財政局先進個人事跡材料
財政局先進個人事跡材料篇一
20XX年以來，xx區(qū)財政局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重點工作部署，以促發(fā)展、惠民生、保運轉(zhuǎn)為目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照區(qū)委“落實推進年”工作主題和“五個工作新常態(tài)”的要求，圍繞“收、支、管、改”四個方面，努力踐行“三嚴三實”，突出“四個重點”，即重點抓好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的財源建設(shè)，重點抓好民生項目的需求保障，重點抓好財政資金的依法管理，重點抓好財稅改革的有序推進，為我區(qū)各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠地財力保障。
一、上半年主要工作措施
(一)始終抓好財源建設(shè)這個根本，實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展
今年以來，面對全國經(jīng)濟下行壓力及區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的收入困境，我局認真貫徹落實全市財源建設(shè)會議精神和我區(qū)組織收入工作部署，定期分析稅收形勢，加強各類潛力稅源和零散稅源管理，確保稅收均衡入庫。一是牽頭組織調(diào)度。從年初開始就盯緊人代會確定的收入任務(wù)，定期牽頭組織專題會議，充分調(diào)動起國地稅、街道辦事處和各綜合治稅單位的積極性，落實責任、密切協(xié)作、強化督查。結(jié)合全市調(diào)穩(wěn)抓活動，研究制定了《xx區(qū)發(fā)展稅源經(jīng)濟實施依法治稅的工作意見》、《xx區(qū)財源建設(shè)調(diào)穩(wěn)抓工作方案》，從支持小微企業(yè)、改革財政資金投入方式、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、強化收入征管、優(yōu)化財稅發(fā)展環(huán)境等方面全力發(fā)掘收入增長點，積極開辟后續(xù)稅源。二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。積極對接上級財政，研究吃透專項扶持政策，組織落實各類扶持資金，全力拓展企業(yè)發(fā)展空間。制定《xx區(qū)重點納稅企業(yè)服務(wù)支持方案》、《區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)包點制度》等措施，組織全區(qū)各責任部門做好招商安商留商服務(wù)，涵養(yǎng)攏聚優(yōu)質(zhì)稅源。認真落實市、區(qū)兩級財源扶持政策，加大對突出貢獻企業(yè)的表彰獎勵，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大、扎根xx。三是全力挖潛增收。全面升級完善全區(qū)財源建設(shè)信息平臺，加大了對重點建設(shè)項目、市計劃搬遷企業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)等重點稅收領(lǐng)域的稅源控管，突出了新落地項目的財稅貢獻度測評，進一步強化了涉稅信息報送的日常管理，確保財源建設(shè)與稅收控管的無縫隙對接。定期聯(lián)合街道辦事處、市場監(jiān)督局及稅務(wù)部門開展多種形式的專項整治，全力催繳“兩改”項目涉及相關(guān)稅費，排查糾正全區(qū)重點商務(wù)樓宇(街道)的企業(yè)注冊登記、異地納稅和欠稅情況。
(二)始終抓好預(yù)算管理這個關(guān)鍵，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是完成20XX年部門預(yù)算編制及批復(fù)。將全區(qū)近400家預(yù)算單位的20XX年預(yù)算支出明細及編制說明印編成冊，提交區(qū)人代會審議，審議通過后，及時批復(fù)了20XX年部門預(yù)算。20XX年，全區(qū)安排一般公共預(yù)算支出59.4億元，同比增長16.8%，其中在民生領(lǐng)域投入45.4億元，同比增長19.4%，占財政支出的比重較上年提高1.1個百分點;二是強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。嚴格執(zhí)行人代會通過的預(yù)算，嚴控預(yù)算追加，不斷加大了對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾人保障等民生領(lǐng)域資金的監(jiān)管力度，提高審核撥付效率。對區(qū)政府交辦的資金申請報告及時提出辦理意見，預(yù)算單位提交的資金申請事項及時完成審核并撥付到位，在確保資金安全的前提下大力推進預(yù)算執(zhí)行進度。加強“三公”經(jīng)費等一般性支出管理，嚴控行政運行成本。三是規(guī)范清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于清理盤活財政存量資金有關(guān)要求，做好我區(qū)存量資金清理統(tǒng)計及回收工作，及時將有關(guān)情況向區(qū)政府匯報。督促、指導(dǎo)各預(yù)算單位充分利用現(xiàn)有政策，對結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年的區(qū)級資金和上級補助資金逐筆與事權(quán)部門對接，落實項目進展、資金需求等具體情況，分類提出清理措施，在確保資金安全的前提下及時將資金撥付到位。四是加大預(yù)算公開力度。完成20XX年區(qū)級財政預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算和預(yù)算報告的公開工作，對通過所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費預(yù)算總額和分項數(shù)額進行了說明，包括“因公出國(鏡)經(jīng)費”、“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行維護費”、“公務(wù)接待費”等信息。通過宣傳培訓(xùn)，加強了預(yù)算單位對預(yù)決算公開的認識，初步建立了預(yù)決算信息公開長效機制，提高了財政資金使用透明度。
(三)始終抓好依法依規(guī)監(jiān)管職能，公共財政體系持續(xù)健全
——建設(shè)資金管理方面，按照新制訂的《xx區(qū)政府投資工程基本建設(shè)程序》及《xx區(qū)零星工程建設(shè)項目管理辦法》要求，加強資料歸集和工程款核撥，嚴格按合同按工程進度核撥工程款。通過簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審核時間達到提速增效，對總投資額200萬元以下的項目3個工作日內(nèi)完成，其他項目5個工作日內(nèi)完成，有力保障了建設(shè)項目的穩(wěn)步推進。對47個零星項目開展了決算審查，進一步強化了項目資金管理。對20XX年政府財力項目開展預(yù)算評審，核減資金經(jīng)區(qū)政府批準，安排用于其他政府財力項目，有力地保障了政府投資項目的資金需求，提高了政府投資效益。為做好棚改資金籌措工作，積極配合市有關(guān)部門對棚改項目進行詳細測算，嚴格執(zhí)行市政府相關(guān)會議精神，將市對我區(qū)的困難區(qū)市定額補助和市返土地收益全部用于棚戶區(qū)改造，并通過區(qū)級預(yù)算盡財力可能安排資金用于項目建設(shè)，保障了該類項目資金來源的穩(wěn)定可靠。
——政府債務(wù)方面，嚴格執(zhí)行《xx市政府債務(wù)管理暫行辦法》等文件規(guī)定，對20XX年甄別后的一般和專項債務(wù)加強管理，定期分析測算融資資金，嚴把使用審批環(huán)節(jié)，及時預(yù)警、統(tǒng)計各區(qū)屬公司履約償債情況。堅持將償債資金列入年度預(yù)算，確保了還款來源的穩(wěn)定可靠。
——國有資產(chǎn)方面，通過細化分類、關(guān)口前置，進一步加大了固定資產(chǎn)的配置審核和處置審批，上半年累計審核業(yè)務(wù)137筆，對55家單位申請?zhí)幹玫?400件資產(chǎn)進行了審批。督促相關(guān)單位對第一批符合條件的34輛車辦理報廢手續(xù)，現(xiàn)已辦結(jié)17輛，正在辦理5輛。積極組織待處置車輛拍賣，共拍出7輛。加強公有房產(chǎn)管理，集中力量對自管出租房屋進行了排查。對正常出租的，及時通知承租方做好用房安全工作;對存在糾紛的，咨詢律師，從法律角度給出專業(yè)的處理解決方案;對已收回閑置的，加大線路老化、門鎖損壞(老舊)等問題的檢查力度，有效杜絕了安全隱患。對37家區(qū)屬國有及國有控股、參股公司的20XX年度經(jīng)營情況、債務(wù)情況、重點項目開展情況以及主要資產(chǎn)狀況進行了統(tǒng)計摸底，形成清冊及時上報。提速國有公司日常資金計劃審批，原則上不超過1個工作日。
——會計人員管理方面，加大對市財政局會計人員下放后的科學(xué)管理，及時更新人員信息3000余條，新辦理從業(yè)資格證960余件。規(guī)范開展新版會計從業(yè)資格證書的換發(fā)工作，上半年共換發(fā)新證200余人。對20XX年度代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及其所辦理代理記賬業(yè)務(wù)進行了核實，共審核77家，上半年核辦代理記賬公司7家。
——政府采購方面，修訂完善《20XX年xx區(qū)政府采購目錄》、《20XX—2016年xx區(qū)行政事業(yè)單位協(xié)議供貨有關(guān)事項的通知》等制度辦法，嚴格把關(guān)標書編制和合同履約驗收，上半年共完成政府采購業(yè)務(wù)36次，受理審批協(xié)議供貨122批次，資金節(jié)約率5.9%，完成工程項目272個。拓寬了定點采購的范圍，通過公開招標的方式建立了辦公設(shè)備、辦公家具、圖書、耗材、印刷及設(shè)計策劃等供應(yīng)商庫，進一步規(guī)范采購行為。嚴格實行限時辦結(jié)制，特急重點項目3小時、一般項目2個工作日內(nèi)完成采購審批，確保項目采購及時組織實施。創(chuàng)新協(xié)議供貨管理模式，將工程類限額提高至20萬元，全年總額不超過3萬元的單筆1萬元以下的零星維修項目，由采購單位自行采購;將貨物、服務(wù)類限額由原先的3萬元提高至10萬元，并實行協(xié)議供貨二次競價;對納入?yún)f(xié)議供貨和定點采購范圍內(nèi)10—20萬元的貨物，實行多品牌多供貨商現(xiàn)場競價模式，提升采購效率。
(四)始終抓好財政改革這個重點，財政體制更加完善
一是強化預(yù)算績效管理，在全面開展工程項目預(yù)算評審的基礎(chǔ)上，延伸評審范圍，對一些額度較大又沒有明確支出標準的項目，通過聘請專家、中介機構(gòu)等方式開展預(yù)算評審。探索預(yù)算績效評價工作，并與預(yù)算安排相結(jié)合，強化資金監(jiān)管。二是深化公共資源交易改革。吃透《xx市深化公共資源交易管理體制改革實施方案》文件精神，結(jié)合xx區(qū)政府采購實際，下發(fā)《xx區(qū)關(guān)于公共資源交易改革涉及政府采購有關(guān)工作變更的通知》，積極做好政府采購相關(guān)職能的劃分與移交工作。三是規(guī)范推進國有公司整合。協(xié)助城發(fā)集團完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)、清產(chǎn)核資和驗資審計等前期工作，為下步集團工商注冊奠定基礎(chǔ);協(xié)助建投集團完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)，指導(dǎo)其就清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題提出研究解決對策。牽頭制定了集團公司薪酬體系和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，并經(jīng)相關(guān)會議研究通過，積極聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人社局指導(dǎo)2家集團公司開展實施。
二、工作中存在的問題
(一)收入結(jié)構(gòu)單一的問題逐步顯現(xiàn)
我區(qū)財政收入主要依靠房地產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，收入結(jié)構(gòu)比較單一。今年以來，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，上半年全區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)稅收占一般公共預(yù)算收入比重僅為31.3%，較去年下降6.4個百分點，收入增幅為-14.4%，較去年同期(26.7%)下降了41個百分點;搬遷企業(yè)稅收大幅縮減，各項因素都進一步加大了組織收入的壓力。
(二)財政資金使用效益有待提高
上半年，區(qū)本級財政支出完成年度預(yù)算的42.3%，結(jié)余資金較大。經(jīng)梳理統(tǒng)計，大量財政資金閑置沉淀，嚴重影響了使用效益，也造成全區(qū)重點項目資金緊張。
(三)國有資產(chǎn)管理需進一步加強
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺中的數(shù)據(jù)設(shè)定和操作流程仍需進一步完善，對一些資產(chǎn)購置中的特殊情況沒有考慮周全。個別單位沒有固定的資產(chǎn)管理人員，或者人員缺少財務(wù)、資產(chǎn)管理知識，對業(yè)務(wù)流程掌握不熟練，影響辦事效率;部分單位在以往年度積攢了過多資產(chǎn)，且沒有辦理報廢手續(xù)，存在賬實不符的現(xiàn)象。
三、下半年工作打算
(一)進一步加大“收”的力度
一是全力以赴統(tǒng)籌調(diào)度。繼續(xù)堅持壓力傳遞、責任分擔的工作機制，以全市“調(diào)穩(wěn)抓”活動為契機，加強財稅、經(jīng)濟等部門間的無縫對接，提前做好收入預(yù)判，科學(xué)籌劃組織措施，整合全區(qū)力量，倒排節(jié)點、合力攻堅，確保完成年度收入任務(wù);二是著力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。全面落實《重點納稅企業(yè)支持服務(wù)方案》，強化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、街道辦事處三個層面的聯(lián)動協(xié)作，確保轄區(qū)近500戶重點稅源全部納入服務(wù)保障范圍。繼續(xù)落實各級財政扶持政策，深入研究新形勢下更為合法合規(guī)的企業(yè)幫扶形式，全力助推企業(yè)做大做強，扎根xx;三是切實抓牢重點稅源。完善綜合治稅考核機制，充分利用財源建設(shè)信息平臺，強化各類涉稅信息的提報、梳理、利用、反饋與成效統(tǒng)計，抓大不放小，真正實現(xiàn)綜合治稅無縫隙管理。加強重點企業(yè)和重點建設(shè)項目的稅收走勢分析，提高動態(tài)管理水平;結(jié)合工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬遷，積極探索總部經(jīng)濟的發(fā)展模式，做好安商留商工作;加大挖潛力度，力爭在最短時間內(nèi)形成有效的稅源補充。
(二)進一步優(yōu)化“支”的結(jié)構(gòu)
繼續(xù)加強專項資金管理，科學(xué)調(diào)配財力，確保重點項目建設(shè)和民生政策有效落實。對教育、科技、社會保障、就業(yè)體系、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)和城區(qū)維護等涉及民眾切身利益等方面的資金，認真審核、加速辦理，確保各類經(jīng)費及時準確撥付到位。按政策規(guī)定對各單位20XX年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的市專項補助資金和區(qū)級資金提出清理意見，對應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用;對不需按原用途使用的資金，按規(guī)定程序或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，或收回財政統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域、重大項目，提高資金使用效益?？茖W(xué)編制20XX年財政預(yù)算，健全定額標準體系，完善編制方法，細化編制內(nèi)容，推進預(yù)算管理信息化進程。加強項目支出預(yù)算管理，對各類項目支出預(yù)算進行全面清理，凡政策已經(jīng)到期、工作任務(wù)已經(jīng)完成、項目零星分散和使用效果不明顯的，一律不再保留;需繼續(xù)保留的，按照支出用途進行整合。加強土地出讓資金收益管理，盯緊臺賬核對、資金測算和申請返還等各環(huán)節(jié)，抓緊回籠項目資金。繼續(xù)加大對政府財力項目的預(yù)算評審管理力度，不斷完善預(yù)算評審工作流程，最大程度提升預(yù)算評審的效率。
(三)進一步提高“管”的水平
一是加大政府債務(wù)監(jiān)管力度。嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》及《xx市政府債務(wù)管理暫行辦法》等制度規(guī)定，加強對政府融資款的管理，繼續(xù)堅持把政府性債務(wù)償債資金納入財政預(yù)算，并通過債務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)、定期測算政府性債務(wù)預(yù)警指標等方式，監(jiān)控償債資金來源的可靠、穩(wěn)定。根據(jù)財政部推廣運用政府和社會資本合作模式的要求，結(jié)合轄區(qū)實際，適時穩(wěn)妥推廣實施ppp項目。二是強化國有資產(chǎn)管理，進一步完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上門回訪力度，及時協(xié)調(diào)完成工商和質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和計生等部門資產(chǎn)系統(tǒng)合并。做好核定的兩批待處置車輛相關(guān)處理工作，抓好自管房屋的出租管理，及時更新房屋數(shù)據(jù)庫，督促各單位將公有房產(chǎn)收入等國有資產(chǎn)收益收繳入庫。規(guī)范政府采購管理，與公證部門簽訂委托協(xié)議，通過公開招標方式招聘社會監(jiān)督員，對我區(qū)社會關(guān)注度較高的項目加大監(jiān)管力度;制定《中介機構(gòu)庫管理辦法》、《中介機構(gòu)考核辦法》，完善中介機構(gòu)競爭機制，提高中介機構(gòu)的整體服務(wù)水平和規(guī)范程度。加強會計核算管理，確定20XX年實行遠程報賬單位名單，認真學(xué)習上級財政部門及其他區(qū)市的遠程報賬業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有流程，集中開展軟件操作培訓(xùn)，加大上門服務(wù)力度。推進國有公司整合，督促建投集團盡快制定工作整合進度方案，對在清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體意見建議。緊跟中央、省市國企監(jiān)管新政策、新要求，補充并完善我區(qū)國有公司監(jiān)管制度體系，力求做到“既能實現(xiàn)有效監(jiān)督、又能使企業(yè)自主經(jīng)營”的監(jiān)管目標。
(四)進一步凸顯“改”的成效
建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與預(yù)算編制有效銜接的管理機制，將預(yù)算執(zhí)行進度作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，對連年結(jié)轉(zhuǎn)且結(jié)轉(zhuǎn)金額較大的項目，在組織編制下一年部門預(yù)算時取消或縮減支出預(yù)算，從源頭防止和避免結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金過大的問題。在全面開展工程項目預(yù)算評審的基礎(chǔ)上，繼續(xù)延伸評審范圍，不斷擴大通過聘請專家、中介機構(gòu)等方式開展的預(yù)算評審試點范圍，逐步建立科學(xué)合理的評審方法、指標體系及操作規(guī)程等，全面推進預(yù)算績效管理。
財政局先進個人事跡材料篇二
XX年上半年，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，xx區(qū)財政工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門指導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省、市、區(qū)有關(guān)會議精神，根據(jù)全區(qū)中心工作和決策部署，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”目標，繼續(xù)通過實施積極財政政策，支持促進經(jīng)濟發(fā)展;狠抓財稅收入征管，確保收入穩(wěn)定增長;突出民生項目支出，推進和諧xx建設(shè);深化財政各項改革，強化財政監(jiān)督管理;加快公有資產(chǎn)整合，提高資產(chǎn)營運效益等措施，促進財政各項工作開展，推動全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1~6月，全區(qū)地方公共財政預(yù)算收入完成215754萬元，為區(qū)人大通過年初預(yù)算xxxxx萬元的49.89%，增收xxxx萬元，增長12.06%(比上年同期，下同)。其中，區(qū)級地方公共財政預(yù)算收入xxxx萬元，為預(yù)算55.95%，增收xxxx萬元，增長15.78%;鎮(zhèn)級地方公共財政預(yù)算收入xxxx萬元，為預(yù)算45.44%，增收9269萬元，增長8.90%。全區(qū)地方公共財政預(yù)算支出274240萬元，為區(qū)人大通過年初預(yù)算xxxx萬元的56.16%，增支xxxx萬元，增長18.94%。其中區(qū)級地方公共財政預(yù)算支出xxxx萬元，為預(yù)算xx.29%，增支xxxx萬元，增長32.35%;鎮(zhèn)級地方公共財政預(yù)算支出xxxxx萬元，為預(yù)算40.96%，減支xxx萬元，下降x.10%。
上半年，我局突出抓好如下五方面工作：
一、實施積極財政政策，支持促進經(jīng)濟發(fā)展
面對國內(nèi)外經(jīng)濟不穩(wěn)定、區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟增長乏力等不利因素，全區(qū)各級財政部門繼續(xù)實施積極的財政政策，加大財政政策、資金扶持力度，支持促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，培植壯大地方財稅源。
一是落實本級財政扶持政策資金。根據(jù)政府出臺《xx區(qū)發(fā)展先進(裝備)制造業(yè)工作方案》、《xx市軌道交通車輛配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》和《關(guān)于加強自主創(chuàng)新構(gòu)建科技xx的決定》、《印發(fā)關(guān)于促進造紙產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施的通知》等多項扶持政策，落實財政扶持措施，做好本級財政扶持資金審撥和監(jiān)管。全年預(yù)算安排企業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新科技、造紙產(chǎn)業(yè)專項扶持、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)發(fā)展、鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能專項、實施技術(shù)標準戰(zhàn)略專項、“新網(wǎng)工程”建設(shè)專項等10項資金共xxxx萬元，1~6月已落實安排資金2310萬元。
二是落實上級財政扶持企業(yè)專項補助資金。1~6月已撥付省級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項、省節(jié)能專項、省級價格調(diào)節(jié)基金扶持“三項建設(shè)”項目補貼、省級科技專項、中小企業(yè)發(fā)展專項、省級工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項、市譚江水資源保護專項、市級價格調(diào)節(jié)基金扶持平價商店建設(shè)補貼項目、xx市特色產(chǎn)業(yè)改造提升專項、省級促進進口專項資金鼓勵重要物資進口貼息項目等11項資金共5354萬元。
三是加大重點工程項目建設(shè)投入。預(yù)算統(tǒng)籌安排政府重點工程項目建設(shè)資金，推進城市、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)。1~6月共投入城建交通等項目建設(shè)資金3.19億元，在路網(wǎng)建設(shè)方面，支持推動新中一級公路三江睦洲段、會七線改造工程的續(xù)建;加快銀鷺大橋、無限極大橋、小岡大橋擴建、疏港路二期等一批工程的建設(shè)進程;大力推進xx大道xx段工程，使xx大道xx段五邑路至三江段新建工程今年如期動工建設(shè)。在水利建設(shè)方面，加快推進江新聯(lián)圍大洞口水閘、江新聯(lián)圍會城澇區(qū)排澇綜合整治(首期—3)東甲蓢交站閘、三江鎮(zhèn)深呂泵閘工程等續(xù)建工程建設(shè)進程。在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支持推進人民會堂廣場周邊環(huán)境升級改造和盆趣園、新濠景酒店片區(qū)升級改造、人民球場地下停車場、艇仔湖公園等工程建設(shè)。
四是抓好政府融資工作。根據(jù)區(qū)重點工程項目資金需求及部分相對成熟融資項目，制定政府融資計劃，舉辦政府融資推介會，加強與金融機構(gòu)聯(lián)系溝通，轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，積極推進政府融資。上半年已成功辦理融資項目3項，獲批額度5.5億元，已提款1.3億元。這些資金籌集，將較好地補充財政預(yù)算用于重點項目資金不足，為推動新一輪經(jīng)濟發(fā)展提供更多財力支撐。五是密切配合“交通大會戰(zhàn)”，做好重點項目征地資金安排。按照政府征地工作方案，做好征地費用預(yù)算，制定征地項目資金管理辦法，合理安排補償資金，加快完成征地拆遷工作，確保重點項目順利推進。上半年，落實安排xx大道xx段、銀鷺大道、七堡大橋擴建、縣道x542線李錦記至七堡段改造、南新區(qū)疏港路、江羅高速公路等重點建設(shè)項目征地拆遷補償資金及會城街道留用地租金共1.33億元。
二、狠抓財稅收入征管，確保收入穩(wěn)定增長
面對財政收入增長乏力的狀況，全區(qū)各級財政部門在大力培植壯大地方財稅源同時，加大組織收入和入庫力度，確保財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭。
一是及早制訂收入計劃。年初及早組成調(diào)研組深入各鎮(zhèn)(街、區(qū))開展財政收入調(diào)研，認真分析稅源、財政收入結(jié)構(gòu)，正確研判經(jīng)濟新常態(tài)對財稅收入影響，科學(xué)合理制定全年財政收入預(yù)算。
二是及早落實收入任務(wù)。按照區(qū)十四屆人大五次會議通過的財政預(yù)算和政府考核財政收入目標任務(wù)，及早分解下達到財稅部門、各鎮(zhèn)(街、區(qū))和各基層征收單位，確保收入任務(wù)落實。
三是確保收入均衡入庫。將組織收入入庫工作納入政府倒逼項目(主要考核目標)和行政效能白皮書，實行定期督辦、年終考核。密切與各征收部門聯(lián)系溝通和聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保收入按時間和計劃進度均衡入庫。上半年各月財政收入基本保持xxx%左右增長。
四是積極組織非稅收入。繼續(xù)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，推進非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)擴面工作和財政票據(jù)精細化管理，規(guī)范非稅收入監(jiān)管。加大監(jiān)督檢查和征管力度，抓好土地出讓收入、收費收入和其他非稅收入征收管理，確保非稅收入依法征收和足額入庫。1~6月非稅收入完成x.09億元，占地方公共財政預(yù)算收入的xx.50%。
三、突出民生項目支出，推進和諧xx建設(shè)
繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保證基本運作和重點項目的基礎(chǔ)上，支出重點向民生項目傾斜，新增財力集中用于保障和改善民生，推進和諧xx建設(shè)。
一是落實社會保障和就業(yè)政策。全年預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金xxxx萬元(含鎮(zhèn)級)，1~6月累計支出3058萬元;從今年1月起，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準實行一體化，統(tǒng)一提高至每人每月550元，納入年度預(yù)算安排。全年安排優(yōu)撫安置支出xxxx萬元(其中優(yōu)撫1211萬元、安置xxxx萬元)，1~6月辦理撥付撫恤770萬元、安置405萬元。全年區(qū)級財政社保口安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費xxxx萬元，1~6月累計支出706萬元。全年安排社會福利和社會救助資金xxxx萬元，1~6月累計支出xxxx萬元。全年安排就業(yè)專項資金1383萬元，1~6月累計支出24萬元，追加辦理高校畢業(yè)生就業(yè)專項59萬元。全年區(qū)級財政社?？诎才艙碥娊?jīng)費xxxx萬元，1~6月，累計辦理支出xxx萬元。全年安排28項政府向社會組織購買服務(wù)項目資金xxxx萬元，1~6月辦理撥付購買服務(wù)項目資金xxxx萬元。全年安排區(qū)級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險負擔補貼資金xxxx萬元，1~6月辦理支出5075萬元。
二是落實公共衛(wèi)生投入資金。XX年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療各級財政補助標準為每人年xxxx元，全年安排xxxxxx萬元補助資金，1~6月，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保人數(shù)46.22萬人，補助支出xxxx萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障最高支付限額達到30萬元。全年安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經(jīng)費xxx萬元，1~6月支出182萬元。全年安排優(yōu)撫醫(yī)療專項資金xxxx萬元，1~6月支出81.7萬元。全面執(zhí)行離休干部符合規(guī)定的醫(yī)療費用實報實銷政策制度，1~6月，財政對離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌共補助77.8萬元。建立穩(wěn)定長效的減輕基層衛(wèi)生院負擔的補償機制，1~6月共發(fā)放退休人員生活補貼及節(jié)日津貼共xxxxx萬元;安排鄉(xiāng)村衛(wèi)生站補助經(jīng)費193萬元，每站年補助1萬元;按基層衛(wèi)生機構(gòu)在職在編實有人員按每人每年1.2萬元的標準安排事業(yè)費補助xxxx萬元。1~6月辦理發(fā)放農(nóng)村已離崗接生員和赤腳醫(yī)生生活困難補助XX年度補助資金461萬元，惠及對象xxx人。
三是加大教育經(jīng)費投入。XX年小學(xué)免費義務(wù)教育公用經(jīng)費標準提高到1150元/生.學(xué)年，初中生20XX元/生.學(xué)年，全年安排免義教公用經(jīng)費補助10111萬元，1~6月支出xxxx萬元，接受免費義務(wù)教育學(xué)生達xxxxxx人。繼續(xù)對學(xué)前教育家庭困難學(xué)生資助，資助標準800元/生.學(xué)年。繼續(xù)提高特殊教育學(xué)校免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準，小學(xué)xxxxx元/生.年，初中xxxxx元/生.年，同時對隨班就讀殘疾學(xué)生所在義務(wù)教育學(xué)校及高中提供特殊教育公用經(jīng)費補助。四是落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。全年區(qū)財政預(yù)算已安排三農(nóng)扶持資金用于五改六有新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費3000萬元，1~6月，共撥付xxxx萬元。XX年度上級下達全區(qū)一事一議資金共1121萬元，1~6月，共撥付399萬元。xx區(qū)被定為“全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點縣(市、區(qū))”，全區(qū)共安排經(jīng)費(含上級資金)2451萬元。落實中央財政資金950萬元，穩(wěn)步推進XX年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶實施。區(qū)財政落實資金61萬元，用于崖門國家一級漁港建設(shè)項目竣工結(jié)算。安排氣象現(xiàn)代化建設(shè)儀器設(shè)備資金297萬元，氣象現(xiàn)代化建設(shè)維持費41萬元，專項用于新增13個區(qū)域氣象自動站建設(shè)。財政籌集100萬元資金，推動農(nóng)業(yè)“政銀保”工作開展。落實各項惠農(nóng)政策，1~6月?lián)芨掇r(nóng)機購置補貼、動物防疫疫苗補助經(jīng)費、扶貧開發(fā)“雙到”工作經(jīng)費、幫扶恩平鎮(zhèn)級專項、精準扶貧與村級公共服務(wù)均等化市級補助、村級獸醫(yī)防疫員區(qū)級專項補助、區(qū)級營造防浪林專項、水利工程養(yǎng)護費區(qū)級補助、中央大中型水庫移民住房維修專項、大中型及小型水庫移民后期扶持、休禁漁區(qū)級補助等各項補助資金共978萬元。
四、深化財政各項改革，強化財政監(jiān)督管理
適應(yīng)財政發(fā)展新常態(tài)，圍繞完善公共財政體系、推進基本公共服務(wù)均等化的總體要求，繼續(xù)深化財政各項改革，扎實推進財政科學(xué)化精細化管理。
一是做好深化鎮(zhèn)級財政體制改革調(diào)研。XX~XX年鎮(zhèn)級財政管理體制將于今年到期，為配合xx湖經(jīng)濟圈戰(zhàn)略實施，科學(xué)做好新一輪財政管理體制調(diào)研工作。上半年，局成立專門調(diào)研組，多次主動走出去，到周邊地區(qū)學(xué)習取經(jīng)，開闊視野，查找不足;同時，多次深入各鎮(zhèn)(街、區(qū))開展專題調(diào)研，廣泛聽取基層對現(xiàn)行鎮(zhèn)級財政管理體制實施過程中存在問題和意見建議，掌握第一手資料和數(shù)據(jù)，認真測算和分析研究，為科學(xué)制定新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制改革方案做好前期基礎(chǔ)工作。
二是繼續(xù)推進農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)。繼續(xù)推進會計核算、出納電算化、資產(chǎn)、資源和合同、財務(wù)監(jiān)控、預(yù)算管理、票據(jù)管理六大模塊農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)，除票據(jù)管理模塊外，五大模塊正在加緊推進中。在會計核算模塊建設(shè)上，全區(qū)納入農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帳套共有1850套(村級233套、組級1614套、其他3套)，基本步入正軌運行;在出納電算化模塊建設(shè)上，全區(qū)11個鎮(zhèn)(街)全面推行出納電算化，目前已啟用出納電算化的帳套有xxxx套(村級233套、組級1597套)，占監(jiān)管平臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帳套總數(shù)的xxx.92%。;在資產(chǎn)、資源和合同模塊建設(shè)上，各鎮(zhèn)(街)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)臺賬已全部納入農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺進行核算、監(jiān)管，目前已錄入農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺的合同xxxx份;在財務(wù)監(jiān)控模塊建設(shè)上，目前除三江、羅坑、司前三個鎮(zhèn)外，其余鎮(zhèn)(街)均已制定并公布了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管實施細則;在預(yù)算管理模塊建設(shè)上，抓緊農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預(yù)算錄入工作，目前已錄入農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預(yù)算695份，占農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總數(shù)的38%。同時，建立農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺運行通報制度，全面加強人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺與銀行聯(lián)網(wǎng)，除羅坑鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)外，其余9個鎮(zhèn)(街)均實現(xiàn)了銀行聯(lián)網(wǎng)。
三是繼續(xù)推進非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)擴面工作。通過深入單位調(diào)查研究、加強業(yè)務(wù)知識指導(dǎo)、組織開展上線培訓(xùn)、及時跟進系統(tǒng)信息變更情況、建立健全協(xié)調(diào)配合機制等方法，積極推進非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)擴面工作，促進非稅收入收繳制度改革上新臺階，上半年，新增上線單位29個、上線項目11個。包括區(qū)交通運輸管理總所的貨物港務(wù)費、各鎮(zhèn)(街、區(qū))代區(qū)城管局收取的非稅收入項目以及xx第一中學(xué)等14所區(qū)、鎮(zhèn)公辦學(xué)校的教育收費項目。全區(qū)上線單位104個，用戶數(shù)415個，代收銀行6家，182項行政事業(yè)性收費收入、3項專項收入、32項罰沒收入、5項政府性基金收入、3項其他收入上線運行。
四是繼續(xù)推進國庫管理制度改革。積極開展權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作，制定《xx市xx區(qū)試編XX年度權(quán)責發(fā)生制》和《xx市xx區(qū)財政局試編我區(qū)XX年度權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告工作方案》，召開全區(qū)的布置會和局內(nèi)的交流會，推動試編工作開展。同時，抓好對財政專戶的存量情況進行核實，對財政專戶進行梳理。規(guī)范和提高單位會計核算信息質(zhì)量，進一步推進全區(qū)單位財務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革。繼續(xù)深化公務(wù)卡結(jié)算制度改革，加強與銀行、預(yù)算單位及公用事業(yè)收費部門溝通，及時解決單位使用公務(wù)卡繳交公用事業(yè)費的難題，同時，加強單位提取現(xiàn)金審核，引導(dǎo)單位使用公務(wù)卡替代現(xiàn)金消費。上半年全區(qū)實現(xiàn)公務(wù)卡消費xxxx萬元，同比減少2.03%。
五是穩(wěn)步推進“鎮(zhèn)財區(qū)管”改革。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付改革調(diào)研，制定科學(xué)合理改革模式，優(yōu)化和調(diào)試鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付系統(tǒng)，6月下旬起選擇雙水鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付改革試點。同時，按照“加強監(jiān)管，規(guī)范支出”的原則繼續(xù)細化鎮(zhèn)級財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，完善鎮(zhèn)級部門預(yù)算與區(qū)級部門預(yù)算統(tǒng)一同步的財政信息系統(tǒng);按時保質(zhì)完成鎮(zhèn)級人員信息錄入和逐步完善鎮(zhèn)級人員經(jīng)費系統(tǒng)。
六是開展財政績效管理改革。根據(jù)不同行業(yè)單位特點，設(shè)計較為切合被評單位實際的評價指標體系，更系統(tǒng)、全面、客觀地對支出項目進行績效評價，提高績效評價報告質(zhì)量。積極研究和探索績效管理改革，逐步建立“事前績效評審、事中績效監(jiān)督、事后績效評價，結(jié)果績效問責”四位一體的財政資金績效管理體系，切實提高財政資金使用效益。
七是加強政府采購監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家和地方政府采購有關(guān)政策法規(guī)，進一步規(guī)范采購業(yè)務(wù)辦事流程，把好政府采購立項審批;依法及時辦理政府采購的投訴事項，加強政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息宣傳，完善政府采購專家?guī)旃芾怼?~6月，完成政府采購立項603項，金額x.74億元，其中集中采購xxx項，金額5.18億元;分散采購475項，金額xxxx萬元。
八是抓好項目的投資評審。進一步規(guī)范評審業(yè)務(wù)操作規(guī)程，做好項目評審的資料預(yù)審和受理登記工作，提高項目評審資料質(zhì)量和明確受理時間、完成時限。加強評審業(yè)務(wù)管理，確保評審質(zhì)量。加強委托項目評審的中介機構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、復(fù)核工作，加快評審進度，進一步提高評審工作效率。如xx大道xx段的工程評審，安排專業(yè)人員駐場接收資料，專人評審，及時出報告。1~6月，完成審核工程項目的預(yù)、結(jié)算共725項，送審金額11.12億元，核減金額xxxx萬元，審定金額10.2億元，核減幅度8.27%。
九是加強行事資產(chǎn)管理。進一步完善全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，復(fù)核更新系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，上半年，全區(qū)納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理資產(chǎn)總額37.62億元，其中區(qū)本級xxx.64億元、各鎮(zhèn)(街)16.99億元。嚴格履行審批手續(xù)，認真審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥、報廢、轉(zhuǎn)讓，加強行事資產(chǎn)處置前后的監(jiān)管。做好事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，同時，積極協(xié)助政府做好行政事業(yè)單位辦公用房清理工作;配合紀檢監(jiān)察部門對全區(qū)行政事業(yè)單位超編車輛進行公開拍賣處置。
十是做好會計管理工作。對原會計人員管理系統(tǒng)升級改造，會計信息管理平臺正式上線運行，全面實施會計人員信息化管理。認真做好會計從業(yè)資格證書的考試、申辦、核發(fā)和注冊換證工作，上半年，全區(qū)共有269人報名參加會計從業(yè)資格考試，通過60人，注冊換證3149人;有2517人會計人員參加繼續(xù)教育學(xué)習;有517名會計人員報名參加XX年度全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試，通過71人;有411名會計人員報名參加XX年度全國會計專業(yè)技術(shù)中級和高級資格考試。
十一是加強財政干部隊伍建設(shè)。成立以“講規(guī)矩、敢擔當、抓落實”為主題的作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展作風建設(shè)年活動，著力提高財政隊伍執(zhí)行力，推動工作落實，強化效能建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)鞏固教育實踐活動成果，狠抓各項管理制度建立健全和落實。通過加大財政信息化建設(shè)投入，提高工作效率，推進財政黨務(wù)和政務(wù)信息公開。通過組織開展“四個一”群眾幫扶工程等活動，深入基層調(diào)研，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。通過強化對干部任免、調(diào)配、推薦和提高福利待遇，進一步調(diào)動干部職工工作積極性。通過組織干部職工參加各項政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高財政隊伍整體素質(zhì)。
五、加快公有資產(chǎn)整合，提高資產(chǎn)營運效益
充分發(fā)揮國有資本在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下作用，加快整合盤活公有資產(chǎn)和公共資源，加快推進資產(chǎn)平臺建設(shè)和公有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高公有資產(chǎn)運營能力，有效實現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值。
一是加大資產(chǎn)資源整合力度。上半年對xx廣場、xxx大道體育館和xx人民運動場等無證資產(chǎn)和xxx大道中12號、xxx西路貓山、圭峰東路體育局辦公樓等沒有任何報建資料的房產(chǎn)進行補辦手續(xù)，加快辦理資產(chǎn)確權(quán)。成立xx區(qū)資源收儲工作專責小組，對相關(guān)資產(chǎn)進行調(diào)查摸底，制定鐵路站場、公路兩傍閑置土地、舊廠房、物業(yè)收儲計劃，結(jié)合深茂鐵路、xx大道征地拆遷，開展資產(chǎn)資源收儲工作。參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)運營工作，推進xx湖新城工業(yè)園區(qū)和城軌xx站tod項目的開發(fā)。
二是加快閑置資產(chǎn)處置盤活。盤活市場閑置場地，將古岡市場西側(cè)鋪位、攤位及閑置場地整合改造成商鋪，向社會公示招租，確保公有資產(chǎn)的保值增值。“xx賓館”資產(chǎn)公開招租成功，年租金增值率達73%。xx鎮(zhèn)萬達輕型隔熱材料有限公司廠房和土地的租金上調(diào)70%。配合政府對大宗閑置資產(chǎn)如原農(nóng)信社債權(quán)包中醋酸纖維實驗廠債權(quán)、經(jīng)委材料總公司位于江會路的土地使用權(quán)，通過訴訟形式保全債權(quán)，加快資產(chǎn)處置。贖買相關(guān)債權(quán)人持有的xx客運口岸建設(shè)公司的破產(chǎn)債權(quán)，加快客運港碼頭處置。分別與廣州、xx等公司商議，安排資金贖買以上債權(quán)人持有xxxx賓館或xx中旅社的債權(quán)，加快推動xx賓館地塊的處置。
三是以制度完善企業(yè)監(jiān)管。設(shè)立區(qū)屬公有企業(yè)黨工委、紀工委，理順區(qū)公有企業(yè)黨組織關(guān)系，發(fā)揮基層黨組織的作用。嚴格執(zhí)行《xx區(qū)屬公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職管理暫行辦法》，加強區(qū)屬公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職管理。建立企業(yè)“三重一大”(重大事項決策、重要人事安排、重大投資活動，大額資金使用)報告制度，進一步規(guī)范公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，切實維護國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益。抓住企業(yè)容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以“教育、查找、建制、監(jiān)控”四個環(huán)節(jié)為重點，強化預(yù)防腐敗制度建設(shè)，著力抓好廉政風險的防控。
四是加大資產(chǎn)保全力度。繼續(xù)組織人力清理核實債權(quán)債務(wù)和企業(yè)資產(chǎn)，借助律師、會計師事務(wù)所等專業(yè)力量，采取有效措施，積極應(yīng)對債務(wù)訴訟，做好資產(chǎn)保全和債權(quán)追收工作，防止公有資產(chǎn)流失。
五是加強區(qū)公有資金專戶的核算、監(jiān)管。及時清理追收應(yīng)繳的資產(chǎn)收益資金和做好資產(chǎn)收益資金的會計核算工作，每月依時編制報送資金的收支情況表。做好區(qū)屬關(guān)停企業(yè)資金的監(jiān)管工作，對企業(yè)應(yīng)繳的監(jiān)管資金，實行跟蹤到位及時追繳入專戶;嚴格審核申請用款企業(yè)上報的支出項目、用途。
六是加強統(tǒng)計、財務(wù)快報和產(chǎn)權(quán)登記工作。跟進落實報表布置、資料審核到軟件安裝、電腦操作等全程。落實每月企業(yè)財務(wù)快報的上報工作，指導(dǎo)、督促新增企業(yè)認真落實工作任務(wù)，按時保質(zhì)完成財務(wù)快報上報工作。對符合產(chǎn)權(quán)登記的國有企業(yè)，做到“應(yīng)登必登、應(yīng)登即登、登則登準”的原則，完成全區(qū)36戶公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。加強區(qū)屬公有企業(yè)改革宣傳報道，形成全社會支持國資發(fā)展的良好氛圍。
七是妥善解決歷史遺留問題。加強與區(qū)信訪局、公安分局、人社局等部門的密切聯(lián)系，提前做好預(yù)防措施，及時對群眾來信來訪案件開展調(diào)查研究，認真做好化解矛盾工作，遏制群體性事件的發(fā)生。上半年共處理來訪信訪事項10次，涉及25人次，安排150萬元解決區(qū)屬關(guān)停企業(yè)有關(guān)職工遺留問題。1~6月，實現(xiàn)區(qū)屬公有資產(chǎn)收益6905萬元。
上半年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門正確指導(dǎo)下，經(jīng)過全體財政干部職工共同努力和有關(guān)部門積極配合，財政工作取得一定成績，但仍然存在一些突出隱患：
一是鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)級財政收入增長明顯放緩，多個鎮(zhèn)出現(xiàn)當年收不抵支，部分鎮(zhèn)級財政運作相當困難。
二是受國內(nèi)外經(jīng)濟不穩(wěn)定因素影響，實體經(jīng)濟增長放緩，稅收增長乏力，非稅收入比重居高不下，財政收入質(zhì)量下降，要實現(xiàn)全年財政目標任務(wù)十分艱巨。
三是減收增支因素增多，保運作、保民生、保穩(wěn)定壓力增大，重點工程項目資金缺口大。四是政府融資工作壓力大，償還債務(wù)越來越重。這些突出隱患必須引起各級高度重視，在下半年里采取切實可行措施逐步加以解決，確保完成全年財政各項目標任務(wù)，促進全區(qū)社會和經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。
財政局先進個人事跡材料篇三
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財政局圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，扎實推進各項財政工作，有力促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
一、上半年工作情況
上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成540.9億元，同比增長10.3%;全市一般公共預(yù)算支出556.4億元，完成全年支出預(yù)算的48%，執(zhí)行進度同比提高0.4個百分點，全市財政運行情況良好。
(一)發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長
1、為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，及時出臺了16項支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，籌措資金87.5億元，從支持基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、實體經(jīng)濟和金融機構(gòu)發(fā)展、區(qū)(市)發(fā)展等環(huán)節(jié)精準發(fā)力。
2、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點扶持產(chǎn)業(yè)技改項目貸款貼息和落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的財政政策，鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、信息化發(fā)展?；I措7億元，擴大市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，重點用于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)投資、藍海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)發(fā)展等。
3、支持緩解企業(yè)資金緊張問題?；I措4億元，與國有投資公司合作設(shè)立不低于20億元的化解銀行機構(gòu)不良貸款資金;籌措2億元，與國有投資公司合作設(shè)立10億元的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，為小微企業(yè)融資提供增信支持，幫助企業(yè)破解續(xù)貸難題。
4、為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。保持對企業(yè)既定的優(yōu)惠政策不變。全年落實結(jié)構(gòu)性減稅的各項政策，全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，上半年為企業(yè)減輕稅費負擔39億元。選取5000家重點企業(yè)，分配至8個經(jīng)濟運行服務(wù)辦公室和各區(qū)市，做好相關(guān)企業(yè)的服務(wù)保障工作。簡化采購程序，縮短采購周期，提高采購效率。
5、統(tǒng)籌資金支持重點項目投資。爭取上級?？钛a助62億元，同比增長29.2%，為市政基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會事業(yè)等項目建設(shè)提供財力保障。籌措20億元，用于加快推進xxxx新機場項目拆遷工程和地鐵軌道交通項目建設(shè)。清理盤活存量資金，統(tǒng)籌用于重點項目和重點領(lǐng)域。
6、大力支持區(qū)(市)發(fā)展。將市與區(qū)(市)現(xiàn)行的財政收入分配體制，延期執(zhí)行到20XX年，對四市和原膠南市相關(guān)收入繼續(xù)實行增量全留的政策，進一步增強區(qū)(市)的“造血”功能。安排3億元的促進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。從20XX年起，各區(qū)(市)出口退稅比20XX年增加的部分，區(qū)(市)財政不再負擔，鼓勵區(qū)(市)擴大出口。
(二)完善財政政策措施，積極支持“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略
1、助力科技創(chuàng)新。制定科技金融風險補償資金管理辦法，鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。設(shè)立孵化投資基金，多渠道支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投入8500萬元，啟動發(fā)展科技企業(yè)“千帆計劃”。組建運行全國首個海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金，對天使投資基金進行增資。加快推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，投入4000萬元，落實好科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移“六補”政策。
2、推動大眾創(chuàng)業(yè)。建立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，面向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供風險投資、天使投資、貸款擔保等融資服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)貸款政策，將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款。擴大一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，將補貼標準由5000元提高到1萬元;將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼標準由現(xiàn)行的1萬元提高到最高2萬元。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)等平臺載體建設(shè)。擴大事業(yè)保險基金援企穩(wěn)崗政策范圍。
3、支持企業(yè)創(chuàng)新。設(shè)立海爾海立方創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基金，打造創(chuàng)客平臺。打造普惠制中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為中小企業(yè)反映訴求、學(xué)習培訓(xùn)、享受服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。對孵化器科技型中小企業(yè)給予啟動資金扶持、房租補貼、研發(fā)費用補貼、高新技術(shù)企業(yè)申報費用補貼等。
(三)加大財政投入力度，有效保障和改善民生
1、20XX年市級通過一般公共預(yù)算安排民生支出210億元，占財政支出的比重達到67.8%，比上年提高2.1個百分點，中央、省、市出臺的民生保障政策和市辦實事項目得到及時足額保障。
2、教育方面，安排35.8億元，其中包括新建、改擴建幼兒園100所，改善辦園條件;建設(shè)中小學(xué)標準化食堂200所，保障中小學(xué)生飲食安全;推進高中標準化建設(shè)、中職學(xué)校免學(xué)費補助;大幅提高市直公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費標準，標準位居全省首位。
3、社會保障方面，安排30.1億元，其中包括將城鄉(xiāng)低保標準分別提高3.3%和20%;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均補助標準從40元提高至50元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高至每人每年不低于440元;撥付主城區(qū)棚戶區(qū)改造市級扶持資金6億元，協(xié)調(diào)國開行發(fā)放棚改項目貸款43.6億元，有力保障了我市棚戶區(qū)改造資金需求;完成我市20XX年度企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標準由每人每月110元提高至130元，居全省首位。
4、醫(yī)療衛(wèi)生方面，安排8.3億元，其中包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，將原城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合“三險合一”，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇;支持推進市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院和市立醫(yī)院東院二期等醫(yī)院建設(shè)，改善居民就醫(yī)條件等。
(四)深化財稅體制改革，提高財政資金管理水平
1、出臺了我市深化財稅體制改革的意見，明確了預(yù)算管理制度、財政分配體制、支出管理機制和政府債務(wù)管理制度改革的目標、方向、任務(wù)和要求，上半年各項改革快速有序推進。
2、完善政府預(yù)算體系。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算按比例和政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的機制。細化預(yù)算編制，建立專項資金管理清單制度，20XX年專項資金預(yù)算全部落實到具體項目和項目承擔單位。啟動中期財政規(guī)劃編制工作。
3、實現(xiàn)專項資金信息全面公開。今年將公開范圍擴大到除涉密信息外的所有通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的專項資金，實現(xiàn)了“全覆蓋”，社會公眾可以清晰地查閱項目資金運行的全過程。
4、加快推進地方債發(fā)行。爭取財政部批準我市20XX年地方政府債券額度168億元。研究制定債券發(fā)行方案，推進政府信用評級、承銷團組建等工作，完成第一批28億元地方政府債券的發(fā)行工作。
5、嚴格控制一般性支出。20XX年市級“三公”經(jīng)費預(yù)算3.76億元，同比下降5.53%。
6、改革補助區(qū)(市)資金分配機制。將部分專項轉(zhuǎn)移支付改為一般性轉(zhuǎn)移支付，實行“因素法”分配，賦予區(qū)(市)更大的財力自主支配權(quán)。
7、優(yōu)化財政資金運作方式。建立完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理機制和制度體系，指導(dǎo)完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、藍高新與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金理事會的組建并開展基金募集工作，啟動科技、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)基金設(shè)立工作。組織開展了我市第一批PPP示范項目合作伙伴征集工作，征集的38個項目估算總投資約1765億元。
8、加強財政資金監(jiān)管。全面開展20XX年度財政監(jiān)管特派員監(jiān)管工作，對棚戶區(qū)改造等6項財政專項資金和高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項目等4個市財力投資項目實施現(xiàn)場監(jiān)管。建立財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度，加大對財政資金失信、失范行為的懲戒力度。
二、存在的問題和下半年工作打算
上半年財政總體運行良好，但受經(jīng)濟與政策性減收的疊加影響，財政增收壓力加大，未來新增財力十分有限;與此同時，積極的財政政策加力增效，民生支出剛性增長，改革成本需要負擔，財政收支矛盾仍十分突出。
(一)發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，著力促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。設(shè)立城市發(fā)展股權(quán)投資基金，為我市地鐵、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實施建設(shè)開辟新的資金來源渠道。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款“融資超市”，為重大項目建設(shè)營造更加優(yōu)良的融資環(huán)境。設(shè)立老城區(qū)企業(yè)搬遷發(fā)展基金，支持青鋼集團順利搬遷。加快推廣PPP模式，出臺PPP操作流程指導(dǎo)意見，開展PPP模式建設(shè)運營公共租賃住房試點工作。運用財政杠桿促進科技金融深度融合，采取基金、股權(quán)投資、風險補償?shù)榷喾N方式，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)和社會資本支持“三創(chuàng)”。大力實施政府購買服務(wù)，選擇重點領(lǐng)域加大推進力度，提高政府購買服務(wù)支出占公共服務(wù)項目資金比重。
(二)加快財稅體制改革步伐，釋放改革紅利。確保年內(nèi)預(yù)決算公開、完善政府預(yù)算體系、強化政府財力綜合運作、健全預(yù)算績效管理機制等取得決定性進展，實行中期財政規(guī)劃管理等有實質(zhì)性突破。制定事業(yè)單位改革配套文件及事轉(zhuǎn)企實施方案，完成43家從事生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。進一步做好盤活財政存量資金工作，統(tǒng)籌資金支持發(fā)展急需的重點領(lǐng)域、重點項目。推進涉農(nóng)、涉村和涉水涉地資金整合，提高財政資金使用的整體效益。
(三)強化財源培育和管控能力建設(shè)，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。將政策支持與財源建設(shè)相結(jié)合、幫扶企業(yè)與培植稅源相結(jié)合，通過專項補貼、貸款貼息、融資擔保等方式，大力支持企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。依法強化稅收征管，對大項目稅收集中、統(tǒng)一征管，研究稅式支出管理辦法，進一步提高稅源管控能力;完善財源信息平臺建設(shè)和經(jīng)費補助政策，按協(xié)稅護稅工作難度實施分類獎勵，不斷提高稅收征管效率。嚴格執(zhí)行非稅收入國庫集中收繳規(guī)定，確保非稅收入及時足額上繳國庫。
(四)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有效增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快預(yù)算資金撥付進度，建立“綠色通道”，重點保障機場、地鐵、軌道交通、棚戶區(qū)改造等大項目資金需求，確保一般公共服務(wù)、科教衛(wèi)生、社保、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域預(yù)算資金及時到位，力爭與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的八項重點財政支出增長10%以上。全面落實提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、公車改革等政策，開展農(nóng)業(yè)三項補貼改革試點，有效增加公共產(chǎn)品供給。
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