2022扶貧調(diào)研報(bào)告范文
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的 2021扶貧調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀。
2021扶貧調(diào)研報(bào)告范文篇1
建國六十年來，黨中央、國務(wù)院十分重視革命老區(qū)建設(shè)，特別是___全會(huì)以后的三十年來，始終把革命老區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，革命老區(qū)發(fā)生了重大變化。為認(rèn)真總結(jié)新世紀(jì)近十年來革命老區(qū)“整村推進(jìn)”的扶貧成果，推進(jìn)20__—20__年革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作，根據(jù)黨的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持的力度和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)的要求，自治區(qū)扶貧辦決定開展革命老區(qū)扶貧典型調(diào)研活動(dòng)。自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)辦公室、廣西革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合組成了調(diào)研組，深入6個(gè)市6個(gè)村(來賓市象州縣中團(tuán)村、崇左市龍州縣俸村村、桂林市靈川縣正義村、河池市東蘭縣板登村、百色市田東縣巴麻村、玉林市博白縣新茂村)進(jìn)行細(xì)致的實(shí)地調(diào)研，開展考察、走訪、座談、表格統(tǒng)計(jì)、填寫問卷等多種活動(dòng)，經(jīng)過幾個(gè)月的努力，比較真實(shí)地了解了這些村的情況以及干部群眾的意見，寫成以下調(diào)研報(bào)告。
一、扶貧取得明顯成效
我們調(diào)查了6個(gè)革命老區(qū)貧困村，分別為左右江革命根據(jù)地、建黨初期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命老區(qū)。其中5個(gè)列為貧困村扶持，1個(gè)未列入貧困村范圍?？偟目?，列入貧困村扶持的都發(fā)生了變化，特別是得到廣東幫扶的村變化更大。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
我區(qū)長(zhǎng)期來堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)思路是正確的，取得很明顯的效果，老百姓高興。所調(diào)查的6個(gè)村都修了公路，其中1個(gè)村公路實(shí)現(xiàn)硬化，4個(gè)村通了班車，1個(gè)村為機(jī)耕路。東蘭縣的板登村通了水泥路，該路投資主要由廣東幫扶資金援助，4個(gè)自然屯都通了機(jī)耕路，用電、自來水也都到戶，沼氣池基本普及，村委會(huì)辦公樓設(shè)有辦公室、會(huì)議室、衛(wèi)生室，還有硬化的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)。我們到村屯走訪座談，群眾都是很高興熱情地說，感謝黨和政府，感謝扶貧政策，感謝廣東幫扶。田東縣巴麻村也是廣東幫扶示范村，村部建有文化活動(dòng)中心、體育活動(dòng)中心、市級(jí)愛國主義教育基地、農(nóng)事村辦服務(wù)點(diǎn)、計(jì)生站、衛(wèi)生服務(wù)室等。8個(gè)自然屯，屯屯都通機(jī)耕路，其中7個(gè)屯實(shí)現(xiàn)道路硬化，屯內(nèi)支巷到戶路都已硬化，衛(wèi)生情況好。基本實(shí)現(xiàn)自來水到戶，30%的農(nóng)戶用上了沼氣，近年還修了5公里三面光的水利渠道，改善了生產(chǎn)條件。博白縣永安鎮(zhèn)新茂村20__年才修通扶貧機(jī)耕路，盡管只通農(nóng)用車，終究使老百姓擺脫肩挑背馱的歷史。龍州縣俸村、靈川縣正義村、象州縣中團(tuán)村的大多數(shù)自然屯都能通機(jī)耕路，不少群眾買了農(nóng)用車、小型拖拉機(jī)、摩托車，大大解放了生產(chǎn)力。
(二)部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成。
因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富的一條重要措施。經(jīng)過多年的努力，有3個(gè)村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成，田東縣巴麻村、龍州縣俸村圍繞縣里的蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)，大力種植甘蔗，20__年實(shí)現(xiàn)人均分別為7、6噸和5噸，成為人均增收的主渠道。象州縣中團(tuán)村，充分發(fā)揮耕地多的特點(diǎn)，20__年種植優(yōu)質(zhì)稻7200畝(人均2、09畝)，還有甘蔗2200畝，桑園850畝，實(shí)現(xiàn)人均收入2810元。
(三)外出務(wù)工成為農(nóng)民收入的重要來源。
外出務(wù)工是改革開放一個(gè)重大現(xiàn)象，是農(nóng)民增加收入的重要來源。特別是把勞務(wù)輸出作為廣東廣西結(jié)對(duì)幫扶工作內(nèi)容后，經(jīng)過開展培訓(xùn)、輸送、上崗、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)，貧困村外出務(wù)工(主要到廣東)大量增加，一般占勞動(dòng)力的20—30%，多的達(dá)60%。
(四)群眾生活水平有了提高。
經(jīng)過多年的扶貧，絕大部分群眾生活水平有了明顯提高，農(nóng)民收入增加，相當(dāng)部分群眾建了新房，購置家用電器，如彩電、洗衣機(jī)、電飯鍋、多媒體播放器，許多農(nóng)民用上手提電話。田東縣巴麻村、東蘭縣板登村75%的農(nóng)戶建了鋼混結(jié)構(gòu)樓房。如表：
二、革命老區(qū)村目前存在的困難
(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后。
所調(diào)查的6個(gè)村，通班車的有田東縣巴麻村、東蘭縣板登村、龍州縣俸村、象州縣中團(tuán)村、靈川縣正義村，博白縣新茂村不通班車，農(nóng)用車雨天不敢走。屯級(jí)路就更差了，博白縣永安鎮(zhèn)新茂村39個(gè)自然屯有25個(gè)不通機(jī)耕路，全村沒有自來水，還有7個(gè)自然屯不通電視廣播。我們?cè)诖宀块_座談會(huì)，村部辦公室是1958年蓋的小木樓，“”就用粉筆寫在木條川方上。龍州縣俸村、象州縣中團(tuán)村、靈川縣正義村的屯級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)低，也只能通行農(nóng)用車。飲用衛(wèi)生安全水困難很大，中團(tuán)村9個(gè)自然屯，有8個(gè)屯是季節(jié)性的自來水，干旱季節(jié)不正常，其他村也有部分屯飲水不保證。目前全區(qū)還有585個(gè)貧困村未通四級(jí)路，8700多個(gè)20戶以上的自然屯不通機(jī)耕路。
(二)部分農(nóng)民住房較差。
我們每到一個(gè)村，都深入兩個(gè)自然屯實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一部分村屯農(nóng)民住房還是比較差。博白縣新茂村有363戶，只有25戶蓋了鋼混結(jié)構(gòu)房，占7%。我們到丹竹屯，該屯21戶，有兩戶蓋了新房，其余都是老房子，部分已成危房。象州縣中團(tuán)村鋼混結(jié)構(gòu)房約占30%，龍州縣俸村、靈川縣正義村約占10%。在象州縣調(diào)查時(shí)，縣里的同志一定要我們?nèi)ミ\(yùn)江鎮(zhèn)上圩村看一看，該村5個(gè)屯，都沒有自來水，還是到溝邊挑水飲用，思柳屯22戶人家，除兩戶在建鋼混結(jié)構(gòu)房外，其余都住在干打壘房里，有的已是開裂了的危房。
(三)少數(shù)農(nóng)民生活困難。
從調(diào)查的6個(gè)貧困村，20__年人均收入都低于全縣水平，有5個(gè)村農(nóng)民人均收入在2000元以上，而博白縣的新茂村人均收入不到2000元(1765元)，占全縣平均數(shù)的46%。這個(gè)村的人均糧食產(chǎn)量不足300斤，低收入戶有108戶660人，占全村人口32、4%。該村地處大山區(qū)，水田和耕地很少，且質(zhì)量差，光照少，產(chǎn)量低。我們?cè)诘ぶ裢驮L問，當(dāng)時(shí)正值中餐時(shí)間，一些家庭吃的是糖水煮木薯片。
三、革命老區(qū)人民的呼吁
(一)正視革命老區(qū)的貢獻(xiàn)和現(xiàn)狀。
在調(diào)查中，6個(gè)革命老區(qū)貧困村群眾要求要重視革命老區(qū)的歷史貢獻(xiàn)，畢竟老區(qū)在過去的年代為中國的解放事業(yè)作出了犧牲，涌現(xiàn)了韋拔群、朱錫昂、李明瑞等杰出人物，老區(qū)人民為戰(zhàn)爭(zhēng)流血流汗?，F(xiàn)在革命勝利了，還是要正視這個(gè)歷史。革命老區(qū)有許多變化，面貌有了很大改觀，但有的地方還是很困難。老百姓認(rèn)為黨中央、國務(wù)院重視了，胡講話了，但沒有具體政策，實(shí)際惠顧革命老區(qū)民生的不多。有的基層干部說，扶貧做了很多好事，但還是要有革命老區(qū)的政策，不能只靠扶貧的政策，兩塊牌子應(yīng)該有兩塊資金。
(二)加大革命老區(qū)建設(shè)投入。
基層的干部和群眾說得直率，革命老區(qū)的困難問題是明擺著的，光靠列入貧困村，一年大概20—30萬元的投入，很難解決問題。實(shí)際上一個(gè)村要有500萬這樣的投入，才可以解決基本的交通問題。希望有革命老區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金，加大投入力度。市、縣老促會(huì)的同志說，沒有政策和投入，我們也不知促什么，以致影響工作積極性。
(三)凡是貧困的革命老區(qū)村都要扶持。
現(xiàn)階段全區(qū)列入貧困村扶持的老區(qū)村占60%，這是很好的照顧。但全區(qū)8000多個(gè)老區(qū)村列入扶貧的只占1/4多;所調(diào)查的6個(gè)縣鎮(zhèn)共有1012個(gè)村委會(huì)，老區(qū)村有936個(gè)，列入貧困村338個(gè)，占老區(qū)村36%，還有許多的貧困村因指標(biāo)所限未列入扶持范圍，他們的困難不亞于現(xiàn)在扶持的貧困村。例如靈川縣的正義村是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的老區(qū)，交通不好，22個(gè)屯自來水是季節(jié)性的，生產(chǎn)發(fā)展慢。博白縣有326個(gè)革命老區(qū)村，有105個(gè)貧困村，但列入扶貧的只有26個(gè)村。即便是田東、東蘭、龍州等扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也還有部分貧困老區(qū)村未列入扶貧范圍，有的老區(qū)村由于得不到扶持，顯得無奈，迫切要求得到幫助。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
革命老區(qū)發(fā)展慢，基礎(chǔ)設(shè)施特別交通落后是重要原因。博白新茂村長(zhǎng)期不通公路，處于一種閉塞狀態(tài)，出去讀書的不多，高中文化的人很少，外面的人不愿進(jìn)去，連老師都難找，現(xiàn)在全村12個(gè)老師，仍有6個(gè)是代課老師。鎮(zhèn)、村干部一致要解決從永安鎮(zhèn)到新茂村16公里的標(biāo)準(zhǔn)硬化公路，以解決2萬人的交通困難。我們?cè)谧労蛦柧碚{(diào)查中，84%的干部群眾要求把基礎(chǔ)設(shè)施列為今后扶貧的主攻目標(biāo)。
(五)扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
基礎(chǔ)設(shè)施解決之后，應(yīng)該抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這是群眾生活的保障，是增收的主渠道。群眾說產(chǎn)業(yè)開發(fā)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和市場(chǎng)環(huán)境，還要尊重群眾的意愿。
(六)搞好技術(shù)培訓(xùn)。
群眾對(duì)扶貧培訓(xùn)是肯定的，博白縣新茂村黨支書、龍州縣俸村黨支書、東蘭板登村的主任都到南寧參加過培訓(xùn)，他們都說這樣的培訓(xùn)效果好，增加了知識(shí)，擴(kuò)大了眼界，增強(qiáng)了信心。對(duì)勞務(wù)輸出培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)也予以認(rèn)可，希望勞務(wù)培訓(xùn)能和學(xué)歷培訓(xùn)結(jié)合。
四、建議
(一)樹立長(zhǎng)期扶貧觀念。
貧困成因是多方面的，是歷史形成的。從6個(gè)村的調(diào)查看，經(jīng)過多年扶持的村，加上投入的力度大，面貌變化就大，群眾生活明顯提高。比如田東縣的巴麻村、東蘭縣板登村，扶貧開發(fā)以來都有一定的扶持，列入整村推進(jìn)后又得到廣東的援助，加上整合各方面的資金投入量都在500萬元左右。再如俸村，由于龍州縣一直是廣西28個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，所以得到扶持的時(shí)間長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)還不錯(cuò)。相對(duì)剛列入新世紀(jì)整村推進(jìn)才給予扶持的中團(tuán)村、新茂村，變化就小些。因此，對(duì)革命老區(qū)要樹立長(zhǎng)期扶持理念，當(dāng)然也要有相應(yīng)的投入。
(二)制定革命老區(qū)建設(shè)的政策。
在革命老區(qū)開展扶貧工作是革命老區(qū)建設(shè)的重要組成部分，但不是全部。除了扶貧工作以外，革命老區(qū)建設(shè)包括改善革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。中央和自治區(qū)非常重視這個(gè)問題，不斷加大對(duì)革命老區(qū)建設(shè)的投入。我區(qū)從20__年起專門設(shè)立了革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，并將革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)80%的33個(gè)縣確定為享受革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助范圍，由自治區(qū)財(cái)政廳投放，這些縣每年均能獲得400萬元左右的老區(qū)建設(shè)資金，解決了許多問題。但是，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例較低的縣，他們的革命老區(qū)鄉(xiāng)村如何才能得到扶持，自治區(qū)老建辦(扶貧辦)如何履行革命老區(qū)建設(shè)的職責(zé)。我們認(rèn)為，我區(qū)應(yīng)參照湖南、江西、廣東等省的做法，制定規(guī)范的革命老區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性文件。
加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)的會(huì)議開了不少了，會(huì)戰(zhàn)投入也不少，也取得很好的效果。但作為長(zhǎng)期的經(jīng)常性的投入是不夠的。__年把老建辦拼入扶貧辦作為兩塊牌子一套人馬后，只有老區(qū)牌子，沒有老區(qū)建設(shè)資金，而扶貧資金的量不多，顧不了那么大的面，扶貧辦就很難向老區(qū)人民交待。我們認(rèn)為有任務(wù)有責(zé)任，還要有投入。
(三)堅(jiān)持以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施為主攻方向的扶持路子。
在調(diào)查中，縣、鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民的意見最統(tǒng)一的就是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是村、屯路。老百姓反映最多的就是希望把屯級(jí)路、自來水(衛(wèi)生水)搞好。有的群眾說，政府幫我們搞好這些事，我們就有信心發(fā)展生產(chǎn)。當(dāng)然還要抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)和培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。
(四)提高扶貧投資標(biāo)準(zhǔn)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對(duì)革命老區(qū)的扶貧投資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)提高，要標(biāo)準(zhǔn)化，要與其他部門投資標(biāo)準(zhǔn)一致。過去我們扶貧的投入標(biāo)準(zhǔn)比較低，群眾不高興，基層干部難辦事。今后革命老區(qū)村的建設(shè)項(xiàng)目，不要搞地方配套。群眾說這是公平公正，也是共享改革開放成果的體現(xiàn)。
2021扶貧調(diào)研報(bào)告范文篇2
根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，作為自治區(qū)“十二五”時(shí)期整村推進(jìn)貧困村的__市__區(qū)__鎮(zhèn)__村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對(duì)象。受黨委、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的信任，我于今年3月底到__鎮(zhèn)__村擔(dān)任黨組織第一書記。為確保各項(xiàng)幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一到任以后在__鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，在__村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環(huán)境，扎實(shí)開展調(diào)研工作。通過實(shí)地察看了__村的人畜飲水、村屯道路、水利設(shè)施、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，深入農(nóng)戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與__鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和__村“兩委”班子座談，具體了解__村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究今后發(fā)展的思路和辦法，對(duì)切實(shí)幫助__村“理思路，出點(diǎn)子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點(diǎn)扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。
一、基本情況
__村位于__鎮(zhèn)南部，面積____平方公里，距__市__公里，距鎮(zhèn)政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個(gè)民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個(gè)自然屯，17個(gè)村民小組652戶2745人，其中瑤族6個(gè)自然屯，瑤族人口1402人，占全村總?cè)丝诘?1%，均為農(nóng)業(yè)人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2、2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝;有經(jīng)濟(jì)林面積6000畝，其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝，退耕還林面積1000畝。農(nóng)作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經(jīng)濟(jì)林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農(nóng)資商品服務(wù)部3個(gè)，小型茶油加工廠8家。村屬地界內(nèi)無礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。去年開始有區(qū)直單位的社會(huì)主義新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。___年，__村人均純收入____元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等。一是種植業(yè)，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，___年全村進(jìn)廠原料蔗約9100噸。二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶;三是運(yùn)輸業(yè)，全村從事運(yùn)輸業(yè)的6戶，大小運(yùn)輸車6臺(tái)(含1臺(tái)客運(yùn)車);四是勞務(wù)輸出，富余勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工310人。另外，有部分村民在農(nóng)閑時(shí)到__或附近地區(qū)臨時(shí)務(wù)工。
(二)教育事業(yè)發(fā)展情況。__村在那戶屯設(shè)有一個(gè)村中心小學(xué)和在六合屯的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)(僅一年級(jí))，全村一至五年級(jí)在校生199人，六年級(jí)學(xué)生全部送往__鎮(zhèn)中心小學(xué)完成6年級(jí)教育，并在__鎮(zhèn)第一中學(xué)上學(xué)，完成九年義務(wù)教育。全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共304人，入學(xué)率100%，沒有輟學(xué)現(xiàn)象，均享受國家“兩免一補(bǔ)”政策，目前在校大學(xué)生18人。另外，在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園，入園入托人數(shù)分別為30人和18人。
(三)社會(huì)保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)2605人，參合率達(dá)到97%;___年開始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保對(duì)象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學(xué)習(xí)文化、教育培訓(xùn)、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，建于六煙屯，處于__至__鎮(zhèn)公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結(jié)構(gòu)建筑，內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃生育室、培訓(xùn)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、會(huì)議廳等，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。全村主要通屯道路共7條13、2公里，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進(jìn)一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內(nèi)道路硬化工程已完工，__至__公路到六合屯的通屯公路基礎(chǔ)實(shí)施以及擴(kuò)建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂小Ｆ溆啻逋偷缆窡o硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設(shè)施還相當(dāng)薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達(dá)到“三面光”標(biāo)準(zhǔn);其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設(shè)施不完善。全村11個(gè)自然屯均通電、通電話、有手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設(shè)備，但遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的停電和手機(jī)、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象。
(六)精神文明建設(shè)和農(nóng)村政策落實(shí)情況。村民的文明程度和民主意識(shí)、法制觀念有待加強(qiáng)。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較好，豬、雞到處跑的現(xiàn)象較少，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗在該村有較好的控制。
(七)村級(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。一是村“兩委”班子成員情況。現(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會(huì)6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟(jì)能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強(qiáng)的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開等制度，重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié)，關(guān)系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿意。三是黨員隊(duì)伍情況。全村現(xiàn)有黨員49人，其中有女黨員16人，黨員年齡老化。
三、發(fā)展存在的主要困難和問題
近幾年來，__村在上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題。
(一)群眾思想認(rèn)識(shí)還有偏差。少數(shù)村屯群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設(shè)方面，積極性和主動(dòng)性不高。
(二)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，指導(dǎo)不到位，各村屯新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(污)溝獨(dú)立不聯(lián)通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象較嚴(yán)重，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護(hù)修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴(yán)重影響了村民及村小學(xué)1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設(shè)施還很薄弱，現(xiàn)引水水源不夠穩(wěn)定，枯水期間的人畜飲水均出現(xiàn)斷供或不能自給情況。給這5個(gè)屯的群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的影響。三是，水利設(shè)施年久失修。__村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1、5公里)、那馬水利渠道(主道1條1、5公里)均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經(jīng)之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護(hù)使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務(wù)艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設(shè)資金非常有限。雖然，這幾年實(shí)施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農(nóng)戶居住在簡(jiǎn)易木瓦結(jié)構(gòu)的房子或危房中，這些房子多建于上世紀(jì)，大部分已嚴(yán)重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。五是，六合屯教學(xué)點(diǎn)的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋有待完善。該教學(xué)點(diǎn)設(shè)在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺(tái)階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在___年經(jīng)過當(dāng)?shù)卣?，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等，增加課桌椅。但該教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，沒有衛(wèi)生間，也沒有任何的文體活動(dòng)場(chǎng)所器材和設(shè)施，教室內(nèi)墻也未粉刷，嚴(yán)重的影響了教學(xué)工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時(shí)，小孩難以安心聽課學(xué)習(xí);遇大風(fēng)、大雨天氣時(shí)，只能停課放假回家。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要經(jīng)濟(jì)作物退化嚴(yán)重。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整有一定的難度。__村長(zhǎng)期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)量低，農(nóng)民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴(kuò)大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規(guī)模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。
2、八角、油茶果退化嚴(yán)重，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。全村的主要經(jīng)濟(jì)作物八角種植面積共800畝，12年的適齡八角樹單產(chǎn)僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝，單產(chǎn)僅100kg/畝，遠(yuǎn)低于平均產(chǎn)量。為此，也曾請(qǐng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)專家指導(dǎo)，但未能予以解決。
3、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)禽解決油鹽錢”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)束縛。前些年，有的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等項(xiàng)目，因受市場(chǎng)波動(dòng)影響，現(xiàn)在存欄數(shù)已經(jīng)很少，沒有上規(guī)模的養(yǎng)殖戶。
(五)勞動(dòng)力素質(zhì)不高，務(wù)工技能水平還有待提高。
該村勞動(dòng)力總數(shù)約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，收入水平不高，務(wù)工技能水平還有待提高。
(六)基層組織建設(shè)有待于加強(qiáng)。一是黨員隊(duì)伍老化嚴(yán)重。由于優(yōu)秀青年外出務(wù)工比較多，黨員吸收工作難度大，現(xiàn)有黨員老齡化嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受20__年“6、28”洪水災(zāi)害影響，墻面出現(xiàn)了3條寬2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴(yán)重影響到村“兩委”的辦公、開會(huì)、學(xué)習(xí)以及農(nóng)村農(nóng)技培訓(xùn)等活動(dòng)，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現(xiàn)象。經(jīng)積極向上級(jí)爭(zhēng)取，目前村部改造項(xiàng)目已進(jìn)入征地測(cè)量的收尾階段。
四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見和建議
面對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)和新要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在認(rèn)真分析存在問題的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對(duì)__村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出如下意見和建議：
(一)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)
通過多種形式，大力宣傳黨的、___全會(huì)有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民群眾了解、熟悉黨和國家新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，使他們充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農(nóng)民群眾確確實(shí)實(shí)得到實(shí)惠的一項(xiàng)德政工程、民心工程，引導(dǎo)他們自覺地、積極地、主動(dòng)地參與、支持新農(nóng)村建設(shè)。
(二)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定__村發(fā)展規(guī)劃
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，然后按規(guī)劃分期分批逐步推進(jìn)實(shí)施。建議首先應(yīng)按照因地制宜、適度超前、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色的原則，認(rèn)真編制好“十二五”新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)用地和空間布局，綜合協(xié)調(diào)村民住宅與道路、人畜飲水、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)中心等各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)關(guān)系，為農(nóng)村居民提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。然后要確保村莊建設(shè)規(guī)劃得到實(shí)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民房舍建設(shè)要符合規(guī)劃要求，對(duì)不符合規(guī)劃的建設(shè)行為要及時(shí)制止，對(duì)歷史建筑要逐年“消化”。積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶、改廁、改路、改房，實(shí)現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
__村的基礎(chǔ)設(shè)施非常滯后，建議按照“農(nóng)民出一點(diǎn)、財(cái)政拿一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、包村單位和有關(guān)部門幫一點(diǎn)”的思路，構(gòu)建起“政府補(bǔ)助、部門幫助、群眾自助、社會(huì)贊助”的投入機(jī)制。抓住國家對(duì)貧困地區(qū)，革命老區(qū)的大力支持這一大好發(fā)展機(jī)遇，利用本地優(yōu)勢(shì)資源，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取投入，盡快建立高速通道，澤福人民。在實(shí)施整村推進(jìn)中，通過整合各部門資金來加大力度，重點(diǎn)解決好貧困山區(qū)行路、飲水、農(nóng)田水利等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，加快村屯交通道路建設(shè)，解決阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素，切實(shí)改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件。
1、加快村屯交通道路建設(shè)，解決阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素
①跟蹤落實(shí)“百秀通屯及屯內(nèi)道路硬化工程”的項(xiàng)目及工程施工建設(shè)。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化1100米道路(含屯內(nèi)硬化道路)，寬度1-4米，供會(huì)車停讓。此項(xiàng)目初步預(yù)算約為30萬元。該項(xiàng)目已列入今年__區(qū)“一事一議”項(xiàng)目當(dāng)中，仍需進(jìn)一步跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)在今年內(nèi)完工投入使用。
②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施工作。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，開挖護(hù)路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化，路面寬度3米，新建5個(gè)駐車點(diǎn)，供會(huì)車停讓，其路基另需少部分加固維護(hù)。此項(xiàng)目初步預(yù)算約為22、5萬元。資金來源：主要爭(zhēng)取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會(huì)贊助給予協(xié)調(diào)解決，力爭(zhēng)在20__年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合5個(gè)自然屯及村屬小學(xué)近1400多人出行交通嚴(yán)重受阻的問題。
2、加快人畜飲水工程建設(shè)，徹底解決人畜飲水困難。
①跟蹤落實(shí)“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項(xiàng)目及工程施工建設(shè)。該項(xiàng)目去年已列入__區(qū)扶貧辦幫扶項(xiàng)目當(dāng)中，管道及其配套設(shè)施基本落實(shí)，但仍需進(jìn)一步跟蹤落實(shí)工程施工建設(shè)相關(guān)事宜，力爭(zhēng)在今年年內(nèi)完工投入使用。
②那母、百拿、那馬、那戶等4個(gè)屯的人畜飲水設(shè)施建設(shè)應(yīng)采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業(yè)贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。
3、加快農(nóng)田水利設(shè)施維修、政治建設(shè)，確保旱能灌、澇能排。
__區(qū)作為第一名列入自治區(qū)向國家水利部推薦為第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，通過水利部審批后，每年將獲得2000萬元的補(bǔ)助，三年將獲得6000萬元，給改善農(nóng)村水利設(shè)施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設(shè)、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項(xiàng)目立項(xiàng)工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時(shí)清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎(chǔ)上，修建長(zhǎng)3公里、寬0、5米，深0、5米的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項(xiàng)目初步預(yù)算約為32萬元。
(四)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收
1、大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)。__村甘蔗種植已成規(guī)模種植，從播種到收購已經(jīng)形成一條完整的體系。__年，甘蔗種植總面積為2990畝，進(jìn)產(chǎn)原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產(chǎn)嚴(yán)重，加上__村現(xiàn)有耕地已經(jīng)用完無法通過擴(kuò)種增收。應(yīng)積極爭(zhēng)取區(qū)糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)__甘蔗種植發(fā)展和農(nóng)民增收。
2、大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)___年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，__村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家，20__年__當(dāng)?shù)夭栌蛢r(jià)格為22元每斤。積極引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民科學(xué)配方施肥，通過推廣優(yōu)良品種，低產(chǎn)改造，提高科學(xué)管理水平，進(jìn)一步提高油茶的品質(zhì)和質(zhì)量，提高油茶林單產(chǎn)，重點(diǎn)扶持一兩家有條件的加工廠提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造茶油品牌，做大做強(qiáng)__村油茶產(chǎn)業(yè)。
3、大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。__村現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖技術(shù)落后等現(xiàn)象。應(yīng)積極爭(zhēng)取蓄牧水產(chǎn)部門支持和鼓勵(lì)有意向的養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模改進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)其他特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過示范，帶動(dòng)全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
4、充分利用每年冬季閑田增收。__村目前有500畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強(qiáng)對(duì)冬閑田的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，組建農(nóng)村合作社，引進(jìn)公司，形成訂單式農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道。
(五)加大教育培訓(xùn)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高人民群眾的勞動(dòng)技能和科技知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)
1、完善六合屯教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。在教室房前修建一個(gè)衛(wèi)生間和新建文體活動(dòng)場(chǎng)所，添置設(shè)施和器材;及時(shí)解決該點(diǎn)師生生活用水問題;對(duì)泥濘濕滑的土坡臺(tái)階進(jìn)行硬化改造，確保師生出入教學(xué)點(diǎn)的安全。
2、積極引導(dǎo)初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，增加勞動(dòng)技能，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)收入。我國當(dāng)前職業(yè)工人缺口大，國家十分重視職業(yè)教育的發(fā)展。接受職業(yè)教育的農(nóng)村籍學(xué)生都能得到國家教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)政策，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村很多學(xué)生初、高中畢業(yè)以后就棄學(xué)外出務(wù)工的現(xiàn)象，結(jié)合自治區(qū)安監(jiān)局直屬單位廣西第一工業(yè)學(xué)校、廣西動(dòng)力技工學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)、熱門專業(yè)，宣傳職業(yè)資格教育和技能培訓(xùn)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，推薦該村適齡青年及準(zhǔn)備外出務(wù)工人員到一工校、動(dòng)力技校進(jìn)行中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)和成人教育。同時(shí)一工校、動(dòng)力技校針對(duì)該村學(xué)員提供減免學(xué)雜費(fèi)的優(yōu)惠政策，以吸引生源。根據(jù)國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，對(duì)庫區(qū)移民、扶貧異地安置、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村特困家庭子女(憑低保存折)、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學(xué)費(fèi)。占學(xué)生總數(shù)25%的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可免學(xué)費(fèi)。保證就業(yè)收入1500元/月以上。農(nóng)村學(xué)生享受1500元/年國家助學(xué)金;95%的學(xué)生可享受40-80元/月的校內(nèi)助學(xué)金;優(yōu)等生300-3600元的獎(jiǎng)學(xué)金。
3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。該村勞動(dòng)力總數(shù)約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協(xié)調(diào)勞保等有關(guān)部門開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使得大部分農(nóng)民掌握1-2門致富技能。多方收集信息擴(kuò)寬渠道，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。
(六)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)
以后要注重從致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，引導(dǎo)和選拔高校畢業(yè)生到該村任職，改善村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。吸收有知識(shí)、有能力、有責(zé)任心的年輕入黨積極份子，爭(zhēng)取每年發(fā)展黨員不少于1人。認(rèn)真抓好黨員培訓(xùn)工作，學(xué)理論、學(xué)科技，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面的有序發(fā)展。
__村村部辦公樓始建于__年，由于受到20__年“6、28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此，__村積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，按照村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在原址上擴(kuò)大建設(shè)村公共服務(wù)綜合樓和一個(gè)籃球場(chǎng)(配套氣排球場(chǎng))、室外兵乓球場(chǎng)、文藝舞臺(tái)、村級(jí)衛(wèi)生室(占地面積80平方米)等集于一體的村級(jí)公共服務(wù)中心。目前該項(xiàng)目已協(xié)調(diào)開展征地和測(cè)量工作，并落實(shí)了組織部門基層組織建設(shè)資金3萬元、衛(wèi)生部門村級(jí)衛(wèi)生室8萬元;文化部門已列入20__年村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目(45萬元)。力爭(zhēng)今年組織興建。
2021扶貧調(diào)研報(bào)告范文篇3
20__年6月，自治區(qū)黨委__全委會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶，整村推進(jìn)，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，20__年7月20日至30日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、__縣、__縣、__縣、__縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對(duì)北疆__州、__州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對(duì)__縣移民搬遷工程、__縣扶貧項(xiàng)目管理、__縣扶貧資金管理、__縣噴灌項(xiàng)目、__縣扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、__縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研基本情況
伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況。
伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位，州直下轄八縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)。到20__年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過六年的努力奮斗，到20__年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題。基本步驟是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。20__年的任務(wù)是，力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右。
__州總面積2、7萬平方公里，與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)385公里。自治州下轄__市、__縣、__縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全州有35個(gè)民族，總?cè)丝?2、89萬人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè)，州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)?，F(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6、72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。
北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)
1、各級(jí)黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。
北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn)，就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé)，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行“一票否決制”，對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動(dòng)。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，地州統(tǒng)攬，縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟(jì)錢”真真用在救濟(jì)貧困百姓上。
2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入。
如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動(dòng)力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對(duì)貧困戶所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級(jí)起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng)，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。
3、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。
扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心，以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn)，加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自20__年至20__年，__區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)“的要求，把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中，他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象，簽定三年責(zé)任狀，不脫貧不脫鉤。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村，由州財(cái)政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。
4、正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。
積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法。__區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長(zhǎng)工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州20__年組織10000名貧困戶勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工，其中2000名納入縣、市勞務(wù)輸出計(jì)劃，走出伊犁到外地務(wù)工。通過勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時(shí)也帶來了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。
5、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。
伊犁州實(shí)施“貧困戶子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”，每年培訓(xùn)120人，由州教育局、財(cái)政局、扶貧辦、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施，工程實(shí)施6年，為貧困戶家庭子女勞動(dòng)就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合“科技之冬”活動(dòng)和“科技扶貧培訓(xùn)”，靈活多樣地開展“一事一訓(xùn)”、“一技一訓(xùn)”、“一養(yǎng)一訓(xùn)”、“一種一訓(xùn)”、“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”、“觀摩培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。__區(qū)__縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。
__區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實(shí)行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購任務(wù)、水費(fèi)、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計(jì)劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過160元，浮動(dòng)范圍不超過20%。通過實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策，2001-20__年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬元，減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬元，減免義務(wù)工93039天，減免集體提留124萬元，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬元，同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬元。博州對(duì)特殊困難戶，縣財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金，用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對(duì)移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助。通過制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，為解決溫飽，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。
7、堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。
伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動(dòng)，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯?dòng)力，把動(dòng)力變?yōu)榛盍?，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。
二、主要收獲和啟示
1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力
__區(qū)__縣針對(duì)特殊的環(huán)境和致貧根源，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“兩增一加強(qiáng)”為目標(biāo)，引導(dǎo)各類扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，__縣、__縣作為國定貧困重點(diǎn)縣，積極爭(zhēng)取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。__縣由新疆石油管理局、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向__縣幫扶各類物資達(dá)340萬元。__縣先后爭(zhēng)取中國石油天然氣集團(tuán)公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進(jìn)行幫扶，幫扶資金及物資達(dá)204、6萬元，建成噴灌農(nóng)田1萬畝，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動(dòng)，社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來。
伊犁州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實(shí)施貧困戶異地搬遷工程。他們對(duì)于環(huán)境惡劣、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無望的貧困戶堅(jiān)決實(shí)施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢(shì)，成片集中開墾4萬畝土地，成立扶貧農(nóng)場(chǎng)，對(duì)異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問題。
2、用好政策，用足用活政策
通過調(diào)研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進(jìn)扶貧工作的有效開展。
伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協(xié)會(huì)+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù)，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面的實(shí)物回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我表現(xiàn)發(fā)展。__區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在資金運(yùn)用上與其他資金通過“捆綁使用”，使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。
__縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個(gè)單位，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個(gè)“五戶幫扶組”。每一個(gè)“五戶幫扶組”對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶聯(lián)保，共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任，對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督，形成一種“黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的幫扶促進(jìn)機(jī)制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。
3、多措并舉，敢于創(chuàng)新
伊犁州通過建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí)，都要最大限度地吸納貧困戶勞動(dòng)力?？h級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查、驗(yàn)收時(shí)，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。
察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學(xué)到一技之長(zhǎng)。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中，無償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個(gè)人。
__區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來，通過多種措施，全縣累計(jì)有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。
三、對(duì)我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考
要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開發(fā)的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進(jìn)程，由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化。
一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。
二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元，到20__年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、__縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、__縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。
三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問題任務(wù)單一，而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口，今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。
四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn)，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。
五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善，促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問題。我州20__年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。
六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。
必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開發(fā)工作
統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)仍然在且末、和靜、__縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、__縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前，把握全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)，自覺地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實(shí)。
要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。
扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問題。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從20__年起，對(duì)全州34個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開始進(jìn)行分批驗(yàn)收，條件成熟一批驗(yàn)收一批。
二是集中力量，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、__縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、__縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財(cái)力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發(fā)展，過得好。
三是積極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導(dǎo)思想，落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動(dòng)貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制，給貧困戶帶來實(shí)惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。
四是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。
五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性，提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。
六是整合社會(huì)扶貧資源，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。二要加強(qiáng)99個(gè)州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進(jìn)工作深入開展。
七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動(dòng)”的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會(huì)扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開發(fā)管理體制和工作機(jī)制。
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