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2017平安建設(shè)實施方案

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2017平安建設(shè)實施方案

  中國夢的實現(xiàn),平安是前提也是基礎(chǔ),所以平安建設(shè)的實施很重要,接下來學(xué)習(xí)啦小編就為大家整理了2017平安建設(shè)實施方案,歡迎大家閱讀。

  2017平安建設(shè)實施方案

  為了全面貫徹落實黨的XX大精神,進一步維護全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定,更好地促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快地健康發(fā)展,根據(jù)上級文件精神,特制定本鎮(zhèn)平安建設(shè)實施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹黨的XX大精神,在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮政法及各綜治成員單位的職能作用,積極組織動員社會各方面力量,緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),廣泛開展平安鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))和平安單位建設(shè)活動。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,積極排查化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,堅持排查、整治治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題,進一步夯實基層基礎(chǔ),全面落實社會治安綜合治理措施,建立健全平安建設(shè)的長效機制,確保社會穩(wěn)定,確保人民群眾安居樂業(yè),為全面建設(shè)小康社會提供良好的治安環(huán)境和法治秩序。

  二、工作目標(biāo)

  矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)健全,及時化解社會矛盾,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件。有效整治突出治安問題和治安亂點,社會治安秩序良好,不發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全的重大治安問題。有效預(yù)防和減少重特大安全生產(chǎn)事故,不發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的群死群傷等惡性事故。依法查處突出經(jīng)濟犯罪案件,及時消除經(jīng)濟領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素,不發(fā)生嚴(yán)重危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的案件。對敵對勢力的滲透破壞活動以及“”等邪教組織的非法活動發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好,不發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全和政治穩(wěn)定的事件,無集體越級上訪和赴省進京上訪,平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作扎實有效,群眾社會安全感增強。

  三、主要任務(wù)和措施

  (一)構(gòu)建維穩(wěn)防控體系,有效化解各種社會矛盾。

  堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點,著力解決好關(guān)系群眾切身利益的問題,筑牢平安建設(shè)基礎(chǔ)。做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。當(dāng)前要重點糾正在農(nóng)村征地、企業(yè)重組改制、企業(yè)違法排污等方面損害群眾利益的行為,加強對醫(yī)療、教育等領(lǐng)域“亂收費”的治理。

  扎實開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作。進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處三級中心網(wǎng)絡(luò),建立定期排查、協(xié)調(diào)聯(lián)動、歸口調(diào)處、重點督辦等工作機制。鎮(zhèn)、村堅持每月、每周排查矛盾糾紛制度,對排查出來的矛盾糾紛,按照“分級負責(zé)、歸口調(diào)處”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,督促相關(guān)部門及時化解;對排查出的重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包保化解;綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的辦法,依靠群眾把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

  認真貫徹《信訪條例》和《湖北省信訪條例》以及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府《關(guān)于規(guī)范信訪接待辦理工作的通知》精神,拓寬社情民意表達渠道,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、包案、下訪解決問題的工作制度;健全信訪工作責(zé)任制,強化初信初訪工作,妥善解決群眾信訪反映的突出問題,引導(dǎo)群眾有序反映合理訴求,預(yù)防和減少集體訪、越級訪和非正常上訪,建立暢通有序的信訪秩序。

  積級預(yù)防和妥善處理群體性事件。建立健全社會輿情匯集分析機制,多渠道多方式地及時掌握深層次預(yù)警性信息,嚴(yán)格報告制度,各村要及時上報穩(wěn)定信息,鎮(zhèn)定期進行穩(wěn)定形勢分析,做好對發(fā)生大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)測。建立健全預(yù)防和處理群體性事件的工作預(yù)案,加強演練,不斷提高處突能力和水平。要堅持慎用警力、慎用警械、慎用強制措施。

  (二)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和敵對勢力的破壞活動,完善落實經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機制。

  堅持治安形勢分析通報制度。針對嚴(yán)重影響群眾安全感的突出問題,適時組織開展專項打擊行動。重點是堅持“命案必破”,依法嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、涉槍、涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪。

  定期排查整治突出治安問題。各村、單位要堅持每周排查群眾反映突出的治安問題,采取領(lǐng)導(dǎo)掛點、專班立項整改的辦法,就地解決突出治安問題,重點排查整治學(xué)校和企業(yè)周邊、供電通訊設(shè)施、公路沿線、集貿(mào)市場等治安環(huán)境。堅持查禁取締“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。

  依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪,進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。重點打擊事關(guān)國家經(jīng)濟安全、影響社會穩(wěn)定、破壞市場經(jīng)濟秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪,整治危害群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對份子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動、利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段從事蠱惑煽動活動,以及插手人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動。堅決取締“”等邪教組織,有效防范和嚴(yán)厲查處冒用宗教名義進行的各種非法活動和有害氣功活動。加強國家安全人民防線建設(shè)。

  (三)強化基層基礎(chǔ),加強社會治安防范工作

  各村、單位要精心制定社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃,并認真組織實施。把思想認識、工作重點、力量配置、經(jīng)費投入、考核獎懲等切實轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”上來,因地制宜,構(gòu)建專群結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,力爭全時段全地域覆蓋,有效預(yù)防和控制各種違法犯罪活動的社會治安防控體系,按照社會化、職業(yè)化、市場化、規(guī)范化相結(jié)合的原則,建立和完善社會治安防控體系。集鎮(zhèn)要強化安保隊的巡防,村(社區(qū))要開展群防群治,重點要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場所、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部要建立安全防范網(wǎng)絡(luò)。

  開展全民思想防范建設(shè)。以“構(gòu)筑思想防線,促進平安創(chuàng)建”為主題,通過發(fā)布違法犯罪和治安隱患信息、開展法制、預(yù)防犯罪和禁毒常識宣傳教育等多種形式,促進思想防范進單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭,使90%以上的居民增強自我防范意識,提高預(yù)防違法犯罪的能力。組織廣大群眾在平安創(chuàng)建中盡該盡之責(zé),盡能盡之力。引導(dǎo)群眾積極檢舉揭發(fā)違法犯罪,提供破案線索,不斷提高對社會治安的參與率和滿意率。

  嚴(yán)格執(zhí)行《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。規(guī)范單位內(nèi)保工作,健全組織,建立和完善單位負責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制、突發(fā)案(事)件應(yīng)急處置預(yù)案、重點要害部位保衛(wèi)責(zé)任制、門衛(wèi)值班、安全檢查、檔案及重點人口管理、獎懲、治安問責(zé)等工作制度。

  大力加強技術(shù)防范建設(shè)。力爭在“十二五”期間,對主要街道、商業(yè)區(qū)、重點單位(要害部位)、治安復(fù)雜場所和新建居民集中居住小區(qū)全部實行以視頻監(jiān)控為主,其它形式為補充的技術(shù)防范體系,并逐步把技術(shù)防范措施推廣到社區(qū)、單位和家庭。

  (四)努力加強和改進社會管理

  積極組織群眾參與社會管理。要認真探索、總結(jié)u>

  加強和改進對特殊社會群體的服務(wù)和管理。一是加強對外來務(wù)工人員的服務(wù)管理工作,使其成為和諧社會的建設(shè)者。關(guān)心和重視農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、法制教育、勞動保護、子女就學(xué)和社會保障,切實維護其合法權(quán)益。二是深入開展“花蕾保護行動”,堅持開展“困難家庭子女就業(yè)幫扶活動”;建立健全學(xué)校、家庭、社會三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作機制;落實貧困家庭子女、無業(yè)閑散青少年、服刑在教人員子女的結(jié)對關(guān)愛和流浪兒童救助工作。三是加強對刑釋解教人員的銜接、幫教工作。四是認真開展社區(qū)矯正試點工作,不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量。五是加強在校學(xué)生的法制教育。重視對重點學(xué)生的關(guān)愛與潛能激發(fā),強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的法律和綜治責(zé)任,并科學(xué)適當(dāng)?shù)貑栘?zé)追責(zé)。

  加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險物品和放射性物品的管理和整治,嚴(yán)防群死群傷案件事故發(fā)生。加強對網(wǎng)吧、娛樂服務(wù)場所及特種行業(yè)的管理;加強對互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊不良信息的監(jiān)控和管理,提高信息安全防護水平;加強道路交通安全管理和消防管理,控制和減少事故發(fā)生;加大查禁毒品力度,有效控制黃賭毒蔓延。

  建立健全安全生產(chǎn)保障機制。各地要開展創(chuàng)建平安(安全)企業(yè)和維權(quán)崗活動,堅持安全生產(chǎn)專項整治,加強對重大隱患和重大危險源的治理、控管,遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加大對安全生產(chǎn)違法行為的行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故背后隱藏的腐敗問題和濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪。完善落實各類應(yīng)急預(yù)案,建立健全統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制,積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件,提高保障公共安全的能力。

  (五)加強社會主義民主法治建設(shè)和公民道德建設(shè)

  加強社會主義政治文明建設(shè),健全基層民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理,認真落實鎮(zhèn)(村)務(wù)公開,財務(wù)公開等辦事公開制度。認真實施依法治國基本方略,落實普法規(guī)劃,重點抓好青少年、領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員法制教育,提高公民法律素質(zhì)。加強和規(guī)范法律服務(wù)、法律援助工作,切實維護困難群眾的合法權(quán)益平安建設(shè)實施方案平安建設(shè)實施方案。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,廣泛深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,加強未成年人思想道德建設(shè),不斷提高公民道德素質(zhì)。

  嚴(yán)格公正執(zhí)法,深入開展反腐倡廉工作,維護社會公平正義和良好的法治秩序。加強政法隊伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),牢固樹立社會主義法制理念。加強政法隊伍管理和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓,進一步健全完善管理制度。嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉的行為,堅決查處損害人民群眾合法權(quán)益的行為。進一步深化文明執(zhí)法活動,實行執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理,落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制度。

  四、工作要求

  (一)落實領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。平安建設(shè)工作實行黨委、政府負總責(zé),綜治委組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門各負其責(zé),齊抓共管。各單位、各部門要把平安建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實績,納入“三個文明”建設(shè)的整體布局,一同部署,一同檢查,一同落實,一同考核,定期聽取情況匯報,認真分析研究本單位、本部門社會穩(wěn)定和治安形勢,及時協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問題,使創(chuàng)建工作取得實效。

  (二)加強檢查,嚴(yán)格獎懲。堅持全面檢查與專項檢查,定期檢查和不定期檢查相結(jié)合,不斷推進平安建設(shè)工作的深入開展。對在平安建設(shè)中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對考核達不到要求的,列為重點管理對象,實行“黃牌警告”;對措施不到位,工作不落實,造成重大群體性事件、惡性刑事案件和重大治安案件、重大災(zāi)害事故的單位,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,堅決實行一票否決。

  (三)健全完善保障機制。要安排一定的創(chuàng)建工作經(jīng)費,按照“誰受益,誰出資”的原則,采取財政撥一點,受益單位和個人適當(dāng)出一點的辦法,解決落實好群防群治所需經(jīng)費,確保防控體系建設(shè)得到進一步加強。

  (四)營造良好的工作氛圍。文化、教育、廣電、司法行政、公安派出所等綜治成員單位要密切配合,精心組織,切實加強對創(chuàng)建工作的宣傳和指導(dǎo),努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與平安建設(shè)的濃厚氛圍,最大限度地調(diào)動全社會參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,使平安建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺行為。

  平安建設(shè)活動實施方案

  為了繼續(xù)保持和持續(xù)推進平安建設(shè)工作,根據(jù)省、市、區(qū)政法(綜治)工作會議精神,結(jié)合實際制定本實施方案。

  一、工作目標(biāo)

  緊緊圍繞建設(shè)“平安”和創(chuàng)建“法治”的要求,進一步加強社會治安綜合治理工作,全面實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于開展新一輪平安建設(shè)的實施意見》提出的“1個確保”、“7個不發(fā)生”、“8個最低水平”、“9個位居前列”的工作目標(biāo)。

  二、工作措施

  (一)完善工作機制,全力化解各類社會矛盾糾紛

  堅持“抓早、抓小、抓苗頭”,進一步加強街道大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強人民調(diào)解工作建設(shè),定期排查和化解各類社會矛盾糾紛,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

  (二)堅持預(yù)防為主,著力提升“大防控”能力

  設(shè)立社區(qū)警務(wù)室,充分發(fā)揮其職能,最大限度把警力投向街面路面,投向案件高發(fā)的地區(qū)、路段和時段,加強巡邏堵控,努力壓降街頭路面犯罪。按照萬分之十的標(biāo)準(zhǔn)配優(yōu)配強專職保安力量,落實經(jīng)費保障,確保運轉(zhuǎn)正常。加強轄區(qū)科技防范建設(shè),確保20XX年底90%以上機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、網(wǎng)吧、大型商場、公共娛樂場所建立監(jiān)控系統(tǒng),90%以上的社區(qū)建成技防社區(qū)。

  (三)加強社區(qū)工作,全力夯實社區(qū)創(chuàng)安基礎(chǔ)

  加大經(jīng)費投入。社區(qū)綜治辦要按照“六七八九”工程的要求,達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到人員、制度、報酬落實到位,活動正常開展。

  (四)強化組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建長效管理機制

  街道將平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,目標(biāo)考核分值不少于10分,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保保障到位。黨工委書記親自抓,同時配一名副書記具體抓。街道紀(jì)工委、黨政辦、綜治辦要加強對平安建設(shè)工作的督促檢查,定期不定期組織開展明查暗防,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報、限期整改,對落實不到位、限期不達標(biāo)的有關(guān)單位責(zé)任人堅決采取組織和紀(jì)律處理。建立綜治與平安建設(shè)責(zé)任機制,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的,要嚴(yán)格按規(guī)定實行綜治一票否決和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究。

  三、實施步驟

  為推進平安建設(shè)工作的深入開展,全年工作計劃u>

  (一)制定計劃階段(2月底完成)。街道制定新一輪平安建設(shè)的工作規(guī)劃和年度實施方案,并把社會治安綜合治理與平安建設(shè)工作納入街道目標(biāo)考核,分值不低于10分。明確一名副書記具體抓綜治平安創(chuàng)建工作,并將綜治與平安建設(shè)專項經(jīng)費以及維穩(wěn)、大調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳、專職保安等工作所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算并切實保障到位。

  (二)組織實施階段(3月—9月)。各單位對照工作計劃u>

  (三)鞏固提高階段(10月份)。配育典型,組織觀摩學(xué)習(xí)、借鑒外單位的經(jīng)驗做法,對本單位的平安建設(shè)工作進行查漏補缺,努力提高平安建設(shè)工作水平。

  (四)迎接檢查階段(11月—12月)。街道對照考核標(biāo)準(zhǔn)對全年平安建設(shè)回頭望,認真作好迎接省、市綜治委明查暗訪工作,把基礎(chǔ)性工作做扎實,把面上工作做到位,把點上工作做靚麗,按照不失分、得滿分的要求,順利通過省、市考核驗收。

  平安建設(shè)實施方案范文

  根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展“建設(shè)平安錫山,創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動的意見》和區(qū)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于今年錫山區(qū)社會治安綜合治理工作及平安創(chuàng)建活動的實施意見,結(jié)合區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對我局下達的20XX年度綜治、創(chuàng)建工作任務(wù),特制定20XX年錫山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜治平安建設(shè)實施方案。

  一、創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

  指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度和現(xiàn)實情況出發(fā),認真貫徹黨的XX屆X中全會和區(qū)委二屆七次全委會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任深化年”活動,進一步強化企業(yè)主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任,大力推進重點領(lǐng)域?qū)m椪危袑嵓訌姲踩a(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),堅決遏制重特大事故的發(fā)生,有效壓降各類事故,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為建設(shè)和諧文明的現(xiàn)代化新錫山營造良好的安全環(huán)境。

  工作目標(biāo)是: 20XX年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是:杜絕重特大事故的發(fā)生,各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標(biāo)之內(nèi),億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率低于0.28,繼續(xù)保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢,繼續(xù)保持監(jiān)管水平在全市的領(lǐng)先地位。

  二、工作重點

  今年全區(qū)安全生產(chǎn)的工作重點是:繼續(xù)深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),落實各級政府和企業(yè)的主體責(zé)任,不斷深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)和安全生產(chǎn)各類專項整治,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,強化監(jiān)管,大力營造安全生產(chǎn)法治格局,使我區(qū)安全生產(chǎn)工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效管理。主要工作是:

  (一)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加強考核力度

  按照區(qū)政府《關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的意見》的要求,按照分級、屬地管理的原則,切實落實各自的安全責(zé)任。要將生產(chǎn)、道路交通、消防、特種設(shè)備、建筑和農(nóng)機等各項安全工作責(zé)任層層分解落實到位。構(gòu)建“以塊為主,條塊結(jié)合”的工作格局。堅持行政首長履責(zé)報告制、全員責(zé)任制、千分考核制、重大危險源掛牌督辦制和風(fēng)險抵押制等工作制度。嚴(yán)格實行“一票否決”制,凡年內(nèi)發(fā)生一起重特大事故,年度考核為不合格。加強工作效能的考核,對各項工作及時完成情況、材料信息報送等情況加強考核,不斷推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)抓好責(zé)任制落實的覆蓋率,采取專項督查、違規(guī)重罰等有效措施狠抓企業(yè)層面的落實,將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到企業(yè)法人,并分解落實到車間、班組和每個員工。

  (二)創(chuàng)新監(jiān)管工作機制,推進防線前移

  根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作面臨的監(jiān)管對象安全管理基礎(chǔ)差、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量弱等問題,今年要進一步創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法機制,擴大監(jiān)察的覆蓋面,加大監(jiān)察力度,提高監(jiān)察質(zhì)量。

  1、明確監(jiān)察目標(biāo)。一是數(shù)量質(zhì)量并重。全年區(qū)級監(jiān)察企業(yè)數(shù)量不少于500家次,開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不少于50家次。并且要做到“監(jiān)察一家、整治一家、提高一家”。對監(jiān)察人員執(zhí)法任務(wù)進行量化考核,提高監(jiān)察執(zhí)法的頻率和覆蓋面。二是服務(wù)提高企業(yè)。按照“執(zhí)法先送法,監(jiān)察先服務(wù)”的原則,做到“五個一”,即:“送一張服務(wù)聯(lián)系卡,贈一本安全法規(guī)小冊子,簽一份安全告知承諾書,作一次細致認真的安全檢查,發(fā)一份檢查意見書”。通過宣傳告知,督促幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件。三是鍛煉提高隊伍。通過提高監(jiān)察企業(yè)的頻度,進一步提高監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),同時加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),邀請職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備和建筑安全,依法行政、行政處罰等方面的專家作講座。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和監(jiān)察工作實踐相結(jié)合,使每一名監(jiān)察人員基本勝任獨立工作。

  2、加強規(guī)范管理。要對監(jiān)察工作作進一步的規(guī)范,制定好比較詳細規(guī)范的檢查守則。一是明確監(jiān)察檢查的內(nèi)容。使監(jiān)察人員人人掌握監(jiān)察檢查的方法、步驟、內(nèi)容和達到的標(biāo)準(zhǔn)。二是明確處理辦法。使監(jiān)察人員能針對發(fā)現(xiàn)的問題,根據(jù)不同情況作出限期整改、停產(chǎn)整改或經(jīng)濟處罰等處理意見,處理措施做到合理合法。三是明確行政處罰的要求。監(jiān)察人員要熟悉行政處罰的程序、文書、規(guī)則等。四是明確日常監(jiān)察工作規(guī)范。要進一步明確工作紀(jì)律和獎懲措施,規(guī)范日常監(jiān)察工作。

  3、創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法機制。一是“兩權(quán)分離”機制。逐步建立查、審、罰分離的監(jiān)察機制。先從查、罰“兩權(quán)分離”做起,逐步走三者分離。監(jiān)察執(zhí)法“兩權(quán)分離”即監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部人員作明確分工,使監(jiān)察執(zhí)法、執(zhí)行處罰權(quán)相對獨立。同時進一步規(guī)范事故處理及一般處罰程序,完善案審會集體討論等制度,確保辦案質(zhì)量。二是“分類監(jiān)察”機制。將監(jiān)管對象按風(fēng)險等級和安全狀況進行“ABC”分類,建立管理臺帳,按照一定的周期對各類監(jiān)察對象實施分類監(jiān)察。三是“聯(lián)合執(zhí)法”機制。通過安委會辦公室或建立聯(lián)席會議制度加強工作聯(lián)系。針對一些安全問題突出的行業(yè)、企業(yè)和事故單位,與質(zhì)監(jiān)、消防、國土、公安、交通、工商等部門,聯(lián)合組織安全檢查執(zhí)法活動,共同打擊違法行為。實施全程監(jiān)察。與發(fā)改、工商、規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)系,對風(fēng)險等級較高的行業(yè)從企業(yè)設(shè)立、登記注冊開始,到企業(yè)試生產(chǎn)、正式投產(chǎn)、到新、改、擴建、搬遷直至關(guān)閉實施全程監(jiān)控,把好行政許可關(guān),安全評價關(guān)、“三同時”審查關(guān)。四是“分片包管”機制。繼續(xù)實行“片管員”制。將全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和1個開發(fā)區(qū)劃分成2個“片”,每“片”派出2名安全監(jiān)察人員常駐基層,會同駐片消防干部和鎮(zhèn)安監(jiān)部門強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)察。

  (三)深化安全生產(chǎn)專項整治,消除事故隱患

  深化專項整治,認真抓好交通運輸、人員密集場所、危化品、冶金、鑄造行業(yè)、建筑、特種設(shè)備、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)生接送車輛等方面的安全生產(chǎn)專項整治。扎實開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治,對不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè),堅決依法實施關(guān)閉。繼續(xù)推進火災(zāi)普查整治工作,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,對火災(zāi)隱患久拖不改的,依法進行處罰。加強重點高危行業(yè)的基礎(chǔ)管理工作,建立“五本帳”,即重特大事故隱患臺帳、重大危險源監(jiān)控臺帳、作業(yè)場所職業(yè)危害臺帳、廠長(經(jīng)理)安全資格培訓(xùn)臺帳和重點監(jiān)控特種設(shè)備臺帳。強化高危行業(yè)、重要場所的監(jiān)管,確保重點高危行業(yè)專項整治收到實效。加強特種設(shè)備安全管理,健全管理網(wǎng)絡(luò),強化特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任告知工作,鞏固鍋爐整治成果,確保鍋爐有證、合格、安全使用。加大隱患整改力度,安監(jiān)、交巡警、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強排查,發(fā)現(xiàn)一批,查處一批,整改一批。對問題嚴(yán)重,整改難度較大的隱患,區(qū)、鎮(zhèn)兩級要進行掛牌督辦平安建設(shè)實施方案活動方案。進一步落實安全評評價和新、改、擴工程項目的“三同時”制度,加強專項檢查,確保安全。同時,繼續(xù)開展“平安暢通縣區(qū)”、“平安工地”、“平安企業(yè)(市場)”、“平安農(nóng)機”等系列創(chuàng)建工作,各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),根據(jù)實施意見制定年度具體工作方案,落實目標(biāo)管理責(zé)任制,健全創(chuàng)建工作制度,完成年度創(chuàng)建目標(biāo),推進平安錫山建設(shè)。

  (四)健全應(yīng)急救援機制,提高應(yīng)急能力

  建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》,各級要健全完善應(yīng)急管理工作制度,規(guī)范應(yīng)急管理工作。要根據(jù)各自實際,制定和完善針對性強、可操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案,提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力。推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援建設(shè)的投入,強化隊伍建設(shè),依托大型企業(yè),加強重點企業(yè)救援隊伍建設(shè)和相關(guān)物資儲備,科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急救援隊伍的合理布局。定期組織開展演練。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要適時組織實戰(zhàn)演練,全面檢驗應(yīng)急流程,不斷修改和完善預(yù)案,增強預(yù)案的適用性和科學(xué)性,提高應(yīng)急管理水平。

  (五)加強安全文化建設(shè),提高宣傳效果

  提高全社會的安全意識,提升群眾的安全文化素質(zhì),創(chuàng)造安全生產(chǎn)良好的社會氛圍,是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建設(shè)年”,要重點加強安全文化建設(shè),扎實推進安全宣傳教育進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進工廠、進社區(qū)、進家庭,真正提高全員安全意識。抓好安全文化“四個一”試點活動(一條路、一個工業(yè)園區(qū)、一個企業(yè)、一所學(xué)校)。要大張旗鼓地樹立和宣傳安全文化建設(shè)典型,組織開展安全生產(chǎn)“一、二、三”工程,即在全區(qū)范圍內(nèi)樹立100個安全文明崗、20家安全文化建設(shè)示范企業(yè)、30名安全生產(chǎn)標(biāo)兵。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)交巡警大隊等部門與宣傳、文化、教育等部門配合,研究制定切實可行的宣傳教育方案,拓寬宣傳陣地,充實宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳方式。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五進”工程等宣傳教育活動。舉辦安全文化集市、咨詢、展覽、文藝活動、警示教育等安全文化系列活動,努力提高宣傳效果。同時,切實抓好安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作,提高全民、特別是企業(yè)法人和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門這兩個責(zé)任主體的安全理念。建立廠長(經(jīng)理)法定安全資格培訓(xùn)臺帳,盡可能做到“應(yīng)培盡培”。特別是要做好高危行業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn),一定要做到持證上崗,提高從業(yè)人員的專業(yè)技能水平和安全保護意識。

  (六)強化安監(jiān)隊伍建設(shè),夯實管理基礎(chǔ)

  切實加強鎮(zhèn)級安監(jiān)隊伍建設(shè),確保各鎮(zhèn)安監(jiān)部門做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費、裝備、辦公場地“六到位”。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達標(biāo)活動,重點抓好行政村達標(biāo)考核工作,全區(qū)行政村力求全面達標(biāo)。探索村級綜合安全監(jiān)管平臺建設(shè),逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級生產(chǎn)、交通、消防等安全管理網(wǎng)絡(luò),提高隊伍素質(zhì),夯實基層安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè),設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,進一步保證和加大區(qū)、鎮(zhèn)、村、企對安全生產(chǎn)工作的投入,加強道路交通設(shè)施建設(shè),加快工業(yè)園區(qū)消防設(shè)施建設(shè),有效改善安全生產(chǎn)的保障條件。進一步完善安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上,進一步健全網(wǎng)絡(luò),上半年將終端全面覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),構(gòu)筑起完整的市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息管理平臺,提高安全管理工作效率。


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