關于經(jīng)濟調(diào)查報告范文
想要做一份經(jīng)濟調(diào)查報告,你知道要怎么做才能突出自我嗎?下面是學習啦為大家?guī)淼年P于經(jīng)濟調(diào)查報告范文,僅供參考。
關于經(jīng)濟調(diào)查報告范文1:
近年來,__市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟作為拉動全市經(jīng)濟的切入點,已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領導關于“要注意總結(jié)園區(qū)建設的成功經(jīng)驗”的指示精神,最近我們對__園區(qū)經(jīng)濟進展情況進行了調(diào)查研究?,F(xiàn)將有關情況整理如下,供有關方面參考。
一、園區(qū)經(jīng)濟進展情況
目前,我市的園區(qū)建設主要有 兩種模式,一種是由政府組織管理的園區(qū),如__工業(yè)園區(qū)、中國(__)民營工業(yè)園、__華僑投資區(qū);另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū),如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。
__市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊,是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎上組建的,占地21.6平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設計區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務區(qū)和倉儲堆場。目前區(qū)內(nèi)基礎設施已臻完善。①市政設施:目前覆蓋園區(qū)6平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用;②電力供應:近期園區(qū)內(nèi)已有10KV雙回路3條專線,另外預留有35KV的架空線路,可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額2000萬元110KV的港澳變電站,計劃明年1月份開工,它的建成將可以滿足整個園區(qū)的工業(yè)用電要求;③給水供應:目前供水4萬噸城市供水管進行供水;④電信:園區(qū)已開通有線和移動電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊;⑤管道燃氣:工業(yè)園區(qū)投資3000萬元人民幣日供30噸的管道燃氣工程即將動工建設,力爭2002年底建成投入使用。
園區(qū)管委會作為市政府的派出機構(gòu),全權負責工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務,實行一站式服務,為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè),目前已引進企業(yè)26家,合同投資8億多元人民幣,已投入近2億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內(nèi)、國際知名企業(yè)。
北生藥業(yè)科技園是我市十大重點高新技術企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨資興建的一個綜合科技園,力爭在5-10年內(nèi)建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托,努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術企業(yè)集團。園區(qū)占地面積21.6萬平方米,預計投資額5-7億元人民幣,建設周期1-3年。園區(qū)第一期工程投資4億元左右,目前已完成建筑面積一萬多平方米,園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象,研發(fā)中心、GMP生產(chǎn)廠房,辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項目建設進展順利。園區(qū)準備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家一、二、三類新藥,有一類新藥國家863項目痢疾雙價活菌苗;二類新藥格列美脲、F(腎寶膠囊);三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場分析,這些產(chǎn)品均有很大的市場需求,以上項目達產(chǎn)后,預計年產(chǎn)值達3.6億元,創(chuàng)利稅8000萬元。
__銀河科技作為馬年第一家增發(fā)A股的上市公司,已募集資金人民幣約5.8億元,準備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風范又有亞熱帶風景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)?!癬_銀河軟件科技園”位于__市市區(qū)西側(cè)__大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處,占地近千畝,按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡化、園林化,生態(tài)型科技園區(qū)”的建設目標,把軟件科技園建設成為基礎設施完善、配套合理、技術先進的集研發(fā)、生產(chǎn)、生活、娛樂、會議、旅游、度假為一體的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整個園內(nèi)按功能區(qū)劃分為軟件研發(fā)區(qū)、系統(tǒng)集成功能區(qū)、專家創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化區(qū),計劃在2008年年底竣工。目前,園區(qū)管網(wǎng)、道路、綠化等工作已經(jīng)有條不紊開展,首期五棟鋼結(jié)構(gòu)廠房已經(jīng)在上海趕制。在軟件科技園建設的同時,銀河公司已與園內(nèi)外著名IT企業(yè)和具有實力的高科技企業(yè)進行頻繁接觸,開展軟件科技園項目的招商工作;為營造人氣以及形成公司的配套、規(guī)模生產(chǎn),銀河公司擬在園區(qū)建設基本完成后將其下屬在西安、南京、深圳的分公司遷回園區(qū),此舉將會極大壯大我市高新技術產(chǎn)業(yè)的力量。
__國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園擬落戶市工業(yè)園,占地約2000畝,目前園區(qū)用地正在洽談中。雖然海洋產(chǎn)業(yè)科技園的籌備,規(guī)劃等工作相對市區(qū)其它園區(qū)要遲,但立足于__的海洋資源,實施以珍珠系列產(chǎn)品及相關產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,發(fā)展前景亦十分看好。
二、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的作用
__發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟雖然時間不長,但對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)顯示出積極作用。
㈠有利于推動工業(yè)化進程。__具有良好的區(qū)位優(yōu)勢,豐富的資源依托,良好的基礎設施等優(yōu)勢。但__目前工業(yè)程度較低,沒有形成完整的工業(yè)體系,三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由于工業(yè)的跛足顯得比例不合理。因此推動工業(yè)化進程成為今后幾年的工作重點,園區(qū)經(jīng)濟通過良好的投資環(huán)境,吸引眾多企業(yè)前來投資創(chuàng)業(yè),對擴大我市工業(yè)規(guī)模,增加工業(yè)產(chǎn)值具有不可估量的作用。今年上半年,園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)不變價工業(yè)產(chǎn)值11.9億元,生產(chǎn)增速達到69.31,盈利12647萬元,占全市規(guī)模以上盈利企業(yè)盈利總額的88.37。園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)增加值3.66億元,比增達到2.28倍,拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值28個百分點的增幅??梢钥闯鰣@區(qū)經(jīng)濟 走上良性循環(huán)時將會極大推動我市工業(yè)化進程。
㈡有利于促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)是我市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一,目前我市經(jīng)自治區(qū)認定的高新技術產(chǎn)業(yè)已達17家,是我市目前發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。高新技術產(chǎn)業(yè)是21世紀的主導產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟領域的制高點,__欲要在新世紀實現(xiàn)跨越式發(fā)展,就必須占領這個制高點。園區(qū)是資金、技術、人才的匯聚點,園區(qū)的發(fā)展最初基本都是高新技術、高新企業(yè)發(fā)展的搖籃,如美國的硅谷、臺灣的新竹工業(yè)園、北京的中關村等地,這些園區(qū)所在地的高新技術產(chǎn)業(yè)取得驚人發(fā)展,可見園區(qū)對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的促進作用。自發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟以來,我市幾個主要的高新企業(yè)得到快速發(fā)展,北生藥業(yè)科技園十余萬平方米的建筑同時開工建設,完成工作量超過3個億,年底即可全部竣工;__銀河軟件科技園已經(jīng)動工興建、招商引資工作也同步展開;國發(fā)海洋生物科技園也正在緊張籌建之中。建立高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū),對我市高新技術產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展,以及吸引一些國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)創(chuàng)業(yè),對孵化新的高新企業(yè)都將發(fā)揮巨大的作用。
㈢有利于改善投資軟環(huán)境。__在整治和改善投資軟環(huán)境方面做了大量工作,但仍存在不少問題,令投資者缺乏信心。園區(qū)建設千方百計地為投資者提供最方便、快捷、全面的服務,如__工業(yè)園在實際工作中,對入園企業(yè)實行“一站式”服務,為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù),這一點頗受投資者的好評。__要“樹立新形象”,消除原有的負面影響,要以園區(qū)為樣板,將有利于促進投資軟環(huán)境的整治和改善,為投資者創(chuàng)造良好條件。
㈣有利于提高城市品位。__大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,有意讓地規(guī)劃高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在__大道沿線;各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群,又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分,這對于加快城市建設,提高城市品位,樹立城市形象具有重要作用。
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三、存在問題與建議
在調(diào)研過程中,我們看到了園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時,也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題,主要有①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前__的園區(qū)主要有兩種形式,一種是純企業(yè)行為,這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理,只需政府在政策上,以及招商宣傳上給予支持便可,另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導,以派出機構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分,管理體制混亂的感覺。②投資軟環(huán)境雖有改善,但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后,辦事地點相對集中,效率提高,得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長,在某一個環(huán)節(jié)卡殼導致貽誤商機,有的部門履行行政職責時仍以罰款為目的。③園區(qū)相關優(yōu)惠政策未能配套落實。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣,如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費用可減半這一政策未能認真執(zhí)行。人才的相關政策如配偶就業(yè)、子女入學問題很難得到妥善解決,導致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。④個別園區(qū)出于對擴大園區(qū)企業(yè)數(shù)量,壯大園區(qū)規(guī)模的考慮,對入園企業(yè)往往降低標準,如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中,這將影響整個園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當,可能會給__帶來新的遺留問題。由于__目前財政仍比較困難,開發(fā)園區(qū)建設主要方式是采用土地滾動辦法,而劃分園區(qū)用地往往會帶來搬遷糾紛,以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟包袱。范文搜版權所有
園區(qū)經(jīng)濟已成為當代經(jīng)濟科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流,目前,全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個,科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新模式,一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響,其作用范圍由點到線,由線到面不斷擴大,國內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗表明,建設科技園區(qū),以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè),營造局部的小環(huán)境促進經(jīng)濟科技集聚的形成和發(fā)展,已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力,推動區(qū)域經(jīng)濟增長,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實證明市委、市政府作出關于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的決策是正確的,如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,筆者提出如下建議:
一是理順管理體制。理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設中的關鍵,如果關系理不順,往往出現(xiàn)多頭管理,影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會的職責和權限,對入園企業(yè)由管委會實施“一站式”服務,避免投資者直接與各職能部門打交道,也避免各部門相互推諉、踢皮球。對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應管理需要的政府決策機制、機構(gòu),統(tǒng)一負責解決、處理,具體負責園區(qū)發(fā)展建設有關事項的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”,企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設中遇到的問題,避免多頭干預。
二是營造投資環(huán)境。在調(diào)研過程中,企業(yè)家和投資者反映說,目前__的投資軟環(huán)境有了很大的改善,在辦理各種手續(xù)過程中,市里的主要領導,局委辦的一把手熱情很高,處理各種事務非常配合和支持,但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié),一些工作人員辦事效率較低因此,具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為__整個投資環(huán)境中的一個薄弱環(huán)節(jié),改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務培訓,提高公務員素質(zhì)的舉措之外,應該建立嚴格的獎罰制度,對那些得到投資者認可的、辦事效率高的工作人員應給予獎勵,對“害群之馬”應給予經(jīng)濟上以及其它處罰,對那些行為惡劣者可公開批評。
三是完善優(yōu)惠政策。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,引進一批重點企業(yè)和項目,進行大量的基礎設施建設,必須有相關的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗,結(jié)合__自身情況,繼續(xù)完善已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策措施。同時,要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實處。如果對出臺的政策都沒有嚴格執(zhí)行,讓投資者覺得__是一個沒有信用度的城市,__如何能樹立新形象、實現(xiàn)新跨越呢?
四是建設特色園區(qū)。在園區(qū)建設的策略方面,應該意識到,目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設熱,而園區(qū)經(jīng)濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性,會相對集中到投入產(chǎn)出比大,回報率高的地方。在園區(qū)建設中,應該走人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特的路子。__要重點建設特色園區(qū),在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下,銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”,可以預計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源,以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點,充分體現(xiàn)了__的特色,預計會成為__科技園區(qū)的一個引人矚目的亮點。
五是加大宣傳力度。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是推進__工業(yè)化、提高城市品位的重要載體,如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫,吸引更多的外部要素流向__,再造__投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應該在宣傳__、介紹__下功夫,重點宣傳__各園區(qū)建設的良好局面,宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟條件允許的情況下,廣告載體應以中央電視臺及各大報刊為主,宣傳重點面向國際500強企業(yè)以及國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè),也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。
關于經(jīng)濟調(diào)查報告范文2:
搞好項目建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林,截止目前,已建、在建和擬建的項目已有四期??偼顿Y計劃約6億圓人民幣,其中世行貸款4100萬美圓,造林任務16萬公頃,涉及我省9市的70個縣(市、區(qū))。到__年底,已累計完成造林面積13萬公頃,提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年,盡管每一期項目的具體目標有所不同,貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化,但總體來講,項目建設不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設進程,儲備了大量用材林資源,而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠的影響。同時,借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗,對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌,具有十分重要的意義。
一、 項目建設的成效
(—)增加了森林資源。 按照項目的既定目標,一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林,三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外,發(fā)展部分經(jīng)濟林,以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中,速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃,名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果,一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施,為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先,增加了項目區(qū)的林木資源,使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設的主體工程;第二,使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點,其中一期項目平均提高1.2個百分點,二期項目平均提高2.2個百分點,三期項目平均提高8.5個百分點;第三,上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林,按每年每畝平均生長一個立方米計算,可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材,將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林,進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。
(二)促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣(市),項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道,一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題,世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃,新打機井8000眼,修渠256公里,整修道路1020公里,使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田,并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施,有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一,栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農(nóng)田小氣候效應、農(nóng)作物產(chǎn)量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面的科學研究,楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化,毛白楊幼林(3_2_18)可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度,平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點,平均風速降低44.5%—76.5%。第二,小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下,間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三,項目建設增加了耕地面積。在山區(qū),世行項目堅持以項目村為單位,按流域進行綜合治理,凡在5度以上的坡地,都采取反坡梯田、水平階(圍山轉(zhuǎn))或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時,每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地;在平原區(qū),則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)(沙荒和流動沙地占60%以上)營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝,通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝,林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
(三)提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關方面測算,目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物,兩茬純收入每畝也不足400元,而世行項目的實施,大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應,使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點,按每畝每年生長一個立方米計算,每畝每年僅林木一項就可增加收入400元;其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項,每畝可收獲200多公斤,折合人民幣400余元,同時,次耕地改造后,農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前,定洲市共完成項目造林5.55萬畝,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤,增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村,自1999年實施以來,在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時,重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林,目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例,全村總面積1.48萬畝,其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組,243戶,825口人,分別散居在東西兩條溝,交通不便,人均收入不足500元。實施世行項目后,共整地造林6000余畝,栽植各種果樹9.65萬株,并完成退耕還果600多畝,老果園改造120畝,果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株,3—5年進入結(jié)果期后,僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
世行項目建設的成功經(jīng)驗,有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。
二、項目建設的成功經(jīng)驗
(—)加強組織領導。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林,解決木材供需矛盾,是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的,它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理,還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此,每期項目開始前,省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要,由主管領導牽頭,吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關部門參加,建立健全各級項目領導小組,切實加強對項目建設的領導和協(xié)調(diào)工作;并在領導小組下設項目辦公室,配備精干的技術和專門財務人員,具體負責項目的實施工作;同時,聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組,使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。
(二)周密組織實施。在項目建設的準備階段,首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾,同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計;在項目生效啟動前,要編制嚴密的生產(chǎn)計劃和資金計劃,制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度,作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則,使每個環(huán)節(jié)都有章可循,有效地避免了主觀隨意性;在項目實施過程中,嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度,做到按規(guī)劃設計,按設計施工,
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的,一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
(三)增加科技含量??萍己康母叩?,直接關系到項目建設的質(zhì)量。為此,項目建設中突出抓了以下幾個方面:一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗,長遠發(fā)展靠良種,良種壯苗是造林工作的基礎。據(jù)調(diào)查,用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此,各項目縣以國營苗圃為中心,推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法,不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量,更重要的是解決了良種的推廣落實問題,確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中,良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點,在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、__我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下,項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施,造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后,先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題,并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中,取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術水平,省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進行培訓。三期項目實施三年來,僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5__余冊(盤)。
(四)建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來,經(jīng)過不斷地探索和改進,逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后,經(jīng)專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收,由縣(市)林業(yè)世行貸款項目辦公室組織,按小班、樹種,逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù),經(jīng)縣(市)財政授權提款人簽字,逐級上報到財政部和國家林業(yè)局,然后,按規(guī)定辦理有關提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于,資金投入同造林成效直接掛鉤,有效地避免了資金投入的風險,保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位,進行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一施工,項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿,實行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式,其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是,無論采取什么經(jīng)營方式,都要簽訂土地承包(拍賣)經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容,權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限,土地承包(拍賣)使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務分割雙方確認的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用,將農(nóng)民的責權利緊密結(jié)合在一起,大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性,保證了項目建設的成效。
在項目建設中,各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作,在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下,千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進行了有效的管理,世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義,不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林,1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林,更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時,借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法,在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”,對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講,約束當中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念,較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想,是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)
三、 存在的問題和對策
(—)存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的,但有些地方還不同程度的存在著一些問題,這些問題如果得不到很好的解決,將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進一步的引進和利用外資問題。
1、 責任意識不強,短期行為突出。有些干部急功近利,
爭取項目時積極主動,輕易承諾,但言而無信,一旦項目上馬,就覺得萬事大吉,于是出現(xiàn)了配套資金不到位,生產(chǎn)管理不扎實,在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸,按照現(xiàn)在的還貸條件,全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講,每年最多還50萬,最少還20萬,且一般都涉及6、7個鄉(xiāng),幾十個村,應該說還貸的壓力并不是太大,但實際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下,省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
2、 工作漂浮,管理粗放。有些地方不能按項目要求辦
事,隨意性很大,挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生;有些地方不注意做深入細致的群眾工作,不能很好地研究和落實經(jīng)營機制,習慣于大轟大嗡式的粗放管理,形成了上邊一頭熱而群眾不理解,不支持,存有應付過關的心理,結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財,造成了不良影響。因此,在二期項目實施過程中,不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。
3、 認識不足,配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成
部分,發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責,并且,世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情,它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題,以及廣泛的群眾工作,因此,需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣,縣委、縣政府高度重視項目造林,把項目造林作為富民工程、德政工程,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點來抓,積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門,形成了齊抓共管的局面,取得了良好的效果。相比較而言,有些項目縣,對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠,工作方法簡單,只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn),影響了項目建設的順利進行。
(二)幾點意見和建議
1、提高思想認識,加強組織領導。擴大對外開放是我省林業(yè)建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經(jīng)驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林,一是貸款時間長,二是資金有保證,這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前,我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,受到了廣大群眾的歡迎。但是,利用外資(貸款)造林,就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗,關系到各級政府的國際形象。因此,各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義,進一步增強質(zhì)量意識、效益意識和風險意識,切實把項目建設抓緊抓好。當前,各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理,從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā),切實加強領導,落實責任,強化措施,認真督查,保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效,搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上,要采取目標考核、財政預算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施,按計劃完成還貸任務。
2、 嚴格管理,保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項目將于__
年底進行竣工驗收總結(jié),三期項目正在執(zhí)行當中,四期項目在今秋啟動。世行貸款造林是負債經(jīng)營,在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當前,要對已建、在建的項目進行一次全面、認真的檢查,在此基礎上,二期項目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況,在進行竣工總結(jié)的同時,今秋明春要對二、三類林再進行一次補植補造,進一步鞏固造林成果;三期項目要以推廣抗旱造林技術為重點,在全面保證造林質(zhì)量的同時,加快進度,以彌補前兩年因干旱放慢進度造成的損失;關于四期項目的啟動實施問題,現(xiàn)在就要著手作出安排,一是籌備好項目啟動會議,二是著手造林作業(yè)的施工設計,三是搞好包括項目執(zhí)行計劃、項目實施細則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應的培訓工作,確保四期項目的高起點、高質(zhì)量,使之成為新世紀高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對外開放的窗口工程。
3加強協(xié)作,形成合力。根據(jù)新時期林業(yè)發(fā)展形勢,國家把林業(yè)建設項目整合為六大工程,其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設。我省木材供需缺口較大,隨著天然林保護工程的啟動和經(jīng)濟發(fā)展對木材需求量的增加,這一矛盾將逐步加劇。為此,只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當前,發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林,既是解決木材供需平衡矛盾的需要,也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此,各級林業(yè)部門必須與財政、計委、農(nóng)工部等有關部門密切合作,共同研究,制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策,并把世行項目“報帳制”等成功經(jīng)驗融入其中,使我省商品林業(yè)建設走向良性發(fā)展的道路。
關于經(jīng)濟調(diào)查報告范文3:
網(wǎng)絡經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及,面對龐大的市場空間,越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國電子商務研究中心最新數(shù)據(jù)顯示,
20__年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億,同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助,促進__網(wǎng)絡經(jīng)濟快速健康發(fā)展,進一步發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的加速器作用,共青團__縣委和__縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。
一、全縣當前網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展基本情況
近年來,__依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件,通過政府引導,借力三大服務中心和三種成功經(jīng)營模式,幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路,今年已累計完成農(nóng)村電子商務銷售額2.3億元,已有各類電子商務(企業(yè))網(wǎng)店850家,網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家,并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務集聚村——__村。通過網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展,解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè),促進了企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高,有力地推動了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型,優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是__村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“__模式”,并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)載。
1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達到1萬多戶,很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁,涉足網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看,我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可,雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比,但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢,在__來說電子商務意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站,進行網(wǎng)絡宣傳和拓展銷售渠道,總網(wǎng)站數(shù)量624個,其中一級域名網(wǎng)站386個,二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達61.8%,在其他網(wǎng)絡平臺建網(wǎng)頁達38.1%。通過網(wǎng)絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡銷售市場,并取得成功,如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城,到目前已經(jīng)達到月銷售額50多萬元,成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪,發(fā)展非常迅速。
2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來__網(wǎng)商發(fā)展非常迅速,據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家,按行業(yè)劃分:經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家,服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家,戶外用品38家,汽車裝飾用品55家,數(shù)碼電子產(chǎn)品20家,五金機械類5家。本地__電子商務平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(__縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家,網(wǎng)店年經(jīng)營額達上千萬元的有3家,實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元,初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡特色行業(yè)。
3、網(wǎng)絡交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日,全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行,實現(xiàn)了__縣網(wǎng)絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨特創(chuàng)意,以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品,通過幾個月的試運行,已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個,上線產(chǎn)品一萬多種,發(fā)展會員一萬多名,發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的__縣的網(wǎng)絡交易平臺。
4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即__縣燈管行業(yè)協(xié)會、__縣網(wǎng)商協(xié)會和__縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站,并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡宣傳和營銷,取得了一定的效果。
二、__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1、企業(yè)對網(wǎng)絡經(jīng)濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的不斷發(fā)展,眾多企業(yè)都開始觸網(wǎng),介入電子商務發(fā)展大潮,但仍有相當多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務,自主建設網(wǎng)站或通過知名商務網(wǎng)站建設網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場,沒有充分認識到知識經(jīng)濟時代搶占網(wǎng)絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計,目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁開展網(wǎng)絡營銷宣傳,不到1%的企業(yè)有開展電子商務的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中,行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網(wǎng)站開展宣傳的需求和意愿也不強,目前__縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站,行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟宣傳意識,如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開展網(wǎng)絡營銷和宣傳的有17家企業(yè)。
2、企業(yè)電子商務應用層次較低。從調(diào)查的情況來看,目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務功能,同時企業(yè)網(wǎng)上銷售商品的交易額普遍不高,電子商務在行業(yè)中應用范圍小、應用率低。企業(yè)對如何開展電子商務缺乏了解,甚至網(wǎng)站建成后沒有專人負責。被調(diào)查的企業(yè)電子商務應用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺為主,一般實行網(wǎng)上詢價、網(wǎng)下簽約的交易模式,基本上都不能實現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務功能,網(wǎng)站和網(wǎng)頁的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息,沒有或很少有通過電子商務進行網(wǎng)上在線采購或在線銷售。
3、缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟相關的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式,網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才,這是目前制約我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的最大問題。而此類人才在__這樣的山區(qū)縣城相當缺乏,即使有,工資待遇要求也較高,一些小企業(yè)難以承受,__由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時,資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來支撐,使得一些中小企業(yè)望而卻步。
4、網(wǎng)絡交易安全因素制約。在調(diào)查過程中通過對部份企業(yè)的了解,我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務積極性的一個原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術安全得不到保障,現(xiàn)有的安全和保密技術難以讓人放心,黑客威脅嚴重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假廣告層出不窮,假冒偽劣商品泛濫,由于交易雙方的地域距離等問題,加之相關法律法規(guī)不配套,出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如__縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡釣魚的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶帳號內(nèi)金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網(wǎng)絡釣魚”盜竊淘寶網(wǎng)用戶的帳號、密碼、支付寶密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法,入侵淘寶網(wǎng)用戶一千多個,其中被盜取金額的受害人達一百多名,受害人遍布全國二十多個省市,涉案金額八萬多元。
5、行業(yè)網(wǎng)站建設相對滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家,現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站,行業(yè)協(xié)會對上網(wǎng)的需求和意愿不強,行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟宣傳意識。行業(yè)網(wǎng)站建設缺少資金投入也是一個重要方面,目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補助外本身活動經(jīng)費有限,只有通過收取有限的會員費,同時行業(yè)網(wǎng)站要實現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業(yè)網(wǎng)站建設不重視,缺乏對行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網(wǎng)站建設資金。
6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產(chǎn)業(yè),對__縣經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用,特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地,物流比較分散,沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場,導致物流成本高??爝f行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題,伴隨網(wǎng)上購物、電視購物等消費方式的興起,快遞行業(yè)的投訴在迅速增加??爝f市場秩序比較混亂,存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經(jīng)營行為不規(guī)范,在物品派送時常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送,以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營、人為劃分市場等,導致價格高于周邊地區(qū),因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系,加強對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。
7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止,我縣還沒有出臺有關促進服務業(yè)方面的政策,包括對網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢,又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策,導致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經(jīng)營。據(jù)了解,我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺了許多針對網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務發(fā)展方面的相關政策,如金華、義烏等地,但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策,眾多的網(wǎng)商和開始涉足電子商務的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。
8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡經(jīng)濟的企業(yè)和網(wǎng)商關注度最高的問題。雖然國家對網(wǎng)店征稅還沒有確定,但稅務部門近期開展的網(wǎng)店稅收調(diào)查,特別是“武漢開出內(nèi)地首張個人網(wǎng)店稅單,一網(wǎng)店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔憂。眾多網(wǎng)商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營,導致網(wǎng)商只能是選擇“潛水”經(jīng)營,無法做大做強。
9、網(wǎng)絡信用體系建設不完善。隨著網(wǎng)絡購物的發(fā)展,快速發(fā)展的電子商務市場對網(wǎng)絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯(lián)網(wǎng)誠信缺失及網(wǎng)絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)和電子商務繁榮發(fā)展的重要因素,網(wǎng)店侵權、售假等問題日益暴露、網(wǎng)絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰(zhàn)無視消費者權益等,這都對網(wǎng)絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然國家工商總局早已出臺了要求網(wǎng)店實名制的規(guī)定,但網(wǎng)絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。
三、加快__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議
大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟,是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率的重要途徑,也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑,在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業(yè)和推動當?shù)仄髽I(yè)加快電子商務和信息化建設步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。
(一)優(yōu)化__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
要加快我縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展,最重要的是通過制定__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,積極創(chuàng)新發(fā)展方式,努力創(chuàng)建和優(yōu)化__縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,建立積極有效的政府政策助推平臺,以此來推動__縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。
1.加快制定__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡經(jīng)濟作為一項發(fā)展迅猛的新生事物,需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20__年6月出臺,我縣應結(jié)合本縣十二五規(guī)劃,盡快出臺促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的中遠期規(guī)劃,明確發(fā)展重點與中長期發(fā)展目標,并納入各級規(guī)劃體系,建立和完善促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制,切實加強對網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的管理指導、規(guī)劃引導和協(xié)調(diào)服務,探索搭建有利于網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專項扶持政策、網(wǎng)絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策及有關標準規(guī)范的總框架。
2.研究制定促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭,各職能部門和單位參與的網(wǎng)絡經(jīng)濟指導服務中心,分工協(xié)作,各負其責,研究制定促進全縣電子商務(網(wǎng)絡經(jīng)濟)發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策,爭取配套出臺電子商務網(wǎng)絡基礎設施建設投資政策,設立網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)專項扶持資金,出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展相關的企業(yè)和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策,積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。
3.積極發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構(gòu),整合國際、國內(nèi)優(yōu)秀電子商務軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務策劃機構(gòu)的資源,引進一批國際知名電子商務企業(yè)及配套服務商,為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡經(jīng)營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業(yè)電子商務服務企業(yè),為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務模式設計、網(wǎng)站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務,滿足企業(yè)不同層次的電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程,提高網(wǎng)絡帶寬,為網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務。
4.加強網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術類學校的作用,開設或增設電子商務相關專業(yè),引進或培養(yǎng)高水平的師資,提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業(yè)電子商務從業(yè)人員的培訓,加強對企業(yè)信息化人才和電子商務專業(yè)技術人才及信息技術、經(jīng)營管理方面的復合型人才的培養(yǎng),設立專項資金開展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓等高端人才的培訓;另一方面充分利用各種途徑和手段,引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡、計算機和經(jīng)營管理等方面的網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人才,以滿足我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務發(fā)展的急需。并安排專項獎勵資金,積極鼓勵電子商務相關專業(yè)的大學生和高級人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并提高待遇,確保農(nóng)村電子商務人才留得住、用得上,培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務建設主力軍。
5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎設施建設的基礎上,建設現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務系統(tǒng),逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務移植到網(wǎng)上,在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金劃撥等方面有所突破,為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務。加大對電子商務企業(yè)的資金支持,幫助引進風險投資,充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“__通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、支付寶等電子支付工具的作用;創(chuàng)新金融支持,鼓勵銀行對網(wǎng)店提供免息小額貸款支持,按信用等級提供免擔保信用貸款等,解決網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)資金困難。
6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環(huán)節(jié),加快建設__縣物流中心,建立以__縣商貿(mào)物流、貨運市場和信息中心為主,新碧、__以工業(yè)倉儲配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用,以市場運作的模式,加以政策引導,使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現(xiàn)代化物流中心,以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求,形成支持電子商務發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡體系。
(二)積極實施網(wǎng)絡經(jīng)濟培育扶持工程
1.建立網(wǎng)絡經(jīng)濟的政府政策助推工程。及時推出助動網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的相關舉措,對電子商務平臺和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策,快速地推動__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展,從而迎來新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策,在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網(wǎng)店)稅收政策的前提下,借鑒其他地方,明確對淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅,對其他普通的c網(wǎng)店免予征稅,以減除網(wǎng)商的經(jīng)營顧慮。二是設立網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)專項扶持資金,優(yōu)惠和減免企業(yè)應用電子商務的稅收政策,積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策,支持電子商務企業(yè)做大做強;為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼,降低應用電子商務門檻;為電子商務服務企業(yè)提供基礎營運平臺支持或者補貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展,加強行業(yè)網(wǎng)站建設的重視,出臺扶持行業(yè)網(wǎng)站建設的專項扶持政策和相應的資金補助,推動行業(yè)電子商務平臺的發(fā)展。
2. 搭建網(wǎng)絡經(jīng)濟和網(wǎng)商孵化平臺。規(guī)劃建設__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟科技創(chuàng)業(yè)園,也可以結(jié)合我縣當前已經(jīng)規(guī)劃出臺的物流基地建設,把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者,形成商貿(mào)型電子商務企業(yè)的集聚,促進__縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動__縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。通過網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設,培育和孵化更多的網(wǎng)商,促進更多的企業(yè)進入電子商務,帶動__網(wǎng)絡經(jīng)濟整體上水平。
3. 實施電子商務龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關財政扶持政策,為電子商務龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題,支持電子商務企業(yè)做大做強,培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅掌髽I(yè),引導、鼓勵重點企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務投入,探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在十二五期間,在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業(yè)超過1-2家,超5000萬元企業(yè)5-10家,超1000萬元企業(yè)20-50家,并在戶外用品、汽車用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等領域形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;二是堅持把農(nóng)村電子商務與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合,注重引導傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過電子商務網(wǎng)絡降低流通成本,提高產(chǎn)品銷售量,擴大企業(yè)知名度,從而使得企業(yè)在實施電子商務化的同時帶動全縣農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。近兩年來,天喜控股集團(廚具)、__縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌,依托本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)資源,紛紛投入電子商務經(jīng)營,取得良好成效。比如:天喜控股集團從20__年7月份開始,設立網(wǎng)絡推廣部,短短的6個月銷售額達到1000萬,在淘寶網(wǎng)廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額(2億)的5%,增加青年網(wǎng)創(chuàng)就業(yè)崗位30余個,一個公司帶動了一個網(wǎng)商類目的發(fā)展。
4.開展企業(yè)網(wǎng)絡信息化建設工程。鼓勵企業(yè)通過專設信息機構(gòu)、信息主管,配備適應現(xiàn)代企業(yè)管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施,建立包括網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和各類信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺,資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務平臺,進行信息化升級改造等,并根據(jù)企業(yè)實際投資額按百分比給予補助,提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。引導鼓勵企業(yè)大力開展電子商務,幫助企業(yè)通過電子商務拓展國內(nèi)和海外市場,為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼,降低應用電子商務門檻;由政府對開展網(wǎng)絡營銷推廣的企業(yè)進行專項補助、或委托專業(yè)性網(wǎng)絡推廣公司或知名商務網(wǎng)站對企業(yè)進行整體打包推廣。
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