三、加強對村務公開的監(jiān)督
（一）成立組織機構
設立村務公開監(jiān)督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。
村黨組織和村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監(jiān)督小組成員。
（二）村務公開監(jiān)督小組的職責
1、審查村務公開的各項內(nèi)容；
2、監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行并及時向村民會議或者村民代表會議報告監(jiān)督情況。；
3、征求并反映村民對村務公開的意見和建議；
4、督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復
（三）監(jiān)督程序
村務公開監(jiān)督小組對村務公開的內(nèi)容、步驟、時間或者形式有異議的，應當自村民委員會提出具體方案的5日內(nèi)提出。村民委員會應當自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復;確有問題的，應當及時糾正。村民對村務公開的內(nèi)容、步驟、時間或者形式有異議的，可以自村民委員會提出具體方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過村務公開監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會提出。村民委員會應當自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復。
村務公開監(jiān)督小組和村民對村民委員會的答復或者糾正結果不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府及其有關部門提出異議并申請書面答復，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府及其有關部門應當自收到申請之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復。
（四）問題的處理
1、村務公開監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責的，由村民會議或者村民代表會議罷免其成員職務。
2、村民委員會及其成員在村務公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評教育并責令限期改正;情節(jié)嚴重的，由村民會議依法罷免負有責任的村民委員會成員的職務：
（1）不按規(guī)定的內(nèi)容、步驟、時間和形式公開村務的;
（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;
（3）干擾或者阻礙對村務公開進行監(jiān)督的;
（4）打擊報復村務公開監(jiān)督小組成員和對村務公開提出異議的村民的;
（5）違反村務公開規(guī)定的其他行為。
3、在村務公開中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財物等違法行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府有關部門調(diào)查處理，構成犯罪的，由司法機關依法處理。
四、完善村務公開民主管理制度
村委會要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務公開和民主管理制度，實現(xiàn)村務公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據(jù)，理事有章。
（一）建立村民會議或村民代表議事會制度。其主要職責是決定村政發(fā)展規(guī)劃，公共建設項目等涉及群眾切身利益的大事。
（二）建立民主理財制度。完善財務管理制度，實行民主理財制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財小組，負責審核、監(jiān)督每月的財務收支情況。村年度收支計劃、重大財務收支項目等，必須經(jīng)村民代表會議討論通過并張榜公布。
（三）建立檔案管理制度。要建立村務公開檔案、村民會議和村民代表會議檔案、村委會工作檔案、村黨支部黨務公開檔案，將公開的內(nèi)容及審議時的村民會議或村民代表會議記錄進行歸檔、保存，規(guī)范村務公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務帳簿相同。
（四）建立民主評議干部制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負責組織召開村民代表會議和黨員大會，村兩委班子及成員進行勤廉雙述，由群眾對村兩委班子及成員的勤廉情況提出質詢后，進行民主評議。評議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，凡連續(xù)兩年被評為不稱職的，按照法律程序予以罷免。
（五）建立審計監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以上農(nóng)村財務管理部門或審計部門要對村財務收支狀況進行常規(guī)審計；對征地補償，農(nóng)民負擔等群眾反映的熱點問題以及干部的任期目標和離任等進行專項審計。
（六）建立定期檢查制度
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要將村務公開、民主管理納入目標管理?？h每半年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進行一次檢查，年終進行考核。檢查工作由各級政府組織，有關部門配合進行。
五、保證措施
（一）加強領導，精心組織。根據(jù)當前農(nóng)村工作的新情況及上級對“兩公開”工作的有關要求，成立縣政務公開和村務公開推進組，進一步明確各部門的職責分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村務公開和民主管理工作作為當前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領導為組長的領導小組，設專職人員負責此項工作，切實做到領導到位、人員到位、工作到位。
（二）認真學習，統(tǒng)一認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門要認真組織學習中央和省、市有關文件，深刻認識推行村務公開民主管理是當前農(nóng)村工作的一項重要任務，是加強農(nóng)村基層組織建設和黨風廉政建設，密切黨群、干群關系，加強農(nóng)村民主與法制建設的有效措施。切實加強對農(nóng)村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵群眾積極參與管理和監(jiān)督，推動這項工作的開展。
（三）加強指導，逐步規(guī)范。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對村務公開民主管理工作的指導、檢查和監(jiān)督。要注意總結提高，形成制度，規(guī)范運作，注重實效，避免形式主義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以“難點村”為重點，結合實際，規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、程序和方式，健全制度，做到內(nèi)容全面、真實、具體，形式靈活多樣。要突出財務公開和群眾關心的熱點問題的公開，明確經(jīng)常性工作定期公開、重大事項即時公開的要求。
（四）檢查驗收，鞏固成果。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩公開”工作領導小組將定期或不定期派出檢查組對村務公開民主管理工作的組織領導、公開的內(nèi)容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進行全面檢查，督促落實，確保此項工作取得實效。年末縣“兩公開”領導小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報并將考核結果列入縣鄉(xiāng)目標考核內(nèi)容之一。