公安機關(guān)調(diào)研報告格式范文
公安機關(guān)執(zhí)法公信力是指公安機關(guān)通過公正行使法定職權(quán),在行政執(zhí)法過程中建立起來的一種社會公共信用,是社會公眾對公安機關(guān)及其人民警察運用公權(quán)力進行執(zhí)法活動的過程和結(jié)果所具有的信任程度和心理認(rèn)同感。面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公安調(diào)研報告范文，歡迎閱讀。
公安調(diào)研報告范文篇1：
隨著公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)，社會主義法制建設(shè)的不斷健全和完善，公安機關(guān)執(zhí)法活動逐步走向規(guī)范，派出所作為公安機關(guān)窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，就顯得相當(dāng)重要。分局通過一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效，但是，在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素。為此，通過對當(dāng)前推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。
一、推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效
1、為保證廣大民警在執(zhí)法活動中有章可循，促進辦案質(zhì)量的提高，我局根據(jù)法律法規(guī)的要求和當(dāng)前執(zhí)法活動的需要，制做了案件網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，圍繞刑事、行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動制定出各項工作流程，受到了市局肯定，對我局規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。
2、推廣在開展專項活動中涌現(xiàn)出的示范單位的先進工作經(jīng)驗，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為，使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)達到了整體推進的效果。
3、全面貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，會同區(qū)法院會簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。這一制度的落實，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4、建立了取保候?qū)?、監(jiān)視居住催辦制度，通過在分局法制科網(wǎng)頁設(shè)立“案件催辦”專欄，對被取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候?qū)?、監(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少，“保而不審”，處理不及時的現(xiàn)象得到有效遏制。
5、實行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進行考評，建立執(zhí)法檔案，及時指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個案考核分?jǐn)?shù)同時納入執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考核。對各單位獎懲逗硬，進一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
二、派出所在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素
1、法治觀念不強，執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強，在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。
2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對公安機關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉，對案件辦理認(rèn)識模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序，在平時的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認(rèn)真、走過場，對相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認(rèn)真細致，三、深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策研究以上問題的存在，嚴(yán)重制約著公安機關(guān)社會治安管理和嚴(yán)厲打擊犯罪的力度，導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在，應(yīng)著力從以下入手：進一步提高民警的法治觀念，增強服務(wù)意識、訴訟意識。
公安調(diào)研報告范文篇2：
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安機關(guān)“三項建設(shè)”之一，是提高公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威及公信力的基礎(chǔ)性工程。近年來，各地公安機關(guān)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強了民警規(guī)范執(zhí)法意識，提高了執(zhí)法辦案水平。但受執(zhí)法環(huán)境、民警素質(zhì)等多種因素的制約和影響，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中還存在著一定的問題。筆者結(jié)合丹江口市實際，就縣級公安機關(guān)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點思考和體會。
一、當(dāng)前存在的主要問題
(一)面對新的治安形勢和執(zhí)法環(huán)境，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警主動應(yīng)對不夠，思想認(rèn)識上有偏差。當(dāng)前，我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的特殊歷史時期，影響國家安全和社會穩(wěn)定的新情況、新問題很多，治安形勢更加復(fù)雜。同時，人民群眾法律意識和維權(quán)意識明顯增強，社會對公權(quán)力的制約力度明顯加大，對公安機關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法提出了更新、更高的要求。對以上變化，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)識不夠，應(yīng)對不夠，主要存在三個偏差：一是認(rèn)識上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法是公安機關(guān)的“權(quán)力”，用權(quán)意識強，規(guī)范意識差，重法律效果，忽視社會效果。少數(shù)民警談“以往”眉飛色舞，談“現(xiàn)在”垂頭喪氣，束手無策。二是部署上有偏差。沒有將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全局性、基礎(chǔ)性、長遠性的工作來抓，認(rèn)為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是法制部門的事情，沒有形成全警參與，齊抓共管的工作局面。三是落實上有偏差。片面認(rèn)為抓執(zhí)法規(guī)范化會束縛公安機關(guān)的手腳，是在自找麻煩、自尋煩惱，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)口頭上表示支持，但內(nèi)心存在抵觸心理，“作表面文章”、“喊口號”可以，抓落實不夠。
(二)沒有處理好長期性與階段性關(guān)系，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思想不統(tǒng)一、思路不清。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須長期堅持，分步推進。但一些單位和部門沒有處理好長期規(guī)劃與階段性目標(biāo)的關(guān)系，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思想不統(tǒng)一，目標(biāo)不明確，思路不清晰。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)不是從本單位實際出發(fā)，制定有針對性、可操作性強的措施，而是今天一個方案，明天一個措施，對實際工作沒有起到促進作用，突出問題依然存在。甚至有的單位還存在有方案不落實，有措施不執(zhí)行，應(yīng)付差事的現(xiàn)象，這已成為基層公安機關(guān)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進展緩慢的一個重要原因。
(三)少數(shù)民警學(xué)習(xí)不夠，自身素質(zhì)與執(zhí)法規(guī)范化要求有較大差距。公安執(zhí)法主體是民警，關(guān)鍵在民警。民警執(zhí)法素質(zhì)的高低, 直接決定著執(zhí)法質(zhì)量的好壞。雖然法律對案件的實體、程序和證據(jù)等相關(guān)要求有明確規(guī)定，但在執(zhí)行中往往受到民警個體素質(zhì)的影響，執(zhí)法質(zhì)量也往往差別較大。究其原因，一是部分民警執(zhí)法思想陳舊。存在慣性思維，不能與時俱進，憑經(jīng)驗執(zhí)法。在具體的執(zhí)法活動中，還存在著忽視違法犯罪嫌疑人員權(quán)利，甚至有辱罵、體罰現(xiàn)象。部分民警信息化應(yīng)用水平低下，不會打字，不會查詢，網(wǎng)上辦理案件要靠別人代勞。二是部分民警學(xué)法用法不夠。對法律知識一知半解，對新法律、新程序、新知識不愿學(xué)、學(xué)不進、學(xué)不精，在工作中對案件定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，取證不及時全面，程序不到位。三是少數(shù)民警宗旨意識淡薄。一些民警在執(zhí)法活動中，思想上不貼近群眾，感情上不尊重群眾，工作上不依靠群眾，不能爭取群眾的支持配合，調(diào)查難、取證難，造成案件證據(jù)不足，久拖不決。還有的民警工作責(zé)任心不強，不講程序，不重細節(jié)，消極應(yīng)付，以致授人以柄，陷入被動。
(四)執(zhí)法制度建設(shè)尚不健全，存在落實不夠問題。近年來，各地在建立健全執(zhí)法制度上做出了努力，出臺了相關(guān)規(guī)章制度。但是，一方面一些突出執(zhí)法問題的解決尚未形成制度，如涉案財物管理制度、法制員考核制度等。另一方面因領(lǐng)導(dǎo)重視程度、注意力的轉(zhuǎn)移以及職責(zé)分工的變換，使得許多制度抓一陣放一陣，未能形成長效機制。如，法制員跟班培訓(xùn)制度實行了一段時間，因人員緊張、督辦不力等原因沒能堅持下去。在月查季考上，人為因素干擾較大，沒能起到應(yīng)有的把關(guān)審核作用。在執(zhí)法檔案建設(shè)上，由于沒有“嚴(yán)格過程記載、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控、嚴(yán)格考核激勵、嚴(yán)格責(zé)任追究”，與實際執(zhí)法管理工作脫節(jié)，利用率較低，使得這個本來很好的制度變成了基層民警的負擔(dān)，引起普遍反感和抵制。
(五)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督乏力，存在把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任追究不到位現(xiàn)象。一是案件審核把關(guān)不嚴(yán)。雖然實行了“三級五審”案件審核機制，但是各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用并未得到有效發(fā)揮，存在標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，致使部分問題案件“過五關(guān)，斬六將”，突破監(jiān)督圈。主要表現(xiàn)為民警辦案水平不高，把握案件的能力不強。法制員責(zé)任心不強，怕麻煩，審核積極性不高。單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)流于形式，過于依賴法制部門審核。法制部門因職能不斷拓展，工作任務(wù)繁重，法制民警忙于事務(wù)，法律知識更新不夠,審核出來的案件質(zhì)量難以得到保障, 以致案件天天在審,問題月月通報，考評年年進行，但執(zhí)法問題仍屢糾屢犯。二是責(zé)任追究不到位。執(zhí)法責(zé)任制提得多，落實少，籠統(tǒng)規(guī)定多，具體規(guī)范少，對執(zhí)法質(zhì)量瑕疵案卷、問題案卷沒有具體明確的追責(zé)規(guī)定，板子舉得高，但打不到具體人。執(zhí)法過錯得不到及時有效的警示，以致少數(shù)民警大錯不犯、小錯不斷。三是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門職能缺位，監(jiān)督效能弱化。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大膽監(jiān)督，遇到矛盾繞著走。執(zhí)法監(jiān)督部門工作不主動，除非因上級督辦或群眾上訪投訴，捂不住、蓋不嚴(yán)了才去查處，使得一些本來可以通過提醒和內(nèi)部監(jiān)督就能解決的問題，最后往往要付出慘重代價。
二、存在問題的主要原因
以上問題的存在，筆者認(rèn)為有以下幾個方面的原因：
(一)思想認(rèn)識不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)為執(zhí)法是“權(quán)力”，自己有絕對自主權(quán)，想怎樣就怎樣，以致隨意執(zhí)法、不作為、亂作為。有的認(rèn)為執(zhí)法就是“擺平”，只要當(dāng)事人不追不鬧，程序上、法律適用上無所謂，以致問題案卷、“口頭案卷”多，經(jīng)不起檢驗，存在較高的信訪、訴訟風(fēng)險。甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警廉潔執(zhí)法意識不強，在執(zhí)法辦案中追求個人私利，有利益的偏著辦，無利益的拖著辦，有的辦人情案、關(guān)系案，嚴(yán)重影響執(zhí)法公正和執(zhí)法效率，削弱了公安機關(guān)的執(zhí)法公信力。
(二)教育培訓(xùn)不到位。培訓(xùn)機制不健全，對學(xué)習(xí)效果要求不高，對參訓(xùn)民警約束不嚴(yán)，民警既無壓力也無動力，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)習(xí)氛圍不濃。有的單位忙于事務(wù)，平時不組織學(xué)習(xí)，在集中培訓(xùn)時不支持、甚至阻撓民警參訓(xùn)。同時，貼近民警執(zhí)法活動的培訓(xùn)較少，培訓(xùn)內(nèi)容與工作實際存在脫節(jié)，民警法律知識得不到更新，執(zhí)法水平得不到提高，嚴(yán)重影響到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
(三)獎懲落實不到位?，F(xiàn)有的考評方式單一，“虛”指標(biāo)多，“硬”指標(biāo)少，考評過程不透明，考評標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法考評流于形式，甚至暗箱操作，以致少數(shù)單位熱衷于“公關(guān)”，不愿費力去抓執(zhí)法質(zhì)量，影響了基層單位抓執(zhí)法規(guī)范化的積極性。在單位內(nèi)部考評中，能干事、想干事的民警容易出現(xiàn)干事越多扣分越多的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷民警工作積極性。同時，對考核結(jié)果的運用上失之于寬、失之于軟，執(zhí)法責(zé)任沒落到實處，執(zhí)法過錯沒有得到真正追究，一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警頭腦里沒有一個“怕”字，執(zhí)法考評的作用沒有得到真正體現(xiàn)。
三、推進縣級公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策
(一)深入開展宗旨意識教育，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上下功夫。一是要認(rèn)真開展宗旨教育。通過中心組學(xué)習(xí)、集中教育整訓(xùn)，進一步樹立“執(zhí)法是公安工作生命線”的意識，深刻認(rèn)識到公安機關(guān)公信力要通過規(guī)范執(zhí)法來體現(xiàn)，信訪案件要通過規(guī)范執(zhí)法來預(yù)防，群眾滿意度要通過規(guī)范執(zhí)法來提升，切實提高干部、民警對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識，營造領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，警種抓、抓警種，全警參與的氛圍，讓領(lǐng)導(dǎo)、民警自覺成為本單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推動者、實踐者。二是要深入開展警示教育。要通過真實案例總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以案說法，讓廣大民警認(rèn)識到規(guī)范化建設(shè)不是束縛民警的手腳，而是通過規(guī)范執(zhí)法活動來提高公安機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，爭取群眾廣泛支持，有效維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定的重要措施，既是公安工作發(fā)展的必然趨勢，也是維護民警合法權(quán)益的實際需要，從根本上扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識上的偏差。
(二)加強調(diào)研，理清思路，在查找問題、落實整改上下功夫。要深入調(diào)研，對本單位執(zhí)法工作全面把握，正確判斷，制定切合實際的執(zhí)法規(guī)劃、措施，并一抓到底，長期堅持。要從解決突出問題入手，找準(zhǔn)癥結(jié)。認(rèn)真分析研究本單位執(zhí)法中的突出問題，圍繞接處警、受立案、涉案財物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性的解決問題。要認(rèn)真分析梳理涉警信訪案件，作為判斷掌控本部門執(zhí)法維穩(wěn)情況的“晴雨表”，在全力化解的同時，分析研究規(guī)范執(zhí)法活動的對策，切實抓好整改，努力提高群眾滿意度。
(三)加強教育培訓(xùn)，培養(yǎng)執(zhí)法人才，在提高民警執(zhí)法能力和水平上下功夫。一是以考促學(xué)。根據(jù)上級要求和縣級公安機關(guān)執(zhí)法實際，制定法律知識學(xué)習(xí)計劃、考核標(biāo)準(zhǔn)，分階段考試考核。組織民警積極參加網(wǎng)上學(xué)法考試、執(zhí)法等級考試和司法考試，對取得優(yōu)異成績的民警給予一定獎勵，并作為評優(yōu)升職的依據(jù)之一。二是以培促學(xué)。建立民警輪訓(xùn)制度，保證民警每年能參加一次集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上要結(jié)合實際，克服大轟隆上陣，一刀切的培訓(xùn)模式，避免會的不愿聽，能力差的聽不懂的問題，保證培訓(xùn)效果。三是跟班帶學(xué)。選派法制員、辦案骨干到法制室短期跟班培訓(xùn)，提高案件審核水平。組織執(zhí)法辦案民警到法院旁聽庭審，通過觀摩案件控、辨、審全過程，找出存在的問題和不足，進一步強化證據(jù)、程序意識，提高辦案水平。四是信息領(lǐng)學(xué)。以全面推廣應(yīng)用警綜平臺為契機，深入開展執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督，提高信息化應(yīng)用水平。五是建立法制人才庫。挑選各單位執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)骨干和法制人才進人才庫，由法制、政工部門跟蹤考核，動態(tài)管理。對入庫人才優(yōu)先培訓(xùn)，優(yōu)先交流，優(yōu)先提拔，形成良性循環(huán)，提高民警學(xué)業(yè)務(wù)、當(dāng)骨干的積極性。
(四)健全執(zhí)法制度體系，完善執(zhí)法考評機制，在規(guī)范流程上下功夫。要完善細化考評制度。制定出臺教導(dǎo)員、法制員考核細則，實行量化考評，進一步落實初級審核把關(guān)責(zé)任。制定具體的案件評查評分標(biāo)準(zhǔn)，完善考評方式，簡化考評程序，依托省警綜平臺，大力推行網(wǎng)上考評，最大限度地弱化主觀因素，力求考核公開公正，并把日?？荚u、個案考評情況作為年度考評成績的重要依據(jù)。要完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定。從接處警、辦理行政、刑事、勞動教養(yǎng)等案件的程序規(guī)定入手，進一步完善審核審批、涉案財物管理、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，形成健全完備的執(zhí)法流程體系。在抓制度建設(shè)的同時，狠抓落實，實行規(guī)則面前人人平等，切實提高制度、考核的權(quán)威性。
(五)加大內(nèi)部監(jiān)督力度，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在落實責(zé)任上下功夫。一是發(fā)揮有效做法。要充分發(fā)揮三級五審制的層層監(jiān)督把關(guān)優(yōu)勢。堅持誰主管、誰負責(zé)，誰主辦、誰負責(zé)，誰審核、誰負責(zé)，每一級責(zé)任都落實到位，切實減少執(zhí)法問題發(fā)生。二是抓好內(nèi)部監(jiān)督。要樹立監(jiān)督既是對執(zhí)法大局負責(zé)，也是對監(jiān)督對象負責(zé)的理念，摒棄老好人思想，大膽監(jiān)督，將執(zhí)法問題的苗頭性、萌芽性問題及時指出、制止。同時，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門不參與內(nèi)部測評，使監(jiān)督的同志放下包袱、沒有顧慮。三是實行人性化執(zhí)法監(jiān)督。對執(zhí)法辦案中屢糾屢犯的錯誤，堅決予以考評通報，并按有關(guān)規(guī)定處理。對一些因認(rèn)識上、能力上的原因?qū)е碌腻e誤，實行第一次幫助提高、第二次通報批評的分層次監(jiān)督管理。法制部門對問題案件只通報到單位和單位負責(zé)人，消除辦案民警與法制部門的“矛盾”，提高單位負責(zé)人抓執(zhí)法質(zhì)量的責(zé)任心和積極性。設(shè)立執(zhí)法辦案獎，對優(yōu)秀一線辦案民警進行獎勵。同時，在考評上實行總扣分除于案件總數(shù)的辦法，解決辦案越多，扣分越多的問題，保護愿做事、能做事民警的積極性。
公安調(diào)研報告范文篇3：
群眾工作，就是堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線，公安機關(guān)的群眾工作，是黨和政府群眾路線在公安工作中的體現(xiàn)，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前基層公安機關(guān)“群眾工作難做”的現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重制約了公安工作的有效開展。如何提高基層公安民警群眾工作能力，著力做好群眾工作，切實打牢群眾基礎(chǔ)，成為新時期新形勢下公安機關(guān)面臨的一個亟待解決的問題。
一、當(dāng)前基層公安民警群眾工作存在的主要問題
群眾工作是公安工作的生命線，是公安機關(guān)的一項基礎(chǔ)工作，更是公安民警的一項基本功。但當(dāng)前有很多基層民警并不精通甚至是沒有掌握群眾工作這門藝術(shù)，從而出現(xiàn)了交通工具改善了一張玻璃把我們與老百姓隔開了，通訊改善了我們和老百姓的距離拉遠了，我們的學(xué)歷提高了但說不到老百姓語言了，使我們與群眾的感情丟失，警民魚水關(guān)系沒有了，失信于民，出現(xiàn)了信任危機，導(dǎo)致我們的基層基礎(chǔ)工作十分薄弱。
一是認(rèn)識不到位。相當(dāng)一部分基層民警沒有從思想上認(rèn)識到做群眾工作的重要性，總認(rèn)為多一事不如少一事，不重視入戶走訪，不注重與群眾的溝通，因此不主動去做群眾工作，凡事不善于組織群眾、發(fā)動群眾和依靠群眾。
二是身子沉不下。群眾工作是一項細致、艱苦而又繁瑣的具體工作，需要民警付出很多的時間和精力，但民警在行動上不能“沉”下村組、社區(qū)，不能深入群眾中，不能同群眾打成一片。
三是能力不夠強。做群眾工作的能力需要在長期的實踐中學(xué)習(xí)、探索、磨練、積累和總結(jié)。相當(dāng)一部分民警沒有練就過硬的做群眾工作的能力，不掌握基本的方式和方法。把握不了群眾心理，學(xué)不會群眾語言，掌握不了溝通技巧，在開展群眾工作時，不會化解矛盾、調(diào)處糾紛，沒有主動服務(wù)的意識，不會宣傳發(fā)動群眾，不會開展群眾工作，讓群眾對民警失去了應(yīng)有的信任。
四是作風(fēng)不扎實。民警在平時的工作中，遇到鄰里糾紛或發(fā)生的案件不能及時予以化解和處理，甚至出現(xiàn)久拖不決的現(xiàn)象，還有的在具體警務(wù)和執(zhí)法活動中，考慮社會效果不夠，工作不深不細，導(dǎo)致群眾不理解、不支持公安工作，對公安機關(guān)產(chǎn)生“門難進、臉難看、事難辦”的誤解。
二、基層公安民警群眾工作中存在問題的主要原因
一是不愿做群眾工作。部分民警職業(yè)優(yōu)越感太濃，對群眾缺乏應(yīng)有的感情、熱情和親情，在工作中，習(xí)慣于坐在辦公室里等報警，不愿意深入群眾、深入田間地頭，不愿和群眾打交道，不愿接觸群眾，更不愿做深入細致的群眾工作。
二是不會做群眾工作。部分民警尤其是年輕民警綜合素質(zhì)不夠高，社會閱歷淺、工作經(jīng)驗少，但又不虛心學(xué)習(xí)、討教做群眾工作的方式、方法，導(dǎo)致做群眾工作時無所適從、無從下手。
三是不善做群眾工作。部分基層民警為民服務(wù)的觀念差、意識弱，做群眾工作的方式、方法不得當(dāng)，方法簡單、粗暴，群眾基礎(chǔ)比較薄弱，甚至是還存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的情況，傷害了群眾感情。
四是不敢做群眾工作。有些民警缺乏做好群眾工作必需具備的政策理論水平、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和語言表達能力，缺乏社會知識和處事經(jīng)驗，切不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，抓不住群眾關(guān)心的熱點問題，因此，不敢去做群眾工作。
三、解決做好群眾工作的方法措施
群眾工作是公安工作的永恒主題。群眾在我們心中有多重，我們在群眾心中就有多重;我們平時不拿群眾當(dāng)回事，關(guān)鍵時刻群眾就不會拿我們當(dāng)回事。要做好群眾工作就必須深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，需要我們在工作中虛心學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極改變“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動局面，以提升“搭得上話、交得上心、辦得好事、情況撈得上來”等方面的能力為重點，不斷提高群眾工作水平，從而達到“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動”的總體要求。
一是要邁開雙腳深入群眾。作為基層公安民警，一定要擺正自己的位置，就是要改變坐等報警的被動警務(wù)模式，走出辦公室，邁開雙腳，帶著誠意、帶著敬意、帶著熱情，以公仆的身份、平等的心態(tài)，常到群眾家中串門走訪，和群眾打成一片，真正做到面對面的溝通、心與心的交流，從中了解轄區(qū)的治安情況，聽取群眾的心聲與訴求。尤其要勤到轄區(qū)中的人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)村組干部、治保干部、調(diào)解干部，以及治安積極分子家中串門，知其冷暖疾苦，解其苦難憂愁，只有充分調(diào)動起他們參與社區(qū)治安管理、化解矛盾糾紛和提供情報信息的積極性，才能形成工作的合力。如果轄區(qū)群眾平時見不到我們民警人影，我們有事要找群眾才上門，群眾對我們民警就會有距離、有隔閡、有戒備，就會因不了解而不信任、不配合，甚至避而遠之，公安工作將難有作為。只有我們經(jīng)常深入到群眾中去，與群眾建立密切聯(lián)系，形成血濃于水的魚水關(guān)系，使自己根植于人民群眾之中，才能獲取群眾的信任與支持，才能做到信息靈、情報準(zhǔn)，才能有效服務(wù)現(xiàn)實斗爭。
二是要耐心細致聯(lián)系群眾。我們基層公安民警經(jīng)常遇到這樣的問題，同樣一個案子或一件事情，有的民警到群眾中去調(diào)查處理，輕而易舉就獲得了線索，把事情圓滿解決了，而有的民警卻再三碰壁，原因就是這部分民警沒有真正把群眾當(dāng)作老師，沒有用請教、學(xué)習(xí)等態(tài)度去做工作，而是采取了強硬、命令、責(zé)問等態(tài)度，群眾連最起碼的人格尊嚴(yán)都不能保證，又怎么能配合你的工作呢。從中也可以看到，懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧是何等的重要。因此，我們要把群眾當(dāng)老師，不僅要有虛心、要有誠心，更要有耐心。要學(xué)會說老百姓聽得懂的話，說老百姓想聽的話，用群眾的話說群眾的事，用群眾的語解群眾心中的結(jié)，切忌說大話、假話、空話、套話，多說真話、實話、掏心窩子的話，一就是一、二就是二，言行一致，使群眾感到親切樸實，產(chǎn)生情感共鳴。要樹立“攻堅不畏難、解結(jié)不畏煩”的思想，一次不成，就兩次，兩次不成就三次、四次甚至更多次，一種方法不行，就換換其他方法，以認(rèn)真負責(zé)、耐心細致、不厭其煩、堅韌不拔的態(tài)度、作風(fēng)和意志，從人民群眾最關(guān)心的小事做起，從人民群眾最急需的事情做起，千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，努力在一點一滴中體現(xiàn)公安機關(guān)的愛民之心，在一言一行中累積群眾對公安機關(guān)和民警的信任，以真情換真心，以實績贏得民心，以實際行動打動群眾，努力爭取群眾的理解支持，真正實現(xiàn)警民一家親。只有這樣，群眾才會對我們交真心說真話，才能得到群眾的支持和認(rèn)可，才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。這樣以來就沒有發(fā)動不了的群眾，沒有收集不到的情報信息，沒有解決不了的治安問題，從而推動和實現(xiàn)社會治安群防群治，真正實現(xiàn)新時期公安工作與群眾路線有機結(jié)合，開創(chuàng)新時期公安機關(guān)群眾工作的新局面。
三是要主動熱情服務(wù)群眾。服務(wù)群眾，就是為群眾辦事，就是為群眾辦實事、辦好事，就是要把維護群眾利益的事一件一件地辦好。面對群眾上門辦事、報案求助時，要熱情接待，態(tài)度和藹;面對群眾反映意見、批評投訴時，要虛心傾聽，坦誠面對。對一時難辦的事情，甚至辦不到的事，我們不能回避，更不能“忽悠”，要主動給群眾講清楚、說明白。群眾的事，有些看起來是雞毛蒜皮的小事，但對老百姓來講，就是大事，就是急事，就是難事。因此，群眾的事沒有小事，必須一件一件地辦好、一件一件地辦實，只有這樣才能贏得群眾的信任。
四是要多措并舉宣傳群眾。有效地宣傳是增強群眾對公安機關(guān)和公安工作了解，促進理解，得到群眾支持與配合的主要方法。在各項常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，首先要圍繞熱點搞宣傳。宣傳一定要貼近群眾生活，引起群眾興趣，圍繞群眾最為關(guān)心的熱點搞宣傳，抓住群眾心理，必然事半功倍;其次要圍繞群眾需要搞宣傳。把宣傳作為為民服務(wù)一種方式，在宣傳內(nèi)容上要充分考慮對人民群眾生產(chǎn)生活會有何幫助和作用，把群眾需要作為重點，自然能引起群眾注意和感謝;最后要選擇群眾喜聞樂見的方式。宣傳工作不能板起面孔說教，不能僵化教條。要采取吸引群眾興趣的載體，使用深入淺出的表述方法，方便群眾理解，提高宣傳效果。逐步增強主動配合公安工作的自覺性。
五是要充分依靠發(fā)動群眾。實踐證明，哪里的群眾工作做得好，哪里的群眾就滿意，哪里的社會治安就穩(wěn)定，哪里的警民關(guān)系就和諧，哪里的公安工作就順利。只有我們把人民群眾發(fā)動起來，調(diào)動積極性，群防群治，才能在基層派出所民警控制的社會陣地形成一股強大的力量，更好地維護社會治安。所以我們在開展工作中要相信群眾，依靠群眾，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，從而調(diào)動群眾支持公安工作的積極性和主動性，齊心協(xié)力把公安工作做好。
總之，做好群眾工作，贏得群從滿意，不是一日之功，要求我們在實際工作中，牢記群眾觀點，真心服務(wù)群眾，站在促進社會和諧穩(wěn)定、推動公安工作科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，扎扎實實做好群眾工作，不斷推動公安工作和隊伍建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)美好旬陽和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展做出更大、更積極的貢獻!
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