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的樂(lè)觀性不高。

（三）相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠

一是有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮的作用熟悉不到位，在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí)沒(méi)有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，小區(qū)建成后，想建市場(chǎng)基本沒(méi)有合適地方。二是政府對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度不大，缺少優(yōu)待政策及配套扶持資金的支持。三是對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督約束機(jī)制。

五、進(jìn)展蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，必需以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過(guò)規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會(huì)性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必定要求。政府應(yīng)在政策和資金方面賜予大力支持。一是制定優(yōu)待政策，涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營(yíng)等方面要賜予全方位的政策優(yōu)待。二是嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用方法，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告2

按照盛市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“XX縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求XX縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于xxx年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市嘗寧陽(yáng)商城、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見(jiàn)。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開(kāi)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門(mén)衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

寧陽(yáng)市嘗寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門(mén)衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。

二、調(diào)研的方式

調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人。

三、經(jīng)驗(yàn)和做法

一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，寧榮市嘗寧陽(yáng)市嘗寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門(mén)衛(wèi)）不少于6人。

二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市嘗寧陽(yáng)市嘗寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門(mén)衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢(qián)聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。

四、存在的問(wèn)題

一是市場(chǎng)個(gè)體戶反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排，隨意變動(dòng)個(gè)體戶攤位，群眾找不著買(mǎi)。

二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的各職能部門(mén)，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。

四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散，市場(chǎng)內(nèi)不活躍，缺泛競(jìng)爭(zhēng)力。如寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng)，趕街的人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門(mén)管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

五是個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門(mén)口機(jī)動(dòng)車(chē)亂停，部份個(gè)體戶占道經(jīng)營(yíng)、亂擺、亂放，嚴(yán)重阻塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施，個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜。

六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益分配不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

五、意見(jiàn)和建議

一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng)，方便群眾。要減少市場(chǎng)布局，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類，讓群眾找得著買(mǎi)賣(mài)。

二是市場(chǎng)管理

的職能部門(mén)要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)門(mén)衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行。

四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度，公開(kāi)收支帳務(wù)，防止群眾上訪。

縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是XX縣的社會(huì)窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場(chǎng)”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級(jí)必須高度重視，徹底整治目前市場(chǎng)不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告3

菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所?，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在"保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定"以及"農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程"的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、 調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

二、 調(diào)查對(duì)象

分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附

近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調(diào)查時(shí)間

上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題。可以說(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：

一、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤(pán)所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門(mén)上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入"有市無(wú)場(chǎng)"和"有場(chǎng)無(wú)市"的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周?chē)匀恍纬?，并先后?jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行"農(nóng)改超" 的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。"臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟"的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過(guò)分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題：

一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專門(mén)設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)"臟、亂、差"現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一

些經(jīng)營(yíng)者打"時(shí)間差"，"候鳥(niǎo)型"馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的"合法化"。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。

(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告4

一、調(diào)研背景

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市居民購(gòu)買(mǎi)生活必需品的一個(gè)重要場(chǎng)所，也是城市商貿(mào)活動(dòng)的重要組成部分。隨著城市化的進(jìn)程，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，但市場(chǎng)管理問(wèn)題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛(wèi)生問(wèn)題、價(jià)格不透明等。因此，本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決方案，以促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、調(diào)研方法

本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地觀察相結(jié)合的方式，共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷90份。同時(shí)，我們還到多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地觀察，了解市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生情況、商品種類和價(jià)格等方面的情況。

三、調(diào)研結(jié)果

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

（1）管理混亂。多數(shù)受訪者反映，市場(chǎng)管理混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，存在規(guī)劃不足、監(jiān)管不力等問(wèn)題。一些商販私自占用公共場(chǎng)所，擺放商品，占用顧客通道，給顧客帶來(lái)不便。

（2）衛(wèi)生問(wèn)題。多數(shù)受訪者認(rèn)為市場(chǎng)衛(wèi)生情況較差，存在垃圾亂堆、臟水橫流、衛(wèi)生間不潔等問(wèn)題，給市場(chǎng)形象和顧客消費(fèi)體驗(yàn)帶來(lái)負(fù)面影響。

（3）價(jià)格不透明。多數(shù)顧客反映，市場(chǎng)價(jià)格不透明，存在價(jià)格欺詐等情況。一些商販標(biāo)價(jià)不清，存在虛高價(jià)格和欺詐行為，影響消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。

2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的建議

（1）加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃和管理。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)劃和管理，制定相關(guān)管理制度，規(guī)范商販經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)管理有序、規(guī)范。

（2）提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)垃圾清理和消毒工作，提高市場(chǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)形象和顧客消費(fèi)體驗(yàn)。

（3）提高價(jià)格透明度。應(yīng)該提高市場(chǎng)價(jià)格透明度，規(guī)范商販標(biāo)價(jià)，建立價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格欺詐等行為的打擊力度，保障消費(fèi)者的權(quán)益。

四、結(jié)論

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市商貿(mào)活動(dòng)的重要組成部分，但目前市場(chǎng)管理存在諸多問(wèn)題，如管理混亂、衛(wèi)生問(wèn)題、價(jià)格不透明等。要解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃和管理，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高價(jià)格透明度，保障消費(fèi)者的權(quán)益。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高城市商貿(mào)活動(dòng)的質(zhì)量和水平。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告5

為了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全區(qū)的分布和經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和進(jìn)展，依據(jù)__區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)組織以吳副主任、胡啟干為組長(zhǎng)的課題組，于3月底至4月初對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。討論小組深化新綜合市場(chǎng)、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中央菜市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場(chǎng)建設(shè)。座談會(huì)上，我聽(tīng)取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊(duì)、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報(bào)。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況報(bào)道如下。

一、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的基本狀況

全區(qū)注冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，無(wú)照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)32個(gè)（臨時(shí)便民交易場(chǎng)所），共計(jì)52個(gè)，分布在全區(qū)全部街道和城鎮(zhèn)。其中，省級(jí)文明示范市場(chǎng)10個(gè)，四星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)1個(gè)，二星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)3個(gè)，一星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)2個(gè)。形成了大、中、小相結(jié)合，多層次、多品種、多經(jīng)營(yíng)方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、富強(qiáng)市場(chǎng)、振興經(jīng)濟(jì)、便利人民生活等方面發(fā)揮了樂(lè)觀作用。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。__年，全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)，副省長(zhǎng)王建滿高度確定黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的成果。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，以“多城市共同制造”如政府中心工作對(duì)接。在詳細(xì)責(zé)任安排上，工商部門(mén)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶指南等管理制度。進(jìn)展改革部門(mén)參加市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批或備案，參加項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，監(jiān)督市場(chǎng)價(jià)格。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)支配市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和嘉獎(jiǎng)資金的預(yù)算，并按時(shí)足額到位。國(guó)土資源部審核新建、改建、擴(kuò)建的市場(chǎng)用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)審查市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)，并參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大取締街頭市場(chǎng)和流淌攤販的力度。其他部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

其次，制定支持升級(jí)進(jìn)展的政策。__年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣進(jìn)展的若干看法》，制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣進(jìn)展三年行動(dòng)方案。__年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)補(bǔ)貼嘉獎(jiǎng)方法通知》，加大了嘉獎(jiǎng)和補(bǔ)貼力度，對(duì)每一個(gè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省級(jí)文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)嘉獎(jiǎng)20萬(wàn)元，并明確了新建（搬遷）和改造市場(chǎng)每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補(bǔ)貼。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)項(xiàng)目順當(dāng)推動(dòng)，區(qū)財(cái)政墊付400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造升級(jí)。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)親密協(xié)作，落實(shí)相應(yīng)政策，關(guān)心解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。

第三，因地制宜，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依據(jù)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展規(guī)劃。一次一項(xiàng)政策。，量身制定詳細(xì)的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格掌握“地面不濕，無(wú)異味，食品安全，價(jià)格公道，計(jì)量精確，可以休息”和other價(jià)格宣揚(yáng)、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求，合理布局待改造市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務(wù)的順當(dāng)完成，要重視設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉(zhuǎn)工期，力求提高進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，由區(qū)農(nóng)辦、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)主辦單位、區(qū)工商分局支配專項(xiàng)聯(lián)系，實(shí)行月報(bào)制度，提高和提升工作進(jìn)度，準(zhǔn)時(shí)反饋問(wèn)題和困難，第一時(shí)間解決。

第四，嚴(yán)格管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化安全。一、自“多城市共同制造”自活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)得到了全面整頓“鐵拳行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問(wèn)題和消費(fèi)者違章停車(chē)、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是創(chuàng)新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區(qū)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每天至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。第三，以嘉獎(jiǎng)和罰款的形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制。采納“嘉獎(jiǎng)懲處”，由市場(chǎng)成立評(píng)估小組，視狀況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；假如企業(yè)主全年沒(méi)有違規(guī)行為，年底市場(chǎng)會(huì)嘉獎(jiǎng)他。第四，開(kāi)展各種食品安全專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢驗(yàn)，形成了以商品質(zhì)量檢驗(yàn)為中心、市場(chǎng)檢驗(yàn)為環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者檢驗(yàn)為補(bǔ)充、工商部門(mén)抽檢為保證的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)管體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢驗(yàn)點(diǎn)。

二、主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，人們對(duì)生活水平的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)展水平已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）城鄉(xiāng)進(jìn)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局

不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多且混亂，新建住宅小區(qū)沒(méi)有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周形成自發(fā)的道路市場(chǎng)，嚴(yán)峻影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臨時(shí)指導(dǎo)點(diǎn)多為溫室型市場(chǎng)。市場(chǎng)除了攤位幾乎沒(méi)有其他設(shè)施，排污力量差，商業(yè)購(gòu)物環(huán)境差，無(wú)法吸引人氣，村集體不情愿投入大量資金進(jìn)行改造。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步規(guī)范。無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理、硬件設(shè)施與建立國(guó)家衛(wèi)生城市有肯定距離。目前市場(chǎng)管理中心不具備外部市場(chǎng)管理功能，部分具有外部管理功能的部門(mén)不到位，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車(chē)位不足，流淌攤販堵車(chē)。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報(bào)部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)日常檢查和抽查。

（三）經(jīng)營(yíng)者和管理者的素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者素養(yǎng)和教育水平普遍較低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和完善的服務(wù)理念。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)差。管理者仍舊停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場(chǎng)依據(jù)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)時(shí)改造和完善。

三、對(duì)下一階段工作的建議

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的簡(jiǎn)單工程。建議政府把市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。為了建立和完善整個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，依據(jù)“掌握總量，盤(pán)活存量，調(diào)整增量，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建，結(jié)合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級(jí)優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過(guò)規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的振興、調(diào)整和改造的同時(shí)，重點(diǎn)補(bǔ)充老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大新開(kāi)發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區(qū)編制不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（二）多渠道增加投資，籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新市場(chǎng)，便利人民生活，每年支配適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)維護(hù)預(yù)算。另外，在土地使用、稅費(fèi)等方面，政府也要賜予最大限度的優(yōu)待。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財(cái)政投入，鼓舞民間融資，爭(zhēng)取銀行和信貸部門(mén)的支持，形成共同進(jìn)展的格局。鼓舞社會(huì)各界通過(guò)自籌、集資、借貸、貸款、入股、對(duì)外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金，大力建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好又快進(jìn)展。

（3）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，增加其服務(wù)功能。市場(chǎng)管理單位是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，通過(guò)與市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。市場(chǎng)管理單位要以人為本，建立為客戶服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)規(guī)范和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外占據(jù)無(wú)序的狀況，必需由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造公正、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)和管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)不斷開(kāi)展法制宣揚(yáng)教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)、不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書(shū)）“四大系統(tǒng)”（市場(chǎng)交易實(shí)行需求票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制）。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的詳細(xì)措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實(shí)施。增加經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)健康競(jìng)爭(zhēng)，避開(kāi)綁架現(xiàn)象，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信的集體支持也是制造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，幫助和協(xié)作政府做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的樂(lè)觀作用，監(jiān)測(cè)行業(yè)進(jìn)展，準(zhǔn)時(shí)傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險(xiǎn)的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好進(jìn)展態(tài)勢(shì)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告6

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的明碼標(biāo)價(jià)既是價(jià)格管理的重點(diǎn)之一同時(shí)也是難點(diǎn)。多年來(lái)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)一直在為這個(gè)難點(diǎn)而不懈努力。但是，由于種種原因，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)始終無(wú)法長(zhǎng)期堅(jiān)持，標(biāo)價(jià)行為與價(jià)格法律法規(guī)的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂。而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)要實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)治理、建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制還任重道遠(yuǎn)。

目前德清縣有市場(chǎng)名稱登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有20家，總面積達(dá)18.3萬(wàn)多平方米，經(jīng)營(yíng)戶2856戶。

一、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)現(xiàn)狀

1、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)價(jià)主體是經(jīng)營(yíng)者。由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理單位制作統(tǒng)一格式的標(biāo)價(jià)牌，具體標(biāo)價(jià)工作由經(jīng)營(yíng)者完成。

2、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供服務(wù)和銷售的種類主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。

3、隨著我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的有序推進(jìn)，明碼標(biāo)價(jià)工作也逐步得到普及。

二、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)工作存在的主要問(wèn)題及原因

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品和其它商品絕大多數(shù)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者有自主定價(jià)權(quán)，不少經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的形成及規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制認(rèn)識(shí)不清楚，往往存在某些模糊與偏見(jiàn)。自主定價(jià)權(quán)絕不是任意隨意的，必須受市場(chǎng)供求關(guān)系的支配，只有把自主定價(jià)權(quán)與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)才具有實(shí)際意義，單個(gè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)能力決定市場(chǎng)價(jià)格。但經(jīng)營(yíng)者在思想上無(wú)此認(rèn)識(shí)，對(duì)待明碼標(biāo)價(jià)就會(huì)持消極的、不主動(dòng)的、不負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要是“菜籃子”，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，早晚價(jià)不同，問(wèn)價(jià)還價(jià)，標(biāo)價(jià)意義不大，作用有限，因而常常出現(xiàn)賣(mài)的價(jià)與標(biāo)的價(jià)有差異等等。的確，這些都是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)，明碼標(biāo)價(jià)即是買(mǎi)賣(mài)雙方問(wèn)價(jià)還價(jià)、逐步建立相互信任的平臺(tái)，同時(shí)也體現(xiàn)了市場(chǎng)公平、公開(kāi)、公正的價(jià)格秩序。

三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的意見(jiàn)及建議

1、要求各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理單位必須做到：

①建立市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)章，做到有章可循、有規(guī)可守；

②與業(yè)主簽訂租賃合同應(yīng)有明確的明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容，違反明碼標(biāo)價(jià)的應(yīng)承擔(dān)哪些的責(zé)任；

③農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)有專職或兼職的價(jià)格員負(fù)責(zé)本市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的督促和日常檢查工作；

④抓典型，選擇幾個(gè)有規(guī)模、具有一定影響力的大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為明碼標(biāo)價(jià)示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以明碼標(biāo)價(jià)市場(chǎng)典范帶動(dòng)全市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為。

2、在推進(jìn)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的過(guò)程中，各級(jí)職能部門(mén)要各盡其職，各施其責(zé)、形成合力，努力提高個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵守價(jià)格法規(guī)政策的自覺(jué)性，為消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間搭建一個(gè)誠(chéng)實(shí)互信的平臺(tái)，從而提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，依法依規(guī)地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)，從而開(kāi)創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的新局面。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告7

自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，市場(chǎng)商品豐富鮮活，購(gòu)銷兩旺，極大地拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了特別樂(lè)觀的作用。但其中也存在著市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理粗放等問(wèn)題，尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而，如何對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效的改造，并努力提升其品位，是一個(gè)值得關(guān)注的課題。

一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的熟悉不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營(yíng)者素養(yǎng)參差不齊，時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)行為缺乏正確的熟悉。三是保潔不到位。有的市場(chǎng)業(yè)主為了節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本，削減開(kāi)支，削減保潔人員，造成市場(chǎng)垃圾隨便堆放，衛(wèi)生狀況極差（尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類等交易區(qū)）；另外，經(jīng)營(yíng)熟食的攤位，對(duì)衛(wèi)生要求也不注意，經(jīng)營(yíng)者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽，防蠅措施沒(méi)有做好，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生有待改進(jìn)。四是存在無(wú)序性的流淌經(jīng)營(yíng)人員。這些經(jīng)營(yíng)者隨便性強(qiáng)，往往今日到這個(gè)市場(chǎng)亂設(shè)攤，明天又去那個(gè)弄堂亂叫賣(mài)，今日賣(mài)蔬菜，明天賣(mài)魚(yú)貨，打一槍換一個(gè)地方，逃費(fèi)又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶為了一筆生意實(shí)行各種手段，讓顧客購(gòu)買(mǎi)其商品，同行之間常常會(huì)發(fā)生口角，爭(zhēng)吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場(chǎng)交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，常常有經(jīng)營(yíng)戶為了搶生意而超越經(jīng)營(yíng)范圍，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經(jīng)營(yíng)戶對(duì)租賃的攤位存在熟悉上的不足。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，攤位已經(jīng)買(mǎi)來(lái)或租下了，只要自己稅費(fèi)交足誰(shuí)也管不著我。八是市場(chǎng)管理不到位。認(rèn)為市場(chǎng)內(nèi)不出大事就沒(méi)關(guān)系，對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，車(chē)輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、“臟、亂、差”的根源及成因

上述僅是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在的種種現(xiàn)象，要想有效地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造，就得深化了解這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層次緣由，事在人為，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和品位上不去，經(jīng)營(yíng)人員的素養(yǎng)不高是一個(gè)很大的緣由。

目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶成分簡(jiǎn)單，有農(nóng)夫、下崗工人、待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員、外來(lái)流淌人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，學(xué)校和初小程度的占了大半。

市場(chǎng)內(nèi)的這些經(jīng)營(yíng)戶小市民意識(shí)普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經(jīng)商意識(shí)欠缺，除了自己的經(jīng)營(yíng)小場(chǎng)所，不顧及消費(fèi)者及其他經(jīng)營(yíng)戶的購(gòu)銷活動(dòng)。對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶來(lái)說(shuō)，要求他們整理潔凈攤位周邊的垃圾，特別困難。其次，造成臟、亂、差的現(xiàn)象，與市場(chǎng)整體規(guī)劃欠缺也有肯定的聯(lián)系。部分市場(chǎng)在規(guī)劃、建筑時(shí)沒(méi)有支配停車(chē)場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)約入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的攤位費(fèi)用，迫于生計(jì)，不得不每天販些小魚(yú)小蝦、蔬菜在市場(chǎng)四周銷售。沒(méi)有一個(gè)固定的攤位，成天和市場(chǎng)管理人員兜圈子，給市場(chǎng)管理工作帶來(lái)肯定的難度。

三、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的幾點(diǎn)看法

本人認(rèn)為只有加大硬件投入，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者的教育力度，做好經(jīng)營(yíng)管理，才是提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高市場(chǎng)檔次，滿意城鄉(xiāng)居民生活、便利購(gòu)物的根本所在。在詳細(xì)的可行性操作上，可以從以下幾點(diǎn)來(lái)改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

首先，市場(chǎng)業(yè)主要增加責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。時(shí)代在進(jìn)展，不進(jìn)則退是永恒不變的自然規(guī)律。市場(chǎng)業(yè)主應(yīng)當(dāng)仔細(xì)學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的看法》，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《看法》進(jìn)行自查，對(duì)上述存在的現(xiàn)象和問(wèn)題以書(shū)面形式列出整改看法書(shū)，專人落實(shí)責(zé)任，確保整改到位，不要流于形式。

其次，要加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的素養(yǎng)建設(shè)。每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶都是直面消費(fèi)者和外來(lái)顧客的小小窗口，往小處說(shuō)，體現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的好壞，往大處講，體現(xiàn)的是一個(gè)城市文明經(jīng)營(yíng)的程度。正因如此，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行深化的教育是一項(xiàng)重中之重的工程。既要加大宣揚(yáng)力度，使經(jīng)營(yíng)者從根本上熟悉到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、有序經(jīng)營(yíng)的重要，也要讓他們逐步熟悉到自己對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所能產(chǎn)生的影響，讓他們意識(shí)到自身經(jīng)營(yíng)會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的正反面影響。

再者，要加大市場(chǎng)投入，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌，切實(shí)提升市場(chǎng)的檔次和品位。市場(chǎng)的硬件要向人性化的改造過(guò)渡，舍棄過(guò)去簡(jiǎn)陋至極的市場(chǎng)硬件，要達(dá)到干凈、美觀、有序、有用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計(jì)閱歷，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)設(shè)施。如蘭溪在今年北門(mén)菜場(chǎng)的改造中，投資了30多萬(wàn)元，對(duì)水產(chǎn)品區(qū)，家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行了改造，相應(yīng)的照明設(shè)施也進(jìn)行了改造，大幅提升了市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)布局狀況，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。

另外，要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度，營(yíng)造“放心菜”工程。

市場(chǎng)業(yè)主是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理的“第一責(zé)任人”，要加強(qiáng)市場(chǎng)的日常管理，建立質(zhì)量管理制度。這其中，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制特別重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、定量、定標(biāo)的檢測(cè)。對(duì)于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要馬上退出市場(chǎng)、銷毀，清除“污染食品”才能使廣闊消費(fèi)者買(mǎi)得放心、吃得放心，從根本上保障消費(fèi)者的健康。

最終，還要強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)部的管理，進(jìn)一步健全并落實(shí)好管理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的考核和監(jiān)督。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升是一項(xiàng)新的工作，市場(chǎng)管理者要從原來(lái)陳舊的管理模式下解脫出來(lái)，用新的眼光、新的容貌、新的方法來(lái)管理好市場(chǎng)。市場(chǎng)管理人員要有明確的職責(zé)；市場(chǎng)內(nèi)的保潔人員也要落實(shí)好詳細(xì)的保潔工作；市場(chǎng)內(nèi)的消防人員也要人人明確責(zé)任；市場(chǎng)內(nèi)的值班人員也要設(shè)立相關(guān)的制度。有了相應(yīng)完善的配套制度，還要把這些制度作為細(xì)則來(lái)落實(shí)，作為市場(chǎng)管理和服務(wù)人員定期考核量化的指標(biāo)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告8

相城區(qū)作為蘇州市的北門(mén)，自XX年成立以來(lái)，一直保持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異?！八恰⒒ǔ?、商場(chǎng)、最佳生態(tài)休閑人居城”城市建設(shè)的理念已經(jīng)深入人心，相城區(qū)正在實(shí)現(xiàn)從偏遠(yuǎn)農(nóng)村向現(xiàn)代城市的華麗轉(zhuǎn)型。與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。

一、市場(chǎng)建設(shè)的基本情況

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，襄城區(qū)有一個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，總面積85800平方米，600個(gè)攤位，300個(gè)門(mén)面。還有42個(gè)屋頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中9個(gè)屋頂市場(chǎng)，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%，33個(gè)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%。其中，縣以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，鎮(zhèn)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，村(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31個(gè)。這42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積91280平方米，設(shè)計(jì)攤位2422個(gè)，門(mén)面477間。

隨著城市的發(fā)展和人口的增加，區(qū)鎮(zhèn)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的投入，特別是XX年以來(lái)，襄城區(qū)加大了城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造力度。XX年前，完成了第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由露天市場(chǎng)向室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)型，各市場(chǎng)的占地面積和攤位布局都有較大改善和優(yōu)化。自XX年以來(lái)，襄城區(qū)率先升級(jí)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，計(jì)劃通過(guò)新的建設(shè)和改造，在三年內(nèi)升級(jí)34個(gè)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。截至8月XX日，襄城區(qū)已完成32個(gè)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。通過(guò)升級(jí)改造，這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件條件得到優(yōu)化，50%以上的吊頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)攤位布局更加合理。同時(shí)，明確了市場(chǎng)組織者的職責(zé)，調(diào)整了市場(chǎng)管理者，大大提高了市場(chǎng)管理水平，真正方便了城鄉(xiāng)人民的日常需求。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理

由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投資大，投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公眾聚集的場(chǎng)所，管理者的管理能力高，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。因此，相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的組織者主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)集體，相城區(qū)43個(gè)市場(chǎng)中只有一個(gè)是私人投資的。

通過(guò)近年來(lái)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到完善，特別是市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作得到很好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在建設(shè)或改造過(guò)程中根據(jù)需要配備消防栓、滅火器等消防器材，并有專門(mén)的食品檢測(cè)室，配備食品安全檢測(cè)儀器，有專門(mén)負(fù)責(zé)人。目前，襄城區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均為星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，魯牧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還榮獲五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。

二、市場(chǎng)運(yùn)作的基本情況

(a)雇員

批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人員1200人，其中農(nóng)民1180人，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員2295人，其中農(nóng)民1767人，下崗職工228人，其他300人，分別占77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員的主體。隨著城市化的推進(jìn)，越來(lái)越多的無(wú)地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅方便了人們的生活，也為部分失地農(nóng)民提供了生活保障，為政府解決就業(yè)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了作用。

(2)經(jīng)營(yíng)規(guī)模

經(jīng)過(guò)多年的不斷升級(jí)改造，襄城區(qū)涌現(xiàn)出一批大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額來(lái)看，XX市相城區(qū)年成交額超過(guò)1億元的市場(chǎng)有4個(gè)，占總成交額的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)、鹿牧市場(chǎng)、湯唯市場(chǎng)、皇岱市場(chǎng)；年?duì)I業(yè)額在5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5個(gè)，占11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)面積來(lái)看，營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上的有5家，占總數(shù)的12%；營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)5個(gè)，占12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者來(lái)看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200個(gè)經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有6個(gè)100人以上的市場(chǎng)，占總數(shù)的14.2%。

隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚將增加效益，培育一批大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。

(三)肉、菜、魚(yú)等重點(diǎn)商品銷售

XX年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品年?duì)I業(yè)額。XX年，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉總銷量2.07萬(wàn)噸，其中本省其他城市生產(chǎn)2700噸，占總量的13%，外省生產(chǎn)1.8萬(wàn)噸，占總量的87%。蔬菜年?duì)I業(yè)額1.27萬(wàn)噸，其中3.7萬(wàn)噸來(lái)自省外，占總量的29%，9000噸來(lái)自外省，占總量的71%；魚(yú)年?duì)I業(yè)額1200噸，其中本市生產(chǎn)100噸，占總量的8.3%，其他城市200噸，占總量的16.7%，其他省份900噸，占總量的75%。

XX年，襄城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)13407噸，占銷售總量的84.7%，通過(guò)屠宰場(chǎng)采購(gòu)1387噸，占銷售總量的8.8%，通過(guò)其他方式采購(gòu)1035噸，占銷售總量的6.5%。XX年，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的蔬菜總量為23639噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)18086噸，占總銷售額的76.5%，從場(chǎng)地掛鉤購(gòu)買(mǎi)1693噸，占總銷售額的7.2%，從其他方式購(gòu)買(mǎi)3880噸，占總銷售額的16.4%。魚(yú)類采購(gòu)總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)6850噸，占總銷售額的71.6%，現(xiàn)場(chǎng)魚(yú)鉤1686噸，占總銷售額的24.6%，其他渠道928噸，占總銷售額的9.7%。

從數(shù)據(jù)中可以看出，批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中肉類、蔬菜、魚(yú)類等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要來(lái)源，與生產(chǎn)基地直接掛鉤的產(chǎn)品比例不高，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況會(huì)更加萎縮。

三，當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)和管理的不足

雖然鄉(xiāng)城區(qū)成立以來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模有了很大發(fā)展，對(duì)滿足人們的日常需求起到了不可替代的作用，但我們應(yīng)該看到，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理仍然存在一些問(wèn)題，一些問(wèn)題必須引起政府的重視。

(a)缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特別規(guī)劃

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要與城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒(méi)有規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序。目前，襄城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局沒(méi)有專項(xiàng)規(guī)劃方案。有些地方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)大，發(fā)展過(guò)快，有些是多余的。就目前場(chǎng)館內(nèi)攤點(diǎn)和門(mén)店的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，常住人口變化不大，但市場(chǎng)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。此外，各種超市和大賣(mài)場(chǎng)的快速開(kāi)放和擴(kuò)張，必然會(huì)導(dǎo)致人多吃不完的局面。表面上方便消費(fèi)者，但對(duì)設(shè)立市場(chǎng)的組織者造成了土地資源和資金浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法協(xié)調(diào)。隨著空置的攤位和店鋪越來(lái)越多，管理成本也隨之增加。目前，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積大、空置，市場(chǎng)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成了很大的浪費(fèi)和人們的意見(jiàn)，也給市場(chǎng)的后續(xù)運(yùn)作帶來(lái)了一系列困難。

(二)現(xiàn)有市場(chǎng)布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和住宅區(qū)不匹配。襄城區(qū)很多住宅區(qū)距離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，不方便人們買(mǎi)菜。這種情況導(dǎo)致一些社區(qū)出現(xiàn)了許多無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車(chē)庫(kù)店和街頭流動(dòng)攤點(diǎn)，不僅影響了城市形象，也帶來(lái)了食品安全隱患。

2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來(lái)，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越建越大，市場(chǎng)利用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便利性，堅(jiān)持適度規(guī)模，合理布局，完成商業(yè)項(xiàng)目，倡導(dǎo)適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)注冊(cè)率不高

襄城區(qū)42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，注冊(cè)為企業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有17個(gè)，占總數(shù)的40.47%。其中，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均已依法審批，辦理權(quán)屬證書(shū)手續(xù)齊全。因此，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但由于歷史形成的原因，很多村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)事先沒(méi)有取得合法的土地使用審批手續(xù)，也沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必需的產(chǎn)權(quán)認(rèn)證手續(xù)，給以后的市場(chǎng)管理帶來(lái)了困難。

(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位

大多數(shù)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模小，不能給市場(chǎng)組織者帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至有些市場(chǎng)組織者對(duì)市場(chǎng)采取放任自流的態(tài)度。一些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有配備專職的市場(chǎng)管理人員，在物業(yè)管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀態(tài)，容易發(fā)生食品安全事故。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，襄城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力度不強(qiáng)。42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有137名經(jīng)理，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名經(jīng)理。經(jīng)理存在“一高”和& other兩個(gè)低點(diǎn)”這種情況，即年齡高、文化素質(zhì)低、工資低的情況，導(dǎo)致了這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。

四、關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的幾點(diǎn)建議

(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下，本著方便交通、管理、交易和生活的原則，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民人口、服務(wù)半徑和消費(fèi)需求等因素合理確定。在場(chǎng)地布局上，將商品劃到城市，合理安排交易區(qū)域。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)分開(kāi)；經(jīng)營(yíng)生鮮畜禽和水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或者經(jīng)營(yíng)區(qū)域相分離；將生食攤檔與熟食攤檔分開(kāi)；將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開(kāi)；家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽和水產(chǎn)屠宰區(qū)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立和封閉。市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，并設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

(2)拓寬渠道，加大市場(chǎng)建設(shè)力度

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是關(guān)系群眾切身利益的公共配套設(shè)施和公益事業(yè)。投入成本高，收益低。各級(jí)政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。

1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議去“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資；市場(chǎng)建設(shè)之路“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和吸引符合條件的個(gè)人參與入股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府遵循實(shí)事求是、量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力情況實(shí)行差別化財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村。

(三)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)共同管理

對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不僅工商部門(mén)要加強(qiáng)管理，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)也要根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、《蘇州市政府關(guān)于更新改造城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的通知》積極履行職責(zé)， 《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政府村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》比如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門(mén)的職責(zé)就非常明確。 只有各司其職，齊心協(xié)力，才能從根本上改變現(xiàn)狀，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者安全食用、安全使用。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告9

根據(jù)盛市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“__縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施看法》要求__縣政法委的工作支配，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于__年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市嘗寧陽(yáng)商城、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢看法。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面，勝利的閱歷和做法是什么？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)轉(zhuǎn)變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)怎么辦等方面綻開(kāi)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門(mén)衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

寧陽(yáng)市嘗寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門(mén)衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。

二、調(diào)研的方式

調(diào)研組實(shí)行找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、幫助市場(chǎng)管理的工商干部3人。

三、閱歷和做法

一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，寧榮市嘗寧陽(yáng)市嘗寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門(mén)衛(wèi)）不少于6人。

二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市嘗寧陽(yáng)市嘗寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

三是市場(chǎng)管理人員實(shí)行多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必需尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)多次教育不改的實(shí)行出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的懲罰。其次加強(qiáng)巡查準(zhǔn)時(shí)排解隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門(mén)衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員常常在市場(chǎng)巡查，發(fā)覺(jué)擔(dān)心全隱患和不穩(wěn)定因素準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防范意識(shí)普遍增加。由于__年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢(qián)聘請(qǐng)人員看管市場(chǎng)貨物，發(fā)覺(jué)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。

四、存在的問(wèn)題

一是市場(chǎng)個(gè)體戶反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)峻，工作方法簡(jiǎn)潔粗暴，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理支配，隨便變動(dòng)個(gè)體戶攤位，群眾找不著買(mǎi)。

二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的各職能部門(mén)，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。

四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散，市場(chǎng)內(nèi)不活躍，缺泛競(jìng)爭(zhēng)力。如寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng)，趕街的人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門(mén)管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城大路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

五是個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門(mén)口機(jī)動(dòng)車(chē)亂停，部份個(gè)體戶占道經(jīng)營(yíng)、亂擺、亂放，嚴(yán)峻堵塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施，個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜。

六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益安排不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

五、看法和建議

一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng)，便利群眾。要削減市場(chǎng)布局，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類，讓群眾找得著買(mǎi)賣(mài)。

二是市場(chǎng)管理的職能部門(mén)要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。依據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際狀況，建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)門(mén)衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理力量和素養(yǎng)?，F(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場(chǎng)的力量和閱歷。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行。

四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度，公開(kāi)收支帳務(wù)，防止群眾上訪。

縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是__縣的社會(huì)窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場(chǎng)”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展。因此，各級(jí)必需高度重視，徹底整治目前市場(chǎng)不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告10

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、方便人民生活等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。但由于各種原因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題需要加以解決。為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我對(duì)菜零售市場(chǎng)進(jìn)行了一些調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是主要用于銷售蔬菜同時(shí)兼營(yíng)蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，市民在購(gòu)買(mǎi)蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣情況，而且根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位還將延續(xù)下去。

二、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況

所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，80%以上鮮菜主要是市區(qū)周?chē)N菜農(nóng)民自產(chǎn)自銷。十字街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補(bǔ)充。

（一）蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)形式

據(jù)我們了解，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的所有的經(jīng)營(yíng)戶從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營(yíng)形式，十分有利于他們掌握產(chǎn)銷兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾，有利于形成利益共同體，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（二）蔬菜的消費(fèi)趨勢(shì)

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特別是農(nóng)民蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過(guò)去供應(yīng)城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時(shí)人們對(duì)蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜，綠色無(wú)公害蔬菜、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。

三、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題

（一）市場(chǎng)設(shè)施檔次普遍偏低，購(gòu)物環(huán)境差

大部分市場(chǎng)多年來(lái)投入不足，市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一， “臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是市場(chǎng)開(kāi)辦單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不及時(shí)，蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能及時(shí)清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所，出入通道行人與車(chē)輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣(mài)，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高且不穩(wěn)定 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜價(jià)高由來(lái)已久。初老百姓反映特別強(qiáng)烈，時(shí)間長(zhǎng)了也沒(méi)有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格不都一樣，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應(yīng)該的，但差價(jià)太大就是不合理了。

四、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因淺析

（一） 規(guī)劃滯后，先天不足

蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期處于無(wú)規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推進(jìn)，形成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理。現(xiàn)有的蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，造成了市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)低，硬件設(shè)施落后，功能不完善，購(gòu)物環(huán)境差等先天缺陷。

（二）蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利水平低

蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的積極性不高。

（三）相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠

一是有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不到位，在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí)沒(méi)有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，小區(qū)建成后，想建市場(chǎng)基本沒(méi)有合適地方。二是政府對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度不大，缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督約束機(jī)制。

五、發(fā)展蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過(guò)規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會(huì)性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策，涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營(yíng)等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用辦法，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告11

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

今年沒(méi)有了以往那種以看人妖或者人蛇為幌子的騙錢(qián)活動(dòng)。這也是可以看出人們素質(zhì)得到一定的提高的一個(gè)方面。

在菜市場(chǎng)，我發(fā)現(xiàn)這里的蔬菜的品種齊全、新鮮，還有很多超市沒(méi)有的種類。而且菜價(jià)相對(duì)要便宜，買(mǎi)菜方便快捷也是很有利的方面。它滿足其他生活習(xí)慣。如與老朋友們見(jiàn)見(jiàn)面，買(mǎi)點(diǎn)新鮮菜，嘮嘮家常，相互排解煩惱。而且方便各地菜農(nóng)進(jìn)城賣(mài)菜。對(duì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、豐富城市居民的“菜籃子”，也發(fā)揮了重要作用。

但是同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)不小困擾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的問(wèn)題：

1、吵架的多、騙人的多

2、部分菜市場(chǎng)衛(wèi)生差大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為頂棚市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)，硬件設(shè)施不齊，衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱;

3、無(wú)證占道市場(chǎng)問(wèn)題突出，監(jiān)管難度大，商品質(zhì)量無(wú)法保證，食品安全隱患非常突出，同時(shí)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境臟亂差，達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)的基本要求，還嚴(yán)重影響行人和車(chē)輛通行，占道經(jīng)營(yíng)堵住消防通道。

4、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“生活垃圾增多”、“環(huán)境衛(wèi)生低下”、“土地資源浪費(fèi)”三大弊端，提高城市的文明水平。對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，可以吃到安全、衛(wèi)生、無(wú)農(nóng)藥殘留的肉菜糧。去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，凌亂嘈雜的環(huán)境讓人不滿意。

三、小賣(mài)部：在農(nóng)村是很方便村民買(mǎi)雜物的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

我在小賣(mài)部看到包括巧克力、薯片、可樂(lè)、方便面、蜜餞、冰淇淋等各種被世衛(wèi)組織定性為“垃圾食品”的食物。一些小朋友午飯不好好吃，卻去小賣(mài)部買(mǎi)零食填肚子。

而且很多小賣(mài)部存在的“三無(wú)”食品充斥柜臺(tái)、食品儲(chǔ)藏保管、防范不嚴(yán)、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨不從正規(guī)渠道，而是來(lái)自一些個(gè)人作坊、地下工廠，這些非法廠家所生產(chǎn)的食品和飲料成本低廉，加工工藝落后，包裝粗糙，容易被污染，達(dá)不到規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且含有大量的工業(yè)色素、防腐劑物質(zhì)，與正規(guī)廠家的產(chǎn)品相比，這些食品、飲料價(jià)格低，中小學(xué)生對(duì)食品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣辨別能力差，只要價(jià)格低就毫無(wú)顧忌地去購(gòu)買(mǎi)食用，因此，有損學(xué)生的身心健康，再說(shuō)也不利于學(xué)生良好的行為習(xí)慣的培養(yǎng)。大多數(shù)的小賣(mài)部面積狹小，卻又貨物繁多，擺得凌亂不堪，更有甚者，營(yíng)業(yè)室和宿舍廚房合三為一，衛(wèi)生狀況更加糟糕，有些個(gè)體商店業(yè)主，為貪圖方便和節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支，一次性購(gòu)進(jìn)很多的副食品，導(dǎo)致一部分貯存期短的食品變質(zhì)，如餅干、飲料、醬油、食鹽等，農(nóng)民食用這些過(guò)期食品危害身體健康。在農(nóng)村

小商店，商品的標(biāo)價(jià)混亂，哪種商品緊俏，價(jià)格就會(huì)上去。有些商品賣(mài)出去，根本談不上什么售后服務(wù)，老百姓只好吃一次虧作罷。

(一)、改善方法：

一、硬件設(shè)施

1、有隔離地面的平臺(tái)和層架。

2、有存放食品的櫥柜、櫥窗，經(jīng)營(yíng)奶制品必須有冰箱、冰柜，經(jīng)營(yíng)蛋糕、面包。

3、經(jīng)營(yíng)外放食品必須有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。

4、有消毒、消防設(shè)施。

5、小賣(mài)部必須遠(yuǎn)離污染源，環(huán)境衛(wèi)生、整潔

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告12

一、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，保障重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定

按照十報(bào)告中提出的“更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”、“加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度”、“確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”、“著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)”的要求，做好重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作。進(jìn)一步落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)的糧食收購(gòu)、入儲(chǔ)的政策措施，落實(shí)好大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，保護(hù)農(nóng)民種植積極性。合理安排糧油肉的儲(chǔ)備投放，把握好投放時(shí)機(jī)和節(jié)奏，穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，滿足市場(chǎng)需求。繼續(xù)組織好玉米、大豆、食用油等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，增加市場(chǎng)供給和國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)存。繼續(xù)嚴(yán)格控制玉米深加工發(fā)展，優(yōu)先滿足口糧和飼料用糧需要。統(tǒng)籌兼顧處理好棉花儲(chǔ)備投放和進(jìn)口的關(guān)系，滿足市場(chǎng)需要，適當(dāng)降低紡織原料成本。以落實(shí)食糖臨時(shí)收儲(chǔ)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排食糖收儲(chǔ)輪換、控制進(jìn)口和促進(jìn)消費(fèi)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。繼續(xù)調(diào)節(jié)成品油進(jìn)出口，調(diào)控煤炭、稀土出口，優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)。做好擴(kuò)大化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模，完善化肥儲(chǔ)備體系的各項(xiàng)工作，保障農(nóng)業(yè)用肥需要。完善冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，落實(shí)穩(wěn)定小宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格的相關(guān)措施，支持蔬菜流通體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，緩解設(shè)施不足的矛盾。

二、圍繞“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益”，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)

按照十報(bào)告提出的“要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變”的要求，進(jìn)一步落實(shí)已出臺(tái)的穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，確保措施盡快發(fā)揮作用，提振企業(yè)信心，在保持我在世界貿(mào)易中現(xiàn)有份額的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)有所提升。同時(shí)增強(qiáng)政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，防范形勢(shì)急劇變化帶來(lái)較大沖擊。抓住時(shí)機(jī)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口的監(jiān)測(cè)分析和調(diào)控；深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、繼續(xù)深化互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系

按照十報(bào)告提出的“必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”、“要統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通”的要求，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。更積極地參與多邊經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)世貿(mào)組織多哈回合談判，在國(guó)際規(guī)則制定中爭(zhēng)取主動(dòng)。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)與我貿(mào)易伙伴更緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。積極有效應(yīng)對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告13

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市發(fā)展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評(píng)估市民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一。xx年，xx市實(shí)施“一圈兩場(chǎng)三道”行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為其中一“場(chǎng)”，通過(guò)新建或提質(zhì)改造，環(huán)境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設(shè)初見(jiàn)成效。

如何使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)智慧升級(jí)？如何使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理思維創(chuàng)新？如何讓居民幸福持續(xù)提升？針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，我街立足實(shí)際，聯(lián)合街道、社區(qū)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地蹲點(diǎn)等方式，展開(kāi)調(diào)研分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研現(xiàn)狀

xx街道總面積約xx平方公里，下轄xx個(gè)社區(qū)，常住人口約xx萬(wàn)人，屬于涉農(nóng)街道。自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，全街涉及拆遷安置的社區(qū)共xx個(gè)，只有xx個(gè)社區(qū)種植少量農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量供不應(yīng)求?！百I(mǎi)菜那些事”成為街道增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)工作之一。目前，全街范圍內(nèi)共有xx處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。xx社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)攤位xx個(gè)，面積xx平方米，xx年xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，布局改為島狀式，攤位采取開(kāi)放式攤鋪，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。xx社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：面積xx平方米，棚頂式結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風(fēng)排污設(shè)施不完善。xx年已向區(qū)政府提出新建的申請(qǐng)，擬在xx年實(shí)施新建計(jì)劃。

二、調(diào)研情況

街道高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研工作，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦牽頭，聯(lián)合城管辦、食安辦和社區(qū)成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，早高峰和晚高峰在xx個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地蹲點(diǎn)，開(kāi)展觀察、問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)采訪、轉(zhuǎn)換角色體驗(yàn)等，傾聽(tīng)群眾心聲，了解市場(chǎng)真實(shí)情況。在調(diào)研初期，街道以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和群眾感受為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)兩個(gè)社區(qū)xx名居民和xx戶經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷收集、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)采訪及意見(jiàn)反饋，對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一記錄，逐項(xiàng)梳理，并對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

（一）居民群眾的聲音

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，早xx點(diǎn)和晚xx點(diǎn)是買(mǎi)菜的高峰期，主要購(gòu)買(mǎi)群體為中老年人和婦女。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷顯示，對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)滿意的占xx%，對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)滿意占xx%。關(guān)注的主要因素為：市場(chǎng)環(huán)境占xx%，價(jià)格實(shí)惠占xx%，品質(zhì)保證占xx%。

隨機(jī)采訪了解到，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造后，群眾滿意度明顯提高，很多群眾覺(jué)得市場(chǎng)衛(wèi)生有很大改善，攤位規(guī)整有序，菜品品種增多，品質(zhì)明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶服務(wù)態(tài)度良好。同時(shí)，群眾也反映，雖然農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和以前相比，大有好轉(zhuǎn)，有些訴求仍希望得到上級(jí)部門(mén)的重視：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個(gè)攤位，選擇和比較受限；二是菜品不夠全面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一站式購(gòu)物，例如沒(méi)有海鮮攤位；三是市場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域標(biāo)識(shí)、價(jià)格標(biāo)牌、市場(chǎng)內(nèi)部示意圖等；四是市場(chǎng)外部停車(chē)秩序有待管控，高峰期進(jìn)出不便；五是菜品價(jià)格普遍偏貴；六是產(chǎn)品品質(zhì)和稱重沒(méi)有保障措施，是否可以在市場(chǎng)設(shè)置食品安全檢測(cè)室和公平秤。

對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，群眾反響強(qiáng)烈。由于xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于傳統(tǒng)市場(chǎng)，升級(jí)改造困難，只能新建?！芭K亂差”現(xiàn)象堪憂，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，配套功能不全，但由于xx社區(qū)為拆遷安置小區(qū)，住戶較多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的存在給群眾生活帶來(lái)極大的便利，xx%的居民反映，雖然現(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境差點(diǎn)，但還是方便。如果市場(chǎng)關(guān)門(mén)了，買(mǎi)菜距離遠(yuǎn)，會(huì)更麻煩。因此，我們得出結(jié)論，廣大群眾買(mǎi)菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價(jià)格、品質(zhì)等因素。

（二）經(jīng)營(yíng)攤販的感受

經(jīng)了解，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販主要來(lái)自外地，基本都是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場(chǎng)附近租房，月租金xx—xx元左右，攤位每月租金xx—xx元左右，租金逐年遞增。大部分?jǐn)傌湻从匙饨鹛F，利潤(rùn)空間太少。同時(shí)，攤販也高度認(rèn)可農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)和規(guī)范管理，認(rèn)為只有規(guī)范經(jīng)營(yíng)才能營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境和樹(shù)立良好的口碑。xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販迫切希望改善現(xiàn)有市場(chǎng)的“軟”“硬”條件，同時(shí)也希望在新建之前的過(guò)渡期內(nèi)，政府適當(dāng)放松管控，新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建好后，政府能給與適量補(bǔ)貼，降低入駐門(mén)檻。

（三）社區(qū)居委的反饋

調(diào)研組走進(jìn)xx和xx社區(qū)，組織社區(qū)工作人員召開(kāi)座談會(huì)，共同探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題解決之道。社區(qū)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：一是強(qiáng)執(zhí)法，顯實(shí)效。市場(chǎng)屬于人群密集區(qū)，高峰期間，人流量多，車(chē)輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執(zhí)法，抽調(diào)城管人員，協(xié)助維護(hù)場(chǎng)內(nèi)外秩序；二是明權(quán)責(zé)，立規(guī)范。xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用承包方管理和社區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的管理方式，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以社區(qū)為主、物業(yè)為輔方式進(jìn)行管理，分工模糊，責(zé)任不明朗，規(guī)范化管理難度加大，而上級(jí)考核以社區(qū)為考核點(diǎn)，社區(qū)壓力很大。建議相關(guān)職能部門(mén)和街道采取有力舉措，協(xié)調(diào)社區(qū)和承辦方管理職責(zé)，明晰市場(chǎng)責(zé)任和分工；三是精監(jiān)管，重力度。市、區(qū)、街道日常檢查次數(shù)較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊與執(zhí)法力度；四是優(yōu)配套，突服務(wù)。突出政府主導(dǎo)地位，加大財(cái)政投入，優(yōu)化市場(chǎng)配套，科學(xué)合理布局，通過(guò)設(shè)置食品安全檢測(cè)室、消防自動(dòng)報(bào)警噴淋系統(tǒng)、xx度xx小時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列設(shè)施，促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)走向智慧化和便民化；五是重學(xué)習(xí)，顯素質(zhì)。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶整體素質(zhì)不高，主要以個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主為主，文化素質(zhì)相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)和食品安全知識(shí)，大部分只注重收益。建議采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)等常態(tài)化學(xué)習(xí)的方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營(yíng)戶綜合素質(zhì)，營(yíng)造健康、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境；六是緊意識(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)。轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于中小規(guī)模，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)處于初級(jí)階段。對(duì)標(biāo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，完善日常管理制度，補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作。

三、對(duì)策及建議

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)建設(shè)是一項(xiàng)便民、利民、惠民的重大民生工程，同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理也是一項(xiàng)長(zhǎng)久并復(fù)雜的工程。為了全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體面貌，更好地服務(wù)群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對(duì)策及建議：

（一）政府支持，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)

加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的支持力度，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造或新建工作作為重要民生項(xiàng)目來(lái)抓，街道成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、和督促檢查。通過(guò)精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，營(yíng)造氛圍、加大投資等方式全力支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作。

（二）細(xì)化責(zé)任，創(chuàng)建規(guī)范農(nóng)貿(mào)

進(jìn)一步落實(shí)承辦方和社區(qū)的責(zé)任，按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，明確承辦方與社區(qū)的責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促市場(chǎng)承辦方建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等制度以及相應(yīng)的處罰制度，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管理。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的精細(xì)化、長(zhǎng)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理”原則，明確市場(chǎng)投資主體和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的物業(yè)、治安、衛(wèi)生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等方面的具體管理。

（三）技術(shù)支持，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)貿(mào)

強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)入市蔬菜、水產(chǎn)品、水果等進(jìn)行快速檢測(cè)；配備電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示檢測(cè)結(jié)果；同時(shí)，市場(chǎng)配備公平秤、監(jiān)控智能系統(tǒng)等一系列設(shè)備，為產(chǎn)品品質(zhì)保駕護(hù)航。

（四）規(guī)范管理，營(yíng)造文明農(nóng)貿(mào)

街道、社區(qū)聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度。城管部門(mén)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容違規(guī)現(xiàn)象的整治力度；食監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；工商部門(mén)嚴(yán)厲打擊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣商品的行為；承辦方和社區(qū)聯(lián)合對(duì)經(jīng)營(yíng)戶占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題采取懲罰措施。

（五）專業(yè)引領(lǐng)，提質(zhì)舒心農(nóng)貿(mào)

街道、社區(qū)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)承包和管理企業(yè)，組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提升管理效能。著重規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)、安全檢測(cè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的管理。

（六）政策支持，打造惠民農(nóng)貿(mào)

政府發(fā)揮主導(dǎo)職能作用，突出公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)列為公益設(shè)施進(jìn)行投資管理，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行公益補(bǔ)貼，并給與相關(guān)政策支持，從源頭上降低經(jīng)營(yíng)成本，促使市場(chǎng)商品定價(jià)下調(diào)。

（七）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)啟智慧農(nóng)貿(mào)

借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”的新思路，引用智能市場(chǎng)管理系統(tǒng)、智能巡檢儀，配套R(shí)FID標(biāo)簽和智能溯源電子秤等智能設(shè)備，完善信息化、智慧化、透明化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理需求，實(shí)行線上線下同步銷售，構(gòu)建智慧農(nóng)貿(mào)新格局。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告14

為了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全區(qū)的分布和經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)xx區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)組織以吳副主任、胡啟干為組長(zhǎng)的課題組，于3月底至4月初對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。研究小組深入新綜合市場(chǎng)、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中央菜市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場(chǎng)建設(shè)。座談會(huì)上，我聽(tīng)取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊(duì)、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報(bào)。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況報(bào)道如下。

一、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的基本情況

全區(qū)注冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，無(wú)照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)32個(gè)（臨時(shí)便民交易場(chǎng)所），共計(jì)52個(gè)，分布在全區(qū)所有街道和城鎮(zhèn)。其中，省級(jí)文明示范市場(chǎng)10個(gè)，四星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)1個(gè)，二星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)3個(gè)，一星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)2個(gè)。形成了大、中、小相結(jié)合，多層次、多品種、多經(jīng)營(yíng)方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、繁榮市場(chǎng)、振興經(jīng)濟(jì)、方便人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。xx年，全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)，副省長(zhǎng)王建滿高度肯定黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的成績(jī)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，以“多城市共同創(chuàng)造”如政府中心工作對(duì)接。在具體責(zé)任分配上，工商部門(mén)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶指南等管理制度。發(fā)展改革部門(mén)參與市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批或備案，參與項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，監(jiān)督市場(chǎng)價(jià)格。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安排市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算，并按時(shí)足額到位。國(guó)土資源部審核新建、改建、擴(kuò)建的市場(chǎng)用地計(jì)劃。建設(shè)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)審查市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)，并參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大取締街頭市場(chǎng)和流動(dòng)攤販的力度。其他部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二，制定支持升級(jí)發(fā)展的政策。xx年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。xx年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法通知》，加大了獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼力度，對(duì)每一個(gè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省級(jí)文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，并明確了新建（搬遷）和改造市場(chǎng)每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補(bǔ)貼。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，區(qū)財(cái)政墊付400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造升級(jí)。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)密切配合，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。

第三，因地制宜，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。一次一項(xiàng)政策。，量身制定具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格控制“地面不濕，無(wú)異味，食品安全，價(jià)格公道，計(jì)量準(zhǔn)確，可以休息”和& other價(jià)格宣傳、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求，合理布局待改造市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務(wù)的順利完成，要重視設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉(zhuǎn)工期，力求提高進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，由區(qū)農(nóng)辦、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)主辦單位、區(qū)工商分局安排專項(xiàng)聯(lián)系，實(shí)行月報(bào)制度，提高和提升工作進(jìn)度，及時(shí)反饋問(wèn)題和困難，第一時(shí)間解決。

第四，嚴(yán)格管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化安全。一、自“多城市共同創(chuàng)造”自活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)得到了全面整頓“鐵拳行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問(wèn)題和消費(fèi)者違章停車(chē)、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是創(chuàng)新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區(qū)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每天至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。第三，以獎(jiǎng)勵(lì)和罰款的形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制。采用“獎(jiǎng)勵(lì)懲罰”，由市場(chǎng)成立評(píng)估小組，視情況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；如果企業(yè)主全年沒(méi)有違規(guī)行為，年底市場(chǎng)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)他。第四，開(kāi)展各種食品安全專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢驗(yàn)，形成了以商品質(zhì)量檢驗(yàn)為中心、市場(chǎng)檢驗(yàn)為環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者檢驗(yàn)為補(bǔ)充、工商部門(mén)抽檢為保證的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)管體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢驗(yàn)點(diǎn)。

二、主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活水平的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展水平已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局

不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多且混亂，新建住宅小區(qū)沒(méi)有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周?chē)纬勺园l(fā)的道路市場(chǎng)，嚴(yán)重影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臨時(shí)指導(dǎo)點(diǎn)多為溫室型市場(chǎng)。市場(chǎng)除了攤位幾乎沒(méi)有其他設(shè)施，排污能力差，商業(yè)購(gòu)物環(huán)境差，無(wú)法吸引人氣，村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步規(guī)范。無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理、硬件設(shè)施與建立國(guó)家衛(wèi)生城市有一定距離。目前市場(chǎng)管理中心不具備外部市場(chǎng)管理功能，部分具有外部管理功能的部門(mén)不到位，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車(chē)位不足，流動(dòng)攤販堵車(chē)。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報(bào)部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)日常檢查和抽查。

（三）經(jīng)營(yíng)者和管理者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和教育水平普遍較低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和完善的服務(wù)理念。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)差。管理者仍然停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求的及時(shí)改造和完善。

三、對(duì)下一階段工作的建議

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的復(fù)雜工程。建議政府把市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。為了建立和完善整個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，根據(jù)“控制總量，盤(pán)活存量，調(diào)整增量，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建，結(jié)合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級(jí)優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過(guò)規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的振興、調(diào)整和改造的同時(shí)，重點(diǎn)補(bǔ)充老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大新開(kāi)發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區(qū)編制不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)要按照標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（二）多渠道增加投資，籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新市場(chǎng)，方便人民生活，每年安排適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)維護(hù)預(yù)算。另外，在土地使用、稅費(fèi)等方面，政府也要給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀行和信貸部門(mén)的支持，形成共同發(fā)展的格局。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)自籌、集資、借貸、貸款、入股、對(duì)外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金，大力建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好又快發(fā)展。

（3）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，增強(qiáng)其服務(wù)功能。市場(chǎng)管理單位是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，通過(guò)與市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。市場(chǎng)管理單位要以人為本，建立為客戶服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)范和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外占領(lǐng)無(wú)序的情況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)和管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)不斷開(kāi)展法制宣傳教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)、不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書(shū)）“四大系統(tǒng)”（市場(chǎng)交易實(shí)行需求票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制）。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實(shí)施。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)健康競(jìng)爭(zhēng)，避免綁架現(xiàn)象，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信的集體支持也是創(chuàng)造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，協(xié)助和配合政府做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的積極作用，監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展，及時(shí)傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險(xiǎn)的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告15

城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。近年來(lái)，我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口迅速增加，城市發(fā)展速度大大加快。在城市化過(guò)程中，其城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局建設(shè)、經(jīng)營(yíng)狀況如何？怎樣進(jìn)行改造升級(jí)，以適應(yīng)中心城區(qū)的發(fā)展，城市品質(zhì)的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價(jià)局市工商局等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、投資主體多元化。市場(chǎng)的發(fā)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，市場(chǎng)的建設(shè)更呼喚多種投資主體的加入。

2、經(jīng)營(yíng)方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資主體多元化相適應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式也出現(xiàn)了多樣化，即經(jīng)營(yíng)方式多樣化。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題

目前，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門(mén)管市場(chǎng)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置；工商行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展行政執(zhí)法，管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開(kāi)展經(jīng)常性巡查不夠，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督少；特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)者維護(hù)和創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

但目前政府和有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有拿出一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策，受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注重收攤位費(fèi)而忽視管理，致使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。工商部門(mén)和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開(kāi)辦主體。目前和同類型的菜場(chǎng)比，我們的菜場(chǎng)攤位費(fèi)偏低。尤其是“工商兩費(fèi)”取消后，市場(chǎng)服務(wù)中心的困難更大，收入沒(méi)有增加。

三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理對(duì)策

1、建議制訂《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》

突出明確業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的管理職責(zé)，包括要求業(yè)主制訂市場(chǎng)內(nèi)管理公約；協(xié)助工商部門(mén)查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，票證留驗(yàn)；制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷假冒偽劣商品，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)；維護(hù)場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生；建立先行賠償制度；協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者之間，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主承擔(dān)起場(chǎng)內(nèi)秩序管理主體的責(zé)任，從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。

2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

長(zhǎng)期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問(wèn)題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。

3、完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門(mén)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門(mén)和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門(mén)投訴電話，對(duì)投訴問(wèn)題多的市場(chǎng)、商品展開(kāi)專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。

4、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度

為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)者提供合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。