省級(jí)文明村實(shí)施方案
文明村建設(shè)作為綠色中國(guó)建設(shè)工程(綠盟)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,是促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)和構(gòu)建綠色中國(guó)的重大舉措。下面是小編為大家整理的省級(jí)文明村實(shí)施方案，一起來看看吧!
省級(jí)文明村實(shí)施方案一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和省委八屆五次全會(huì)精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的意見》(冀發(fā)〔20XX〕**號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，按照“重點(diǎn)建設(shè)中心村、全面整治保留村、科學(xué)保護(hù)特色村、控制搬遷小型村”的整體建設(shè)思路，堅(jiān)持面上整體推進(jìn)，沿主要產(chǎn)業(yè)帶、沿高速公路、沿國(guó)省干道、沿城、沿景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域率先突破的工作路徑，大力實(shí)施“環(huán)境整治、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)”五大工程，加速打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”升級(jí)版的現(xiàn)代農(nóng)村。
(二)基本原則
——總體規(guī)劃，分步實(shí)施。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)行總體規(guī)劃，又要立足當(dāng)前，制定分類型、分階段實(shí)施方案，有步驟、有地組織實(shí)施。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)的功能性差異，突出鄉(xiāng)村特色。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。我市農(nóng)村地域廣大，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大。在建設(shè)過程中，要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。
——標(biāo)本兼治，量力而行。既要注重整治村莊臟亂差，又要注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升;既要開展集中整治，又要建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、注重實(shí)效。
——政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。改造提升農(nóng)村面貌，關(guān)鍵在縣區(qū)、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村、主體是農(nóng)民。各級(jí)黨委和政府，尤其是各縣(區(qū))要切實(shí)加大行政推動(dòng)和政策引導(dǎo)力度，充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(三)總體目標(biāo)
2015-2015年，按照“保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化”的總要求，著力辦好民居節(jié)能改造、道路硬化、飲水安全、村莊綠化、廁所改建、廚房改造、集體公墓建設(shè)、垃圾處理、污水排放、文化傳承、村民中心建設(shè)、秸稈處理、土地整理、村莊標(biāo)識(shí)等實(shí)事，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使我市農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改觀，臟、亂、差等突出問題得到基本解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)水平得到明顯提升，長(zhǎng)效化農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，為我市與全省同步建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐。
二、主要任務(wù)及職責(zé)分工
(一)實(shí)施環(huán)境整治工程
以農(nóng)村面貌改造提升試點(diǎn)村莊為重點(diǎn)，集中力量開展以“四清”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逋ピ?、“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治行動(dòng)。在鞏固2015年“四清四化”集中整治成果的基礎(chǔ)上，按照“整治一片、改變一片、鞏固一片”的要求，對(duì)沿主要產(chǎn)業(yè)帶、沿高速公路、沿國(guó)省干道和沿城、沿景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大力推進(jìn)環(huán)境整治，打造一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)走廊和景觀大道。到2015年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任務(wù)，并著力構(gòu)建村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村格局。
“四清”及凈化工作。由市環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施，**月底前完成。
綠化工作。由市林業(yè)局組織實(shí)施，**月底前完成。
亮化工作。由市發(fā)改委協(xié)調(diào)張家口供電公司組織實(shí)施，**月底前完成。
美化工作。由市文明辦組織實(shí)施，**月底前完成。
(二)實(shí)施民居改造工程
1.科學(xué)規(guī)劃中心村。按照“產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、人口的集中區(qū)、體制機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)”功能定位，大力實(shí)施“中心村戰(zhàn)略”，合理確定中心村的位置和數(shù)量。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地要按照中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)打造，重點(diǎn)區(qū)域的其他行政村要綜合考慮村莊規(guī)劃、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素集中打造中心村，整合、吸納周邊村。對(duì)不宜居住的村莊，加快撤并搬遷，向中心村集中。嚴(yán)禁規(guī)劃區(qū)外新建住房。2015年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織實(shí)施。
2.繼續(xù)推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)。2015年，選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，開展類型多樣的幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)，著力打造一批農(nóng)村樣板社區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)新民居示范工程，對(duì)已建成的454個(gè)省級(jí)新民居示范村和**7個(gè)幸福鄉(xiāng)村示范村，重點(diǎn)抓配套、抓提升、抓拓展，增強(qiáng)對(duì)周邊村莊的帶動(dòng)能力和人口吸納能力。由市新民居建設(shè)辦公室組織實(shí)施。
3.現(xiàn)有住宅改造提升和危房改造。對(duì)規(guī)劃保留的大多數(shù)村莊，要采用新材料、新技術(shù)、新工藝，著力進(jìn)行就地改造提升。就地翻建住房要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，凸顯地方特點(diǎn)和鄉(xiāng)村特色。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，并逐步提高補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。2015年，全市改造農(nóng)村危房30917戶，到2015年底，完成**萬戶的危房改造任務(wù)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織實(shí)施。
4.加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和特色村落建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)與有序利用有機(jī)統(tǒng)一、外在風(fēng)貌與內(nèi)在文化有機(jī)統(tǒng)一、保護(hù)傳承與改善人居有機(jī)統(tǒng)一，把保護(hù)好古村落原始風(fēng)貌和原生文化放在首要位置，整體推進(jìn)古建筑與存有環(huán)境的綜合保護(hù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘傳承、村落人居環(huán)境的科學(xué)整治、鄉(xiāng)村休閑旅游的有序發(fā)展，力爭(zhēng)把歷史文化村落培育成為與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。到2015年底，全市所有名鎮(zhèn)名村全部完成修繕改造任務(wù)。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織實(shí)施。
(三)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程
1.推進(jìn)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(1)道路建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)做好村內(nèi)主街道硬化，有條件的村可向鄉(xiāng)間道路延伸。村街道路要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，可建石板路、紅磚路等。2015年，省、市農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村要全部完成村內(nèi)主街道硬化工作。到2015年底，全市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村莊村內(nèi)主街道全部實(shí)現(xiàn)硬化。由市交通運(yùn)輸局組織實(shí)施。(2)飲水安全。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的思路，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。到2015年，飲水不達(dá)標(biāo)且已列入國(guó)家農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。由市水務(wù)局組織實(shí)施。(3)電網(wǎng)改造。抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農(nóng)村用電需求。由市發(fā)改委協(xié)調(diào)張家口供電公司組織實(shí)施。(4)通訊。對(duì)未通達(dá)寬帶和寬帶能力有待提升的行政村，通過采用有線/無線方式逐步實(shí)現(xiàn)通達(dá)寬帶和提升寬帶服務(wù)水平，固定電話及寬帶滿足當(dāng)?shù)鼐用裆詈徒?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，力爭(zhēng)到2015年底，全市重點(diǎn)區(qū)域所有行政村全部實(shí)現(xiàn)2G、3G信號(hào)全覆蓋。由市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等公司組織實(shí)施。(5)通郵。加強(qiáng)農(nóng)村郵政站點(diǎn)建設(shè)，2015年，省級(jí)農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村要全部建立新型村郵站，達(dá)到有固定場(chǎng)所、固定人員、固定標(biāo)識(shí)，有郵政企業(yè)與村郵站簽訂的郵件妥收、妥投協(xié)議，使農(nóng)村居民享有基本的郵政服務(wù)。力爭(zhēng)到2015年，全市重點(diǎn)區(qū)域村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村郵政站點(diǎn)全覆蓋。由市郵政管理局組織實(shí)施。
2.推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對(duì)集中的村落，可采取建設(shè)小型污水處理設(shè)施、排水管網(wǎng)等方式，人口較少、居住分散的村落，可采取沼氣凈化池等適宜方式，對(duì)污水進(jìn)行有效處理。加快農(nóng)村垃圾處理站點(diǎn)建設(shè)，到2015年底基本實(shí)現(xiàn)村有垃圾收集點(diǎn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類收集，對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾進(jìn)行回收利用，電池等危險(xiǎn)廢棄物單獨(dú)收集處理處置，禁止隨意丟棄、堆放、填埋。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)送、縣(區(qū))處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。到2015年力爭(zhēng)50%以上的縣(區(qū))基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和污水有效處理。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會(huì)同市委農(nóng)工委、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局組織實(shí)施。
3.推進(jìn)農(nóng)村廁所改建。加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，逐步推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯(lián)通沼氣池式廁所，推進(jìn)糞便無害化處理。村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所，要逐步建設(shè)無害化公共廁所。到2015年全市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村莊基本完成廁所改造任務(wù)。由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同市農(nóng)牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局共同組織實(shí)施。
4.推進(jìn)農(nóng)戶廚房改造。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式，推廣使用先進(jìn)爐具、灶具，鼓勵(lì)有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等新型清潔能源，減少污染物排放。由市農(nóng)牧局組織實(shí)施。
(四)實(shí)施公共服務(wù)提升工程
1.加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。整合農(nóng)村教育資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。加快改造農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。鼓勵(lì)支持職業(yè)教育、成人教育、技能培訓(xùn)授課點(diǎn)向農(nóng)村延伸。由市教育局組織實(shí)施。
2.加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村民活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，到2015年底，每個(gè)行政村都要建有文化活動(dòng)場(chǎng)所。由市文化廣電新聞出版局組織實(shí)施。
加強(qiáng)農(nóng)村體育健身點(diǎn)和體育健身設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)改造和提升活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問題。到2015年底，體育健身設(shè)施安裝覆蓋面達(dá)到60%以上。由市體育局組織實(shí)施。
3.加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，配齊村醫(yī)，搞好人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。由市衛(wèi)生局組織實(shí)施。
4.加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。大力推廣利用現(xiàn)有“空心房”建互助幸福院等多種養(yǎng)老模式，著力完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所托。2015年，重點(diǎn)做好省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域村莊互助幸福院的建設(shè)工作。到2015年，全市農(nóng)村互助幸福院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%。由市民政局組織實(shí)施。
(五)實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程
1.加強(qiáng)農(nóng)村污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染企業(yè)到水源保護(hù)區(qū)、河川源頭區(qū)及水庫庫區(qū)落戶。由市環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。由市農(nóng)牧局組織實(shí)施。
2.積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。大力開展農(nóng)村山坡地、廢棄磚瓦窯、廢棄礦點(diǎn)、廢棄道路整治。在耕地面積不減少、質(zhì)量有提高的前提下，對(duì)田、水、路、林、村、礦以及灘涂荒地、未利用地實(shí)行綜合治理。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公墓建設(shè)，移風(fēng)易俗，節(jié)約保護(hù)耕地。由市國(guó)土資源局組織實(shí)施。
3.開展農(nóng)村植樹造林。要因地制宜選擇適合本地生長(zhǎng)的樹種和花草，在村莊周圍建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林。2015年，省、市農(nóng)村面貌改造提升試點(diǎn)村要根據(jù)不同情況，分別實(shí)施庭院綠化、建設(shè)圍村林帶、加強(qiáng)路渠綠化、推進(jìn)休閑綠地和森林公園建設(shè)。村內(nèi)條件較差的，實(shí)施建設(shè)村邊林或農(nóng)田林網(wǎng)，提高林木覆蓋率。非試點(diǎn)村也要結(jié)合本村實(shí)際開展植樹造林活動(dòng)。到2015年，全市重點(diǎn)村村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。由市林業(yè)局組織實(shí)施。
4.開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。結(jié)合國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施，成片連村推進(jìn)環(huán)境綜合整治，并逐步擴(kuò)大整治范圍和示范成果。納入全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范計(jì)劃，實(shí)施污水治理的村莊，生活污水處理率不低于60%;實(shí)施垃圾治理的村莊，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到**0%，無害化處理率大于70%。到2015年底，力爭(zhēng)使7個(gè)縣(區(qū))的7個(gè)連片整治區(qū)，涉及到整治生活垃圾和污水的村莊，生活垃圾和污水全部實(shí)現(xiàn)集中治理。由市環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施。
三、實(shí)施步驟
按照省“年內(nèi)求突破、兩年上臺(tái)階、三年大變樣”的總體要求，我市從2015年起，利用三年時(shí)間，分三個(gè)階段實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。
第一階段：典型示范階段。今年我市重點(diǎn)抓好640 個(gè)試點(diǎn)村(含465個(gè)深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶村和**1個(gè)省級(jí)改造提升重點(diǎn)村)的改造提升工作。懷來縣、赤城縣在全力打造省級(jí)試點(diǎn)東花園鎮(zhèn)羊兒嶺村、大海陀鄉(xiāng)官莊子村的同時(shí)，再在試點(diǎn)村周邊優(yōu)選1-2個(gè)村重點(diǎn)打造，凸顯整體效果。市農(nóng)村面貌改造提升試點(diǎn)縣——懷來縣要按照不低于全縣行政村總數(shù)20%的比例確定試點(diǎn)村。其他縣(區(qū))要按照“帶狀布局、片狀效應(yīng)”的總體要求，各自沿主要交通干道、主要產(chǎn)業(yè)帶精選3-5個(gè)班子硬、條件好、群眾意愿強(qiáng)烈的中心村作為市級(jí)試點(diǎn)，進(jìn)行集中連片打造，力爭(zhēng)形成一批精品示范點(diǎn)、示范線、示范區(qū)。未列入2015年改造提升重點(diǎn)的村莊，也要按照市委、市政府的部署，在村莊規(guī)劃框架內(nèi)本著“能做什么就做什么、什么差就先做什么”的原則，積極開展改造提升的各項(xiàng)工作。
第二階段：擴(kuò)面推廣階段。2015年，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善配套政策的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域其他村莊進(jìn)行全面改造提升，到2015年底全市50%的村莊完成改造提升任務(wù)。其他村莊要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓好改造提升。
第三階段：全面提升階段。2015年，對(duì)剩余的村莊，全面推進(jìn)改造提升工作，確保2015年底全市所有行政村基本完成改造提升任務(wù)，并基本建立長(zhǎng)效化農(nóng)村環(huán)境管護(hù)機(jī)制。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記王曉東任組長(zhǎng)，市委副書記、市政府市長(zhǎng)侯亮任第一副組長(zhǎng)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的謀劃部署和組織推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核。市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通、協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(二)科學(xué)編制規(guī)劃。要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，按照“一村一特色、一戶一格局”的總要求，科學(xué)編制村莊總體規(guī)劃和民居、道路、上下水、垃圾處理、廁所改建、廚房改造、村民中心和文化廣場(chǎng)、村莊綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，要科學(xué)把握好各類規(guī)劃的定位和深度，努力達(dá)到總體規(guī)劃明方向、專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、重點(diǎn)規(guī)劃有深度、建設(shè)規(guī)劃能操作的要求，并做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立規(guī)劃建設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理，相關(guān)部門要做好規(guī)劃的審核把關(guān)。列入今年改造提升試點(diǎn)的村莊7月中旬前要全部完成規(guī)劃編制工作。
(三)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各縣(區(qū))要按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定本轄區(qū)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)實(shí)施方案，量化三年和年度推進(jìn)目標(biāo)，對(duì)“五大工程”逐條逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，實(shí)化推進(jìn)舉措?？h級(jí)實(shí)施方案和任務(wù)目標(biāo)由市級(jí)審核認(rèn)定，鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施方案和任務(wù)目標(biāo)由縣級(jí)審核認(rèn)定。市直各牽頭部門要按照任務(wù)分工，會(huì)同相關(guān)部門抓緊研究，盡快制定專項(xiàng)工作技術(shù)規(guī)程和實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、保障措施、推進(jìn)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市、縣駐村幫扶工作組要結(jié)合所駐村實(shí)際，會(huì)同村兩委研究制定具體的幫扶措施，創(chuàng)造性地開展工作。
(四)完善投入機(jī)制。建立健全多元化投入機(jī)制，在用好省級(jí)資金的基礎(chǔ)上，市、縣(區(qū))財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，支持農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。整合“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造、貧困村扶貧移民等項(xiàng)目資金，集中用于農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)建設(shè)。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標(biāo)收益的80%要用于置換出建設(shè)用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用于農(nóng)村面貌改造提升。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極投資、投工、投勞。
(五)創(chuàng)新體制機(jī)制。大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，多渠道籌集建設(shè)資金。農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，要積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)，有條件的縣(區(qū))可成立新農(nóng)村建設(shè)投資開發(fā)公司。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推動(dòng)農(nóng)村資源要素可抵押、可流轉(zhuǎn)、可交易，增強(qiáng)改造提升行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。研究制定農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、運(yùn)行、管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的重大意義、總體要求和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)工作深入廣泛開展。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動(dòng)，總結(jié)先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的良好氛圍。要充分發(fā)揮村代會(huì)的作用，通過入戶走訪、發(fā)放明白紙等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要下大力氣抓好農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素養(yǎng)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，落實(shí)責(zé)任義務(wù)，建立制度保障。
(七)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面貌改造提升工作的督導(dǎo)檢查，實(shí)行每周一報(bào)表、每月一調(diào)度、每季一督查、年終一考核的督導(dǎo)考評(píng)制度。將農(nóng)村面貌改造提升工作納入對(duì)縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)選用干部的重要依據(jù)。對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢、未完成目標(biāo)任務(wù)的縣(區(qū))和部門要嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)在農(nóng)村面貌改造提升工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰，推動(dòng)全市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)深入開展。
省級(jí)文明村實(shí)施方案二
為全面建成小康社會(huì)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，按照縣委、縣政府安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及總體要求。
以精神和縣委縣政府實(shí)施方案具體部署為指導(dǎo)思想，以切實(shí)提高農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“環(huán)境整治、居民改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的現(xiàn)代農(nóng)村。
一是加強(qiáng)引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)的參與到行動(dòng)中來，發(fā)揮農(nóng)民自己的力量建設(shè)美麗家園;
二是結(jié)合實(shí)際，不搞花架子。根據(jù)每個(gè)村不同的情況，制定符合實(shí)際情況的具體實(shí)施辦法，不搞一刀切，不走形式，不搞花架子，一切從切合實(shí)際的農(nóng)民利益出發(fā);
三是因地制宜，量力而行。以點(diǎn)帶面，以學(xué)促改，選定一部分有條件、基礎(chǔ)好的村先改造先提升，以先行改造提升的村為榜樣，帶動(dòng)促進(jìn)基礎(chǔ)差條件差的村改造。條件差底子薄的村有選擇的有步驟的量力而行的一步步整改提升;
四是科學(xué)規(guī)劃，示范引領(lǐng);改造提升辦法一是要民主評(píng)議，二是科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)范，必要時(shí)可組織村干部、群眾代表到先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，不盲目，不盲從，避免出現(xiàn)短期行為短期效應(yīng);
五是凈化綠化先行，美化亮化跟上。凈化、綠化成本較低，可以先行一步立竿見影。亮化美化成本較高，條件好基礎(chǔ)好的村先行完成，其它村分批分期分步驟進(jìn)行。
二、主要任務(wù)
(一)環(huán)境整治
1.凈化。全面實(shí)現(xiàn)“四清”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逋ピ?。一是村內(nèi)街道兩側(cè)、房前屋后、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)堆放的糞堆、柴草、建筑廢料等雜物必須清理;二是村內(nèi)街道兩側(cè)私搭亂建的設(shè)施以及無人居住的坍塌破房、殘?jiān)珨啾?三是各家各#from 本文來自戶庭院里的柴草、雜物、糞肥要整齊存放，禽畜統(tǒng)一圈養(yǎng)，垃圾及時(shí)清理，做到窗明幾凈，院落整齊干凈。
2.綠化。一是村內(nèi)街道兩側(cè)、房前屋后要統(tǒng)一栽植觀賞或經(jīng)濟(jì)樹木，栽植觀賞或經(jīng)濟(jì)花草，有條件的村可以打造綠化景觀街道或綠化景觀廣場(chǎng);
3.美化。對(duì)村內(nèi)主街道兩側(cè)的墻壁實(shí)施美化，統(tǒng)一規(guī)范廣告的繪制、懸掛和張貼，繪制文化墻、宣傳標(biāo)語和公共標(biāo)志;
4.亮化。安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主街道夜晚照明，推薦使用太陽能路燈，節(jié)約使用成本，節(jié)約電力資源。
(二)民居改造
1.穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。繼續(xù)大力抓好城中村拆遷改造，將距離縣城近、群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)條件好，地理位置好的35個(gè)村納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快拆遷改造步伐，先期完成其中東李莊、大陳莊、油坊、劉莊、南街、小樓村、小陳莊、大張莊、東唐莊共9個(gè)村的改造提升。以此9個(gè)村做為全鎮(zhèn)民居改造的示范村，逐漸向其它村輻射延伸;
2.引導(dǎo)現(xiàn)有住宅改造提升。對(duì)規(guī)劃保留的村莊，積極引導(dǎo)開展墻面美化、坡屋頂改造。對(duì)新建住宅要積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新型建筑保溫、環(huán)保材料，提升民居質(zhì)量和品位;
3.加大危房改造力度。積極輔助符合條件的危房戶對(duì)危房進(jìn)行改造，確保改造資金百分百到位，讓危房戶真正受益。到2015年底，徹底消除危房戶。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施
1.推進(jìn)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)、村內(nèi)街道硬化，方便群眾出行。對(duì)吃水困難的村，加快鋪設(shè)維修吃水管道，打造深水井，適度規(guī)模連村集中供水，徹底解決飲水安全問題。抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農(nóng)村用電需求。
2.推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎(chǔ)上，采取分散處理與集中處理相結(jié)合的方式。對(duì)群眾基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)條件好，人口密集，污水排放相對(duì)集中的村，建設(shè)小型污水處理設(shè)施，鋪設(shè)排水管網(wǎng);人口較少、居住分散的村，建設(shè)采取沼氣凈化池等適宜方式，對(duì)污水進(jìn)行有效處理。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生活垃圾分類處理，對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾進(jìn)行回收利用，電池?zé)粑ｋU(xiǎn)廢棄物單獨(dú)收集，推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)運(yùn)送”的一體化垃圾處理模式，統(tǒng)一處理。
3.推進(jìn)農(nóng)戶廚房改造。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式。距縣城較遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)種植較多，群眾基礎(chǔ)較好的村，推廣秸稈沼氣、秸稈固化等先進(jìn)技術(shù)，因地制宜進(jìn)行秸稈沼氣集中供氣建設(shè)。
4.推進(jìn)農(nóng)村廁所改建。加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，根據(jù)各村實(shí)際情況大力推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯(lián)通沼氣池式廁所，推進(jìn)糞便無害化處理，到2015年底完成露天戶外廁所的改造。
(四)公共服務(wù)
1.加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件，徹底消除危房，并進(jìn)一步綠化美化學(xué)校環(huán)境;
2.加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，增設(shè)體育健身設(shè)施，豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活，2015年底，每個(gè)村都要建有文化活動(dòng)場(chǎng)所。
3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。到2015年底，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有一個(gè)不低于60平米的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
(五)生態(tài)環(huán)境
1.加強(qiáng)污染治理。加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)、作坊的治理，保護(hù)耕地、水源不受到污染，開展農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)田園清潔、水源清潔、家園清潔
2.積極推進(jìn)土地綜合整治。大力開展廢棄地、閑置宅基地整治，積極推進(jìn)農(nóng)村公墓和骨灰堂建設(shè)，科學(xué)、合理利用土地，節(jié)約保護(hù)耕地;
3.大力開展植樹造林。在村莊周圍建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林，實(shí)現(xiàn)村中有綠地、周邊有林帶，形成村在林中、人在綠中的良好環(huán)境。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳動(dòng)員
5月16日——6月15日為宣傳動(dòng)員階段。全體包村干部全部深入村莊一線，廣泛利用村村通廣播、標(biāo)語、宣傳頁、村民代表會(huì)等形式，進(jìn)行大力宣傳，組織村干部挨家挨戶做思想工作，挨家挨戶做動(dòng)員，把省委省政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的重要意義送到每家每戶，在各個(gè)村中、在每一個(gè)家庭，都要形成農(nóng)村面貌改造提升的濃厚氛圍。
(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)
6月15日——30日為規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。各村組織村民代表到典型示范村參觀、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際，按照本方案第二項(xiàng)中的主要任務(wù)項(xiàng)目，30日前各村必須制定出詳細(xì)周密、科學(xué)合理、行之有效的改造提升方案，經(jīng)村民代表會(huì)通過后，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審核通過后開始實(shí)施。
(三)具體要求
(1)2015年底，61個(gè)村全部完成“四清”任務(wù)，并建立起自己的村級(jí)保潔員隊(duì)伍。
(2)2015年底，61個(gè)村全部完成“四化”任務(wù)。
(3)2015年底，徹底完成61個(gè)村的危房改造任務(wù)。
(4)2015年底，61各村主要街道全部實(shí)現(xiàn)硬化，并全部解決安全飲水問題。
(5)2015年底，新增沼氣用戶**00戶，新增秸稈壓塊炊事采暖**00戶。
(6)2015年底，完成城區(qū)規(guī)劃村35個(gè)村的戶外廁所改建任務(wù)。
(7)2015年底，每個(gè)村都要建有文化活動(dòng)廣場(chǎng)，百分之60的村莊文化廣場(chǎng)要設(shè)置體育或健身設(shè)施。
(8)2015年底基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都建有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
(9)2015年底，61村全部實(shí)現(xiàn)30%的綠化率。
四、保障措施
(一)組織形式。成立農(nóng)村面貌改造提升工作組，下設(shè)8個(gè)小組和辦公室。提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保方案順利實(shí)施。
組 長(zhǎng)：劉繼國(guó) 黨委書記
副組長(zhǎng)：張 強(qiáng) 鎮(zhèn) 長(zhǎng)
(1)綜合協(xié)調(diào)小組：鄭廣州 副書記
組 員：李增強(qiáng) 李文燦 高良兵 周國(guó)英 唐春恒
(2)宣傳動(dòng)員小組：張彩霞 宣傳委員
組 員：鄭英凱 楊占國(guó) 丁永義 史英明 王永樂
(3)環(huán)境整治小組：解朝 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
組 員：李俊華 齊少武 于炳正 李瑞生 劉順義
(4)民居改造小組：吳萬坤 人大主席
組 員：周本海 韓朝輝 盧建明 王永強(qiáng) 劉昭華
(5)基礎(chǔ)設(shè)施小組：李建勛 副書記
組 員：高良社 陳子華 陳進(jìn)華 周金川 李富成
(6)公共服務(wù)小組：劉志強(qiáng) 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
組 員：谷玉江 齊冰洋 盧國(guó)強(qiáng) 吳殿海 張同海
(7)生態(tài)科技小組：馬曉明 副書記
組 員：馮書良 耿書興 周占軍 關(guān)向林 臧國(guó)忠
(8)督導(dǎo)監(jiān)察小組：趙偉(組織委員) 杜寶杰(武裝部長(zhǎng)) 李艷萍(人大副主席)李愛軍(紀(jì)檢書記)
辦公室：王 營(yíng) 喬紅艷 唐 丹
各小組根據(jù)自己的職責(zé)分工，按照方案具體要求和任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)涉及多部門、多領(lǐng)域，需要各小組樹立大局意識(shí)，積極參與，密切配合，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，抓好組織落實(shí)和指導(dǎo)實(shí)施，督導(dǎo)和推動(dòng)各村迅速開展工作。
(二)整合項(xiàng)目，強(qiáng)化支持力度。要積極整合涉農(nóng)資源，統(tǒng)籌“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造、貧困村扶貧等有關(guān)項(xiàng)目資金，集中投放到農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)中，發(fā)揮效益，充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，將我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)建設(shè)成為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范帶動(dòng)工程，造福群眾。
(三)加強(qiáng)督查，確保取得實(shí)效。我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要每周實(shí)地督導(dǎo)進(jìn)度，及時(shí)反饋進(jìn)展情況，對(duì)工作開展不力，進(jìn)展緩慢的村兩委班子和主要
省級(jí)文明村實(shí)施方案三
為貫徹落實(shí)黨的和省委八屆五次全會(huì)精神，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)和省委、省政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的意見》的要求，制定我市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)實(shí)施方案。
一、總體要求
以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，實(shí)施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整治、設(shè)施配套、功能完善、田園風(fēng)光、舒適宜居”的現(xiàn)代農(nóng)村。
二、主要任務(wù)安排
實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，要按照全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系，結(jié)合我市開展的“鄉(xiāng)村道路建設(shè)”、“低壓電網(wǎng)改造”、“鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”三個(gè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)行配套改造、整體提升。
(一)實(shí)施環(huán)境整治工程。
1.全面開展“四清”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清庭?。徹底清理村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場(chǎng)所的各類積存垃圾以及村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料、村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等;拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘墻斷壁;清除院落內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，及時(shí)清理畜圈糞便，做到房?jī)?nèi)、院落整齊清潔。2015年底，全市重點(diǎn)區(qū)域各行政村要完成“四清”任務(wù)，并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，即：每個(gè)村要至少建設(shè)一個(gè)固定填埋場(chǎng)，配備衛(wèi)生保潔員和垃圾清運(yùn)人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要采取財(cái)富積累、部門幫扶、社會(huì)捐助等多種手段籌措資金，各村也要迅速研究制定鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)征收管理辦法，解決“四清”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金短缺問題。
2.加快推進(jìn)“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)。2015年底，全市所有行政村要完成“四化”任務(wù)。“凈化”工作的主要內(nèi)容是“四清”，
由市環(huán)保局牽頭。“綠化”工作由市林業(yè)局牽頭。“亮化”工作由市供電公司牽頭。“美化”工作由市文明辦牽頭。
(二)實(shí)施民居改造工程。1.穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。市委農(nóng)工委牽頭，在布局上要
向城區(qū)、園區(qū)周邊、重點(diǎn)鎮(zhèn)及沿國(guó)、省道，沿高鐵、高速公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、支部班子強(qiáng)、群眾積極性高的村建設(shè)，以原申報(bào)的32個(gè)新民居項(xiàng)目(34個(gè)村)為重點(diǎn)，抓配套、抓提升、抓拓展，增強(qiáng)對(duì)周邊村莊的帶動(dòng)能力和人口吸納能力。
2.改造提升現(xiàn)有住宅。市住建局牽頭，加大危房改造力度，鼓勵(lì)農(nóng)民采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新型墻體建材、環(huán)保裝修材料，改造提升現(xiàn)有民居。嚴(yán)格規(guī)范危房維修標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保障體系。到2015年底，完成2**0戶危房改造任務(wù)。
3.加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和特色村落建設(shè)。市住建局牽頭，逐步完成歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作。建立保護(hù)和開發(fā)機(jī)制，到2015年底，省定歷史文化名鎮(zhèn)名村全部完成修繕改造任務(wù)。
(三)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。
1.推進(jìn)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市交通局牽頭，加快推進(jìn)農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)、村內(nèi)街道硬化和農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2015年底，全市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)村莊村內(nèi)主街道全部實(shí)現(xiàn)硬化。市水利局牽頭，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
到2015年，已列入國(guó)家農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。供電公司牽頭，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，保障用電需求，到2015年底，未完成農(nóng)網(wǎng)改造的村全部完成。
2.推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。市住建局牽頭，采取建設(shè)小型污水處理設(shè)施、沼氣凈化池等適宜方式，對(duì)污水進(jìn)行有效處理。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)送、縣(市)處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。到2015年底，垃圾填埋場(chǎng)周圍20公里以內(nèi)的村莊產(chǎn)生的垃圾，全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。
3.推進(jìn)農(nóng)戶廚房改造。市農(nóng)業(yè)局牽頭，推廣使用先進(jìn)爐具、灶具，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣集中供氣，到2015年底，新增沼氣用戶17000戶、秸稈壓塊炊事采暖385戶。
4.推進(jìn)農(nóng)村廁所改建。市衛(wèi)生局牽頭，加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，推進(jìn)糞便無害化處理。到2015年重點(diǎn)村莊基本完成廁所改造任務(wù)。
(四)實(shí)施公共服務(wù)提升工程。1.加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。市教育局牽頭，充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。扶持農(nóng)村幼兒教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村校車配備與管理，保障中小學(xué)生上學(xué)安全。
2.加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。市文廣新局牽頭，大力推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。到2015年底，每個(gè)行政村都要建有文化活動(dòng)場(chǎng)所，體育健身設(shè)施安裝覆蓋面達(dá)到60%以上。
3.加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。市衛(wèi)生局牽頭，每個(gè)行政村原則上建設(shè)一個(gè)不低于60平方米的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
4.加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。市民政局牽頭，著力完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。到2015年，全市農(nóng)村互助幸福院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村集中供養(yǎng)能力達(dá)到80%。
(五)實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。1.加強(qiáng)農(nóng)村污染治理。市環(huán)保局牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理鄉(xiāng)村規(guī)模小的污染企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)。
2.積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。市國(guó)土局牽頭，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，對(duì)農(nóng)村和工礦企業(yè)廢棄地實(shí)施綜合治理。
3.大力開展農(nóng)村植樹造林。市林業(yè)局牽頭，建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁、河邊大力開展植樹造林，打造村在林中、人在綠中的良好生態(tài)環(huán)境。到2015年，全市村莊綠化率達(dá)到30%以上。
4.開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。市環(huán)保局牽頭，結(jié)合國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，編制農(nóng)村區(qū)域性建設(shè)規(guī)劃，成片連村推進(jìn)環(huán)境綜合整治。到2015年底，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)村清潔工程示范村2個(gè)。
三、實(shí)施步驟
以鎮(zhèn)村體系規(guī)劃為遵循，本著“發(fā)展中心村、提升一般村、打造特色村”的基本思路，按照面上整體推進(jìn)，沿高鐵、高速公路、國(guó)省干道、支干道和沿城、沿景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等重點(diǎn)區(qū)域率先突破的工作路徑，分期分批全面改善農(nóng)村的生活環(huán)境，力爭(zhēng)全市農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺(tái)階、三年大變樣。
(一)2015年，全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)指導(dǎo)下，各村制定三年改造提升目標(biāo)任務(wù)，年內(nèi)全面完成“四清”和“四化”任務(wù)。重點(diǎn)抓好244個(gè)村莊的改造提升工作，并建立“四清”“四化”長(zhǎng)效機(jī)制。沒有列入2015年改造提升重點(diǎn)的村莊，也要逐村搞好規(guī)劃，同步啟動(dòng)，整體推進(jìn)。
(二)2015年，擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)面、明顯見效?？偨Y(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、完善配套政策，鞏固和擴(kuò)大“四清”、“四化”成果，并著力對(duì)重點(diǎn)區(qū)域村莊進(jìn)行全面改造提升。其他村要按規(guī)劃和有關(guān)方案實(shí)施改造提升。
(三)2015年，全面提升、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。對(duì)剩余的村莊，全面推進(jìn)改造提升工作，確保2015年底全市行政村基本完成改造提升任務(wù)，建立長(zhǎng)效化的農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境管護(hù)機(jī)制。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長(zhǎng)，市委分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市人大、政府、政協(xié)主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)辦公室在市委農(nóng)工委，辦公室設(shè)十個(gè)推進(jìn)工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村面貌改造提升工作擺在突出位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，作為“一把手”工程統(tǒng)籌謀劃、精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)。
(二)明確目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨政組織及村“兩委”是農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的責(zé)任主體，要結(jié)合本地實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)劃量化目標(biāo)，實(shí)化措施，深入扎實(shí)地加以推進(jìn)。各牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確配合部門、工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、實(shí)施步驟、推進(jìn)機(jī)制、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及資金籌集辦法等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動(dòng)工作落實(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度、觀摩檢查和年度考核。各有關(guān)部門也要按照任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，合力推動(dòng)工作落實(shí)。
(三)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要成立規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，所有村莊都要編制農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃;開展幫扶幫建，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和部門幫扶制度，做到每個(gè)村都有黨政干部聯(lián)系、有部門幫扶、有干部駐村指導(dǎo)，吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村面貌改造提升，形成持續(xù)幫扶幫建機(jī)制;強(qiáng)化宣教機(jī)制，廣泛宣傳推介健康文明的生活方式，通過制定村民公約、簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀等形式，落實(shí)好村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，建立制度保障。
(四)加大投入力度。市政府將安排專項(xiàng)資金對(duì)今年確定的重點(diǎn)村給予獎(jiǎng)補(bǔ)，按照分項(xiàng)考核的辦法，達(dá)標(biāo)一項(xiàng)，獎(jiǎng)補(bǔ)一項(xiàng)，市有關(guān)部門也要安排年度計(jì)劃及方案步驟對(duì)新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造等安排項(xiàng)目資金對(duì)重點(diǎn)村予以傾斜。要充分發(fā)揮集體和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的作用，充分運(yùn)用“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標(biāo)收益的80%要用于置換出建設(shè)用地的村莊改造提升。
(五)造濃工作氛圍。宣傳部門和新聞媒體要通過多種有效形式大力宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的總體要求、主要任務(wù)、保障措施和實(shí)施步驟，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動(dòng)，總結(jié)先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的良好氛圍。
(六)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行每季一調(diào)度、半年一觀摩、每年一考核的督導(dǎo)考評(píng)制度，嚴(yán)格工作問責(zé)制。建立農(nóng)村面貌改造提升工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。采取多種方式，查找問題、督促整改，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
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