在生活中，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的人大調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

人大調(diào)研報告1

近年來，xx區(qū)為有效解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點，按照?；?、強基層、建機制的要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了較為顯著的成效。

一、基本情況

xx區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位97個，其中區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位8個、中心衛(wèi)生院10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院65個（含地名）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個、有民營醫(yī)院6個；有行政村衛(wèi)生室803個。全區(qū)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員5649人，其中公立醫(yī)院衛(wèi)生機構(gòu)2696人（含自收自支人員67人、臨聘人員634人），民營醫(yī)療機構(gòu)686人，鄉(xiāng)村醫(yī)生2258人。有高級職稱65人，中級職稱319人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1060人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1395人，平均每千人口有醫(yī)務(wù)人員1.15人。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編1996個，實際在編1606人。全區(qū)設(shè)開放病床2357張，平均每千人口有病床數(shù)1.7張。

全區(qū)已形成了以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心、中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含地名）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、主要做法與成效

（一）完善服務(wù)體系，讓患者有地方看病

走進xx區(qū)雪山中心衛(wèi)生院，首先映入眼簾的是依勢而建的嶄新的樓房，那錯落有致、造形各異的花壇、亭榭，那溫馨舒適潔凈整齊的病房，見證了xx區(qū)實施災(zāi)后重建等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后的變化與發(fā)展。近7年來，xx區(qū)共積極爭取和實施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目近300余個，總資金達3億元，改擴建房屋11.59萬㎡，及時將900余臺件價值近600萬元的“新五件”、10余臺救護車輛配備到農(nóng)村衛(wèi)生院，各醫(yī)療衛(wèi)生單位自籌5000余萬元改造危房或添置更新醫(yī)療設(shè)備。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，對被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了衛(wèi)生機構(gòu)不撤、人員不少、服務(wù)不弱，將撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更名為地名衛(wèi)生院，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、行政村都有政府舉辦的衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站，有醫(yī)有藥、能防能治?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位的人、財、物全面實現(xiàn)了上劃區(qū)衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。全區(qū)已經(jīng)形成以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心，中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地名衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本解決了群眾有地方看病的問題。

（二）織牢衛(wèi)生網(wǎng)底，讓患者方便看病

為切實解決群眾方便看病的問題，xx區(qū)不斷加大對村衛(wèi)生室的投入，加強標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提升村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。一是共投入村衛(wèi)生室建設(shè)資金3000余萬元，建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室250個，占村衛(wèi)生室總數(shù)的近30%。二是為全區(qū)所有行政村衛(wèi)生室配備了電腦，為行政村衛(wèi)生室和其它村衛(wèi)生室安裝空調(diào)841臺，分批對所有村衛(wèi)生室負責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息管理人員共900余人進行了計算機知識培訓(xùn)，基本實現(xiàn)了信息上下對接、資源共享。三是區(qū)衛(wèi)生局為全區(qū)所有村衛(wèi)生室配置了檢查桌、診斷桌椅、搶救包等基本醫(yī)療設(shè)施，并統(tǒng)一制作了藥品目錄、價格公示牌，讓老百姓看病后可以自己算帳。四是全區(qū)實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理覆蓋面積達100%，群眾用藥更方便安全。五是已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個，服務(wù)人口近30萬，其中恩陽、東城辦事處被授予“全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)”。六是認真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)報酬，20xx年區(qū)財政在對每個村衛(wèi)生室補助6000元的基礎(chǔ)上，再按所轄人口每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)核撥均等化工作經(jīng)費和按參合人數(shù)每人每年6元的標(biāo)準(zhǔn)補助一般診療費。七是積極推進“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大并優(yōu)先保障對重點鎮(zhèn)、中心村、聚居點衛(wèi)生的投入，不斷滿足“園區(qū)+社區(qū)”模式所承載的新型產(chǎn)業(yè)工人和居民的衛(wèi)生需求。八是對全區(qū)所有村衛(wèi)生室實行“統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一藥品配送、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理”的“五統(tǒng)一”運行模式，加大基本公共衛(wèi)生及國家基本藥物制度實施情況的督查與考核力度，逗硬落實考核獎懲，確保為廣大農(nóng)民群眾提供方便及時的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三）提升服務(wù)能力，讓患者看得好病

為滿足患者需求，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項目，引進新的醫(yī)療技術(shù)，添置或更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，加強中醫(yī)、理療等特色?？平ㄔO(shè)，加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)擴廣應(yīng)用步伐，讓患者看得好病。一是實行區(qū)級醫(yī)療單位幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生院幫扶村衛(wèi)生室的定點幫扶制，通過人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等多種途徑，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，7年多來共幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院大中型醫(yī)療設(shè)備500余臺件，幫扶村衛(wèi)生室常用醫(yī)療設(shè)備4000余臺件，派駐鄉(xiāng)村指導(dǎo)醫(yī)師300余人次，免費培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員近8000余人次，全科醫(yī)師、全科護士200余人次，開展送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動180余次，義診患者近12萬人次。二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的臨床人員通過自考、函授、進修、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方式不斷增強自我造血功能，提高服務(wù)技能，各醫(yī)療衛(wèi)生單位平均每年派駐上級醫(yī)院進修的人數(shù)占醫(yī)技人員總數(shù)的15%，參加自考、函授和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的平均占20%以上。三是狠抓等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，目前全區(qū)已創(chuàng)建一級甲等衛(wèi)生院12所、示范衛(wèi)生院30所、二級乙等綜合醫(yī)院1所、二級甲等中醫(yī)院1所。四是不斷壯大隊伍，合理補充衛(wèi)生人才。20xx年、20xx年兩次共為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員250人，通過“雙選會”引進大專院校學(xué)生60人，實施執(zhí)業(yè)醫(yī)師項目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補充10人，20xx年區(qū)編辦為區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位增加編制近100個。

（四）認真實施項目，讓患者看得起病

1、有序?qū)嵤┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是農(nóng)民參合率逐年提升，由20xx年的72.4%提高到20xx年的96.67%。二是不斷調(diào)整完善報費補償方案，讓參合農(nóng)民更多受益。自20xx年起全面實行了門診統(tǒng)籌，增加慢性病種達到17種，上調(diào)住院補償封頂線為10萬元；對0-14周歲的農(nóng)村參合兒童患白血病、兒童先心病實行提高醫(yī)療保障水平補償，在規(guī)定的省、市定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的針對本病的醫(yī)藥費用按總額的70%報銷，農(nóng)村醫(yī)療救助由民政部門對符合條件的患兒按其醫(yī)療費用的20%進行醫(yī)療救助；兒童白血病實行最高限價治療，兒童先心病實行單病種付費，對患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14歲腦癱患兒的參合住院農(nóng)民試行提高保障水平試點，在省、市、區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的針對本病的政策范圍內(nèi)費用總額報銷不足70%的按70%報銷。近7年來全區(qū)共補償參合農(nóng)民6.7億元，切實緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧。xx區(qū)新農(nóng)合工作20xx年、20xx年兩次在央視新聞中播報，受到好評。

人大調(diào)研報告2

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體，代表工作是人大工作的根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來自最基層，既有廣泛性，又有特殊性。蓮花鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)人大代表55名，其中黨員35名，非黨20名；男性代表39名，女性代表16名。全鎮(zhèn)代表分成6個代表小組。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、開展情況

蓮花鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)全鎮(zhèn)實際情況，通過抓組織建設(shè)、抓培訓(xùn)教育、抓聯(lián)系工作、抓活動開展、抓履職盡責(zé)五個方面認真開展代表履職工作，切實把基層人大代表工作抓到實處。一抓牢組織建設(shè)，強化組織保障。一是落實專人負責(zé)。鎮(zhèn)人大辦公室3個工作人員中專門明確一名人員抓代表工作，具體負責(zé)代表聯(lián)系、培訓(xùn)、接待等工作。二是搞好陣地建設(shè)。鎮(zhèn)人大和各代表小組專門設(shè)立代表活動室，活動室制度完善、設(shè)備齊全，給代表開展工作提供活動的場所。三是明確聯(lián)絡(luò)人員。每個代表小組明確1名聯(lián)絡(luò)人，負責(zé)本小組代表工作的開展，為代表開展工作提供服務(wù)。這樣就形成了“人大主席——人大辦公室——負責(zé)代表工作人員——代表小組聯(lián)絡(luò)員”的代表工作網(wǎng)絡(luò)，為代表工作的開展提供了有力組織保障。二抓緊培訓(xùn)教育，提升代表素質(zhì)。一是加強培訓(xùn)。聘請專家授課，組織全體代表分上下半年進行兩次集中培訓(xùn)。主要培訓(xùn)代表的法律知識和代表知識，提升代表的自身水平和履職意識。二是注重教育。每年開展一次交心談心活動，由鎮(zhèn)人大主席團成員分代表小組對代表進行教育引導(dǎo)和思想溝通，使代表的思想素質(zhì)進一步提高。三是組織考察。組織代表外出到發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)外面先進經(jīng)驗，增長代表們的見識，開拓代表們的視野。通過培訓(xùn)、教育、考察，使代表們的自身素質(zhì)每年得到提升。三抓穩(wěn)聯(lián)系工作，密切代群關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席團7名成員每人聯(lián)系1個代表小組，每個代表聯(lián)系5—10名選民。鎮(zhèn)人大主席團要求每名主席團成員每月至少到所聯(lián)系的代表小組1次以上，每名代表每年必須到所聯(lián)系選民家中2次以上，每名代表每年必須收集3-5個民情反映到代表小組或鎮(zhèn)人大主席團。鎮(zhèn)人大主席團每季度召開1—2次主席團會議，主席團會議到各代表小組輪流召開，并邀請該小組人大代表列席，會議聽取主席團成員和列席代表的工作匯報，鎮(zhèn)主席團將代表反映的問題收集、匯總、梳理后及時轉(zhuǎn)政府辦理。這樣，既密切了主席團、代表與選民的關(guān)系，又廣泛收集了民情民意督促政府為民解決實際問題。四抓實活動開展，加強民主監(jiān)督。一是組織視察。鎮(zhèn)人大每月組織鎮(zhèn)代表開展一次視察活動，針對鎮(zhèn)內(nèi)的重大的項目、重點工作進行視察，提出意見和建議，對政府的工作進行監(jiān)督檢查。二是開展調(diào)研。對鎮(zhèn)內(nèi)關(guān)系全鎮(zhèn)民生大計的重大工作組織人大代表進行調(diào)研，認真聽取代表的意見，使政府的決策更加合理，使代表的作用發(fā)揮得更充分。三是開展工作評議。每年年初由全體代表以投票方式選出一個政府部門進行評議，如果被評議部門不認真落實整改，第二年通過這種方式仍然有可能再次被評議。通過代表活動的開展，促使政府及部門切實改進工作效率，努力提升服務(wù)水平。五抓好履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用。一是提好建議。在每年一次的鎮(zhèn)人民代表大會期間，要求每個代表小組必須提出一個以上建議、意見。二是開展述職活動。每年組織代表進行一次述職，由代表把一年來開展的工作向所在選區(qū)選民進行陳述，由選區(qū)選民對代表的履職情況進行評價。三是為民辦實事。要求每個主席團成員每年必須為所聯(lián)系的代表小組辦1件實事，每名代表每年必須為所聯(lián)系選民辦1件好事。鎮(zhèn)人大每年對履職好的予以表彰，對履職差的進行談話。通過這種機制的建立，促使代表認真履職。

二、存在問題

一是代表履行職權(quán)不到位。代表審議權(quán)行使不充分，履職過程不扎實。個別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。二是代表工作缺乏創(chuàng)新力。每年相同的活動形式導(dǎo)致代表在活動中多是泛泛而聽，草草而看，淡淡而談，審議時抓不住實質(zhì)要害，能夠提出高質(zhì)量意見的少，提出針對性強的建議更少。三是代表履職積極性不高。在現(xiàn)實中，部分代表對自身的權(quán)力、義務(wù)不清楚，錯誤地任務(wù)代表只是一種榮譽稱號，不需履職，也不敢執(zhí)行代表職務(wù)，甚至怕遭打擊、報復(fù)，于是發(fā)言時講成績多，講問題少，提意見也是潦潦草草。四是代表的橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分。部分代表與選民聯(lián)系不夠，深入基層傾聽群眾意見和反映群眾呼聲少，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時反映到上級部門，沒有很好地起到聯(lián)系決策機關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。

三、意見建議

一是建立人大代表履職考核機制。通過建立代表履職考核機制，使選民及原選舉單位更好地了解代表的各項情況，更為直觀地評價人大代表履行職責(zé)的能力、水平以及責(zé)任心，為選民和原選舉單位監(jiān)督人大代表提供更為詳細的依據(jù)。

二是加強對人大代表履職監(jiān)督的檢查督促。通過開展檢查督促，可有效促進人大代表認真履職盡責(zé)。

人大調(diào)研報告3

近年來，通過開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，農(nóng)村黨員干部的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，黨員長期受教育的機制基本形成并不斷得到健全。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員適應(yīng)性不夠和管理工作滯后的問題也日益顯現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織黨員教育中存在一些突出的、帶有普遍性、傾向性的問題，影響和阻礙了農(nóng)村基層組織工作整體水平的提高，在一定程度上也影響和制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、存在的問題及原因分析

1、學(xué)習(xí)教育重視不夠。一些農(nóng)村基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟而輕黨教。抓經(jīng)濟大張旗鼓，勁頭十足；抓黨員教育則心虛氣短，應(yīng)付了事，生怕沖淡甚至干擾了經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作。就是在農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作中，大多工作指標(biāo)明確而鋼性，而黨員教育工作指標(biāo)則較為模糊，相對虛化，致使黨教工作存在程度不同的形式主義傾向。這些思想認識在工作中的具體表現(xiàn)，就是對農(nóng)村黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力，活動開展不力，督促檢查不力。

2、學(xué)習(xí)教育組織不易。一是組織集中學(xué)習(xí)活動不易。部分村沒有學(xué)校，也沒有村部，沒有一個可以集中開展活動的場所，組織集中活動時，往往需要借農(nóng)戶的房子做活動場地，開展集中學(xué)習(xí)活動很困難。二是農(nóng)村無職黨員教育不易。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行以來，農(nóng)村黨員特別是無職黨員與村支部的聯(lián)系較為松散，沒有以前那么緊密。人員難集中、教育難開展的情況，在農(nóng)村無職黨員中普遍存在。三是流動黨員教育不易。目前，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村流動黨員流動性大，工作地點不固定，難覓蹤跡，對這部分黨員的教育往往存在盲點。四是老齡黨員教育不易。當(dāng)前，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員老齡化問題較為突出。大部分農(nóng)村老黨員文化普遍較低，思想保守，觀念陳舊，少數(shù)生活艱難，對這部分黨員的教育往往事倍功半或根本無法落到實處。

3、學(xué)習(xí)教育針對性不強。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村部分黨員中存在的問題表現(xiàn)在，有的黨員不能積極宣傳貫徹黨在農(nóng)村的新政策，創(chuàng)新意識不強，觀念陳舊，致富思路不明，辦法不多；有的黨員宗旨意識淡薄，不愿做服務(wù)群眾的工作；有的黨員法制觀念不強，違法違紀(jì)，損害黨在群眾中的形象，等等。但農(nóng)村基層黨組織在對農(nóng)村黨員的教育工作中，往往很少從上述表象中仔細查找思想根源，也很少根據(jù)查找出的思想問題進行有針對性的教育。一是教育內(nèi)容針對性不強。如，目前農(nóng)村黨課除報紙刊載文章、電視播出節(jié)目外，較少有通俗易懂、形象直觀的學(xué)習(xí)資料，對反映新時期中央一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策、對改革開放過程中涌現(xiàn)出來的黨員致富典型、對信念堅定、廉潔奉公、一心為民的優(yōu)秀黨員事跡等課程設(shè)置過少，致使黨員教育空洞化和抽象化。農(nóng)村黨課內(nèi)容設(shè)置存在與市場銜接不緊、培訓(xùn)資料過時過濫等問題。輕特色種養(yǎng)技術(shù)教育，輕標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)教育，輕職業(yè)技能教育的情況普遍存在。黨員教育工作中對黨員權(quán)利意識、規(guī)則意識、健康生活意識教育缺乏。二是教育形式針對性不強。以會代訓(xùn)多，集中專門培訓(xùn)少；讀理論文章、念黨報多，實際操作少；關(guān)門培訓(xùn)多，外出參觀考察學(xué)習(xí)少，缺乏農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民特色和新意。

4、學(xué)習(xí)教育機制不活。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員教育工作缺乏系統(tǒng)性。在黨教方面，基層黨的組織、宣傳、紀(jì)檢等部門都負有責(zé)任，各有側(cè)重。但從實際操作看，三個職能部門在協(xié)調(diào)、配合上有待加強，存在內(nèi)容上重復(fù)、時間上交叉的情況。此外，農(nóng)村黨員教育經(jīng)費不足，在一定程度上制約了黨員教育工作正常開展。稅費改革后，大多數(shù)村靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付來發(fā)放村干部的工資和支付辦公經(jīng)費，日常運轉(zhuǎn)困難，加上不少村存在負債，基本沒有支部活動專項經(jīng)費。絕大多數(shù)的村黨支部開黨員會發(fā)放誤工補貼，從5元-10元/天不等，開一次會至少要花費三、五幾百元錢。因為缺錢，部分農(nóng)村基層黨支部只好盡量少組織或不組織活動，能省就盡量省，能簡單就盡量簡單，實屬無奈之舉。

二、解決的方法與對策探討

加強欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員教育工作，是貫徹落實黨的十七大精神,加強和改進黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，必須按照黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，改革農(nóng)村黨員教育工作的方式方法，大膽探索農(nóng)村黨員教育工作的新途徑。

1、在形式上突出靈活性，做到分類指導(dǎo)，分層管理。一是適應(yīng)新形勢，分類教育。目前，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員在從業(yè)形式、生活水平、思想狀況等方面存在較大的差異，對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員強化分類指導(dǎo)十分必要。對那些擔(dān)任一定職務(wù)的村、組黨員干部，要進行全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，當(dāng)好人民勤務(wù)員的學(xué)習(xí)教育；對離退休黨員和老黨員，進行當(dāng)好參謀，發(fā)揮余熱學(xué)習(xí)教育；對有一技之長的黨員，進行樹立勇于創(chuàng)新，甘于奉獻的精神，當(dāng)好幫助群眾致富的貼心人學(xué)習(xí)教育；對那些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員，進行樹立全局觀念，做熱心公益事 業(yè)，遵紀(jì)守法的模范的學(xué)習(xí)教育；對流動黨員進行熱愛組織，熱愛家鄉(xiāng)，做艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖市場的先鋒的學(xué)習(xí)教育。在實行分類教育的過程中，各級黨組織要努力為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進性創(chuàng)造一定的條件，積極引導(dǎo)他們在不同領(lǐng)域、不同崗位上發(fā)光發(fā)熱。二是合理設(shè)置，分層管理。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化的新趨勢，不斷調(diào)整農(nóng)村黨組織的設(shè)置形式。根據(jù)各類黨員的不同特點，按黨員結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等，可以考慮設(shè)置離退休和老黨員學(xué)習(xí)小組、村組干部黨員學(xué)習(xí)小組、科技示范黨員學(xué)習(xí)小組、流動黨員學(xué)習(xí)小組等。

2、在教育內(nèi)容上突出實效性，做到有的放矢，按需施教。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員教育要突出“三點”：針對部分農(nóng)村黨員思想上的“疑點”，搞好理論、黨風(fēng)黨紀(jì)、政策培訓(xùn)教育；針對農(nóng)村黨員在生產(chǎn)實踐中的“難點”，搞好實用技術(shù)、科普知識培訓(xùn)教育；針對經(jīng)濟社會生活中的“熱點”，搞好信息、法律等知識方面的培訓(xùn)教育。通過不斷探索和創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)教育效果。在教育的方法上，要針對農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度偏低和居住分散的特點，變統(tǒng)一集中為采取分類、分層施教和個別指導(dǎo)相結(jié)合的方法。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新意識的農(nóng)民黨員要采取集中辦班、實地參觀、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，促其解決思想，開闊視野；對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計劃地進行市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)的培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加農(nóng)函大的培訓(xùn)，逐步把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。在教育手段上，變機械、單一和以會代訓(xùn)的形式為多樣化、形象化，積極應(yīng)用和強化電化教育手段。

3、在教育方式上突出多樣性，做到轉(zhuǎn)變方式，注重實效。根據(jù)新形勢的發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員隊伍的實際，對黨員學(xué)習(xí)教育活動方式進行大膽探索，對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新，增強黨員學(xué)習(xí)活動的吸引力。一是以黨員電化教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上遠程教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和水平；二是從集中教育活動向小組教育活動轉(zhuǎn)變，按照黨員特點和行業(yè)分布，劃分若干個黨小組，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是以黨性實踐活動為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。可按照突出重點，注重實效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、豐富多彩的黨性實踐活動。在村黨支部重點開展好“四帶四爭”（帶頭遵紀(jì)守法，爭做誠信的文明人；帶頭推廣科技，爭做文化教育的傳播人；帶頭發(fā)展經(jīng)濟，爭做率先致富的創(chuàng)業(yè)人；帶頭幫貧濟困，爭做共同致富的領(lǐng)路人）主題實踐活動，在村支部班子中，開展每名成員聯(lián)系一戶富裕戶，培養(yǎng)一個致富典型，幫帶一戶貧困戶，以簽訂幫聯(lián)責(zé)任書的形式，幫思想、幫技術(shù)、幫資金、幫信息，促其脫貧致富。在老齡黨員中，開展以“發(fā)揮余熱，再創(chuàng)輝煌”為主題的黨性實踐活動，發(fā)揮老齡黨員黨性觀念強，業(yè)余時間多的優(yōu)勢，鼓勵老黨員積極爭做農(nóng)村各項政策的宣傳員、集體活動的組織員、民事糾紛的調(diào)解員、精神文明建設(shè)的聯(lián)絡(luò)員和青少年校外活動的輔導(dǎo)員。在中青年黨員中，開展以“一幫一帶”為主題的實踐活動，以村黨支部為單位，根據(jù)黨員從事的產(chǎn)業(yè)和特長，劃分黨員責(zé)任區(qū)，劃分黨員幫帶小組，加快致富奔小康步伐，促進共同富裕。

4、在教育機制上突出長效性，做到制度健全，責(zé)任落實。在新形勢下，農(nóng)村黨組織要把建立黨員保持先進性的長效機制作為著力點來抓，使黨員先進性教育制度化、經(jīng)常化。一是建立農(nóng)村流動黨員學(xué)習(xí)教育制度。針對農(nóng)村流動黨員管理不規(guī)范、學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)難掌握的問題?？山⒘鲃狱h員動態(tài)管理庫，對流動黨員的去向、聯(lián)系方式、學(xué)習(xí)情況等實行動態(tài)管理，做到底子清、情況明；二是要建立農(nóng)村黨員自我學(xué)習(xí)教育制度。針對農(nóng)村無職黨員難以發(fā)揮作用的問題，可建立設(shè)崗定責(zé)制度，根據(jù)黨員的年齡、特長、愛好等，設(shè)置參政議政崗、黨風(fēng)廉政建設(shè)崗、新農(nóng)村建設(shè)崗、生產(chǎn)示范崗等崗位，讓更多的農(nóng)村黨員有一個發(fā)揮作用的平臺，從而激發(fā)他們發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動力；三是要建立農(nóng)村黨員激勵保障制度。可建立村干部生老病死、天災(zāi)人禍、家庭不和、致富無門等“四必訪”制度，給予他們關(guān)心和幫助，為他們解決實際的生活困難。四是建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育考評制度。根據(jù)農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)和特點，科學(xué)制定各類黨員的先進性標(biāo)準(zhǔn)，將黨員義務(wù)與新時期以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作任務(wù)有機結(jié)合起來，在此基礎(chǔ)上進一步明確每名黨員的先進性考核目標(biāo)?？己艘怨ぷ鲗嵖兛己藶橹鳎h員群眾滿意度為輔，采取百分制記分辦法。實績考核可包括履行黨員義務(wù)、遵紀(jì)守法、示范帶動、扶貧幫困、公益活動、文明創(chuàng)建等方面內(nèi)容，滿意度測評主要包括黨員測評與群眾代表測評。并將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報并作為年度民主評議和獎懲的重要依據(jù)。

人大調(diào)研報告4

黨的十八大明確提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。面對新形勢新任務(wù)，瓜州縣立足實際，認真謀劃、精心組織，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢群眾觀念，為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動打好基礎(chǔ)。

一、主要做法和成效

近年來，瓜州縣廣大黨員干部牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持把維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過程，堅持做決策以群眾利益為出發(fā)點、謀發(fā)展以群眾需求為根本、評政績以群眾滿意度為標(biāo)尺，各級干部為民服務(wù)意識不斷增強，服務(wù)基層群眾的能力水平得到不斷提升。

1、牢固樹立群眾觀點，著力提高聯(lián)系群眾能力。始終把增強黨員干部的宗旨意識作為聯(lián)系群眾的關(guān)鍵措施來抓。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)年活動和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，強化黨員干部的思想教育，牢固樹立真心實意為人民群眾服務(wù)的意識、對黨的事業(yè)高度負責(zé)的意識、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識。制定了《瓜州縣—干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開設(shè)“網(wǎng)上黨?！?、“雙休日黨校”，推行“一把手上講臺”制度，以縣委黨校為主陣地，大力舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、黨員素質(zhì)教育等專題培訓(xùn)班，對645名科級干部、285名科級后備干部及先鋒黨員進行了分類輪訓(xùn)，采取請進來辦講座、走出去學(xué)經(jīng)驗、沉下去上黨課等方式大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部，組織開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班40期、培訓(xùn)3100人次，組織240多名領(lǐng)導(dǎo)干部赴長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，有效提升了廣大黨員干部為民服務(wù)意識和聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。

2、創(chuàng)新形式聯(lián)系群眾，不斷提升為民服務(wù)實效。結(jié)合“雙聯(lián)”行動，分領(lǐng)域搭建密切聯(lián)系群眾的活動載體，為黨員干部服務(wù)基層、聯(lián)系群眾提供了良好的平臺。在農(nóng)村以先鋒富民行動和黨員“三定三評一分析”致富能力考評為抓手，農(nóng)村黨員帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織、流通服務(wù)組織，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、溫棚葡萄、溫室蜜瓜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和甘草、枸杞等精深加工農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)民群眾持續(xù)增收。在社區(qū)以“雙聯(lián)雙評”活動為抓手，大力開展“共駐共建”、“黨員志愿者服務(wù)隊”、“三幫一”等活動，引導(dǎo)在職黨員積極參與和諧樓院小區(qū)建設(shè)，自覺遵守社會公德、家庭美德，年底由社區(qū)對機關(guān)干部的家庭責(zé)任感和事業(yè)責(zé)任感進行考評，對機關(guān)干部生活圈的社會公德、家庭美德進行有效的監(jiān)督管理。在機關(guān)事業(yè)單位以“重調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”主題實踐活動為抓手，結(jié)合“雙聯(lián)”行動，機關(guān)干部聯(lián)戶扶貧爭當(dāng)勤政為民表率，全縣有 20xx名黨員干部深入村組農(nóng)戶開展幫扶，幫助排查解決矛盾糾紛550件，協(xié)調(diào)對接重點幫扶項目110個，落實縣內(nèi)幫扶資金850萬元。在企業(yè)以黨員“一線建功”活動為抓手，把設(shè)立黨員責(zé)任崗?fù)S護企業(yè)穩(wěn)定、保障企業(yè)生產(chǎn)、促進企業(yè)發(fā)展融為一體，激勵黨員發(fā)揮模范作用，帶動更多群眾比幫趕超，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)效益。

3、充分發(fā)揚民主權(quán)利，促進聯(lián)系群眾制度完善。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開，主動將縣鄉(xiāng)村各級工作、各項活動和所取成效置于人民群眾的監(jiān)督之下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“文建明工作法”，在基層黨支部推行了“四議兩公開”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。扎實推進黨代會常任制和黨代表任期制工作。成立了黨代會常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，積極組織黨代表開展調(diào)研視察活動，認真辦理黨代表提案提議，推行黨代表聯(lián)系群眾制度，有效激發(fā)了黨代表參政議政的積極性。深入推行黨員干部為民服務(wù)代理制，構(gòu)建為民代理服務(wù)體系，建立縣級綜合性黨群服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)大廳15個、村級黨群服務(wù)站82個，在組和社區(qū)建立黨員服務(wù)點739個，實行一站式服務(wù)和全程代理，為民服務(wù)效能明顯提升。

4、及時排解矛盾糾紛，加強群眾思想教育疏導(dǎo)。不斷加大基層一線調(diào)查研究力度，推行“一線工作法”，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等一線開展調(diào)查研究，采取現(xiàn)場辦公、集中辦公等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題;在各級黨政機關(guān)實施群眾來訪接待制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅持輪流接訪、處訪，權(quán)利解決群眾合理訴求。各級黨員干部帶頭深入群眾，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以合法理性的方式表達利益訴求，增強了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力。

二、貫徹執(zhí)行群眾路線方面存在的問題

一是學(xué)習(xí)氛圍不濃，服務(wù)能力不足。根據(jù)前期干部“四風(fēng)”問題專項調(diào)研結(jié)果顯示，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)主動性和積極性不高，存在著重學(xué)歷、輕學(xué)問，重形式、輕效果的問題;有的不重視學(xué)習(xí)的針對性和指導(dǎo)性，對經(jīng)濟工作不熟悉，發(fā)展經(jīng)濟無從下手，爭取項目辦法不多，服務(wù)群眾抓不住重點，缺乏做群眾工作、處理復(fù)雜局面、解決實際問題和扎實推進工作的能力。

二是黨性觀念、宗旨意識還不夠強。調(diào)查中有18%的人認為有一少部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心;反映部分干部大局意識和責(zé)任意識淡漠，缺乏使命感;有的缺乏全心全意服務(wù)群眾的意識，不敢面對群眾反映的熱點難點問題，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，不敢承擔(dān)責(zé)任。

三是工作作風(fēng)不實，創(chuàng)新意識不強。有的干部加快發(fā)展和為民服務(wù)意識不夠強，求穩(wěn)有余、創(chuàng)新不足，帶頭表率作用發(fā)揮不明顯，不善于積極大膽地開拓進取，工作上年年都是老樣子;有的陷于文山會海，表面看起來忙忙碌碌，實際是沒有效率;有的習(xí)慣于浮在機關(guān)開會、批文件、聽匯報，沒有下功夫深入基層調(diào)查研究，真正問需于民、問政于民、問計于民;部分存在“門好進了，臉也好看了但事情卻不是很好辦”的現(xiàn)象。

四是工作機制不健全，聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量不高。部分機關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系幫扶群眾的過程中，對于長效和長期的指導(dǎo)幫扶措施堅持不好，存在幫扶措施多、指導(dǎo)措施少，物質(zhì)幫扶多、思想幫扶少等現(xiàn)象;領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的考評體系仍然不夠健全，考評內(nèi)容不全面、指標(biāo)不明確、結(jié)果運用不到位，存在敷衍了事、完成任務(wù)的想法。

五是移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建基礎(chǔ)薄弱，部分村黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮;大部分移民鄉(xiāng)村黨員群眾文化素質(zhì)不高，掌握政策法規(guī)和種養(yǎng)殖技術(shù)的能力不強，增收致富難度較大。

三、幾點思考和建議

1、突出活動重點，體現(xiàn)教育實踐活動的成效。要突出“為民、務(wù)實、清廉”的主題，以弘揚胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容，以科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決實際問題。一要堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢下群眾工作能力，將保持黨的先進性和純潔性作為重要教育內(nèi)容，采取理論教育與實踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立真心實意為人民群眾服務(wù)的意識、對黨的事業(yè)高度負責(zé)的意識、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識。二要認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會，通過廣泛征求意見、深入對照檢查、制定整改方案、狠抓措施落實等環(huán)節(jié)，切實解決各級班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、做出榜樣，不僅要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改;而且要對分管部門負責(zé)，及時掌握情況、督促檢查、查找問題，指導(dǎo)工作。

2、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進一步密切黨群干群關(guān)系。要以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層”為主線，堅決反對“四風(fēng)”現(xiàn)象。要突出整治文山會海，堅決反對形式主義，堅持少發(fā)文、發(fā)短文，大力精簡各類文件簡報。要著力解決工作不實的問題，誠心誠意為群眾辦實事辦好事，引導(dǎo)黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，加強調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督;要對機關(guān)公務(wù)人員在崗、離崗、脫崗情況進行專項檢查，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓，對存在一般性作風(fēng)問題的干部提醒教育、促其改進。要著重解決精神懈怠、不思進取、貪圖享樂的問題，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài);要教育引導(dǎo)黨員干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行，做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約，清清白白做人、踏踏實實做事。

3、突出解決問題，提升做好群眾工作的能力。要把關(guān)注民生、解決問題作為聯(lián)系服務(wù)群眾的關(guān)鍵措施。一是要強化蹲點調(diào)研。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“雙聯(lián)”行動，積極帶頭深入基層一線開展調(diào)研，特別是要深入困難多、矛盾復(fù)雜的地方，面對面與基層廣大干部群眾進行交流溝通，廣泛征求基層群眾的意見建議，深入了解群眾關(guān)心、社會關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，把脈民心、問診民情。二是要暢通信訪渠道。建立和完善以維護人民群眾合法權(quán)益為重點的工作機制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實;凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅持依法依規(guī)予以保障，通過簡化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達，合理意見得到切實采納，合法權(quán)益得到有力保護。三是要切實解決問題。要圍繞項目建設(shè)推進、工業(yè)經(jīng)濟首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、農(nóng)民增收渠道窄等難題想方設(shè)法抓破解，對群眾關(guān)心的貸款、上學(xué)、就醫(yī)等民生問題不推不拖，敢于面對，要通過采取領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、建立跟蹤落實制、現(xiàn)場辦公、集中辦公等措施，切實解決好與群眾切身利益相關(guān)的各類民生問題，真正使群眾得實惠。

4、突出健全機制，完善密切聯(lián)系群眾的體系。要把有利于密切聯(lián)系群眾的成功做法、典型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性活動，用制度的形式固定下來、堅持下去，實現(xiàn)密切聯(lián)系群眾的制度化和長效化。要建立健全黨群溝通制度。要充分發(fā)揮黨代會、人代會、政協(xié)會的主渠道作用，使群眾的意志能迅速、準(zhǔn)確地反映到黨和政府，確保群眾的民主權(quán)利;進一步完善重大決策征求意見、領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系、基層蹲點調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪等制度。建立健全監(jiān)督制度。結(jié)合開展活動進一步健全民主集中制、黨的組織生活制度、黨員民主評議制度，強化黨內(nèi)對權(quán)力的監(jiān)督;推行群眾評議制度和輿論監(jiān)督制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。要建立健全黨的決策制度。認真貫徹民主集中制，健全黨委議事和決策機制，推行重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，確保所做的決策順民心、得民意。

5、突出管理考評，促進黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)建公眾和媒體廣泛參與的評價機制，明確評價主體、評價客體、評價方法、評價內(nèi)容、獎懲措施，促進教育實踐活動取得實效。建立健全群眾評議機制，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。針對領(lǐng)導(dǎo)干部在機關(guān)作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作效能上存在的明顯問題要開展專項整治活動，達到思想提神、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效、素質(zhì)提高、形象提升的目的。要建立考核機制，把每個領(lǐng)導(dǎo)干部落實聯(lián)系服務(wù)群眾的情況，作為年度考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。要建立有效的激勵機制，對聯(lián)系服務(wù)群眾好、群眾公認的干部在提拔重用上給予優(yōu)先考慮;對評議中群眾意見較大、連續(xù)受到批評的人員，給予降免職務(wù)處理。通過獎優(yōu)罰劣，調(diào)動廣大黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的主動性和創(chuàng)造性。

人大調(diào)研報告5

近年來，隨著經(jīng)濟高度發(fā)展、運動理念逐漸普及、國家政策持續(xù)支持和資金日益關(guān)注，這些都為體育產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。目前，我國的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。根據(jù)體育行業(yè)發(fā)展報告及相關(guān)統(tǒng)計可以看出，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈穩(wěn)定增長趨勢。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈上升趨勢，體育消費水平上升空間巨大

“十二五”時期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績的五年。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。中國目前人均GDP已經(jīng)達到了8000美元，體育產(chǎn)業(yè)正處于是高速發(fā)展時期。20xx年中國體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值超過1.5萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例為0.7%。未來中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆?/p>

“十三五”時期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競爭力擴展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機遇?！扼w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，20xx年中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達1%。

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步改善

中國體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)的效益顯著提高，目前已經(jīng)形成了一個獨具特色的產(chǎn)業(yè)門類。

當(dāng)前中國體育產(chǎn)業(yè)存在體育用品行業(yè)一枝獨秀、體育服務(wù)業(yè)占比較小和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不甚合理的現(xiàn)象。79%的收入來自于體育制造業(yè)，即體育服飾制造、體育用品制造等；只有約20%的收入來自于諸如賽事運營、體育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)播權(quán)等體育服務(wù)業(yè)。初期由于政策原因，體育產(chǎn)業(yè)市場化程度較低，賽事運營商業(yè)化程度低，導(dǎo)致體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)在整個體育產(chǎn)業(yè)中占比較少。

針對中國目前體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》指出，要進一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，實施體育服務(wù)業(yè)精品工程，支持各地打造一大批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。

隨著《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》及后續(xù)一系列促進體育產(chǎn)業(yè)的改革政策的出臺，體育產(chǎn)業(yè)將逐漸走向市場化，體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來高速發(fā)展。

人大調(diào)研報告6

基層基礎(chǔ)工作是做好人大監(jiān)督工作的根基，是推動社會和諧發(fā)展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標(biāo)，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實實做好監(jiān)督工作?；谶@種認識，我們把調(diào)研作為一項履行職責(zé)的重要手段，問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高調(diào)研質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作提供了切實保障。一是充分發(fā)揮人大調(diào)研優(yōu)勢。人大的性質(zhì)、地位、職能都十分有利于開展重點、難點事項的調(diào)查研究工作，這種優(yōu)勢體現(xiàn)在以下三方面：一是人大調(diào)查研究權(quán)威性強，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關(guān)、民意機關(guān)，與人大代表和人民群眾有著天然的聯(lián)系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題?？梢允拐{(diào)查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠?qū)嵭猩舷录壢舜舐?lián)動，便于監(jiān)督落實。根據(jù)調(diào)查題目和范圍，上下級人大可以聯(lián)合開展調(diào)查研究，這樣既有利于展開調(diào)查，深入了解實情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監(jiān)督落實工作。二是認真做好調(diào)研準(zhǔn)備。這主要包括選題、人員組織及培訓(xùn)、制訂方案、收集相關(guān)信息資料工作，其中的關(guān)鍵是要抓好組織調(diào)研隊伍和制訂調(diào)研方案兩件事。第一，調(diào)查組成員一定要精干。調(diào)查組人員一般應(yīng)由分管這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員組成，根據(jù)需要可以吸納人大代表和專業(yè)人員參加。同時，要正視人大開展調(diào)查研究的不利因素，如相關(guān)專門委員會及工作機構(gòu)人員少、調(diào)查研究組織機構(gòu)不健全、一些承擔(dān)具體調(diào)查任務(wù)人員不熟悉相關(guān)工作等問題。

為避免調(diào)研人員倉促上陣，應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)研題目做好相關(guān)政策法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。第二，制訂調(diào)查研究方案要全面細致可行。一是找準(zhǔn)調(diào)查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定范圍的幾項問題展開調(diào)研，調(diào)查研究方案要突出重點，抓住要害；調(diào)查提綱和調(diào)查表格的擬制要盡量細致、周到，以便統(tǒng)一統(tǒng)計依據(jù)和統(tǒng)計數(shù)字，減少無謂的調(diào)查反復(fù)，做無用功。二是調(diào)查研究的步驟、時間安排要切實可行。調(diào)查研究有其內(nèi)在的規(guī)律性，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查難易程度安排好步驟和時間。三是把握好兩個環(huán)節(jié)。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的延續(xù)和升華?！罢{(diào)查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價值取向、可靠程度。要把握調(diào)查的主動性，既要聽取相關(guān)行政部門、司法部門的工作匯報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調(diào)查環(huán)節(jié)要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調(diào)查當(dāng)巡視，指手劃腳?！把芯俊笔菍φ{(diào)查收集到的信息進行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結(jié)提煉，是從感性認識到理性認識的升華過程。三分調(diào)查七分研究。調(diào)查人員要真正坐下來反復(fù)分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。四是做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。人大調(diào)查研究成果主要有四種轉(zhuǎn)化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進工作提供重要的參考和依據(jù)。這就要求開展的調(diào)查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進行，在形成報告后，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入監(jiān)督議題，以推進工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督工作提供事實和依據(jù)。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調(diào)研應(yīng)當(dāng)吸收有意愿的人大代表參加，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設(shè)提供支持。主要是把調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為改進機關(guān)工作、形成重要制度的基本依據(jù)。調(diào)查研究的目的在于運用。只有把調(diào)查研究成果運用到實踐中，解決經(jīng)濟社會以及人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，才能取信于民，推動各項事業(yè)的發(fā)展，人大的調(diào)查研究才會有更加旺盛的生命力。

人大調(diào)研報告7

20xx年9月2日，鎮(zhèn)人大主席和政法書記組織轄區(qū)內(nèi)的縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表以及食品安全監(jiān)管員調(diào)研食品安全，本次活動先后調(diào)研了生活超市兩家，小攤點一家，食品企業(yè)一家，學(xué)校食堂一家，飯店兩家，并到市場集市調(diào)研了生熟食，最后到醫(yī)院調(diào)研病人，由院長介紹全年因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們探討食品安全控制辦法。本次活動由鎮(zhèn)工商局的同志全程配合，向代表講解合格食品的辨別辦法。

代表們調(diào)研后認為:我鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管同其他地方一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。

一、我鎮(zhèn)食品安全方面存在的主要問題

1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。

4、食品經(jīng)營點、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。

5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

6、農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

二、食品安全監(jiān)管對策

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀，我們認為應(yīng)從以下幾方面加強工作。

1、進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全監(jiān)管作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負其責(zé)又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

2、加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進“無公害食品行動計劃”。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達標(biāo)，原有企業(yè)限期達到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

3、進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是繼續(xù)推進食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點監(jiān)控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴(yán)重失信淘汰機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，推行有獎舉報；

5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

人大調(diào)研報告8

陜西的周公廟位于岐山縣城西北六公里處的鳳凰山南麓?！对娊?jīng)大雅卷阿》中云：“有卷者阿，飄風(fēng)自南，愷弟君子，來游來歌，以矢其音?！薄傍P凰鳴矣，于彼高崗梧桐生矣，于彼朝陽，菶菶萋萋，雍雍喈喈”。詩中提到的“卷阿”，正是現(xiàn)在周公廟所在地的古稱。周公姓姬名旦，是周朝的開國元勛，曾輔佐周武王滅商，攝政7年后還政周成王，開創(chuàng)了分封制度，制禮做樂，奠定了中華民族的政治文化基礎(chǔ)?？鬃訉⑵渌枷脒M一步人倫化、世俗化，形成傳承數(shù)千年的儒學(xué)思想，成為中國社會最基本的文化傳統(tǒng)。

早在西周初期，“古卷阿”便是游覽勝地。周公旦晚年歸隱于此，制禮作樂，使得天下大治，萬民歸心。因此，這里可謂中華禮樂文明的發(fā)源地。唐武德元年（公元6），高祖李淵為紀(jì)念曾助武王滅商立國、輔成王平叛安邦的周公姬旦，下詔在相傳其制禮作樂的“卷阿”創(chuàng)建周公祠。后經(jīng)宋、元、明、清歷代修葺、擴建，形成了以周三公（周公、召公、太公）殿為主體，姜嫄、后稷殿為輔，亭、臺、樓閣點綴輝映的古建筑群。據(jù)記載，廟區(qū)內(nèi)現(xiàn)存古建筑共30余座，占地約7公頃，整體建筑對稱布局，大都保留清代建筑原貌。這里主要介紹廟里的戲樓建筑。周公廟現(xiàn)存的三座戲臺建筑，都為古戲樓建筑風(fēng)格，其中民國以前的有兩座。樂樓處于中間，東西戲樓分設(shè)兩邊。下面分別對三座戲臺進行詳細分析：

一、樂樓

樂樓坐南面北，與南面的山門和北面的周公殿一同聳立于南端建筑群中心縱軸線上，穿過它便是主廟區(qū)，由于是中院的門戶，因此也被成為中樓。是周公廟主體建筑之一。周公廟樂樓創(chuàng)建于元代至元二十七年（公元1290年），為紀(jì)念周公制禮作樂而建，明嘉靖七年（公元1528年）因故坍塌而拆除，到嘉靖三十八年時重修，清嘉慶十八年（公元18）再次重修。民國時期直至建國后樂樓經(jīng)過多次的補修和維修得以成為省內(nèi)保存最完整的古代戲樓建筑。周公廟樂樓的整體為過間式戲樓建筑，戲臺下可以通過行人。屋頂為五架梁式，外觀（南面）呈歇山頂建筑，使樂樓看上去像一個面闊五間前帶廊的整體建筑，漏極屋頂全為綠色琉璃彩瓦、筒瓦扣縫，正脊中間施一黃綠色琉璃寶瓶，兩端施正吻。正中檐門額上懸“飄風(fēng)自南”四個黑底鎦金楷書字橫匾，楹聯(lián)板對上書：制大禮作大樂并戡大亂大德大名垂宇宙，訓(xùn)多士誥多方兼膺多福多才多藝昭日月。

“飄風(fēng)自南”，此四字為清時廟王村文人學(xué)士王麟所書而楹聯(lián)則是由毗鄰周公廟東，陵頭村，清光緒壬午科舉人馮拱辰所撰。樂樓內(nèi)觀（北面）為硬山頂樣式，檐角上翹，垂脊雕龍，岔脊前端施仙人。檐椽下的斗栱昂口均為三踩斗栱，昂頭呈馬蹄狀，柱頭斗栱耍頭雕龍頭，補間斗栱耍頭雕象頭。雀替雕刻鳳凰，工藝精美復(fù)雜。戲臺為一面觀式，面闊米，進深米，戲臺兩側(cè)建有耳房，面闊米，成回廊結(jié)構(gòu)。臺中有相隔雕花隔扇將戲臺分成前后兩個部分，前臺供奏樂演戲。隔扇上方正中有“肅雍和鳴”四字，語出《詩經(jīng)周頌有瞽》。左右有演員出退場兩門，門上分別寫有“出云”，“入靄”。戲臺兩側(cè)墻上有兩幅壁畫，描畫了周代宮廷宗廟樂舞的真實場面。

二、西戲樓

西戲樓又稱西舍戲樓在周公廟山門和樂樓之間主干道的西側(cè)。此戲樓據(jù)考建于創(chuàng)建于清朝末年，民國初年。直至解放初期，戲臺還在被經(jīng)常使用。此戲樓面闊10米，進深9米，為硬山建筑。由于此戲樓現(xiàn)被用為倉庫，用圍墻包住，臺基被填平，因此無法看到內(nèi)觀，因此無法進一步考察，但從檐部斗栱，可以看到與樂樓幾乎是相同的，還帶有已經(jīng)不太明顯的彩繪。

三、東戲樓

東戲樓曾經(jīng)存在，但在戰(zhàn)爭年代被軍校拆除，后建于1947年左右，也叫東舍戲樓。由于年代較晚，已不再考察范圍。但由于此戲樓布局以及梁架結(jié)構(gòu)與西戲樓相同，而未經(jīng)改造，因此可與西戲樓作比照研究。距今已有1380多年歷史的周公廟，古樹參天，很多古柏已有千年歷史，正是見證了周公廟無數(shù)的春夏秋冬。

院內(nèi)之害至今保存完好的唐宣宗欽賜的“潤德泉”和唐漢白玉石雕“玄武像”也印證了周公廟的歷史。其中，唐《潤德泉記》碑立于唐大中二年(公元848年)，高236厘米，寬78厘米，厚23厘米，須彌座，有收分，現(xiàn)置于周公廟潤德泉北平臺上。碑陽順次刻有鳳翔節(jié)度使崔珙奏狀、中書門下簽呈、唐宣宗李忱答詔、崔珙答謝表四文之全部，完整地記錄了唐代的公文報批程序，是研究唐代公文制度的一個實證。此碑為周公廟現(xiàn)存最早的石碑，清人金石著作中多已著錄。《石墨鐫華》載“：文詞婉至，有盛世風(fēng)。書亦遒健有法。且其敘例，大似漢人碑例，而遜其古質(zhì)耳。如此等碑，宋以后恐不易得也?！薄督鹗贰吩啤埃汗P氣蕭散，有褚河南意。后書年月及銜，復(fù)似柳，如出兩手?！睘闃?biāo)準(zhǔn)的唐楷，有很高的書法藝術(shù)價值。

人大調(diào)研報告9

調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識不足

縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本原因。在農(nóng)村，相當(dāng)部分的人認為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，而不是人大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團牌子列于人民政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經(jīng)費保障來看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動所需經(jīng)費一般會列入財政預(yù)算和按實際開支予以報銷。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，代表活動經(jīng)費不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務(wù)時，沒有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動經(jīng)費更難以保證。也有少數(shù)地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創(chuàng)造條件，有的因經(jīng)費問題使必要的人大有關(guān)會議和代表活動時間縮短或取消。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位

縣委在換屆時雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進行了調(diào)配，但從人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席只有2位，如高亭鎮(zhèn)6萬人口的大鎮(zhèn)，未能配設(shè)專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時間不長，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數(shù)專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質(zhì)的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區(qū)職務(wù)及工作組負責(zé)人等。使主管的工作處于被動應(yīng)付，對隨時可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導(dǎo)致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配有人大專職聯(lián)絡(luò)員，但實際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法定職權(quán)不完善

目前，《地方組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使的職權(quán)，《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》規(guī)定大會主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責(zé)的工作。這些負責(zé)工作僅在閉會期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用，沒有設(shè)定審查監(jiān)督和人事任免等職權(quán)。導(dǎo)致大會主席團在閉會期間要審查政府專項報告、監(jiān)督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》對人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責(zé)的工作僅有原則性規(guī)定，對在閉會期間如何組織聯(lián)系、開展視察調(diào)查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督力度還不強

一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質(zhì)量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監(jiān)督的事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過于強調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數(shù)量少，而質(zhì)量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發(fā)言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，輕視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監(jiān)督。這就使得人大在開展監(jiān)督時往往“心有余悸”，不敢大膽監(jiān)督，即使進行監(jiān)督也是敷衍應(yīng)付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復(fù)程序比市縣人大代表建議差得多，多數(shù)建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)面子，代表對答復(fù)滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表視察、檢查、評議活動次數(shù)不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結(jié)束或表態(tài)后就沒有交待。

人大調(diào)研報告10

辦好人民滿意的教育，是黨和政府對教育工作提出的目標(biāo)要求。為了全面了解我鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約我鎮(zhèn)教育發(fā)展中存在的問題和不足，研究和確定今后教育發(fā)展的思路措施，提升我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展水平，近期，龍固鎮(zhèn)市縣鎮(zhèn)三級人大代表按照縣人大統(tǒng)一活日的部署要求，圍繞我鎮(zhèn)教育工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)教育基本情況

目前，全鎮(zhèn)共有各級各類學(xué)校8所，其中小學(xué)5所（含農(nóng)村不完整小學(xué)），中學(xué)1所，職業(yè)高中1所，全鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生700余人，其中小學(xué)在校學(xué)生400余人，中學(xué)在校學(xué)生200余人，職業(yè)高中在校學(xué)生90余人，全鎮(zhèn)專任教師總數(shù)100余人。多年來，我鎮(zhèn)始終堅持“科教興鎮(zhèn)，人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把發(fā)展教育擺在優(yōu)先位置，不斷深化教育改革，大力推進教育創(chuàng)新，走出了一條以政府主導(dǎo)、全社會參與的辦學(xué)發(fā)展路子，初步形成了較為完善的幼兒教育、普通教育、職業(yè)教育體系。我鎮(zhèn)教育網(wǎng)點布局基本合理，辦學(xué)條件進一步改善，校舍改造成效顯著，學(xué)校和師生安全保障有力，教育“民生工程”得到落實，師資力量不斷加強，素質(zhì)教育全面推進，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)取得了長足的進步。

二、存在的主要問題及成因分析

我們在充分肯定教育成績的同時，必須清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)教育在發(fā)展進程中，還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)村學(xué)校教師普遍職稱偏低。農(nóng)村學(xué)校高級教師偏少，除了教師自身方面的原因之外，職稱評定指標(biāo)分下去的太少是主要原因。教師職稱上不去自然直接影響到了農(nóng)村中小學(xué)教師的工資待遇，有許多在教學(xué)一線工作了一輩子的老教師，可能因為歷史的或現(xiàn)實的原因至今仍然是一個中級職稱，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇偏低以及社會少數(shù)人對教育、對教師的不理解，給廣大農(nóng)村教師造成了較大的心理壓力，教師普遍感到自己社會地位低下，加上分配制度的不合理，造成部分教師進取意識、責(zé)任意識、學(xué)習(xí)意識不強，缺乏工作動力，從而影響了教育質(zhì)量的進一步提高。

二是留守兒童問題日益突出。留守兒童是指因父母外出打工，孩子被迫脫離父母而留在當(dāng)?shù)刈x書的兒童。這一特殊群體已成為當(dāng)今我國教育問題中的焦點話題，我鎮(zhèn)也毫無例外地存在這種現(xiàn)象，且面廣量大，必須引起足夠關(guān)注。

據(jù)了解，有單親監(jiān)護的留守學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和情緒等方面表現(xiàn)大多較穩(wěn)定，而雙親均長年在外務(wù)工的留守學(xué)生，也最容易成為學(xué)校問題學(xué)生，主要表現(xiàn)為：1、缺少親情，少朋友，易激動；2、缺乏交流，性格孤傲、自私；3、學(xué)習(xí)無人監(jiān)督，成績滑坡，易厭學(xué)甚至輟學(xué)；4、由于監(jiān)護不到位，易滋生不良習(xí)慣，組織紀(jì)律性差，遲到、早退、沉溺于網(wǎng)吧等行為經(jīng)常發(fā)生，有的甚至走上犯罪道路。這些表現(xiàn)對學(xué)校管理和教育教學(xué)會直接帶來不利影響。

三、建議和對策

一是堅持以人為本，關(guān)注留守兒童。一是創(chuàng)造一個溫暖、和諧的校園環(huán)境。良好的校園環(huán)境有益學(xué)生身心，有利于學(xué)生健康成長。良好的校園環(huán)境體現(xiàn)在衛(wèi)生、文明，設(shè)備現(xiàn)代化，管理人性化；二是建立留守兒童檔案，發(fā)放聯(lián)系卡，加強學(xué)生監(jiān)護人與學(xué)校班主任的聯(lián)系；三是為留守兒童提供必要的心理咨詢服務(wù)和心理健康教育輔導(dǎo)，適時為他們排解心理難題；四是開展豐富多彩的課外活動，培養(yǎng)留守兒童集體參與和群體合作意識，陶冶他們性情，增長課外知識。

三是抓住發(fā)展機遇，振興職業(yè)教育。一是建議政府加大對職業(yè)教育的扶持力度，為職業(yè)高中打造好1—2個學(xué)生實訓(xùn)基地；二是大力加強雙師型隊伍建設(shè)，提高師資隊伍專業(yè)素質(zhì)，突出職業(yè)教育的教學(xué)特色；三是加強市場調(diào)研，實行校企聯(lián)合、訂單培養(yǎng)模式，確立職業(yè)高中1—2個品牌專業(yè)，不搞大而全，力求少而精，切實做到使學(xué)生招得來，學(xué)得精，送得出，干得好。

百年大計，教育為本。相信在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大師生和全體教育工作者的不懈努力下，我鎮(zhèn)教育一定能躍上一個新臺階。

人大調(diào)研報告11

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家政權(quán)機關(guān)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使當(dāng)家作主、民主權(quán)力的基本形式，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，直接關(guān)系到依法治國方略在基層的實施和我國民主政治建設(shè)的進程。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了較大的變化和發(fā)展，基層人大的職能作用得到了進一步發(fā)揮，為監(jiān)督、促進政府工作，推進民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以發(fā)揮其作用，有時甚至陷入比較尷尬的境地，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作質(zhì)量，更影響了基層民主政治建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)人大主席團在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，基本上能以《憲法》及《地方組織法》規(guī)定的13項職權(quán)為依據(jù)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，把加強民主法制建設(shè)和推進依法治縣作為根本任務(wù)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地實際，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為推進全縣經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、積極發(fā)揮監(jiān)督職能，努力推動政府工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權(quán)，促進政府改進工作。一是充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的機會，通過審議政府工作報告，加強了對政府整體工作的監(jiān)督。如聽取和審議工作報告，作出相關(guān)決議，提出關(guān)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民生、環(huán)境、交通運輸、教育衛(wèi)生等方面

的經(jīng)濟社會建設(shè)的工作建議。二是每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表召開政府工作報告會，聽取半年來的政府工作情況，加強了對政府階段性工作的監(jiān)督。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團普遍開展了對副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評議活動，加強了對政府組成人員的個體監(jiān)督。同時，還協(xié)助配合縣人大常委會組織開展的對部分政府職能部門行政執(zhí)法評議工作；20xx年，各代表團還組織縣代表開展了視察基層站所和工作評議活動，有力地促進了本地經(jīng)濟和社會發(fā)展，更使人大依法開展監(jiān)督的職能得到較好的體現(xiàn)。

2、適時開展視察活動，積極聽取群眾呼聲

我鎮(zhèn)人大主席團能緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點抓住群眾反映最強烈、要求最迫切的問題進行視察，較好地促進了法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的貫徹落實。一是圍繞法律貫徹執(zhí)行情況進行視察。二是圍繞群眾反映的熱點問題進行視察。

3、落實議政督政舉措，努力提升為民辦事實效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團都能緊緊圍繞黨委政府的總體工作目標(biāo)和代表議案建議，建言獻策、議政督政。在辦理意見建議過程中，我鎮(zhèn)人大主席團建立了黨委書記閱辦、人大主席交辦、鎮(zhèn)長批辦、分管領(lǐng)導(dǎo)承辦、人大代表督辦的代表議案建議辦理機制，并由承辦人負責(zé)與代表見面答復(fù)，領(lǐng)寫人簽署反饋意見。

4、積極拓寬民主渠道，充分發(fā)揮人大代表的作用。近年來，我鎮(zhèn)人大主席團不斷加強和改進代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是夯實代表工作基礎(chǔ)，努力提高代表履職能力。加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強代表的職務(wù)意識、責(zé)任意識，并在我鎮(zhèn)人大代表中積極開展?fàn)幃?dāng)“人民意愿的代言人，履行職責(zé)的明白人，經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，公益事業(yè)的熱心人”活動。二是積極組織代表開展活動，充分發(fā)揮代表作用。組織人大代表圍繞環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、交通發(fā)展、安全生產(chǎn)等議題，開展了豐富多彩的調(diào)研視察活動。三是開展代表接待選民活動，通過接待選民這個平臺，及時傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意見，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。四是認真做好代表選舉工作，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn)。并通過一次又一次具體生動的民主選舉的實踐，探索和創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)中存在的主要問題及制約因素

近年來，我鎮(zhèn)人大主席團在民主法制建設(shè)中雖然發(fā)揮了不可替代的作用，但伴隨著民主法制建設(shè)的進步和形勢的發(fā)展變化，我鎮(zhèn)人大工作中還存在一些突出的問題和制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對我鎮(zhèn)人大的地位及作用的認識存在誤區(qū)

在工作中，我們感到我鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和普遍重視，這是影響我鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的一個重要原因。

2.我鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)要求距離大。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)履行的職權(quán)沒有完全履行，法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會履行職權(quán)應(yīng)有的途徑，沒有按照規(guī)范的程序執(zhí)行。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，因而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間不能直接行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，只能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)開展一些日常工作。三是由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠。

3.我鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的保障制度不健全，法定職權(quán)的行使存在弱化和虛化現(xiàn)象。

要使我鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟、制度等方面給人大開展工作予以保障。然而，上述幾個方面的保障很不健全。一是代表參政議政的積極性得不到保護。二是人大代表活動的經(jīng)費得不到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費一般沒有列入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經(jīng)費來源，每次都是靠人大主席臨時找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批。三是代表履行職務(wù)的法定職權(quán)得不到保障。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進民主法制建設(shè)的對策和建議

人民代表大會制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于加強基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)村廣大人民群眾當(dāng)家作主政治權(quán)利的實現(xiàn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的開展，因此，針對當(dāng)前工作中存在的問題，提出以下建議：

1、強化黨委政府的人大意識，努力提高對我鎮(zhèn)人大工作

2、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流使用，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。

3、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力。

4、依法規(guī)范程序，深化監(jiān)督工作，努力提高民主監(jiān)督實效。

5、強化人大代表素質(zhì)，努力提高代表履職能力。

6、強化組織、制度保障，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機關(guān)，必須切實履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進民主法制建設(shè)中發(fā)揮其積極的作用。

人大調(diào)研報告12

根據(jù)xx市人大常委會關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研的通知要求，3月8日，xx縣人大常委會成立工作調(diào)研組，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了調(diào)研。這次調(diào)研圍繞如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作為主題，以實地查看、聽取匯報、互動座談為主要形式，廣泛聽取意見和建議，深入了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作開展情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題有著多方面的原因，需要各級人大及其常委會共同采取強有力的措施，加快解決存在問題，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。

（一）進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。

由于《憲法》、《組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、性質(zhì)和作用只作了粗略闡述，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指南的《工作條例》也不能滿足新時期、新形勢的需要，需要通過修改和完善來進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的關(guān)系，真正實現(xiàn)黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行，有效突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。

（二）進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的支持力度。

一是盡快解決無機構(gòu)編制和獨立辦公場所、無專職人員、無專項經(jīng)費的“三無局面”。要落實法律和有關(guān)文件的要求，設(shè)立獨立的人大辦公室，配置必要的辦公設(shè)備；要進一步明確大人干部編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職人員負責(zé)人大日常工作，解決無專職人員的問題；要把人大工作經(jīng)費、代表履職活動經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的規(guī)定落實到位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供財力保障。

二是進一步理順和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席正科級、人大秘書正股級的政治待遇和經(jīng)濟待遇，建立和完善人大干部隊伍提拔任用及交流制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。

三是上級人大及其常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中遇到的問題；切實支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展各項活動，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活力；邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部列席常委會會議、參加各種調(diào)研活動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學(xué)習(xí)提供機會和平臺。

（三）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。

一是進一步完善主席團議事機制，充分發(fā)揮主席團的決策作用。

二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部在政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，進一步提高他們的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，發(fā)揮他們在人大工作中的作用。

三是加強制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作制度并切實抓好制度的落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循、規(guī)范運作。

（四）進一步重視和開展好代表工作。

一要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。嚴(yán)把代表“進口關(guān)”，把政治條件、品德條件、文化條件、能力條件和群眾基礎(chǔ)好的，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德的人提名為候選人，不能因追求代表的廣泛性而降低代表的素質(zhì)；加強對代表的培訓(xùn)工作，使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

二要加強與代表的聯(lián)系，及時了解代表情況，積極幫助解決代表在生活和工作中遇到的困難；積極探索代表工作室建設(shè)，加強代表之間、代表與群眾之間的聯(lián)系，為代表提供交流和履職平臺，拓寬代表知情知政渠道，更好為民代言、為民解憂、為民服務(wù)。

三要積極組織開展代表活動，制訂好代表小組活動計劃，做到早作安排，提前準(zhǔn)備，認真實施，講求實效。

四要切實改進和加強代表意見、建議的辦理工作，加大檢查督促力度，創(chuàng)新督辦辦法，并從制度上保證督辦效果，最終提高辦結(jié)率和滿意率。

人大調(diào)研報告13

農(nóng)村建房問題一直以來都是關(guān)乎國計民生、百姓安居樂業(yè)的大事，近年來隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，農(nóng)村建房不斷增多，引發(fā)了一系列的問題。為充分了解現(xiàn)階段農(nóng)村建房規(guī)劃的現(xiàn)狀，潘橋鄉(xiāng)人大組織市鄉(xiāng)兩級人大代表對轄區(qū)內(nèi)建房規(guī)劃情況進行調(diào)研，調(diào)研采取座談和實地考察相結(jié)合的方式，重點考察了轄區(qū)內(nèi)公路沿線的建房規(guī)劃情況，聽取了群眾代表意見，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村建房規(guī)劃現(xiàn)況

潘橋鄉(xiāng)位于xx市城區(qū)西南郊，東與禾青鎮(zhèn)搭界，南與三尖鎮(zhèn)和新化天龍山接壤，西靠新化化溪，北鄰布溪辦事處、資江礦業(yè)、火車西站。下轄14個行政村，1個居委會，159個村民小組，總?cè)丝?.6萬人，鄉(xiāng)域面積26平方公里，近 3年來全鄉(xiāng)規(guī)劃審批建房350余棟。就農(nóng)村建房規(guī)劃來說，規(guī)劃審批日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃部門秉承著以人為本、求真務(wù)實的原則，積極依法履行職能、科學(xué)規(guī)劃、加強管理，進一步促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房，這樣交通是方便了，但由于過于考慮交通方便優(yōu)勢，一些村民無視規(guī)劃，未批先建或?qū)徟蟛话匆?guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有一些村民甚至據(jù)路建房，嚴(yán)重影響了交通安全，我鄉(xiāng)曾因此多次呈報市規(guī)劃局進行聯(lián)合執(zhí)法，但由于農(nóng)村山高坡陡、平地地基缺乏與村民建房意愿強烈的矛盾得不到有效化解，并沒有因此遏制此類現(xiàn)象發(fā)生。近年來，因農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民手中余錢增多，公路沿線建房更加呈現(xiàn)無序化、集中化趨勢。而由于農(nóng)村建房沒有得到規(guī)劃部門重視，對農(nóng)村宅基地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、村民自身大局意識和超前意識不足等原因，導(dǎo)致農(nóng)村建房規(guī)劃并不能有效發(fā)揮其職能，加之鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施缺乏，現(xiàn)行的農(nóng)村建房規(guī)劃，并不能滿足新型小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的要求。

二、存在的問題

通過調(diào)研了解到，潘橋鄉(xiāng)建房規(guī)劃主要存在著如下的問題和困難:

(一)農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃

就潘橋鄉(xiāng)來說，全鄉(xiāng)15個村(居)均未編制整體建設(shè)規(guī)劃，沒有嚴(yán)格的規(guī)劃管制。雖部分新農(nóng)村建設(shè)村曾設(shè)想進行整村規(guī)劃，但是整村規(guī)劃費用開支較大，遺留問題難以妥善解決，加之村民宅基地布局隨意性大，規(guī)劃設(shè)計落實不到位，不符合村莊規(guī)劃實際，最終整村規(guī)劃只能無疾而終，更別說全鄉(xiāng)整體規(guī)劃。

(二)農(nóng)村建房有法不依現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村房屋建設(shè)不斷增多，而村民的法律意識卻未能跟上，部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批選建、少批多建、無序亂建、違法占用耕地和基本農(nóng)田等現(xiàn)象。一戶多基、超占面積現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農(nóng)村人口進城不歸還宅基地等，造成相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約、節(jié)約用地政策，又對耕地保護工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行，但是公路控制紅線的約束不嚴(yán)，比如布禾公路潘橋段，按布禾線公路紅線范圍規(guī)定，新建房屋需距離公路中心線20米，但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規(guī)定，導(dǎo)致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規(guī)劃情況更加嚴(yán)峻，甚至存在房屋齊路而建現(xiàn)象，占用了公路兩旁排水溝，一旦下雨，路面積水排不出去，嚴(yán)重影響過往車輛和村民出行，更是存在十分嚴(yán)重的安全隱患。

(三)農(nóng)村建房執(zhí)法困難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃力量十分薄弱，國土所、規(guī)劃站全部由市局收編，全鄉(xiāng)國土三人，規(guī)劃僅一人，在做好日常審批工作之余，已無更多力量用于督促建房戶依照審批規(guī)范建房，市兩局執(zhí)法大隊無力顧及農(nóng)村違規(guī)建房，執(zhí)法十分困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土和規(guī)劃雖然經(jīng)常下村走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為及時進行了制止和書面停工通知，發(fā)現(xiàn)少批多建、亂占規(guī)劃紅線的違反戶及時進行整頓，但是由于執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠，一些建房戶根本不聽國土、規(guī)劃部門的要求強行建房，而強制執(zhí)法又弊端重重，容易引發(fā)矛盾糾紛，致使嚴(yán)重影響公共利益的違規(guī)建房現(xiàn)象時有發(fā)生。

(四)農(nóng)村建房審批不周

農(nóng)村建房審批程序存在偏頗，一些審批規(guī)定在操作過程中存在弊端。在調(diào)研的過程中，有村民提出，在審批過程中，需要鄰居簽，但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時拒不簽，而實際情況是建房戶并未對鄰居產(chǎn)生不良影響，像這種因為鄰里的不和導(dǎo)致建房戶審批無法通過，最終只能違章建房。有些村民還反映，審批過程中存在建房條件相差無幾的，一戶審批通過了另一戶卻無法通過，致使建房戶對審批的公正性產(chǎn)生懷疑。

三、幾點建議

(一)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完善城鄉(xiāng)整體規(guī)劃

由市政府領(lǐng)頭，國土、規(guī)劃、設(shè)計等相關(guān)部門參與，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的客觀需要，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民點的數(shù)量和用地規(guī)模，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，有計劃有步驟有重點的逐步推進農(nóng)村宅集居化建設(shè)。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)控制村莊用地和宅基地用地規(guī)模，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，從而有計劃地改善農(nóng)村生活和村容村貌。

(二)市鄉(xiāng)村三級明確責(zé)任，齊抓共管

對全市的廢舊宅基地統(tǒng)一進行摸底，制定詳細的清理整頓方案。建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，加強直主管部門的執(zhí)法主體作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮村級組織作用。增強村級組織的管理職能，建立村級信息管理制度，確保一戶一基等制度落實到位，多余或棄用的宅基地由村級組織收回宅基地使用權(quán)，嚴(yán)格控制宅基地面積，杜絕和減少閑置、浪費土地現(xiàn)象，多方配合，形成齊抓共管的局面。

(三)加大宣傳力度，營造守法氛圍

在常規(guī)宣傳的同時，針對村民們存在疑慮的問題重點宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉，按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到田間地頭，與農(nóng)民面對面開展法律宣傳活動，增進農(nóng)民對建房報建、規(guī)劃、設(shè)計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等，充分營造全民守法建房的氛圍。

(四)完善審批程序，依法審批

多聽取建房戶的意見和建議，市局機關(guān)每年至少組織一次相關(guān)調(diào)研，完善建房審批程序，以順應(yīng)不斷發(fā)展的需求。嚴(yán)格按法律程序、按控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、按“一書兩證”制度審批，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行審批，在審批時嚴(yán)把法律程序關(guān)，不僅要符合規(guī)劃方面的法律規(guī)定，還要符合消防、環(huán)保、人防、地震、電力、氣象等方面的法律規(guī)定。嚴(yán)格按照規(guī)劃和控規(guī)確定的內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強制性標(biāo)準(zhǔn)，用地強度，認真地進行審批，凡不符合總規(guī)要求的，一律不予批準(zhǔn)。凡從事擴建、改建、新建等建設(shè)活動，必須辦理《規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，把規(guī)劃管理貫穿于建設(shè)活動始終，杜絕執(zhí)法不公的現(xiàn)象。

(五)預(yù)防為主，處罰為輔，加大違法用地查處力度

預(yù)防為主、事前防范。建立預(yù)防機制，加大農(nóng)村建房管理執(zhí)法力度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，把執(zhí)法關(guān)口前移，預(yù)防違法行為的發(fā)生，針對農(nóng)村建房中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真做好違法案件的查處工作。妥善處理好現(xiàn)有宅基地與建房中存在的問題。加強監(jiān)管，狠剎違法占地建房風(fēng)，由市政府牽頭，組織國土、城建、水利、交通、房管等相關(guān)部門，對近幾年農(nóng)村建房進行全面登記造冊。對于符合農(nóng)村村民個人建房條件，符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續(xù)已建房戶，按程序申請補辦審批手續(xù)，完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度。對于擅自建房，少批多占、超面積建房的，要實行“占補平衡”政策，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰，甚至可以請自來水廠、電力局等部門配合對違規(guī)建房者采取強制措施，水電不入戶。對于強行搶占耕地、違法占地建房，影響很壞的典型案例，要強行拆除。

人大調(diào)研報告14

隨著xx城市化建設(shè)的快速推進，街道工作逐漸成為基層工作的主戰(zhàn)場，街道人大工作則逐步成為基層人大工作不可或缺的重要組成部分。如何加強和規(guī)范街道人大工作，已成為各級黨委、人大面臨的一個重要而緊迫的課題。近日，xx街道人大工委組織轄區(qū)內(nèi)縣人大代表和機關(guān)干部通過座談討論、問卷調(diào)查等形式對街道入大代表組織機構(gòu)建設(shè)情況及存在的問題進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、街道人大的組織機構(gòu)、編制設(shè)置及人員配備情況。

xx街道人大工委目前配備兩人，其中主任一名（兼任其他職務(wù)），秘書一名（兼職），街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有縣人大代表5人其中街道機關(guān)代表2人，基層代表3人。

二、街道人大組織機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)存在的問題及原因。

街道人大工委的設(shè)立，有利于堅持和完善人民代表大會制度，有利于推進街道、村（社區(qū)）建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，但由于種種原因，還存在著一些問題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：

（一）、街道人大工作機構(gòu)不健全，職責(zé)不夠明確。

從編制上看，街道辦各站所都有相應(yīng)的編制進行工作保障，而街道人大工委只有主任一人，配備的人大秘書幾乎都是兼職人員，這樣也就形成了人們常說的“一塊牌子，一個印子”、“一個大孩子，帶著一個小孩子”的尷尬局面。特別是工委辦公室，沒有專職辦事人員，人大工委主任成了“光桿司令”，這種狀況直接影響著街道人大工委工作的開展。街道人大與各方面關(guān)系尚未理順，街道人大是縣人大常委會的派出機構(gòu)，接受縣人大常委會和街道黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員”的現(xiàn)象普遍存在，在一些具體工作的運作上面臨不少困難，實際難以操作。如街道辦事處年度財政預(yù)決算的審議、重大事項監(jiān)督、決定等問題都較難操作。

（二）、街道人大工委作用發(fā)揮一定程度上受到限制。街道人大工委只是縣人大常委會派駐街道的常設(shè)工作機構(gòu)，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，不是真正意義上的一級權(quán)力機關(guān)，還不能獨立對本區(qū)域的有關(guān)重大事項作出決定，對如何進一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。從工作上看，街道人大工委還只局限于聯(lián)系代表、組織代表開展形式上視察、檢查、調(diào)查等活動，完成縣人大常委會交辦的事項，其他方面工作開展得并不多。同時，由于街道人大工委性質(zhì)、地位和作用尚未得到人民群眾，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和認可，這樣易造成街道人大工作思路不清、工作乏力。

（三）、活動組織難，效果不夠明顯。由于街道人大工委只是縣人大常委會的派出機構(gòu)，缺乏對代表的有效管理，平時對代表的管理在很大程度上要靠代表自覺，而一些代表缺乏使命感，履職意識不強，活動主動性不夠，致使街道人大工委開展代表活動較難。與此同時，受各種原因限制，基層人大代表履職能力有待進一步提高。有的代表文化水平不高，不能提出高質(zhì)量的議案和建議，開展活動時人云亦云、隨聲附和，缺乏獨到見解和理性分析，參政議政能力薄弱，使得街道人大工委組織開展的活動收效不明顯。

三、完善人大組織機構(gòu)設(shè)置的相關(guān)意見建議。

上級人大要進一步明確街道人大工作機構(gòu)的法律地位，建立健全必要的組織機構(gòu)，在立法條件基本成熟的時候，明確規(guī)定街道人大的性質(zhì)、地位、具體職權(quán)、履行職權(quán)的程序、活動經(jīng)費、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作制度等，使街道人大工作沿著法治化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。建議街道人大工委在設(shè)一名主任的同時，至少設(shè)一名副主任兼辦公室主任，并設(shè)置人大工委委員，可由3－5人組成。在健全機構(gòu)的同時，建議上級人大進一步明確街道人大的重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。

xx街道人大工作委員會

20xx年5月14日

人大調(diào)研報告15

8月24日，縣大常委會組織調(diào)研組對我縣文物保護法貫徹實施情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組(由xxx會主任、副主任、駐會委員、辦事機構(gòu)負責(zé)人組成)在文旅委負責(zé)同志陪同下，深入瀛洲鎮(zhèn)仁里古村落、上莊鎮(zhèn)上莊古建筑群、城區(qū)文昌閣、霞間古窯址，實地察看了解文物保護現(xiàn)狀，征求鎮(zhèn)村干部、住戶意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開調(diào)研座談會，聽取了縣政府關(guān)于我縣貫徹實施文物保護法情況匯報及文旅委的補充匯報，座談了解全縣文物保護和管理工作情況，探討推進我縣文物保護工作的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、我縣文物保護工作情況

我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，文物古跡眾多。通過第三次全國不可移動文物普查，我縣共登記文物點454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫等多種類型，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中國家級文保單位4處，省級文保單位13處，縣級文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。

多年來，縣政府及其職能部門遵循 “保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物保護方針，在文物搶救、保護、挖掘、管理、利用方面做了大量工作，并取得了一定的成效。一是文物保護宣傳教育廣泛開展。文物保護法頒布實施以來，縣政府及縣文物主管部門積極開展文物法制宣傳教育，把文物保護法納入全民普法規(guī)劃，結(jié)合“法制宣傳日”、“文化遺產(chǎn)日”、“國際博物館日”，結(jié)合展呈文物、文化下鄉(xiāng)等活動，廣泛宣傳文物保護法及相關(guān)法律法規(guī)。二是文物保護投入逐漸增加。以來，我縣爭取國家、省及相關(guān)部門專項資金，先后投入1268萬元，完成龍川胡氏宗祠、磡頭節(jié)婦坊、聽泉樓、文廟等不可移動文物修繕工作?？h政府在財政困難情況下，仍擠出資金對德錦汪氏宗祠、方祠文昌閣、五教堂、石氏支祠等文物進行了維修。今年，我縣又啟動太平天國壁畫、明倫堂考棚2處省保單位修繕工作。三是文物保護力度不斷加大。先后編制了《國家歷史文化名城保護規(guī)劃》、《龍川胡氏宗祠保護規(guī)劃》，出臺了《績溪縣古村落、古民居保護管理暫行辦法》，完成了抽水蓄能電站文物異地保護、杭黃高鐵霞間古窯址保護工程以及胡氏宗祠、胡適故居、三雕館、博物館等文物風(fēng)險單位安全達標(biāo)工作。同時，加大對破壞文物違法犯罪行為的打擊力度，開展現(xiàn)場執(zhí)法4次，及時處理倒賣古民居及其構(gòu)件的違法行為。四是文物保護促進經(jīng)濟社會發(fā)展。文物的合理利用日益成為文物工作的重要內(nèi)容，豐富了歷史文化宣傳教育形式和內(nèi)涵。瀛洲、伏嶺、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文物工作與改善群眾的生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合，既實現(xiàn)了文物的有效保護和傳承，又促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。文物資源成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成為新的經(jīng)濟增長點。

二、文物保護工作存在的主要問題

(一)文物保護意識不強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程建設(shè)施工單位不能正確認識文物保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系，在城鄉(xiāng)建設(shè)中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風(fēng)貌，有的居民把保護文物視為負擔(dān)和阻礙，忽視文物傳承文明、認知教育、發(fā)展經(jīng)濟的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據(jù)統(tǒng)計，近十幾年中，我縣損失的不可移動文物就有中王橋(縣保)、古窯址(省保)，還有消失的古民居14幢。

(二)文物保護力量薄弱?？hxxx與縣博物館合署辦公，現(xiàn)有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專業(yè)人員更少，也沒有獨立的執(zhí)法隊伍，文物保護隊伍與文物大縣、監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。

(三)保護經(jīng)費嚴(yán)重不足。文物保護經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，文保資金來源渠道不廣，難以滿足文物保護的實際需求，存在不少文物點瀕臨倒塌的現(xiàn)象。

(四)分散文物保護難度大、隱患多。我縣眾多文物點中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開發(fā)，通過合理利用促進保護，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經(jīng)費得不到有效落實，失去保護積極性，甚至產(chǎn)生與政府抵觸的情緒，以致少數(shù)古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。

(五)部門配合也有待加強。在城鄉(xiāng)建設(shè)審批環(huán)節(jié)文物部門參與不夠，不少文物點周邊不斷出現(xiàn)超高、超密建筑，“建設(shè)性破壞”時有發(fā)生。

三、進一步推進文物保護工作的意見和建議

(一)營造文物保護氛圍?？h政府及職能部門要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護法律法規(guī)宣傳力度。宣傳教育要做到點面結(jié)合，要重視運用發(fā)生在身邊的具體案例來進行宣傳教育，提高宣傳教育的針對性、實效性;加強文物知識宣傳普及，增強干部群眾尤其是青少年的文物保護意識，營造“保護文物，人人有責(zé)”的社會氛圍。