空巢老人調(diào)查方案
當(dāng)今的中國(guó)，人口老齡化加速發(fā)展已是不爭(zhēng)的事實(shí)， 各種跡象表明：空巢家庭將是21世紀(jì)我國(guó)老人家庭的主要模式，空巢老人們的生活和精神狀態(tài)亟需社會(huì)關(guān)注，為此制定本次調(diào)查的方案。本文是空巢老人的調(diào)查方案，歡迎閱讀。
空巢老人調(diào)查方案一：
伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民的生活在很大程度上得到了改善，隨之而來(lái)的是老年人口的增加，老年人生活幸福感也成為政府關(guān)心的話(huà)題。面臨著老齡化社會(huì)的即將到來(lái)，一個(gè)特殊群體——空巢老人其數(shù)量在我國(guó)不斷增加，他們無(wú)論是精神上還是在日常的生活中，諸多需求都亟待被滿(mǎn)足。在洛陽(yáng)市的城市功能不斷完善、經(jīng)濟(jì)保持前進(jìn)的過(guò)程中，空巢老人理應(yīng)受到政府和社會(huì)關(guān)懷的目光，那么針對(duì)洛陽(yáng)市部分社區(qū)對(duì)他們的生活現(xiàn)狀及需求調(diào)查，從而有針對(duì)性的提供幫助則顯得極為必要。因此，我們洛陽(yáng)師范學(xué)院政法與公共管理學(xué)院的“洛陽(yáng)紅”女子青年志愿者隊(duì)伍對(duì)洛陽(yáng)市天元社區(qū)的空巢老人進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，一方面，為社區(qū)的老年服務(wù)提供參考，另一方面，為今后的針對(duì)社區(qū)空巢老人的志愿性服務(wù)提供具體方式。
本次調(diào)查屬于描述性調(diào)查和抽樣調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為天元社區(qū)的空巢老人，抽樣單位為空巢老人個(gè)體。本次調(diào)查采用問(wèn)卷法和訪談法相結(jié)合的方法，實(shí)行概率抽樣，通過(guò)簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣，從天元社區(qū)中抽出一百五十位空巢老人，發(fā)放一百五十份問(wèn)卷，進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要為個(gè)人基本情況、身體健康狀況、生活滿(mǎn)意度、娛樂(lè)休閑情況、鄰里關(guān)系、目前需求及服務(wù)期待等方面。
本次調(diào)查人員總共為十五人，每人十份問(wèn)卷。為保證調(diào)查問(wèn)卷質(zhì)量，分兩次調(diào)查，即每人每次調(diào)查五份。此十五人中，兩人既負(fù)責(zé)問(wèn)卷調(diào)查又撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。入戶(hù)調(diào)查之前，將對(duì)此次調(diào)查人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和技巧指導(dǎo)。
此次調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)將于四月十八日完成，四月十九日進(jìn)行問(wèn)卷試調(diào)查，問(wèn)卷修正完善后，四月二十六日和二十八日進(jìn)行正式調(diào)查，調(diào)查報(bào)告預(yù)計(jì)將于五月六日完成撰寫(xiě)。
此次調(diào)查的總費(fèi)用包括：?jiǎn)柧泶蛴≠M(fèi)三十二元，調(diào)查人員公交費(fèi)九十元，文具用品費(fèi)和人員勞務(wù)費(fèi)六十元以及數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)和報(bào)告撰寫(xiě)費(fèi)二十元，共計(jì)約二百元。
空巢老人調(diào)查方案二：
一、調(diào)查對(duì)象
居住在本社區(qū)的空巢家庭老年人。
二、調(diào)研目的
調(diào)查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問(wèn)題，總結(jié)幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗(yàn)做法，研究探討對(duì)策措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)空巢家庭困難老年人的幫扶工作，給上級(jí)黨委研究老齡工作提供決策依據(jù)。
三、調(diào)研方法
對(duì)轄區(qū)空巢家庭老年人進(jìn)行了問(wèn)卷和入戶(hù)調(diào)查。
四、調(diào)查結(jié)果
(1)空巢老人中女性多于男性，70歲以上的占多數(shù)。本次調(diào)查對(duì)象24人，男性9人，占被調(diào)查對(duì)象的37.5%，女性15人，占被調(diào)查對(duì)象的62.5%;60-69歲7人，占被調(diào)查對(duì)象的29.2%，70歲以上17人，占被調(diào)查對(duì)象的70.8%，其中80歲以上的6人，占被調(diào)查對(duì)象的25%。
(2)大部分是有工作單位的，生活來(lái)源靠退休金的占多數(shù)。在被調(diào)查的空巢老人中，有工作單位的20人，占83.3%，無(wú)工作單位的4人，占16.7%;以領(lǐng)取退休金為生活來(lái)源的20人，占83.3%，靠社會(huì)救助的2人，占8.3%，靠其它生活來(lái)源的2人，占8.3%。無(wú)一人靠子女資助。
(3)小學(xué)及中學(xué)文化程度占絕大多數(shù)。在被調(diào)查中，文盲1人，僅占4.2%，小學(xué)11人，占45.8%，初中6人，占25%，高中5人，占20.8%，大專(zhuān)1人，占4.2%。
(4)身體狀況及生活能力。在被調(diào)查的24位老人中，身體健康的有15人，占62.5%，一般的5人，占20.8%，兩項(xiàng)合計(jì)20人，占83.3%，身體差的4人，占16.7%;生活能自理的19人，占79.2%，身體不好的5人，占20.8%，其中有兩位的眼睛殘疾，視力相當(dāng)?shù)停铍y自理;
(5)子女狀況及導(dǎo)致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，占20.8%，一般的7人，占29.2%，良好的10人，占41.7%。無(wú)子女的2人，占8.3%。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人，占70.8%，其它的5人，占20.8%。
可見(jiàn)，“空巢”老人家庭形成的主要原因是子女學(xué)習(xí)工作繁忙無(wú)暇顧及老人或子女長(zhǎng)期在外地。
(6)空巢老人的愿望：
1、日常生活的幫助：在被問(wèn)及空巢老人中，79.2%的老人認(rèn)為無(wú)急需解決的問(wèn)題，有20.8%的老人，急需解決生活、就醫(yī)等各種問(wèn)題。
2、出于生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣等方面的考慮，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住，82%的表示愿意到敬老院過(guò)集體生活。
五、調(diào)查反映的主要問(wèn)題
空巢老人缺乏照料是本次調(diào)查反映出的主要問(wèn)題。這種照料應(yīng)該來(lái)自?xún)煞矫?。一是家庭成員照料，二是組織照料。調(diào)查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒(méi)有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒(méi)有得到自己子女的照料;另一方面，由于組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等因素，導(dǎo)致關(guān)照服務(wù)的社會(huì)化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過(guò)制度化的安排，建立有效的服務(wù)機(jī)制，不僅是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮(zhèn)基層工作者深入思考、積極探索的問(wèn)題。
六、對(duì)策建議
空巢老人家庭的出現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是人們價(jià)值觀改變的結(jié)果，是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，這個(gè)特殊群體的生活狀況及其帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題讓人憂(yōu)心，亟待我們通過(guò)調(diào)查研究提出解決對(duì)策建議。
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制。首先應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。其次，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。在調(diào)查中，有6位空巢老人的生活、身體特別不好，他們沒(méi)有生活來(lái)源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們非常期望政府、社會(huì)組織的關(guān)懷，所以，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制可以適度緩解了老年人生活和就醫(yī)壓力。
(二)處理好居家養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老的關(guān)系。面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問(wèn)題。由于我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及幾千年文化習(xí)俗的影響，目前我們應(yīng)該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式。要加強(qiáng)“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識(shí)。要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)子女與老人同住，如建房時(shí)首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增加休假期等。在社會(huì)養(yǎng)老方面，除了政府加強(qiáng)主導(dǎo)作用，建立健全保障機(jī)制和加大硬件設(shè)施建設(shè)的力度外，還要做一些有益的探索，比如構(gòu)建空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。一是建立空巢老人數(shù)據(jù)庫(kù)。將社區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數(shù)據(jù)庫(kù)。二是構(gòu)筑空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)組建空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)、開(kāi)展“空巢老人關(guān)愛(ài)結(jié)對(duì)”活動(dòng)，互助服務(wù)活動(dòng)、抓好日常生活服務(wù)工作等，靈活開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活困難的空巢老人提供人力、物力和財(cái)力等方面的幫助，堅(jiān)持做到“重大節(jié)日面上幫、特困對(duì)象重點(diǎn)幫、突發(fā)事件及時(shí)幫”。四是健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。建立健全空巢老人結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)管理制度、上門(mén)察看制度、電話(huà)慰問(wèn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等，以保盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。
(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，豐富老年人文化生活。在街道、社區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)支持下，調(diào)整充實(shí)社區(qū)老年組織機(jī)構(gòu)，采取就地、小型、分散的原則，組織老年人開(kāi)展娛樂(lè)、健身、讀報(bào)、看電視、上老年電大、短途旅游等內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，特別要鼓勵(lì)、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門(mén)，參加室內(nèi)外各種活動(dòng)。充分發(fā)揮老年活動(dòng)中心的作用。改變過(guò)去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動(dòng)項(xiàng)目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事，開(kāi)展各種趣味性的文化娛樂(lè)活動(dòng)，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會(huì)活動(dòng)，消除孤獨(dú)寂寞感。
(四)加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)，確?！翱粘怖先恕卑踩??！翱粘怖先恕奔彝サ某霈F(xiàn)，常使老人處于無(wú)人照顧，突發(fā)疾病搶救不及時(shí)，生命受到威脅狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問(wèn)題。社區(qū)要分工專(zhuān)人負(fù)責(zé)“空巢老人”家庭管理，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“空巢老人”家庭的基本情況，并建立家庭檔案。組織社會(huì)閑散人員、下崗失業(yè)人員定點(diǎn)、定人為“空巢老人”提供買(mǎi)菜燒飯、購(gòu)物、打掃衛(wèi)生等低償家政服務(wù);組織志愿者、身體健康的低齡老人等成立愛(ài)心互助隊(duì)伍，采取結(jié)對(duì)幫扶辦法，對(duì)高齡、體弱行動(dòng)不便且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的“空巢老人”提供無(wú)償服務(wù)，解決“空巢老人”的生活照料問(wèn)題。
據(jù)了解，在我國(guó)跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)的過(guò)程中，越來(lái)越多的“空巢老人”的出現(xiàn)，折射出我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式和保障體系正遭遇巨大的沖擊。
目前，我國(guó)已經(jīng)明確了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老模式。按照韓克慶的分析，空巢現(xiàn)象所折射出的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的困境包括：家庭養(yǎng)老功能弱化;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有待完善;護(hù)理服務(wù)亟需發(fā)展。
全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶曾指出，不斷增多的“空巢老人”使現(xiàn)有的養(yǎng)老體系面臨三大挑戰(zhàn)：
首先是生活保障。主要是經(jīng)濟(jì)方面，尤其是農(nóng)村地區(qū)老人的養(yǎng)老問(wèn)題將是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的任務(wù)，目前的新農(nóng)保水平還太低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，城市“空巢老人”將不再是貶義詞，而是意味著有房、有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力、有單獨(dú)的生活空間、生活質(zhì)量更高，這部分人的經(jīng)濟(jì)保障不是問(wèn)題。因此在這方面，人們更應(yīng)該關(guān)注廣大農(nóng)村的“空巢老人”。 其次是日常照料服務(wù)。開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的服務(wù)，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)老齡化的核心問(wèn)題。目前的老年專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平不高，既缺乏專(zhuān)業(yè)的管理公司，又缺乏大批專(zhuān)業(yè)的護(hù)理員。如養(yǎng)老護(hù)理員，全國(guó)只有兩萬(wàn)多人，而實(shí)際需求接近千萬(wàn)。
最后是精神慰藉。目前老年人的精神慰藉主要靠家政服務(wù)員，專(zhuān)業(yè)的心理從業(yè)人員較少。 在不少專(zhuān)家看來(lái)，受到?jīng)_擊最為嚴(yán)重的正是作為養(yǎng)老最基礎(chǔ)的家庭層面。
新修訂的老年人權(quán)益保護(hù)法草案要求兒女“?；丶铱纯础保皇菃渭儗⒕裎拷宓墓δ芾壗o家庭，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務(wù)，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家責(zé)任和社會(huì)責(zé)任
隨著空巢問(wèn)題的凸顯，今年初，一場(chǎng)關(guān)于“?；丶铱纯础钡牧⒎ㄓ懻撌艿搅松鐣?huì)各界高度重視。
據(jù)了解，新修訂的老年人權(quán)益保護(hù)法草案在“精神慰藉”一章中擬規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開(kāi)居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老人”。
對(duì)于上述規(guī)定，不少市民認(rèn)為，“精神贍養(yǎng)出自心關(guān)乎情，屬于道德上的義務(wù)，而不是法律上的責(zé)任”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院老年科學(xué)研究中心特邀研究員伊密，則對(duì)上述規(guī)定的可操作性提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，“?！笔鞘裁锤拍?，法律能否規(guī)定一周回去一次，還是一個(gè)月回去一次，一次多長(zhǎng)時(shí)間?既然條文中并沒(méi)有明確的要求，這便沒(méi)有操作性。同時(shí)，法律能不能把?；丶铱纯础⒋螂娫?huà)列入工作考核標(biāo)準(zhǔn)中?這同樣也沒(méi)有可行性?！俺；丶铱纯础弊鳛橐环N理念、觀念和要求是應(yīng)該的，但作為一個(gè)法律條款就沒(méi)有太大的可能性。“如果不能操作，法律就形同虛設(shè)，那么其尊嚴(yán)和威信也會(huì)大受影響”。
對(duì)此，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于老年法屬于社會(huì)類(lèi)立法，因此具體細(xì)節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不“經(jīng)?！被丶铱赐先?，老人可以訴諸法律。以前，法院一般不會(huì)受理這種訴訟，但現(xiàn)在法院要立案審理。此類(lèi)案件畢竟不同于一般的訴訟，所以最后的結(jié)果是多方面決定的，既有司法上的判決，也有行政上的督促，還有調(diào)解組織的調(diào)解等。另外，基層群眾自治組織和人民調(diào)解組織在這方面要發(fā)揮作用，主要是對(duì)贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)的和監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，要督促他們履行自己的義務(wù)。
“立法新修訂要求兒女‘?；丶铱纯础?既是立法的進(jìn)步，也反映了當(dāng)前比較嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老仍然以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為其有效補(bǔ)充。從老年人權(quán)益保護(hù)的角度看，要求子女‘?；丶铱纯础?增加精神慰藉的內(nèi)容，不僅強(qiáng)化了子女的陪護(hù)責(zé)任，無(wú)疑也是對(duì)老年人更高層面的需求，也就是精神需求的保護(hù)。同時(shí)，立法也不是單純將精神慰藉的功能捆綁給家庭，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務(wù)，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家責(zé)任和社會(huì)責(zé)任?！表n克慶說(shuō)。
有人建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)老年人維權(quán)給予充分幫助和支持，具體包括：提供法律援助服務(wù)，司法機(jī)關(guān)要依法優(yōu)先將困難“空巢老人”納入司法救助對(duì)象，酌情減免困難“空巢老人”的訴訟費(fèi)用;各基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)解委員會(huì)要為“空巢老人”維權(quán)提供各種幫助，在積極調(diào)解“空巢老人”權(quán)益糾紛的同時(shí)，支持“空巢老人”運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益;建議以老齡辦牽頭開(kāi)通老年人維權(quán)熱線(xiàn)，幫扶對(duì)象包括“空巢老人”等，由專(zhuān)業(yè)律師為老人義務(wù)提供涉老法律方面問(wèn)題的咨詢(xún)并答疑解惑，充分滿(mǎn)足老年弱勢(shì)群體對(duì)法律服務(wù)的需求
空巢老人調(diào)查方案三：
十一回家聽(tīng)到我些們小區(qū)一位老人跳樓的事讓我開(kāi)始關(guān)心空巢老人的問(wèn)題。為此我在網(wǎng)上搜集了一些資料;觀看了幾段空巢老人的采訪視頻;還走訪了我們社區(qū)的一個(gè)老人公寓?？偟膩?lái)說(shuō)他們的生活狀況不容樂(lè)觀還面臨著諸多問(wèn)題，下面對(duì)我這段時(shí)間的“調(diào)查”做一個(gè)簡(jiǎn)短的報(bào)告。
所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥(niǎo)離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開(kāi)后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)。空巢老人即是指無(wú)子女或子女不在身邊，獨(dú)自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨??空巢老人冷暖往往只有自己知道。
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，已有老齡人口1.69億，占總?cè)丝跀?shù)的12%，據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類(lèi)空巢家庭。據(jù)北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京老年人口明年將達(dá)到250萬(wàn)人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會(huì)超過(guò)100萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的40%。目前，我國(guó)老齡人口正以每年3.28%的速度增長(zhǎng)，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U(kuò)大。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2030年我國(guó)老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這意味著屆時(shí)將有超過(guò)兩億的空巢老人。
空巢老人現(xiàn)在面臨的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面。
一、子女照顧不周，生活不易
據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數(shù)的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學(xué)學(xué)會(huì)課題組進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)研，通過(guò)抽樣調(diào)查得出，近20%空巢老人感覺(jué)生活無(wú)人照料是面臨的最大困難。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，吃飯、洗澡、做簡(jiǎn)單家務(wù)已成為生活的最大困境
我曾看過(guò)一期關(guān)于空巢老人的訪談節(jié)目，那畫(huà)面我至今都記得。一位年輕的女記者去看望一位住北京胡同的老奶奶，她至今未婚一個(gè)人住在一個(gè)單間，生活很是簡(jiǎn)單。女記者在老人家待到晚上記錄了老人一天的生活，當(dāng)晚上老人脫下腳泡腳時(shí)女記者忍不住流淚了，老人的指甲印長(zhǎng)時(shí)間為修剪都長(zhǎng)變了形。女孩問(wèn)情況時(shí)，老人只是說(shuō)人老了腿已經(jīng)彎不上來(lái)剪了，女孩把指甲刀從包里拿出來(lái)給老人削指甲，只聽(tīng)老人說(shuō)上次還是幾個(gè)月前一社工來(lái)幫我剪的。
這樣的事還很多。2004年3月，75歲的中科院院士、被國(guó)際醫(yī)學(xué)界譽(yù)為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨(dú)居的家中意外墜樓不幸去世。87歲的許大爺獨(dú)居在北京石景山的一個(gè)小區(qū)，今年冬天連續(xù)的大雪讓許大爺家里“斷糧”了，老人無(wú)法外出買(mǎi)菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來(lái)了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現(xiàn)問(wèn)題后久等未能解決，無(wú)奈中只能抱著暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話(huà)。
二、郁郁寡歡，疾病困擾
“人老了還能有什么盼頭呀，瞎過(guò)唄!”一句話(huà)道出了多少空巢老人的悲涼心態(tài)。據(jù)報(bào)道，今年年初，在山東濟(jì)南，一周內(nèi)有三位空巢老人自殺;福州的一位空巢老人因?yàn)樘雰号?，屢次輕生，在今年重陽(yáng)節(jié)時(shí)跳樓自殺。
身體機(jī)能衰退、個(gè)人價(jià)值喪失，沒(méi)有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對(duì)生活失去希望。據(jù)北京、上海、武漢、廈門(mén)等多個(gè)地方對(duì)城鄉(xiāng)空巢老人的精神狀況調(diào)查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調(diào)，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過(guò)且過(guò)等等都是空巢老人常見(jiàn)的心理體驗(yàn)與情緒狀態(tài)，一些空巢老人甚至想到了自殺。
上海老齡辦、寧波老齡辦入戶(hù)調(diào)查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂(lè)、老有所用。南京鼓樓區(qū)對(duì)空巢老人的活動(dòng)需求調(diào)查顯示：希望子女多打打電話(huà)、?；丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐?多組織老年公益活動(dòng)、創(chuàng)辦老年活動(dòng)室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。
北京、廈門(mén)、延吉等多個(gè)地區(qū)關(guān)于“空巢老人”身體狀況的調(diào)查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過(guò)一半的老人至少患有一種慢性疾病。據(jù)福建省城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)查報(bào)告顯示：54.64%的老人表示，因?yàn)闊o(wú)人照料，所以最怕的就是生病。
空巢老人面對(duì)病痛常面臨三大“無(wú)助”困境：急病突發(fā)無(wú)人知曉、慢性疾病無(wú)人照料、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高無(wú)法承擔(dān)。疾病問(wèn)題在農(nóng)村空巢老人身上表現(xiàn)尤為明顯。以湖北省農(nóng)村空巢老人為對(duì)象的一項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為就醫(yī)方便的僅占40.7%;面對(duì)疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡(jiǎn)單治療”，16.2%的老人會(huì)選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規(guī)治療”，另有6.4%會(huì)“放棄治療”。上海市老齡辦對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過(guò)90%的空巢老人選擇需要提供醫(yī)療保健服務(wù)，包括常規(guī)體檢、定時(shí)上門(mén)護(hù)理、應(yīng)急救助等等。
三、政策保障不足，社會(huì)幫助缺位
我國(guó)作為一個(gè)“未富先老”的國(guó)家，老年人最迫切、最需要解決“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題。我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。目前，“養(yǎng)”的保障主要包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市中約有10%左右的老年人沒(méi)有養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人中約有80%以上沒(méi)有任何養(yǎng)老金，許多農(nóng)民根本不知道養(yǎng)老保險(xiǎn)為何物?！搬t(yī)”的保障包括城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本生活醫(yī)療保障。近年來(lái)，黨和政府通過(guò)不斷建立和完善各類(lèi)醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善，但是沒(méi)有享受任何醫(yī)療保障的空巢老人仍有半數(shù)以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。
空巢老人養(yǎng)老主要有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種方式，而我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位尚不及需求的1/12;居家養(yǎng)老仍面臨投入服務(wù)平臺(tái)匱乏、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平不高等系列難題。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，主要是指通過(guò)開(kāi)辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機(jī)構(gòu)，為老年人提供日常的生活、醫(yī)療和娛樂(lè)休閑等全方位服務(wù)。據(jù)調(diào)查，全國(guó)每年約有1400多萬(wàn)老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而各類(lèi)福利院的床位只有一百多萬(wàn)張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需求。
居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。目前，居家養(yǎng)老是我國(guó)老年人主要的養(yǎng)老方式，受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，超過(guò)80%的老人仍希望能夠居家養(yǎng)老。
這次去我們社區(qū)的老年公寓我頗有感觸。他們本來(lái)是又兒女的，但為了不給 兒女天麻煩他們自愿搬進(jìn)了老年公寓。他們不但不要子女照顧，還主動(dòng)幫助他們照看孩子、買(mǎi)菜。他們似乎和其他空巢老人不太一樣但他們有同樣的辛酸，就是子女對(duì)他們的冷漠。子女也就過(guò)年時(shí)主動(dòng)關(guān)心下他們，而平時(shí)他們只是默默的付出，真是可憐天下父母心!
解決這些問(wèn)題是需要靠全社會(huì)的力量的，下面是一些解決問(wèn)題的大致做法個(gè)人覺(jué)得還比較合理。
一是營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)愛(ài)老敬老幫老的氛圍。中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，“孝”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心之一。加強(qiáng)傳統(tǒng)教育，讓每一個(gè)人明白，敬老、愛(ài)老、助老是我們的傳統(tǒng)美德，同時(shí)懂得，每個(gè)人都有老的時(shí)候，關(guān)愛(ài)老人就是關(guān)注我們自己。只有在全社會(huì)形成濃厚的尊老愛(ài)老氛圍，老人問(wèn)題才會(huì)得到根本解決。
二是強(qiáng)化老年人口社會(huì)服務(wù)機(jī)制的建設(shè)。如，城市社區(qū)加大文化投入，讓空巢老人更多地融入社會(huì)，豐富他們的精神生活。農(nóng)村結(jié)合體制改革，盡快落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;擴(kuò)辦敬老院等，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)程;把農(nóng)村老人養(yǎng)老全面納入國(guó)家勞動(dòng)保障體系，讓老人老有所養(yǎng)，能與兒女早日?qǐng)F(tuán)聚。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)法的修訂完善，對(duì)惡意傷害老人案件，司法部門(mén)懲一儆百。 三是“三位一體”共同解決空巢老人問(wèn)題。在老人問(wèn)題中，尤以空巢老人特別是農(nóng)村空巢老人問(wèn)題最為嚴(yán)重。因此，家庭、組織和社會(huì)要“三位一體”，共同解決空巢老人問(wèn)題。子女外出謀生無(wú)可厚非，但要妥善安排老人;鄉(xiāng)(街道)、村組織要把解決空巢老人問(wèn)題當(dāng)作民生大事，放在重要議事日程，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。社會(huì)要發(fā)動(dòng)好心人服務(wù)空巢老人。城市壯大志愿者隊(duì)伍，帶給空巢老人精神關(guān)愛(ài).
總之，關(guān)愛(ài)老人，特別是關(guān)愛(ài)空巢老人，是我們?nèi)鐣?huì)共同的責(zé)任。
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