政府調(diào)研報(bào)告格式范文5篇
調(diào)研報(bào)告是政府機(jī)關(guān)最常用的文體,寫好調(diào)研報(bào)告是機(jī)關(guān)干部應(yīng)具備的基本功。政府調(diào)研報(bào)告的格式是怎樣的?下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的政府調(diào)研報(bào)告格式范文，希望大家喜歡。
政府調(diào)研報(bào)告格式范文篇1：
市公路管理局公路工程試驗(yàn)檢測中心，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成精神文明建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,結(jié)合中心實(shí)際，預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，使公路管理部門公信力和誠信度明顯提升，進(jìn)一步提高了反腐倡廉建設(shè)成效。通過深入詳細(xì)地調(diào)查研究，欣喜地看到黨風(fēng)廉政建設(shè)在試驗(yàn)檢測中心結(jié)出了碩果。特呈現(xiàn)此報(bào)告，旨在分享我們中心廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，促使市公路工程試驗(yàn)檢測事業(yè)的發(fā)展邁上一個新的臺階。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)概況
市公路管理局公路工程試驗(yàn)檢測中心，是市公路局的二級機(jī)構(gòu)。有三個主要部門：試驗(yàn)檢測部、公路設(shè)計(jì)所和工程監(jiān)理部。它們的主要職能是：公路工程的試驗(yàn)檢測、公路橋梁的設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理工作?，F(xiàn)有職工55人。其中在職人員__人、離退休人員__人;黨員__人、團(tuán)員__人;專業(yè)技術(shù)人員__人。
近年來，公路工程試驗(yàn)檢測中心認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會、中紀(jì)委十七屆四次全會、國務(wù)院廉政會議精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)視為工程監(jiān)理工作的生命線，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識和大局意識,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效,為完成全年工作任務(wù)提供了有力的思想政治保障。
二、主要措施與做法
該中心具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)有優(yōu)勢、工作流動性大、與社會接觸面廣的特點(diǎn)，是人們所說的“反腐倡廉重災(zāi)區(qū)”，同時也是公路建設(shè)的一個重要部門，因此，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其重要。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)
黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)必須持之以恒。公路工程試驗(yàn)檢測中心按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立起中心主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。在中心全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到有計(jì)劃，有安排，有檢查落實(shí)。中心形成黨政齊抓共管，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢，黨員干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，著眼業(yè)務(wù)特點(diǎn)，抓住責(zé)任主體，實(shí)施有效監(jiān)督，從“人、財(cái)、物”等方面構(gòu)建防范機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。中心月月有黨風(fēng)廉政建設(shè)的例會，周周有黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動，做到思想重視、工作落實(shí)、措施到位、成效明顯。在實(shí)施責(zé)任管理方面，結(jié)合實(shí)際，該中心制定了《__公路工程試驗(yàn)檢測中心黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》，中心與各部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》;同時，制定和完善了《中心業(yè)務(wù)管理制度》，使各項(xiàng)規(guī)章制度成龍配套，更有可操作性，使干部職工意識有準(zhǔn)繩，行為有規(guī)范，工作有標(biāo)準(zhǔn)。
總之，進(jìn)一步落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)'，一手抓中心工作，一手抓廉政建設(shè)，完善責(zé)任、督查、測評、獎懲、保障等方面規(guī)定，使黨風(fēng)廉政建設(shè)形成強(qiáng)大的合力。
實(shí)驗(yàn)檢測部的邱渝峰同志，面對軟硬兼施、威逼利誘的施工單位，堅(jiān)持原則不讓步，大義凜然，嚴(yán)格檢測。他帶領(lǐng)隊(duì)員在檢測“攸縣花廟前大橋”施工現(xiàn)場時，認(rèn)認(rèn)真真勘測，采樣，實(shí)驗(yàn)，論證。一次又一次重復(fù)著檢測的各個程序，一絲不茍。連續(xù)苦戰(zhàn)幾天幾夜，直到得出正確的結(jié)論為止。以一身正氣，塑造了檢測中心正義、公信、責(zé)任的社會形象。
(二)強(qiáng)化教育，營造氛圍，不斷增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識
思想是行動的先導(dǎo)。為了增強(qiáng)中心干部職工的廉潔自律意識，不斷提升政治思想水平和黨性修養(yǎng)，該中心一是加強(qiáng)反腐倡廉理論教育，重點(diǎn)組織黨員干部學(xué)習(xí)了黨的十七大精神，十七屆四中、五中、六中全會、中紀(jì)委十七屆四次全會、國務(wù)院廉政會議精神，以及公路工程建設(shè)的反腐倡廉文件，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣，積極倡道務(wù)實(shí)和勤政廉潔的作風(fēng)。同時，認(rèn)真組織干部職工多觀看黨風(fēng)廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎權(quán)、慎行、慎獨(dú)、慎微，使廣大黨員的理想信念、職業(yè)道德、權(quán)力觀、人生觀、價值觀和工作作風(fēng)有了明顯的提高。二是組織紅色旅游，進(jìn)行革命歷史教育。每年組織部分干部職工去革命根據(jù)地和紅色紀(jì)念館，通過學(xué)習(xí)革命歷史，讓大家受到生動的革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。三是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，樹立中心廉潔形象。堅(jiān)持把“廉政文化”建設(shè)作為一個有效的管理理念和提升公路服務(wù)水平的重要舉措，滲透到公路建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作中。根據(jù)我們檢測中心的工作特點(diǎn)，推行服務(wù)承諾。這些服務(wù)承諾，不僅寫在墻上，喊在嘴上，更重要的是落實(shí)在了行動上，受到廣大服務(wù)對象的好評。
通過充分發(fā)揮思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，提升干部職工的思想境界，使干部職工始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步樹立以“熱愛公路、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務(wù)”為核心內(nèi)容的職業(yè)道德觀念，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的工作團(tuán)隊(duì)。
同時，運(yùn)用和調(diào)動黑板報(bào)、內(nèi)部簡報(bào)、機(jī)關(guān)樓道警示標(biāo)語、學(xué)習(xí)專欄等多種宣傳工具和宣傳手段，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)知識、政策、法律等方面的宣傳，通過把握正確的輿論導(dǎo)向、營造濃厚的學(xué)習(xí)教育氛圍，促進(jìn)干部職工積極追求崇高的精神境界，努力構(gòu)建以全心全意為交通、為社會服務(wù)為核心的共同價值觀，讓大家時刻繃緊勤政廉潔之“弦'，增強(qiáng)思廉、行廉、促廉的自覺性。
監(jiān)理處長、共產(chǎn)黨員王湘陵以身作則，時時刻刻發(fā)揮廉潔奉公的帶頭作用。在施工質(zhì)量控制上，他嚴(yán)把“四關(guān)”即“嚴(yán)把原材料關(guān)”?！皣?yán)把機(jī)械設(shè)備關(guān)”“嚴(yán)把施工工藝關(guān)”和“嚴(yán)格監(jiān)理程序”其次，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理工作行為，強(qiáng)化全過程監(jiān)理，無縫監(jiān)理，重點(diǎn)抓好旁站監(jiān)理、巡視監(jiān)理、試驗(yàn)檢測監(jiān)理和結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師的工作，重點(diǎn)把好工程驗(yàn)收關(guān)、抽檢關(guān)、計(jì)量支付關(guān)等主要關(guān)口。不斷改進(jìn)監(jiān)理工作，以進(jìn)一步提高施工質(zhì)量。全中心的黨員干部，通過參加教育活動，中心干部職工的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，廉潔自律意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，自覺做到警鐘長鳴，“常在河邊走，自控不濕鞋”。
(三)創(chuàng)新模式，建立機(jī)制，大膽探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑
今年以來，中心堅(jiān)持“四個創(chuàng)新”促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是創(chuàng)新監(jiān)督模式，發(fā)動家屬參與黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過家屬廉政寄語，構(gòu)建和諧廉政環(huán)境。不定期向公司干部職工家屬寄發(fā)促廉短信，增強(qiáng)家庭助廉的責(zé)任感，讓干部職工家屬常吹廉潔自律的警示風(fēng)，當(dāng)好“廉政之家”的守門員。二是創(chuàng)新宣傳模式，調(diào)動各種媒體參與黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過中心網(wǎng)絡(luò)專欄、街頭傳單等多種形式向社會公布中心的工作職能、工作動態(tài)、公示承諾等，主動接受社會大眾、服務(wù)對象的監(jiān)督。三是創(chuàng)新建設(shè)模式，策劃各種活動。從提高活動的親和力、趣味力、滲透力和生命力入手，增強(qiáng)活動的針對性。通過舉辦小型廉政知識競賽、廉政知識漫畫展覽、廉政主題演講活動、廉政片觀后感交流等，通過這些豐富多彩的活動，營造了黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育的效果。四是創(chuàng)新推進(jìn)手段，依靠典型引路。在中心樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的典型，靠典型一些和帶動大家，人人重廉潔，個個重自律，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺階。五是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化檢查督促，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立“廉政文化'建設(shè)測評機(jī)制，并將測評結(jié)果作為干部任用或獎勵的參考依據(jù)，用發(fā)展的眼光看待精神文化需求水平，努力使公路廉政文化樂于被干部職工接受。不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式，打造良好的文化建設(shè)平臺。
設(shè)計(jì)工程師賀天真同志能嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，政治上光明磊落，講真話，辦實(shí)事、言行一致，表里如一。作為一名黨的基層黨員，他在日常生活和工作中，從未有遲到和早退的事情發(fā)生。在擔(dān)任設(shè)計(jì)期間，曾有施工單位利誘，希望他能“作弊”，他一口拒絕，并嚴(yán)厲的批評了該單位的工程負(fù)責(zé)人員。在思想作風(fēng)上，他堅(jiān)持用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐，在工作作風(fēng)上，他堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，用創(chuàng)新的理論和大膽的實(shí)踐來完成工作并提高自己，在生活作風(fēng)上，他堅(jiān)持健康的生活情趣，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，時刻以一名黨員的良好形象影響和帶動著身邊的同志。
綜上所述，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過各種廉政文化活動的開展，必將在中心干部職工中筑起“為民、務(wù)實(shí)、清廉'的精神堡壘，起到積極的作用。公路工程試驗(yàn)檢測中心，要繼續(xù)鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果，進(jìn)一步提高全中心干部職工的思想認(rèn)識，加強(qiáng)調(diào)查研究與思考，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立行業(yè)形象，千方百計(jì)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，精益求精，克己奉公，不辱使命，砥勵奮進(jìn)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向前健康穩(wěn)步發(fā)展。
政府調(diào)研報(bào)告格式范文篇2：
為學(xué)習(xí)外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，市規(guī)劃局一行人在局領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下，于5月利用13天時間赴市進(jìn)行了考察、調(diào)研學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察、調(diào)研學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我們市局考察調(diào)研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)架下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作---新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)踐2、培育千億產(chǎn)業(yè)集群、打造品質(zhì)生活新城---臨港新城3、自主創(chuàng)新---讓經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀---市委黨校4、市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的情況及經(jīng)驗(yàn)---農(nóng)工辦5、科學(xué)發(fā)展的先行者-從幸福到現(xiàn)代化濱江花園城市---市委辦公室6、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級---市現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展情況介紹---市委黨校
16到18日參加了市規(guī)劃局每半年召開的城市空間論壇暨城市規(guī)劃管理研討班，參與人是相關(guān)規(guī)劃專家、學(xué)者與城市管理專家。由香港著名交通、規(guī)劃專家，何黃交通顧問有限公司主席黃良會教授講授了城市轉(zhuǎn)型升級與交通規(guī)劃面臨的任務(wù);由曾獲同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，現(xiàn)任同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系主講副教授欒峰講授了面向統(tǒng)籌發(fā)展的縣鄉(xiāng)域總體規(guī)劃;由中國城市規(guī)劃學(xué)會理事、中國城市規(guī)劃協(xié)會理事、教授級高級城市規(guī)劃師、國家注冊城市規(guī)劃師、現(xiàn)任市規(guī)劃局黨組書記、局長繆敏講授了中小城市規(guī)劃管理實(shí)踐;由同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院副院長、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長、法蘭西共和國藝術(shù)與人文學(xué)騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃實(shí)踐。研討會期間與會人員鳥瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場(文明廣場)、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規(guī)劃展示館、新橋鎮(zhèn)建設(shè)、海瀾國際馬術(shù)俱樂部、新橋鎮(zhèn)規(guī)劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農(nóng)村大樓等。
21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學(xué)習(xí)了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口學(xué)習(xí)。
位于中國最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)———長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過中國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會在“新與舊”、“發(fā)展與保護(hù)”之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經(jīng)驗(yàn)也為未來發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
二、經(jīng)驗(yàn)和啟示
市的做法對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。總結(jié)其新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)值得我們重點(diǎn)關(guān)注：
(一)強(qiáng)調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源
以為代表的“蘇南經(jīng)濟(jì)模式”發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)全面開花。要改變城鎮(zhèn)建設(shè)的分散狀態(tài)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)集中，充分節(jié)約、集約利用土地等各類資源，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。
(二)強(qiáng)調(diào)分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色
行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎(chǔ)條件各有不同，各地發(fā)展?fàn)顩r也有著較大差異。中心城區(qū)已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財(cái)政經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，澄西片區(qū)依托沿江開發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢明顯。實(shí)行資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應(yīng)合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有特色，減少盲目競爭，實(shí)行分工有序，從而加強(qiáng)全市或片區(qū)的整體實(shí)力，“整體大于局部之和”。
(三)強(qiáng)調(diào)生態(tài)，尊重自然環(huán)境
充分保護(hù)和利用山體、水系等自然資源，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀資源，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)互動。
(四)強(qiáng)調(diào)文化，城鎮(zhèn)風(fēng)貌有特色
歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開放以來，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成“千城一面”的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風(fēng)貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習(xí)慣，得到有效的延續(xù);在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要重視挖掘、保留和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(五)強(qiáng)調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行質(zhì)量
市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的建設(shè)，充實(shí)和完善城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量。
在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機(jī)，全力以赴，通過兩年的努力，全面實(shí)現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。
三、幾點(diǎn)建議
它山之石，可以攻玉。結(jié)合我市市情，提出以下幾點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議
(一)高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個整體，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)，保證區(qū)域長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接。
(二)統(tǒng)籌兼顧，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋
認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，開展了新一輪總體規(guī)劃的修編，完成了總體規(guī)劃模型。同時加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。
(三)凸現(xiàn)特色，重視城市設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃
組織編制《市整體風(fēng)貌研究》，對全市做整體的城市設(shè)計(jì)，把握我市風(fēng)貌特色，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。特色，應(yīng)編制《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、等，對于保護(hù)我市獨(dú)具特色的歷史文化名城風(fēng)貌景觀，挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與保護(hù)之間關(guān)系。
(四)合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)針對農(nóng)村居民點(diǎn)的分布現(xiàn)狀和近期新建居民點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)。規(guī)定農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)。目前，農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃已全面完成。
(五)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，注重法定規(guī)劃與規(guī)劃研究的結(jié)合
在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，為提升城市化內(nèi)涵和質(zhì)量，統(tǒng)籌全市域產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，需要對重點(diǎn)領(lǐng)域開展研究工作。組織科研機(jī)構(gòu)編制《市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，按照各產(chǎn)業(yè)板塊自身發(fā)展特點(diǎn)，以提高單位土地產(chǎn)出效率，騰出空間資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展各得其所為目的，逐步建立全市域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌布局機(jī)制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)在更高層次上集聚集約發(fā)展。
政府調(diào)研報(bào)告格式范文篇3：
為了加強(qiáng)各單位對公務(wù)接待工作的管理，根據(jù)“國內(nèi)公務(wù)接待管理調(diào)研提綱”、近年來黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)國內(nèi)公務(wù)接待管理采取的措施以及中央、省、市出臺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，_年_月在__的帶領(lǐng)下，對本單位進(jìn)行了整體調(diào)研，同時對出臺的公務(wù)接待管理辦法及實(shí)際情況重點(diǎn)分析。
一、__單位公務(wù)接待工作管理基本情況
(一)單位公務(wù)管理接待辦法、開支標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容
我單位根據(jù)新型公務(wù)接待管理接待出臺了新的管理辦法：區(qū)檔案局多項(xiàng)措施深入開展廉政文化教育活動等辦法(單位出臺的辦法根據(jù)單位相關(guān)情況填充)。建立健全廉政責(zé)任機(jī)制，制度強(qiáng)廉，強(qiáng)化思想文化宣傳教育，學(xué)習(xí)思廉，開展“四解四促”及幫貧助困活動，扶貧促廉。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，履職樹廉。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，從業(yè)守廉。
(二)單位在今年1—6月的公務(wù)接待情況
我公司今年的1—6月份的公務(wù)接待費(fèi)3.59萬元，與去年同期公務(wù)接待費(fèi)4.43萬元，公務(wù)接待類型多以上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)及同級業(yè)務(wù)交流為主。我單位共接待查檔4000多人次，為給市民辦理戶口遷移、房產(chǎn)買賣、生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)糾紛、民事訴訟等手續(xù)提供婚姻登記、獨(dú)生子女、知青下鄉(xiāng)、職工精減、招工錄用、退伍轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)村建房、司法公證等檔案原始憑證3317份，并根據(jù)群眾及社會需求，開始實(shí)行提供查無檔案記錄證明60多份，利用檔案憑證數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，利用率比2009年同期上升49.5%。檔案部門為群眾提供檔案原始憑證，幫助老百姓解決了很多日常生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難與問題，化解了許多社會矛盾，平息了一些上訪、打官司的案件，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)社會和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。經(jīng)南京市檔案局組織的考評組通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、座談問答、綜合評議等程序，對照南京市國家綜合檔案館“查檔接待優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”考評項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真地查驗(yàn)，區(qū)檔案局館獲得98.7的好成績。(公司執(zhí)行情況與具體內(nèi)容可根據(jù)自己單位情況補(bǔ)充)
二、單位公務(wù)接待管理中存在的主要問題
今年業(yè)務(wù)招待費(fèi)用額的下降，對我單位公務(wù)接待管理中存在的問題有關(guān)。
三、單位公務(wù)接待管理的意見和建議
1、我單位應(yīng)界定國內(nèi)公務(wù)接待活動的范圍為社會公共管理職能的黨政機(jī)關(guān)及其公職人員使用公共財(cái)政資金，為因履行社會公共管理職責(zé)而來采訪的公職人員提供必要的生活與工作服務(wù)。對于同區(qū)部門之間接待、異地接待也應(yīng)屬于公務(wù)接待的范圍。
2、對于國內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)的開支范圍我單位界定為：(根據(jù)本單位情況填寫，網(wǎng)上沒查到)公務(wù)接待費(fèi)中不必須開支被接待人的住宿費(fèi)以及安排宴請費(fèi)用。
3、關(guān)于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)管理制度與差旅費(fèi)，會議費(fèi)制度等有關(guān)制度的銜接的實(shí)現(xiàn)，我單位認(rèn)為應(yīng)該在(___、___)方面具體銜接。
4、我單位國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)行工作餐的必要性和可行性，工作餐的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)(___、___)制定。
5、對于如何完善公務(wù)接待審批制度以及如何規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷制度我單位出臺了(___、___)等相關(guān)辦法。
政府調(diào)研報(bào)告格式范文篇4:
為保證中國充分的勞動力供給，政府實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施包括放開二孩和延遲退休等一系列政策。不久前，人社部發(fā)言人李忠再次確定了適時出臺延遲退休政策的規(guī)劃。他介紹，黨的____屆三中全會決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休政策，五中全會進(jìn)一步提出出臺漸進(jìn)式延遲退休政策，這是立足我國國情，深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推動建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度的重大舉措。
李忠表示，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。
知情人士向記者透露，按照時間規(guī)劃，至少在2019年才會有政策出臺。
就在延遲退休政策出臺的前夜，發(fā)改委等部門的調(diào)研結(jié)果卻并不理想。
發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露，“我們?nèi)フ{(diào)研，有的地方特別是地市一級的人，出現(xiàn)了退休年齡54歲的現(xiàn)象。”
“因?yàn)楹芏嗳烁杏X到退休以后收入更有保障，按照國家政策，退休收入每年增長10%左右，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不愿意工作。”
“我們收入的增長趕不上現(xiàn)在養(yǎng)老金的增長，這對在職人員也是一個刺激?！?/p>
“這是地方政府的政策，不是國家政策，肯定也不符合國家的規(guī)定?！眳⑴c延遲退休相關(guān)問題討論的人社部人士評價。
而就在北京的郊區(qū)，兩年前還發(fā)布了鼓勵提前離崗的政策。
“其內(nèi)容主要是針對政府公務(wù)員，采取自愿的形式，55歲以上該區(qū)政府公務(wù)員，可以提前退休?！敝槿耸客嘎?，“與其兌換的條件是，提前離崗人員可以在工資級別和待遇上，上升一個級別?！?/p>
而正常的男性公務(wù)員退休年齡是60歲。曾有一所大學(xué)針對延遲退休在全國20個省(市、自治區(qū))進(jìn)行了初步調(diào)查問卷，對于延遲退休政策，“很不支持”占到了3/4。
調(diào)查顯示，學(xué)歷比較低的人群，“不支持，很不支持的占比很高?！贝送?，“包括研究生以上的學(xué)歷人士也達(dá)到了將近50%的不支持比例?！蓖瑫r，“不管是企業(yè)還是事業(yè)單位，從不同崗位來看，有管理人員、技術(shù)人員、一般的行政人員和生產(chǎn)服務(wù)人員，不支持延遲退休的比例達(dá)到85%以上?！?/p>
有國企退休后比退休前收入高
前述發(fā)改委人士透露，“我了解很多的國企，在職的6000元，退休金7000元，對于國企，本身也不公平?！?/p>
據(jù)了解，部分國企在建立養(yǎng)老金制度外，還有企業(yè)年金，這對退休之后的收入形成了補(bǔ)充。
前述調(diào)查內(nèi)容也包括，“退休以后生活水平較之退休以前是什么樣的狀況”的調(diào)研項(xiàng)目?！捌渲斜３衷瓉淼纳钏讲幌陆?，這些人在調(diào)查里占了大部分，基本保持達(dá)到70%。生活水平下降很大將近10%?！?/p>
該調(diào)查甚至指出，“生活水平有所提高、甚至提高很多，這兩部分達(dá)到了將近20%?！?/p>
造成退休收入增長的一個因素是提前退休政策。
前述北京某區(qū)鼓勵提前離崗的政策就指出，“比如，離崗前是科級干部，提前退休后，可以調(diào)整為處級干部，并享受處級干部的待遇。”執(zhí)行該政策人士補(bǔ)充說道，“變?yōu)樘幖壓螅诵菔杖胱匀簧吡?。?/p>
在這種情況下，選擇提前退休，享受更高的收入成為了自然之選。
發(fā)改委人士透露，“勞動年齡人口實(shí)際上從2019年開始就已經(jīng)出現(xiàn)了下降，勞動力的成本持續(xù)上升，對養(yǎng)老制度提出了挑戰(zhàn)，有關(guān)這個方面已經(jīng)做出預(yù)測，現(xiàn)在大約3個人養(yǎng)一個老人，2025年的時候大約是2個人養(yǎng)一個，到2050年幾乎是1.11養(yǎng)一個人，所以人口的年齡結(jié)構(gòu)對我們養(yǎng)老制度的影響非常明顯。”
數(shù)據(jù)顯示，中國人口將會在2025年達(dá)到14.13億的峰值，而到2050年中國人口數(shù)量卻會比現(xiàn)在還低。
人社部部長尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。我國人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40多歲，提高到現(xiàn)在的75歲左右?，F(xiàn)行退休制度未能考慮壽命的變化，致使大批人力資源的浪費(fèi)。
此外，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，我國16~59周歲的勞動年齡人口9.16億人，比上年末減少371萬人，并且是第三年連續(xù)下降。
但是延遲退休又不會馬上實(shí)施。
早前，一位人社部高層曾向本報(bào)記者表示：“目前的就業(yè)壓力非常大，一批批的大學(xué)生需要就業(yè)，需要更多的就業(yè)崗位，延遲退休政策不會馬上實(shí)施?！?/p>
政府調(diào)研報(bào)告格式范文篇5:
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，目的是為了提高農(nóng)村組織化水平，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入，提升農(nóng)村和諧穩(wěn)定水平。農(nóng)村的核心問題是農(nóng)民增加收入的問題，只有增加收入，才能從根本上提升農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。增加農(nóng)民收入一直以來都是我們探討的問題，在當(dāng)前形勢下，農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民增收形勢怎樣?值得我們展開調(diào)查研究，從而提出一些解決農(nóng)民工就業(yè)，提高農(nóng)民增收水平的建議。
一、 近年來我市農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民增收形勢
㈠農(nóng)民工就業(yè)形勢。
1、 農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)逐年小幅增加。2014年全市農(nóng)業(yè)人口91.8萬人，農(nóng)業(yè)人口勞動力49.47萬人，外出務(wù)工勞動力19.38萬人。外出務(wù)工勞動力占農(nóng)業(yè)人口、勞動力比例從2010年的21.03%、38.56%增加到2014年的21.11%、39.17%;人數(shù)增加0.93萬人。說明農(nóng)村勞動力就業(yè)仍面臨壓力。
2、農(nóng)民常年外出務(wù)工人數(shù)增幅較大。農(nóng)民常年外出務(wù)工人數(shù)從2010年的13.67萬人增加到2014年的16.48萬人，人數(shù)增加2.81萬人。說明農(nóng)民扎根城鎮(zhèn)的能力有所增強(qiáng)。
3、農(nóng)民外出務(wù)工以省內(nèi)為主。2014年全市省外務(wù)工農(nóng)民勞動力0.66萬人，占農(nóng)業(yè)人口比例從2010年的0.46%緩慢增加到2014年的0.72%，有增加但規(guī)模很小。說明就業(yè)信息渠道仍有不足。
4、農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民收入比例還在擴(kuò)大。2014年全市農(nóng)民外出務(wù)工總收入248268萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入859007萬元，務(wù)工收入與經(jīng)濟(jì)收入比為28.90%，比2010年增加10個百分點(diǎn)達(dá)到140715萬元。說明外出務(wù)工成為農(nóng)民增加收入的重要途徑。
㈡農(nóng)民增收形勢。
1、 農(nóng)民人均可支配收入增長還是比較快。2014年我市農(nóng)民人均可支配收入10879元，比2010年增加4521元，5 年平均增幅14.37%。2012年后增幅有所降低，在10%左右。
2、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主。2010年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入577948萬元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)373235萬元，占64.58%。至2014年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入859007萬元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)538005萬元，占62.63%，第一產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。
3、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入中服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭好。2014年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中，其中服務(wù)業(yè)收入26321萬元，占3.06%，分別比2010年增加12986萬元、0.75個百分點(diǎn);年增長率18.53%。
4、農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。2014年英德農(nóng)民、居民收入(可支配收入)分別為10879元、19853元，近四年平均增長率為14.37%、10.4%。農(nóng)民收入增速比城鎮(zhèn)居民高5個百分點(diǎn)。
二、 農(nóng)民收入的主要途徑。
1、特色產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)民創(chuàng)收的最主要途徑。農(nóng)林牧漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)占我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入六成以上，其中的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民創(chuàng)收的主要來源。目前我市的麻竹筍、沙糖桔、蠶桑等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)配套，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，是我市農(nóng)民創(chuàng)收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
全市筍竹面積40多萬畝，年產(chǎn)鮮筍30多萬噸，產(chǎn)值4億多元，是廣東省最大的筍竹生產(chǎn)基地，2005年被評為“中國麻竹筍之鄉(xiāng)”，帶動農(nóng)民10多萬農(nóng)民生產(chǎn)致富。其中西牛鎮(zhèn)種植筍竹15萬多畝，2007年西牛麻竹葉獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，并先后被評為 “中國優(yōu)質(zhì)食用筍基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”。 筍竹產(chǎn)業(yè)成為西牛農(nóng)民致富的重要來源，同時，麻竹筍種植以西牛鎮(zhèn)為中心的迅速向周邊鎮(zhèn)擴(kuò)展，大洞、九龍、石灰鋪、浛洸、連江口、黎溪、英城等鎮(zhèn)也把麻竹筍作為主要經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行種植。麻竹筍成了英德市農(nóng)村快速致富的法寶，人們把麻竹筍稱為“剝皮黃金”。
全市沙糖桔種植面有30萬畝,年產(chǎn)量約35萬噸,產(chǎn)值14億元，果農(nóng)近10萬人。種植3萬畝以上的沙糖桔主產(chǎn)鎮(zhèn)有黎溪、九龍、連江口、英紅等鎮(zhèn)，涌現(xiàn)了象九龍金雞村、黎溪大湖村、英紅虎逕村、連江口下步村等一批沙糖桔專業(yè)村。
蠶桑產(chǎn)業(yè)以“中國蠶桑之鄉(xiāng)基地”浛洸鎮(zhèn)中心,輻射全市10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植蠶桑12萬畝,年產(chǎn)繭約2萬噸,產(chǎn)值近4.4億元。種桑養(yǎng)蠶戶農(nóng)民年人均收入7900元以上。
蔬菜種植面積33.09萬畝，年產(chǎn)量61.69萬噸,產(chǎn)值近17.83億元。
2、外出務(wù)工成為近年來農(nóng)民增收最快的途徑。2014年全市農(nóng)民外出務(wù)工勞動力19.3793萬人，務(wù)工收入248268萬元，外出務(wù)工勞動力比2010年僅增加0.9349萬人，務(wù)工收入?yún)s增加了140715萬元。在外出務(wù)工勞動力基本沒有增加的情況下，務(wù)工收入翻了一番。
3、資源開發(fā)成就農(nóng)民致富新的途徑。“43000元，成交!”隨著拍賣師一槌定音，一方名為“米芾拜石”的英石成功拍出。英德農(nóng)民開發(fā)英石走上致富路，年英石直接銷售收入超過1億元，園林工程建設(shè)每年創(chuàng)造的產(chǎn)值達(dá)6億多元。望埠鎮(zhèn)5萬多人口，從事英石生產(chǎn)經(jīng)營者達(dá)2萬多人，專業(yè)人員2000多人，不少農(nóng)民通過開發(fā)英石走上了致富之路。藝青石場的鄧?yán)习?，是望埠?zhèn)蓮塘村村民，屬于當(dāng)?shù)剌^早一批從事英石產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，如今，藝青石場進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，鄧?yán)习宄蔀檗r(nóng)民創(chuàng)業(yè)的典型。
三、農(nóng)民增收的新問題。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本仍然較高，農(nóng)業(yè)效益沒有質(zhì)的提升。2010年至2014年間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總費(fèi)用維持在40%水平，農(nóng)民收入增加，但效益沒有質(zhì)的提升。一是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平和勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低。二是農(nóng)村農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成規(guī)模經(jīng)營。
實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度，出現(xiàn)了一家一戶分散經(jīng)營模式。小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費(fèi)。為數(shù)眾多的分散農(nóng)戶直接進(jìn)入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾，增加市場風(fēng)險(xiǎn)。同時由于每個農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模太小，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低。這種模式制約了規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)，在一定程度上限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代勞動手段的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率降低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用居高不下，造成了農(nóng)民增投不增收、增產(chǎn)不增收，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的提高。
2、農(nóng)民收入過于依靠第一產(chǎn)業(yè)，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長不快。我市大部分鎮(zhèn)從功能劃分上列入非工業(yè)發(fā)展區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)空間有限，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展又比較慢，這在一定程度上相對減少了農(nóng)民的收入。
3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)還沒有普及到位，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入無法兌現(xiàn)。農(nóng)民最重要的資產(chǎn)承包地以及手中的宅基地和房屋由于確權(quán)等因素，無法實(shí)現(xiàn)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等財(cái)產(chǎn)用益物權(quán)。農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等成為“沉睡”的資源。
四、增加農(nóng)民收入的對策建議
1、深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)。通過建立完善村級黨組織、群眾自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織，達(dá)到第一，盤活集體資產(chǎn)，增加集體收入，使農(nóng)民能夠通過集體分紅增加收入。第二，改變農(nóng)民分散經(jīng)營的落后生產(chǎn)形式，形成了規(guī)模化生產(chǎn),集約化經(jīng)營,市場化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。提升農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)市場中的對話地位，直接影響生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格，提高生產(chǎn)效益。第三，建立農(nóng)村內(nèi)部合作金融，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)融資問題。通過農(nóng)村公共服務(wù)重心下移，解決產(chǎn)前環(huán)節(jié)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，產(chǎn)中環(huán)節(jié)農(nóng)技推廣體系不健全，產(chǎn)后環(huán)節(jié)沒有建立穩(wěn)定的產(chǎn)后服務(wù)保障等問題。
2、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。一是建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，對進(jìn)城農(nóng)民的承包地、宅基地和集體收益分配等權(quán)益做出制度安排，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場，為城鄉(xiāng)要素平等交換奠定基礎(chǔ)。二是在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，應(yīng)當(dāng)廢除城鄉(xiāng)隔離政策。讓廣大農(nóng)民能夠通過抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓承包地、宅基地、房屋等財(cái)產(chǎn)，取得進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的第一桶金。
3、積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。一是要著力引導(dǎo)農(nóng)民以生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè);二是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，結(jié)合地方的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率;三是通過提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。
4、注重發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動力必須走出家門。增加非農(nóng)業(yè)收入，就是要發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力向農(nóng)村非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)村的就業(yè)門路，拓寬農(nóng)民增收渠道。首先，要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)上的轉(zhuǎn)變。其次，建立農(nóng)民自愿退出農(nóng)村機(jī)制。徹底割斷外出農(nóng)民同土地的聯(lián)系，讓農(nóng)村剩余勞動力不僅在職業(yè)上，而且在居住地上也由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。讓那些能獨(dú)立謀生且有生活來源的主要在城市或城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民流動工徹底脫離農(nóng)村，變農(nóng)民身份為市民身份，不僅有利于提高轉(zhuǎn)移人口的收入水平，而且也有利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的收入。
5、大力扶持新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。一是建立穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)制度，推動新農(nóng)村建設(shè)全面實(shí)施。通過改善農(nóng)村交通條件，飲水、居住條件，村容鎮(zhèn)貌，消費(fèi)環(huán)境等，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，提高農(nóng)民隱性收入，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。
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