貧困村莊搬遷安置工作實施方案(2)
時間:
若木1由 分享
四、有關(guān)政策
(一)土地承包經(jīng)營權(quán)。搬遷農(nóng)戶在原村承包集體的耕地、林地等農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)不變,并有權(quán)自行決定依法流轉(zhuǎn)。原享有公益林補助的,補助仍歸承包農(nóng)戶。原則上在安置地不給搬遷戶配置耕地,但有條件配置耕地、林地等農(nóng)用地的,應依法辦理承包經(jīng)營手續(xù);在安置地承租土地進行種植、養(yǎng)殖的,應簽訂書面協(xié)議,并經(jīng)當?shù)卮逦瘯b證;與安置地村民或集體置換耕地、林地等農(nóng)用地的,雙方應簽訂置換協(xié)議,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所鑒證,并劃出置換地的紅線圖。
(二)宅基地。搬遷農(nóng)戶在本行政村內(nèi)安置的,其宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)商解決;搬到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政村安置的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與接收安置方協(xié)商安排;與安置地農(nóng)戶置換宅基地的,雙方應簽訂置換協(xié)議,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所認可。搬遷農(nóng)戶的宅基地應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,并盡量利用荒坡地和空閑地,面積不得超過省規(guī)定標準。涉及占用農(nóng)用地、未利用地的,按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及使用林地的,按照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定另行辦理使用林地審批手續(xù)。搬遷農(nóng)戶辦理用地手續(xù)后,相關(guān)部門應及時發(fā)給集體土地使用證,已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方,應及時發(fā)給房屋所有權(quán)證,并免除建房的各種行政事業(yè)性收費,只收取集體土地使用證和房屋所有權(quán)證的工本費。
(三)戶籍和行政管理。搬遷農(nóng)戶原則上應將戶口遷入安置地。安置地公安機關(guān)按屬地管理原則,及時辦理搬遷農(nóng)戶的遷移落戶手續(xù)。搬遷農(nóng)戶入戶后實行屬地化管理,涉及計劃生育、合作醫(yī)療、子女入學、社會保障、民主權(quán)利、社會治安、就業(yè)培訓等方面均由安置地政府管理,享受與當?shù)厝罕娡鹊拇觥?br/> (四)其他扶持政策。搬遷農(nóng)戶從事個體經(jīng)營、興辦工商企業(yè)的,當?shù)赜嘘P(guān)部門給予扶持,優(yōu)先發(fā)給經(jīng)營證照。搬遷村中的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)或者設立個體工商戶的,享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。搬遷農(nóng)戶開辦農(nóng)民專業(yè)合作社的,按規(guī)定免收各項工商行政事業(yè)性收費。搬遷農(nóng)戶符合低保條件的,民政部門優(yōu)先列入低保救助,保障其基本生活。
五、有關(guān)部門工作職責和扶持工作的主要內(nèi)容
各級有關(guān)部門要按照職責分工,密切配合,形成合力,切實抓好各項扶持措施的落實。
(一)財政部門負責按時下達、發(fā)放扶持資金。省財政廳根據(jù)確定的年度搬遷計劃下達補助資金。地級市財政部門在收到省下達資金的一個月內(nèi),與本級補助資金一并下?lián)芸h級??h級財政部門在收到市下達資金的一個月內(nèi),與本級補助資金一并安排到戶,并根據(jù)搬遷農(nóng)戶的建房進度發(fā)放補助資金,原則上搞好房屋基礎發(fā)給一半補助資金,第一層封頂發(fā)給全部補助資金。
(二)水利部門對集中安置新村修建自來水工程,按其已列入省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃范圍的人數(shù)予以補助。
(三)交通運輸部門負責扶持集中安置新村的進村公路建設。
(四)國土資源部門負責優(yōu)先給搬遷村安排宅基地用地指標和辦理審批手續(xù),及時發(fā)給集體土地使用證。
(五)住房城鄉(xiāng)建設部門負責給集中安置的新村搞好規(guī)劃和設計,及時發(fā)給鄉(xiāng)村建設許可證。已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方,應及時發(fā)給房屋所有權(quán)證。
(六)林業(yè)部門辦理搬遷農(nóng)戶宅基地使用林地審批手續(xù)時,免收森林植被恢復費。
(七)教育部門負責安排搬遷戶子女在安置地就近入讀義務教育階段學校,給予享受當?shù)亓x務教育階段的同等待遇,免繳義務教育借讀費,并在兩年內(nèi)享受農(nóng)村困難家庭子女義務教育生活補助。優(yōu)先招收符合條件的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)技術(shù)學校,享受國家助學政策。
(八)人力資源社會保障部門要把搬遷農(nóng)戶勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全省農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作的重點,納入智力扶貧范圍。戶籍農(nóng)村家庭人均純收入低于1500元的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生,優(yōu)先納入智力扶貧范圍,享受免費入讀技工院校等國家助學政策。優(yōu)先免費吸收搬遷農(nóng)戶家庭45周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的勞動力進行就業(yè)技能培訓,對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助。
(九)供電部門負責扶持集中安置新村通電設施建設,免收增容費,原則上把低壓線路拉到農(nóng)戶電表前,表后線路及相關(guān)設施由農(nóng)戶出資解決。
其他各級有關(guān)部門要按照職責分工和要求做好相關(guān)扶持工作。
六、組織領導
整村搬遷工作政策性強,涉及面廣,協(xié)調(diào)任務重,工作難度大,各地、各有關(guān)部門要切實加強領導,密切配合,確保取得實效。
(一)縣級政府是組織實施搬遷工作的責任主體,要加強對搬遷工作的領導和協(xié)調(diào),認真摸清需搬遷村莊的情況,逐村進行搬遷安置的可行性論證,制訂扶持搬遷規(guī)劃,完善配套政策措施,抓好搬遷安置任務的落實。
(二)搬遷村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搬遷安置工作的具體組織者,負責協(xié)調(diào)落實安置地點,解決建房宅基地,協(xié)調(diào)建設規(guī)劃部門做好新村規(guī)劃和設計,指導搬遷農(nóng)戶建房,協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持新村公共基礎設施建設等工作。
(三)各級扶貧辦(老建辦)負責具體管理工作,包括掌握不具備生產(chǎn)生活條件貧困村的情況,擬訂扶持搬遷計劃,檢查督促和指導鎮(zhèn)、村抓好搬遷安置落實等工作??h級扶貧辦(老建辦)要對全縣不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村造冊登記,逐級上報省扶貧辦;要加強與同級業(yè)務主管部門協(xié)商,共同研究落實扶持集中安置新村的供電、自來水、公路等基礎設施建設。各地的年度搬遷計劃應會同同級財政部門,報本級政府審定后逐級上報省扶貧辦。省扶貧辦根據(jù)各市上報的計劃,會同省財政廳組織專家評審,通過競爭程序確定年度安排計劃方案。