平安創(chuàng)建實(shí)施方案
平安建設(shè)是我國(guó)社會(huì)治安綜合治理的新舉措,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障工程,是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的民心工程,是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。 下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的平安創(chuàng)建實(shí)施方案，供大家分享。
平安創(chuàng)建實(shí)施方案一
為了全面貫徹落實(shí)黨的XX大精神，進(jìn)一步維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定，更好地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)文件精神，特制定本鎮(zhèn)平安建設(shè)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的XX大精神，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政法及各綜治成員單位的職能作用，積極組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開(kāi)展平安鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))和平安單位建設(shè)活動(dòng)。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極排查化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持排查、整治治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，建立健全平安建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的治安環(huán)境和法治秩序。
二、工作目標(biāo)
矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)健全，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。有效整治突出治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)，社會(huì)治安秩序良好，不發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全的重大治安問(wèn)題。有效預(yù)防和減少重特大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的群死群傷等惡性事故。依法查處突出經(jīng)濟(jì)犯罪案件，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)以及“”等邪教組織的非法活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，不發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的事件，無(wú)集體越級(jí)上訪和赴省進(jìn)京上訪，平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作扎實(shí)有效，群眾社會(huì)安全感增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)和措施
(一)構(gòu)建維穩(wěn)防控體系，有效化解各種社會(huì)矛盾。
堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，筑牢平安建設(shè)基礎(chǔ)。做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。當(dāng)前要重點(diǎn)糾正在農(nóng)村征地、企業(yè)重組改制、企業(yè)違法排污等方面損害群眾利益的行為，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域“亂收費(fèi)”的治理。
扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處三級(jí)中心網(wǎng)絡(luò)，建立定期排查、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、歸口調(diào)處、重點(diǎn)督辦等工作機(jī)制。鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每月、每周排查矛盾糾紛制度，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)化解;對(duì)排查出的重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包?；?綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的辦法，依靠群眾把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
認(rèn)真貫徹《信訪條例》和《湖北省信訪條例》以及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府《關(guān)于規(guī)范信訪接待辦理工作的通知》精神，拓寬社情民意表達(dá)渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信、包案、下訪解決問(wèn)題的工作制度;健全信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化初信初訪工作，妥善解決群眾信訪反映的突出問(wèn)題，引導(dǎo)群眾有序反映合理訴求，預(yù)防和減少集體訪、越級(jí)訪和非正常上訪，建立暢通有序的信訪秩序。
積級(jí)預(yù)防和妥善處理群體性事件。建立健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，多渠道多方式地及時(shí)掌握深層次預(yù)警性信息，嚴(yán)格報(bào)告制度，各村要及時(shí)上報(bào)穩(wěn)定信息，鎮(zhèn)定期進(jìn)行穩(wěn)定形勢(shì)分析，做好對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)。建立健全預(yù)防和處理群體性事件的工作預(yù)案，加強(qiáng)演練，不斷提高處突能力和水平。要堅(jiān)持慎用警力、慎用警械、慎用強(qiáng)制措施。
(二)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，完善落實(shí)經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制。
堅(jiān)持治安形勢(shì)分析通報(bào)制度。針對(duì)嚴(yán)重影響群眾安全感的突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。重點(diǎn)是堅(jiān)持“命案必破”，依法嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍、涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪。
定期排查整治突出治安問(wèn)題。各村、單位要堅(jiān)持每周排查群眾反映突出的治安問(wèn)題，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、專(zhuān)班立項(xiàng)整改的辦法，就地解決突出治安問(wèn)題，重點(diǎn)排查整治學(xué)校和企業(yè)周邊、供電通訊設(shè)施、公路沿線、集貿(mào)市場(chǎng)等治安環(huán)境。堅(jiān)持查禁取締“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)打擊事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，整治危害群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)份子的滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段從事蠱惑煽動(dòng)活動(dòng)，以及插手人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動(dòng)。堅(jiān)決取締“”等邪教組織，有效防范和嚴(yán)厲查處冒用宗教名義進(jìn)行的各種非法活動(dòng)和有害氣功活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。
(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作
各村、單位要精心制定社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。把思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲等切實(shí)轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”上來(lái)，因地制宜，構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，力爭(zhēng)全時(shí)段全地域覆蓋，有效預(yù)防和控制各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防控體系，按照社會(huì)化、職業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化相結(jié)合的原則，建立和完善社會(huì)治安防控體系。集鎮(zhèn)要強(qiáng)化安保隊(duì)的巡防，村(社區(qū))要開(kāi)展群防群治，重點(diǎn)要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部要建立安全防范網(wǎng)絡(luò)。
開(kāi)展全民思想防范建設(shè)。以“構(gòu)筑思想防線，促進(jìn)平安創(chuàng)建”為主題，通過(guò)發(fā)布違法犯罪和治安隱患信息、開(kāi)展法制、預(yù)防犯罪和禁毒常識(shí)宣傳教育等多種形式，促進(jìn)思想防范進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，使90%以上的居民增強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高預(yù)防違法犯罪的能力。組織廣大群眾在平安創(chuàng)建中盡該盡之責(zé)，盡能盡之力。引導(dǎo)群眾積極檢舉揭發(fā)違法犯罪，提供破案線索，不斷提高對(duì)社會(huì)治安的參與率和滿意率。
嚴(yán)格執(zhí)行《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。規(guī)范單位內(nèi)保工作，健全組織，建立和完善單位負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制、突發(fā)案(事)件應(yīng)急處置預(yù)案、重點(diǎn)要害部位保衛(wèi)責(zé)任制、門(mén)衛(wèi)值班、安全檢查、檔案及重點(diǎn)人口管理、獎(jiǎng)懲、治安問(wèn)責(zé)等工作制度。
大力加強(qiáng)技術(shù)防范建設(shè)。力爭(zhēng)在“十二五”期間，對(duì)主要街道、商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)單位(要害部位)、治安復(fù)雜場(chǎng)所和新建居民集中居住小區(qū)全部實(shí)行以視頻監(jiān)控為主，其它形式為補(bǔ)充的技術(shù)防范體系，并逐步把技術(shù)防范措施推廣到社區(qū)、單位和家庭。
(四)努力加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理
積極組織群眾參與社會(huì)管理。要認(rèn)真探索、總結(jié)、完善城鎮(zhèn)社區(qū)綜合管理的做法，采取政府和部門(mén)出資購(gòu)買(mǎi)社會(huì)管理成果的方式，組織群眾運(yùn)用公開(kāi)管理和陣地控制的方式，協(xié)助行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)管理，逐步消除社會(huì)管理的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮綜合管理的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)各種違規(guī)、違法、犯罪線索，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)平安和諧。
加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)特殊社會(huì)群體的服務(wù)和管理。一是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)管理工作，使其成為和諧社會(huì)的建設(shè)者。關(guān)心和重視農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、法制教育、勞動(dòng)保護(hù)、子女就學(xué)和社會(huì)保障，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。二是深入開(kāi)展“花蕾保護(hù)行動(dòng)”，堅(jiān)持開(kāi)展“困難家庭子女就業(yè)幫扶活動(dòng)”;建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制;落實(shí)貧困家庭子女、無(wú)業(yè)閑散青少年、服刑在教人員子女的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)和流浪兒童救助工作。三是加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接、幫教工作。四是認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量。五是加強(qiáng)在校學(xué)生的法制教育。重視對(duì)重點(diǎn)學(xué)生的關(guān)愛(ài)與潛能激發(fā)，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的法律和綜治責(zé)任，并科學(xué)適當(dāng)?shù)貑?wèn)責(zé)追責(zé)。
加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)物品和放射性物品的管理和整治，嚴(yán)防群死群傷案件事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所及特種行業(yè)的管理;加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊不良信息的監(jiān)控和管理，提高信息安全防護(hù)水平;加強(qiáng)道路交通安全管理和消防管理，控制和減少事故發(fā)生;加大查禁毒品力度，有效控制黃賭毒蔓延。
建立健全安全生產(chǎn)保障機(jī)制。各地要開(kāi)展創(chuàng)建平安(安全)企業(yè)和維權(quán)崗活動(dòng)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的治理、控管，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故背后隱藏的腐敗問(wèn)題和濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪。完善落實(shí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件，提高保障公共安全的能力。
(五)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)和公民道德建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，健全基層民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)(村)務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度。認(rèn)真實(shí)施依法治國(guó)基本方略，落實(shí)普法規(guī)劃，重點(diǎn)抓好青少年、領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員法制教育，提高公民法律素質(zhì)。加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)、法律援助工作，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛深入開(kāi)展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，不斷提高公民道德素質(zhì)。
嚴(yán)格公正執(zhí)法，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，維護(hù)社會(huì)公平正義和良好的法治秩序。加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法制理念。加強(qiáng)政法隊(duì)伍管理和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，進(jìn)一步健全完善管理制度。嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉的行為，堅(jiān)決查處損害人民群眾合法權(quán)益的行為。進(jìn)一步深化文明執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度。
四、工作要求
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。平安建設(shè)工作實(shí)行黨委、政府負(fù)總責(zé)，綜治委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各單位、各部門(mén)要把平安建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實(shí)績(jī)，納入“三個(gè)文明”建設(shè)的整體布局，一同部署，一同檢查，一同落實(shí)，一同考核，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，認(rèn)真分析研究本單位、本部門(mén)社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，使創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，不斷推進(jìn)平安建設(shè)工作的深入開(kāi)展
對(duì)在平安建設(shè)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核達(dá)不到要求的，列為重點(diǎn)管理對(duì)象，實(shí)行“黃牌警告”;對(duì)措施不到位，工作不落實(shí)，造成重大群體性事件、惡性刑事案件和重大治安案件、重大災(zāi)害事故的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
(三)健全完善保障機(jī)制。要安排一定的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則，采取財(cái)政撥一點(diǎn)，受益單位和個(gè)人適當(dāng)出一點(diǎn)的辦法，解決落實(shí)好群防群治所需經(jīng)費(fèi)，確保防控體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)營(yíng)造良好的工作氛圍。文化、教育、廣電、司法行政、公安派出所等綜治成員單位要密切配合，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳和指導(dǎo)，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與平安建設(shè)的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使平安建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺(jué)行為。
平安創(chuàng)建實(shí)施方案二
為了繼續(xù)保持和持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)工作，根據(jù)省、市、區(qū)政法(綜治)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞建設(shè)“平安”和創(chuàng)建“法治”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于開(kāi)展新一輪平安建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出的“1個(gè)確保”、“7個(gè)不發(fā)生”、“8個(gè)最低水平”、“9個(gè)位居前列”的工作目標(biāo)。
二、工作措施
(一)完善工作機(jī)制，全力化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛
堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，進(jìn)一步加強(qiáng)街道大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作建設(shè)，定期排查和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
(二)堅(jiān)持預(yù)防為主，著力提升“大防控”能力
設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，充分發(fā)揮其職能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高發(fā)的地區(qū)、路段和時(shí)段，加強(qiáng)巡邏堵控，努力壓降街頭路面犯罪。按照萬(wàn)分之十的標(biāo)準(zhǔn)配優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)職保安力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。加強(qiáng)轄區(qū)科技防范建設(shè)，確保20XX年底90%以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、網(wǎng)吧、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所建立監(jiān)控系統(tǒng)，90%以上的社區(qū)建成技防社區(qū)。
(三)加強(qiáng)社區(qū)工作，全力夯實(shí)社區(qū)創(chuàng)安基礎(chǔ)
加大經(jīng)費(fèi)投入。社區(qū)綜治辦要按照“六七八九”工程的要求，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到人員、制度、報(bào)酬落實(shí)到位，活動(dòng)正常開(kāi)展。
(四)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制
街道將平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，目標(biāo)考核分值不少于10分，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保保障到位。黨工委書(shū)記親自抓，同時(shí)配一名副書(shū)記具體抓。街道紀(jì)工委、黨政辦、綜治辦要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的督促檢查，定期不定期組織開(kāi)展明查暗防，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)、限期整改，對(duì)落實(shí)不到位、限期不達(dá)標(biāo)的有關(guān)單位責(zé)任人堅(jiān)決采取組織和紀(jì)律處理。建立綜治與平安建設(shè)責(zé)任機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的，要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行綜治一票否決和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究。
三、實(shí)施步驟
為推進(jìn)平安建設(shè)工作的深入開(kāi)展，全年工作計(jì)劃分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)制定計(jì)劃階段(2月底完成)。街道制定新一輪平安建設(shè)的工作規(guī)劃和年度實(shí)施方案，并把社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)工作納入街道目標(biāo)考核，分值不低于10分。明確一名副書(shū)記具體抓綜治平安創(chuàng)建工作，并將綜治與平安建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及維穩(wěn)、大調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳、專(zhuān)職保安等工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算并切實(shí)保障到位。
(二)組織實(shí)施階段(3月—9月)。各單位對(duì)照工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，街道綜治辦要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)工作深入開(kāi)展，努力提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。
(三)鞏固提高階段(10月份)。配育典型，組織觀摩學(xué)習(xí)、借鑒外單位的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)本單位的平安建設(shè)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，努力提高平安建設(shè)工作水平。
(四)迎接檢查階段(11月—12月)。街道對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全年平安建設(shè)回頭望，認(rèn)真作好迎接省、市綜治委明查暗訪工作，把基礎(chǔ)性工作做扎實(shí)，把面上工作做到位，把點(diǎn)上工作做靚麗，按照不失分、得滿分的要求，順利通過(guò)省、市考核驗(yàn)收。
平安創(chuàng)建實(shí)施方案三
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“建設(shè)平安錫山，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)的意見(jiàn)》和區(qū)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于今年錫山區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作及平安創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局下達(dá)的20XX年度綜治、創(chuàng)建工作任務(wù)，特制定20XX年錫山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜治平安建設(shè)實(shí)施方案。
一、創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的XX屆X中全會(huì)和區(qū)委二屆七次全委會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任深化年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，有效壓降各類(lèi)事故，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)和諧文明的現(xiàn)代化新錫山營(yíng)造良好的安全環(huán)境。
工作目標(biāo)是： 20XX年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：杜絕重特大事故的發(fā)生，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率低于0.28，繼續(xù)保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，繼續(xù)保持監(jiān)管水平在全市的領(lǐng)先地位。
二、工作重點(diǎn)
今年全區(qū)安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)是：繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)政府和企業(yè)的主體責(zé)任，不斷深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)和安全生產(chǎn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)法治格局，使我區(qū)安全生產(chǎn)工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理。主要工作是：
(一)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)考核力度
按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的意見(jiàn)》的要求，按照分級(jí)、屬地管理的原則，切實(shí)落實(shí)各自的安全責(zé)任2017年平安建設(shè)實(shí)施方案匯總2017年平安建設(shè)實(shí)施方案匯總。要將生產(chǎn)、道路交通、消防、特種設(shè)備、建筑和農(nóng)機(jī)等各項(xiàng)安全工作責(zé)任層層分解落實(shí)到位。構(gòu)建“以塊為主，條塊結(jié)合”的工作格局。堅(jiān)持行政首長(zhǎng)履責(zé)報(bào)告制、全員責(zé)任制、千分考核制、重大危險(xiǎn)源掛牌督辦制和風(fēng)險(xiǎn)抵押制等工作制度。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，凡年內(nèi)發(fā)生一起重特大事故，年度考核為不合格。加強(qiáng)工作效能的考核，對(duì)各項(xiàng)工作及時(shí)完成情況、材料信息報(bào)送等情況加強(qiáng)考核，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)抓好責(zé)任制落實(shí)的覆蓋率，采取專(zhuān)項(xiàng)督查、違規(guī)重罰等有效措施狠抓企業(yè)層面的落實(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到企業(yè)法人，并分解落實(shí)到車(chē)間、班組和每個(gè)員工。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)防線前移
根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作面臨的監(jiān)管對(duì)象安全管理基礎(chǔ)差、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量弱等問(wèn)題，今年要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)察的覆蓋面，加大監(jiān)察力度，提高監(jiān)察質(zhì)量。
1、明確監(jiān)察目標(biāo)。一是數(shù)量質(zhì)量并重。全年區(qū)級(jí)監(jiān)察企業(yè)數(shù)量不少于500家次，開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不少于50家次。并且要做到“監(jiān)察一家、整治一家、提高一家”。對(duì)監(jiān)察人員執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行量化考核，提高監(jiān)察執(zhí)法的頻率和覆蓋面。二是服務(wù)提高企業(yè)。按照“執(zhí)法先送法，監(jiān)察先服務(wù)”的原則，做到“五個(gè)一”，即：“送一張服務(wù)聯(lián)系卡，贈(zèng)一本安全法規(guī)小冊(cè)子，簽一份安全告知承諾書(shū)，作一次細(xì)致認(rèn)真的安全檢查，發(fā)一份檢查意見(jiàn)書(shū)”。通過(guò)宣傳告知，督促幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件。三是鍛煉提高隊(duì)伍。通過(guò)提高監(jiān)察企業(yè)的頻度，進(jìn)一步提高監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備和建筑安全，依法行政、行政處罰等方面的專(zhuān)家作講座。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和監(jiān)察工作實(shí)踐相結(jié)合，使每一名監(jiān)察人員基本勝任獨(dú)立工作。
2、加強(qiáng)規(guī)范管理。要對(duì)監(jiān)察工作作進(jìn)一步的規(guī)范，制定好比較詳細(xì)規(guī)范的檢查守則。一是明確監(jiān)察檢查的內(nèi)容。使監(jiān)察人員人人掌握監(jiān)察檢查的方法、步驟、內(nèi)容和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。二是明確處理辦法。使監(jiān)察人員能針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)不同情況作出限期整改、停產(chǎn)整改或經(jīng)濟(jì)處罰等處理意見(jiàn)，處理措施做到合理合法。三是明確行政處罰的要求。監(jiān)察人員要熟悉行政處罰的程序、文書(shū)、規(guī)則等。四是明確日常監(jiān)察工作規(guī)范。要進(jìn)一步明確工作紀(jì)律和獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范日常監(jiān)察工作。
3、創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。一是“兩權(quán)分離”機(jī)制。逐步建立查、審、罰分離的監(jiān)察機(jī)制。先從查、罰“兩權(quán)分離”做起，逐步走三者分離。監(jiān)察執(zhí)法“兩權(quán)分離”即監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員作明確分工，使監(jiān)察執(zhí)法、執(zhí)行處罰權(quán)相對(duì)獨(dú)立。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范事故處理及一般處罰程序，完善案審會(huì)集體討論等制度，確保辦案質(zhì)量。二是“分類(lèi)監(jiān)察”機(jī)制。將監(jiān)管對(duì)象按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全狀況進(jìn)行“ABC”分類(lèi)，建立管理臺(tái)帳，按照一定的周期對(duì)各類(lèi)監(jiān)察對(duì)象實(shí)施分類(lèi)監(jiān)察。三是“聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制。通過(guò)安委會(huì)辦公室或建立聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)工作聯(lián)系。針對(duì)一些安全問(wèn)題突出的行業(yè)、企業(yè)和事故單位，與質(zhì)監(jiān)、消防、國(guó)土、公安、交通、工商等部門(mén)，聯(lián)合組織安全檢查執(zhí)法活動(dòng)，共同打擊違法行為。實(shí)施全程監(jiān)察。與發(fā)改、工商、規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行業(yè)從企業(yè)設(shè)立、登記注冊(cè)開(kāi)始，到企業(yè)試生產(chǎn)、正式投產(chǎn)、到新、改、擴(kuò)建、搬遷直至關(guān)閉實(shí)施全程監(jiān)控，把好行政許可關(guān)，安全評(píng)價(jià)關(guān)、“三同時(shí)”審查關(guān)2017年平安建設(shè)實(shí)施方案匯總策劃書(shū)。四是“分片包管”機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“片管員”制。將全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)劃分成2個(gè)“片”，每“片”派出2名安全監(jiān)察人員常駐基層，會(huì)同駐片消防干部和鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)察。
(三)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，消除事故隱患
深化專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真抓好交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、危化品、冶金、鑄造行業(yè)、建筑、特種設(shè)備、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)生接送車(chē)輛等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉。繼續(xù)推進(jìn)火災(zāi)普查整治工作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)火災(zāi)隱患久拖不改的，依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)重點(diǎn)高危行業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，建立“五本帳”，即重特大事故隱患臺(tái)帳、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害臺(tái)帳、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)安全資格培訓(xùn)臺(tái)帳和重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備臺(tái)帳。強(qiáng)化高危行業(yè)、重要場(chǎng)所的監(jiān)管，確保重點(diǎn)高危行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治收到實(shí)效
加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任告知工作，鞏固鍋爐整治成果，確保鍋爐有證、合格、安全使用。加大隱患整改力度，安監(jiān)、交巡警、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)排查，發(fā)現(xiàn)一批，查處一批，整改一批。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重，整改難度較大的隱患，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要進(jìn)行掛牌督辦。進(jìn)一步落實(shí)安全評(píng)評(píng)價(jià)和新、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保安全。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展“平安暢通縣區(qū)”、“平安工地”、“平安企業(yè)(市場(chǎng))”、“平安農(nóng)機(jī)”等系列創(chuàng)建工作，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)制定年度具體工作方案，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，健全創(chuàng)建工作制度，完成年度創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)平安錫山建設(shè)。
(四)健全應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急能力
建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，各級(jí)要健全完善應(yīng)急管理工作制度，規(guī)范應(yīng)急管理工作。要根據(jù)各自實(shí)際，制定和完善針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援建設(shè)的投入，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，依托大型企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)物資儲(chǔ)備，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急救援隊(duì)伍的合理布局。定期組織開(kāi)展演練。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位要適時(shí)組織實(shí)戰(zhàn)演練，全面檢驗(yàn)應(yīng)急流程，不斷修改和完善預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的適用性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平。
(五)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高宣傳效果
提高全社會(huì)的安全意識(shí)，提升群眾的安全文化素質(zhì)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)良好的社會(huì)氛圍，是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建設(shè)年”，要重點(diǎn)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，真正提高全員安全意識(shí)。抓好安全文化“四個(gè)一”試點(diǎn)活動(dòng)(一條路、一個(gè)工業(yè)園區(qū)、一個(gè)企業(yè)、一所學(xué)校)。要大張旗鼓地樹(shù)立和宣傳安全文化建設(shè)典型，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“一、二、三”工程，即在全區(qū)范圍內(nèi)樹(shù)立100個(gè)安全文明崗、20家安全文化建設(shè)示范企業(yè)、30名安全生產(chǎn)標(biāo)兵。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)交巡警大隊(duì)等部門(mén)與宣傳、文化、教育等部門(mén)配合，研究制定切實(shí)可行的宣傳教育方案，拓寬宣傳陣地，充實(shí)宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式。繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五進(jìn)”工程等宣傳教育活動(dòng)。舉辦安全文化集市、咨詢、展覽、文藝活動(dòng)、警示教育等安全文化系列活動(dòng)，努力提高宣傳效果。同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，提高全民、特別是企業(yè)法人和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)這兩個(gè)責(zé)任主體的安全理念。建立廠長(zhǎng)(經(jīng)理)法定安全資格培訓(xùn)臺(tái)帳，盡可能做到“應(yīng)培盡培”。特別是要做好高危行業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)，一定要做到持證上崗，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能水平和安全保護(hù)意識(shí)。
(六)強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)
切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，確保各鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、辦公場(chǎng)地“六到位”。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好行政村達(dá)標(biāo)考核工作，全區(qū)行政村力求全面達(dá)標(biāo)。探索村級(jí)綜合安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)生產(chǎn)、交通、消防等安全管理網(wǎng)絡(luò)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)基層安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步保證和加大區(qū)、鎮(zhèn)、村、企對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)消防設(shè)施建設(shè)，有效改善安全生產(chǎn)的保障條件。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，上半年將終端全面覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑起完整的市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，提高安全管理工作效率。
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