資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告范文
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資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告范文1:
一、 資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要措施,是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。
為了更好的加強(qiáng)資產(chǎn)的管理工作,單位成立了由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、辦公室、工程等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),配置了業(yè)務(wù)骨干,對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
為了更好的加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理,單位制定了國有資產(chǎn)日常管理流程,來規(guī)范資產(chǎn)的管理工作。目前單位的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和材料。固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、辦公設(shè)備等,材料主要包括庫存和防汛材料。資產(chǎn)規(guī)模及構(gòu)成方面:固定資產(chǎn)原值10465萬元,凈值8438萬元,累計(jì)折舊2027萬元。凈資產(chǎn)8535萬元。本次清查出的資產(chǎn)損失共計(jì)6.28萬元,其中存貨2.82元,固定資產(chǎn)3.46萬元。有關(guān)處置手續(xù)有待上級(jí)部門批準(zhǔn)。
二、 資產(chǎn)管理情況
為了更好的加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)管理,對(duì)用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資、出租、出借和抵押的,必須到國有資產(chǎn)部門辦理審批手續(xù),放止資產(chǎn)流失,確保資產(chǎn)保值、增值。對(duì)于固定資產(chǎn)購置必須履行報(bào)批程序。納入年度政府采購預(yù)算的資產(chǎn),要根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算規(guī)定實(shí)施,屬于協(xié)議供貨范圍的資產(chǎn),要按照政府采購協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定辦理購置手續(xù),對(duì)于大宗物品的采購,必須由采購部門提出申請(qǐng),提交單位領(lǐng)導(dǎo)審批方可購置。對(duì)于購置固定資產(chǎn)后,必須及時(shí)到國有資產(chǎn)管理部門履行驗(yàn)收審核手續(xù),方可報(bào)銷。對(duì)國有資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)使用單位正式提出書面申請(qǐng),經(jīng)局長辦公會(huì)同意后辦理核批手續(xù)。資產(chǎn)處置申請(qǐng)批復(fù)后,申請(qǐng)單位及時(shí)辦理處置事項(xiàng)和財(cái)務(wù)手續(xù),其中:資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、殘值回收等應(yīng)遵循“公開、公平、公正”的原則。由單位國有資產(chǎn)管理部門組織處置。
三、 資產(chǎn)管理中存在的主要問題
對(duì)于已超過使用年限,無利用價(jià)值的資產(chǎn)沒有及時(shí)辦理處置手續(xù),對(duì)資產(chǎn)沒有定期清查,資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
四、 資產(chǎn)管理的形式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ),是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證,是國家行政管理和財(cái)政管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)的使用效益,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),推進(jìn)行政管理體制改革、完善公共財(cái)政財(cái)政體制,具有十分重要的意義。因此,制訂一系列科學(xué)和規(guī)范的法律、法規(guī),確保國有資產(chǎn)管理工作有法可依是十分必要的。
加強(qiáng)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是單位領(lǐng)導(dǎo)要重視,各部門要協(xié)調(diào),做到權(quán)責(zé)分工,做到及時(shí)掌握資產(chǎn)信息,做到及時(shí)摸清家底。確保固
定資產(chǎn)的安全和完整。
五、 建議
在今后的工作中,為了進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作,建議上級(jí)資產(chǎn)管理部門,對(duì)基層單位的資產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn),加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,便于及時(shí)掌握國家有關(guān)政策,及時(shí)了解信息,把單位的資產(chǎn)管理工作做的更好。
___管理局
____年__月__日
資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告范文2:
____市公共資產(chǎn)管理中心自2005年成立以來,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在肇慶市國資委的指導(dǎo)下,以中心為依托,強(qiáng)化管理,規(guī)范運(yùn)作,不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措,使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止,全市實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè),賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元,其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來,全市實(shí)現(xiàn)國有資營運(yùn)收益達(dá) 10.24億元。
一、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的主要做法
(一)理清管理工作思路,深化資產(chǎn)制度改革
加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,規(guī)范非稅收入,整合政府資源,最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益,進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營發(fā)展,這是____市深化財(cái)政體制改革,建立和完善公共財(cái)政體系,推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,過去,國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán),部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用,甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后,特別是2006年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下,市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé),實(shí)施了對(duì)全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步理清工作思路,并對(duì)如何深化我市國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤活”,注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”,做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即:堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有,單位占有、使用”的原則,市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用,防止流失,確保國有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用,加快城市建設(shè)步伐,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
(二)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)管理監(jiān)督職能
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé),全面加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作,印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》,市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》,賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé):一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策,統(tǒng)一管理、運(yùn)營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益,對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長,市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,財(cái)政、國土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》,進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé),確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí),使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極穩(wěn)妥推動(dòng)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任,副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成,對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制,出臺(tái)一系列強(qiáng)化、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部〔2006〕35、36號(hào)令,結(jié)合____市實(shí)際,研究制訂了《____市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《____市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《____市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》,市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見》等,進(jìn)一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作,明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求,將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定,初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度:明確了資產(chǎn)處置,必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請(qǐng),并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的,任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限,由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
二是產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估制度:規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,以進(jìn)一步規(guī)范和約束評(píng)估行為,并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。
三是產(chǎn)權(quán)交易入場(chǎng)制度:規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則,嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行,確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作,防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度:明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入,其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線”管理,嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。
五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度:明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查,并在審查批準(zhǔn)后方予公布,使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行,充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產(chǎn)核資,全面摸清家底,為實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任,成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成,積極穩(wěn)妥推動(dòng)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《____市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》,印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》,全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟,對(duì)全市國有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查,通過清查核定資產(chǎn),明晰產(chǎn)權(quán),與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來,對(duì)沒有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估,核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”,為科學(xué)、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、國有資產(chǎn)管理的主要成效
一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為,強(qiáng)化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位,避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。
二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái),對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用,降低了行政成本,盤活了閑置資產(chǎn)。
三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理,杜絕了國有資產(chǎn)流失,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。
四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管,提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識(shí),促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。
五是實(shí)施了城市經(jīng)營理念,吸引了眾多外商和民營企業(yè)在____投資置業(yè)。
近年來,____市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升,工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善,2006年至____年,____市連續(xù)5年被評(píng)為“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”縣市,____年被評(píng)為“全國最具投資吸引力城市”。____年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元,達(dá)到11.38億元,財(cái)政綜合增長率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
三、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
(一)加強(qiáng)資產(chǎn)營運(yùn),確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來,____市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營理念,搶抓機(jī)遇,突出重點(diǎn),通過運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資,加大資產(chǎn)營運(yùn)力度,積極盤活閑置資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在2006年底,____市通過招商引資,將本市閑置多年的140畝土地,以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓,盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。
(二)加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管,按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為,提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為,通過推行公開招租,最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪,原來年租金僅1.8萬元,通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租,年租金額達(dá)到 6.05萬元,增收4.25萬元,增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪,原年租為13萬元,通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租,年租金額達(dá)到近76萬元,增收63萬元,增幅達(dá)到4.3倍。
(三)著力整合資產(chǎn)資源,挖掘資產(chǎn)融資潛力,推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái),充分利用資產(chǎn)的融資能力,為城市建設(shè)籌集資金,為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造,擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境,完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
四、國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及其對(duì)策
____市通過全面實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管,經(jīng)過幾年來的不懈努力,資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道,實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合,為該市國有資產(chǎn)營運(yùn),提高經(jīng)濟(jì)效益,確保國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題:一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán),手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問題提出如下解決對(duì)策:
(一)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳,提高行政事業(yè)單位干部職工對(duì)實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)水平和政策理解能力,消除思想誤區(qū),自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái),提升與財(cái)政預(yù)算、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力,進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。
(三)繼續(xù)加大對(duì)國有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律,嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān),預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營運(yùn)力度,尤其加大對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管,開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道,積極盤活閑置資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)保值增值,最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。
資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告范文3:
加強(qiáng)管理 增加存量 保值增值——關(guān)于工會(huì)資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考
工會(huì)資產(chǎn)是指在法律上由工會(huì)組織擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn),是工會(huì)組織履行各項(xiàng)社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ),也是工會(huì)成為社團(tuán)法人的必要條件。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理,發(fā)揮工會(huì)在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益方面的作用,推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),具有十分重要的意義。
明確職責(zé)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)做起,明確職責(zé),熟悉內(nèi)涵,摸清現(xiàn)狀,完善制度。
1.明確職責(zé)。按照全總的要求,各級(jí)工會(huì)要建立健全工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),成立工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)所轄工會(huì)及其企事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督;制訂工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)章制度;加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn);健全工會(huì)資產(chǎn)出資人制度,力爭(zhēng)做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一,把工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。要明確工會(huì)資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。不能單獨(dú)設(shè)立資產(chǎn)管理部門的工會(huì),要明確專人(可兼職)負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)工作。確保工會(huì)資產(chǎn)日常管理工作有人抓,增減變化有人問,保值增值有人核。
2.熟悉內(nèi)涵。工會(huì)資產(chǎn)內(nèi)涵豐富,既包括實(shí)物的資產(chǎn)形態(tài),又包括貨幣形式的資產(chǎn),還包括能帶來經(jīng)濟(jì)利益的無形資產(chǎn)等。由工會(huì)經(jīng)費(fèi)(包括會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、政府及行政方面的各種補(bǔ)助、工會(huì)所屬企事業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、外國援助等收入)形成的資產(chǎn),屬于工會(huì)資產(chǎn)。
3.摸清現(xiàn)狀。各級(jí)工會(huì)首先是開展工會(huì)資產(chǎn)清查。要堅(jiān)持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作,做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符,客觀真實(shí)地反映工會(huì)資產(chǎn)的全貌。其次是及時(shí)進(jìn)行工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。再次是認(rèn)真做好工會(huì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作,運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)成果指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。
4.完善制度。一是堅(jiān)持分類管理。按照工會(huì)資產(chǎn)的存在形態(tài),分別制訂工會(huì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅(jiān)持程序管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等要求,對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的增減變化及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用制度;健全工會(huì)財(cái)產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等)的采購、驗(yàn)收、保管、使用、調(diào)撥等制度;規(guī)范工會(huì)資產(chǎn)處置、評(píng)估、投資、報(bào)廢等審批制度。三是堅(jiān)持民主管理。逐步建立工會(huì)資產(chǎn)使用、清查及評(píng)價(jià)制度,完善內(nèi)控制度,接受職工群眾和上、下級(jí)工會(huì)的監(jiān)督,保持工會(huì)資產(chǎn)完整。
多方爭(zhēng)取增加工會(huì)資產(chǎn)存量規(guī)模
我國法律規(guī)定工會(huì)資產(chǎn)的形成主要有五個(gè)方面,黨和政府撥付工會(huì)的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn);政府對(duì)工會(huì)的各種專項(xiàng)撥款形成的工會(huì)資產(chǎn);社會(huì)各界的捐贈(zèng)形成的工會(huì)資產(chǎn);工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)形成的工會(huì)資產(chǎn);依照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定的應(yīng)屬于工會(huì)的資產(chǎn)。
1.積極爭(zhēng)取政府和行政方面的支持。縣以上工會(huì)主要落實(shí)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為工會(huì)組織辦公和開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和辦公場(chǎng)所,以及對(duì)工會(huì)開展活動(dòng)或購置設(shè)備、維修房屋等給予補(bǔ)助;縣以上工會(huì)及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的規(guī)定,爭(zhēng)取縣以上工會(huì)干部的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)由財(cái)政負(fù)擔(dān)等。
2.努力提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率。建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi),是工會(huì)資產(chǎn)形成的重要來源。各級(jí)工會(huì)要把該收的經(jīng)費(fèi)都收上來,進(jìn)一步做實(shí)各級(jí)工會(huì)的賬戶。推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳和分成辦法的改革。
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