工作總結【5100】字

全區(qū)社會救助、救災、救濟工作培訓班的主要任務是業(yè)務培訓，按照精簡會議的精神，我就20__年全區(qū)民政重點工作作以報告，也是與同志們的一次工作交流。我重點講三個問題:目前民政工作面臨的環(huán)境、20__年的重點任務和怎樣去落實。簡單講就是環(huán)境、任務和落實。

一、目前民政工作面臨的環(huán)境

我用5對矛盾分析和大家探討民政工作目前的大形勢和大環(huán)境。

一是，經(jīng)濟領域改革深入推進和社會領域改革相對滯后的矛盾。改革開放三十多年來，經(jīng)濟領域的改革深入推進，而社會領域改革相對滯后，產(chǎn)生了許多社會問題，而又缺乏相應的制度安排。比如:企業(yè)改革使更多的企業(yè)職工變成“社會人”，由此引發(fā)的社會保障問題;農(nóng)民大量的涌進城市務工，引發(fā)的勞動保障、醫(yī)療保障等問題;還有留守兒童、婦女、和空巢老人等“61、38、99”人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、安全保障問題;還有養(yǎng)老問題，據(jù)統(tǒng)計，20__年底我國老齡人口將突破2億，占總人口的14、9%。這表明我國在未富的情況下提前進入老齡化社會;還有孤兒、五保、無著人員等特困人員的基本生活保障問題等等。這些社會問題都與民政工作有關，我們應該思考如何處理好這些社會問題。

二是，政府的救助能力與群眾期望值不匹配的矛盾。隨著民主化進程的加快，經(jīng)濟的發(fā)展，群眾對政府的期待 越來越高。困難的群眾需要政府的救助，并且期望值很高，而政府自身的財力、人力卻有限。加之，部分群眾對民政政策和工作知之甚少，了解不夠，很容易產(chǎn)生誤會，引發(fā)不滿。

三是，民政業(yè)務內(nèi)部和城鄉(xiāng)二元結構發(fā)展不平衡的矛盾。民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府內(nèi)務部”，

一直到1978年設立“中華人民共和國民政部”。隨后，國家?guī)状未蟮臋C構改革，民政部門始終是保留部門，雖然職能有增有減，但“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的宗旨沒有變，作為政權建設的一部分，社會保障工作的一部分，行政管理工作的一部分的職能沒有變。

目前，民政工作內(nèi)部，業(yè)務發(fā)展不平衡，短腿是養(yǎng)老問題、社會組織管理、殯葬改革。在全國十三次民政會議之后我區(qū)養(yǎng)老工作正式啟動，去年建成農(nóng)村幸福養(yǎng)老院53個，兩個示范點，鄰德日間照料中心已投入使用。社會組織管理現(xiàn)在成為一項重要的民政工作。從國家層面來講，民政部的民間組織管理局，是人多、錢多、高學歷最多的單位。將來社會結構大的框架分為政府、企業(yè)、社會組織這三大類。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會組織將會有一個大的發(fā)展態(tài)勢。今年以來，中辦和國辦聯(lián)合發(fā)文，要求黨員干部帶頭推進殯葬改革。殯葬改革在我區(qū)相對滯后，要推進這項工作任務重、難度大。同時，還有城鄉(xiāng)二元結構導致的政策不平衡問題。低保、醫(yī)療救助、臨時救助都在城市、農(nóng)村有不同的標準?，F(xiàn)在，我們只是在醫(yī)療救助、臨時救助方面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一元化。

四是，貫徹上級政策法規(guī)、要求與地方實際相結合的矛盾。上面制定政策，下面貫徹落實，但在執(zhí)行過程中，困難多、矛盾大，民政工作最突出的問題是事多人少，事雜面寬。好多工作上面把包袱甩給地方，而地方財政又無力落實各項配套。還有涉及人事、編制方面的事情，也讓地方解決，而決定權在上級，相互推諉扯皮。

五是，民政系統(tǒng)自身作風建設與信息化加速、新媒體發(fā)展、公共輿論監(jiān)督相適應的矛盾。目前，在全區(qū)民政系統(tǒng)干部中作風方面存在不少問題，但最為集中的表現(xiàn)是:一是民政政策宣傳不到位;二是政策執(zhí)行過程中不透明;三是部分干部辦事不公，效率低下，攬功推責，優(yōu)親厚友等;四是個別干部還存在吃、拿、卡、要等損壞群眾利益的行為。

媒體報道了在國務院常務會上的一段話，我念給大家聽。克強談到:有一位副部級官員，村干部為了“討好”他，一直給他父親發(fā)低保。“這用得著嗎?難道副部長級干部沒錢供養(yǎng)自己的老子?說白了這就是送人情嘛，這堅決不行!”說到這里，克強重重的拍了一下桌子，“所以一定要把信息披露制度嚴格建立起來，防止暗箱操作，低保金的發(fā)放要像劃分土地那樣，讓老百姓監(jiān)督”。這里，我告訴大家，克強在國務院第二次廉政會議上講，過去設了好多高壓線，但沒有通電，現(xiàn)在要給高壓線通電。民政的好多政策歷來都是高壓線?，F(xiàn)在，紀檢、檢察都很關注民政這支隊伍，作為查辦案件的一個重點。

隨著信息化加速，新媒體的發(fā)展，輿論的監(jiān)督。民政工作，民生方面的問題成為媒體的熱點，從近兩年來看，去年的蘭考孤兒燒死事件、周口平墳事件、沈陽敬老院著火事件、貴州流浪兒童在垃圾桶死亡等事件，這些事件都和民政有關，民政工作處于前所未有的高風險狀態(tài)。這里，我給同志們講一下，近兩年民政干部的一些情況。20__年國家對民生資金進行了專項審計，隨后民政部門就城鄉(xiāng)低保進行了排查，內(nèi)部消息，全省排查退出20萬人，共處理民政干部200余人。據(jù)近期媒體消息，2013年，我省累計查處違反中央八項規(guī)定的事件235件，處理379人，給予黨政紀處分160人。其中周至縣116名公職人員騙取低保金問題被查。

以上分析都表明，民政工作比過去任何時候都任務重、難度大、要求高。作為民政干部，一定要準確把握新時期民政工作面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務、新要求，厘清機遇與挑戰(zhàn)，條件與困難，明確工作思路，全力推進落實，才能取得新的、更大的工作成績。

全國十三次民政會議和省、市民政會議之后，我們認真分析研判，提出建設數(shù)字、保障、陽光、文化民政的工作思路，得到了各方面的廣泛認同。

數(shù)字民政就是推進民政工作信息化。我們已經(jīng)建立了社會救助系統(tǒng)實行網(wǎng)上申報、審批程序，救災系統(tǒng)、社區(qū)服務網(wǎng)絡、孤兒信息等業(yè)務下一步也將建立自己的系統(tǒng)，實行數(shù)字化管理。

保障民政是民政工作的根本職責。全國第十三次民政會議對民政職能有了新的的定位，對新形勢下加強民政工作提出了“一統(tǒng)四分”的新概括:“一統(tǒng)”就是充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用。“四分”就是在保障和改善民生方面，努力發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者;在加強和創(chuàng)新社會管理方面，努力發(fā)揮民政的基礎作用，成為創(chuàng)新基層社會管理的積極促進者;在國防和軍隊建設方面，努力發(fā)揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設的有力支持者;在提供和強化社會服務方面，努力發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會服務的重要提供者。

建設陽光民政的核心是事權下移，信息公開，讓群眾監(jiān)督群眾，讓群眾監(jiān)督干部。我們已制定了改進作風建設陽光民政的十項措施，把各類民政救助的審核權交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，把評議說話權交給群眾，擴大群眾的參與權和知情權，工作在陽光下運行，接受群眾監(jiān)督。

建設文化民政首先要弘揚民族文化，要做民族傳統(tǒng)文化的傳承者。大力弘揚扶弱助殘、扶貧幫困的“善”文化，愛親敬老、孝敬父母的“孝”文化和見義勇為、舍己救人的“義”文化。還要提煉和鑄造我們民族人特有的文化。要大力弘揚民政干部默默無聞、無私奉獻的“孺子?！本瘢掠趽?、敢于作為的“拓荒者”精神和剛正不阿、公平正義的“包公”精神。

二、20__年民政工作重點任務

20__年全區(qū)民政工作要點已下發(fā)，我們要圍繞建設數(shù)字、保障、陽光、文化民政這一目標，集中抓好八項重點工作。

一是，以提升能力建設為重點，做好防災減災救災工作。以深入貫徹<自然災害救助條例>和“十二五”專項規(guī)劃為抓手，積極完善以防為主、防抗結合的聯(lián)動機制，提升減災救災工作整體合力。積極爭取災后重建、冬春救助等各類救災資金，切實做好受災困難群眾緊急轉移安置、過渡性生活救助、因災倒損農(nóng)房恢復重建和冬春救助等工作。不斷加強災害信息化隊伍建設，提升災情上報水平。規(guī)范受災人員救助標準，健全救災工作機制。創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”1個。2月份進行一次救災資金及救災物資專項檢查，并將檢查結果進行全區(qū)通報。安排做好汛期值班值守工作并督促檢查值班情況，積極應對突發(fā)災害。

二是，以規(guī)范化、精細化為目標，提升社會救助工作水平。以貫徹落實國家<社會救助暫行辦法>和國發(fā)[20__]45號文件為重點，搭建網(wǎng)絡平臺，加強信息核對，進一步推進城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化、精細化管理;以提高入住率為重點，加快中心敬老院和關莊鎮(zhèn)敬老院配套設施建設，提高供養(yǎng)率，健全檔案、臺賬管理，加大信息量的錄入;以統(tǒng)籌銜接為重點，推進重特大疾病救助工作，改進慢性病救助工作，將住院救助比例提高到65%，提升“一站式”服務水平，使更多的困難群眾受益;以完善制度為重點，加強臨時救助制度建設，進一步擴大范圍，優(yōu)化程序，縮短審批時限，探索建立常規(guī)審批與后置審批相結合的審批模式。

三是，以城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設為載體，推進社會服務體系建設。以服務“三孤”為重點，拓展社會福利服務。積極爭取城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設項目，年內(nèi)完成30個農(nóng)村幸福院和1個城市社區(qū)日間照料中心項目。推進養(yǎng)老機構運行機制創(chuàng)新，啟動公建民營試點，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構，健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

四是，以村(社區(qū))居委會換屆為重點，推進基層民主政治建設。安排部署好第九次村民委員會和第五次社區(qū)居委會換屆選舉工作。以創(chuàng)新相關社會治理體制，增強村(社區(qū))自治服務功能為著力點，創(chuàng)新基層管理服務體制機制，推進村(居)務公開，健全監(jiān)督機制，創(chuàng)建和諧村(社區(qū))。抓好王家砭村、關莊村、孫塬村等8個農(nóng)村社區(qū)服務中心和華原社區(qū)、孝義社區(qū)等4個城市社區(qū)文化廣場建設項目。完成區(qū)社區(qū)服務信息網(wǎng)絡平臺項目建設。

五是，以規(guī)范、創(chuàng)新、服務為著力點，進一步探索社會組織管理的路徑。制定社會組織登記、年檢工作程序指南，實現(xiàn)登記、年檢規(guī)范化管理。做好“四類”社會組織直接登記工作。開展黨政機關領導干部兼任社會團體領導職務清理規(guī)范工作。搭建社會組織綜合評估工作平臺。開展調(diào)研并籌劃組建社會組織孵化基地。規(guī)范社會組織檔案管理。推進政府向社會力量購買服務的實踐探索，加強社會組織黨建工作。

六是，以雙擁模范城復驗為統(tǒng)攬，做好優(yōu)撫安置工作。認真鞏固全省雙擁模范區(qū)成果，推進雙擁文化建設和社會化雙擁。認真貫徹<軍人撫恤優(yōu)待條例>和<烈士褒揚條例>，及時足額發(fā)放各類優(yōu)撫對象的生活補助。完成239座零散烈士墓的遷建任務，完成烈士陵園修繕尾留工程。認真貫徹落實<退役士兵安置條例>，做好自主就業(yè)退役士兵免費技能培訓報名和地方經(jīng)濟補助的發(fā)放工作。進一步加大安置遺留問題解決力度，積極落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)政策。

七是，以服務大局、服務群眾為落腳點，提高社會事務管理水平。根據(jù)省上統(tǒng)一安排，積極做好調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村工作。增強區(qū)劃地名管理服務效能，推進平安邊界建設，加強地名文化建設。規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記管理，提升服務水平。在照金、瑤曲、廟灣三鎮(zhèn)設立婚姻登記處，開展登記預約服務，進一步方便群眾。加強流浪乞討人員救助管理，基本消除未成年人流浪乞討現(xiàn)象。積極穩(wěn)妥地推進殯葬改革，完成2個農(nóng)村公益性公墓建設任務。

八是，以民生項目建設為支撐，更好的服務大局。圍繞國家民生領域的各類規(guī)劃，積極爭取各類基本社會服務項目，做好項目的前期準備、策劃、包裝和建設，使更多的民生項目落戶我區(qū)。年內(nèi)爭取各類國家資金5000萬元。

三、緊抓“三個抓手”，推動各項任務的落實。

我們要緊抓“理念引領、機制保障、措施落實”三個抓手，推動各項任務的落實。

理念引領，理念引領就是強化建設數(shù)字、保障、陽光、文化民政的理念。創(chuàng)新學習方式，拓寬學習渠道，提升學習效率。不斷加大政策宣傳力度，提升廣大群眾對民政政策的知曉率。加強機關文化建設，用文化引領人，教育人。

機制保障，除了機關制度進一步健全之外，各項民政業(yè)務的運行機制也要不斷地完善。健全城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災救濟、社區(qū)建設、養(yǎng)老體系建設以及專項資金管理等方面的工作運行機制。進一步合理的劃分事權，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進一步下放事權。今年把婚姻登記權給照金、廟灣、瑤曲三個鎮(zhèn)下放。

措施落實，要突出各項政策、工作任務落實的督促檢查，結果要通報，違規(guī)、違紀要責任倒查。同時要推進信息公開，接受群眾、輿論媒體的監(jiān)督。

借此機會，我對民政干部提幾點要求:

學習政策，宣傳政策。從國家政策法規(guī)到地方制度，民政政策不計其數(shù)，這就要求民政干部一定要加強政策的學習，同時加大政策的宣傳。

嚴格程序、規(guī)范操作。就社會救助、救災、救濟工作，要嚴格規(guī)范網(wǎng)絡申報、審批、公示程序，加大信息核對在社會救助工作的運用。

公正、公平，公開、陽光。作為民政干部一定要作“包公”，公正、公平做事，還要公開、陽光，讓老百姓知情。

各負其責，各盡其職。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門，不同層面的領導和干部來講，明確職責分工，實行責任追究制。

嚴于律己、清正廉潔。民政干部面對的是困難群眾，一定要嚴格要求自己，嚴于律己、清正廉潔。

同志們，民政、民政，就是為民之政。目前，民政工作比過去任何時候都任務重、難度大、要求高。我們民政人，一定要牢記使命，恪守職責，以愛民之心，為民之行，為民解困，為民服務。