為推動(dòng)“五五”普法工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步提高全市工商行政管理人員的法律素質(zhì)，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)管水平，推進(jìn)依法行政。按照省、市局工商行政管理工作會(huì)議部署，經(jīng)市局黨組研究決定，今年繼續(xù)在全市工商行政管理系統(tǒng)，全員開(kāi)展基層執(zhí)法崗位練兵活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)；以“四個(gè)統(tǒng)一”為指導(dǎo)原則，著力推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政水平，服務(wù)和促進(jìn)遼源經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。
二、參練范圍
市局、各縣工商局、市區(qū)工商分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及基層工商分局（所）的執(zhí)法人員。
三、練兵內(nèi)容
按照工商行政管理職能的范圍及各執(zhí)法崗位職責(zé)分工，今年崗位練兵活動(dòng)確定10個(gè)練兵崗位（不含外資企業(yè)登記崗位），具體內(nèi)容如下：
1.公平交易（含經(jīng)濟(jì)違法稽查部門(mén)）
必學(xué)：《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《禁止傳銷(xiāo)條例》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）
選學(xué)：《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》
2.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
必學(xué)：《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測(cè)辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）
選學(xué)：《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》
3.市場(chǎng)規(guī)范管理
必學(xué)：《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》、《二手車(chē)流通管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）
選學(xué)：《集郵市場(chǎng)管理辦法》
4.企業(yè)登記注冊(cè)（含注冊(cè)分局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局）
必學(xué)：《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）
選學(xué)：《企業(yè)登記程序規(guī)定》
5.廣告監(jiān)管
必學(xué)：《中華人民共和國(guó)廣告法》、《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）
選學(xué)：《印刷品廣告管理辦法》
6.個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)監(jiān)管
必學(xué)：《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》、《個(gè)體工商戶(hù)登記程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）
選學(xué)：《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》
7.經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管
必學(xué)：《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）
選學(xué)：《拍賣(mài)監(jiān)督管理暫行辦法》
8.商標(biāo)監(jiān)管
必學(xué)：《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）
選學(xué)：《商標(biāo)印制管理辦法》
9.法制
必學(xué)：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》（29號(hào)令）
選學(xué)：《省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》
10.基層工商分局（所）
必學(xué)：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）
選學(xué)：《個(gè)體工商戶(hù)登記程序規(guī)定》
四、時(shí)間安排
（一）練兵階段（4月—8月1日）
各單位要本著全員練兵的原則，提高每名執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，制定本局練兵活動(dòng)具體實(shí)施方案。要切實(shí)在“練”上下功夫，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。在這個(gè)階段，縣（區(qū)）局要組織好本局崗位練兵的具體實(shí)施工作。各崗位人員在學(xué)習(xí)法律法規(guī)原文基礎(chǔ)上，通過(guò)集中輔導(dǎo)、定期培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、對(duì)口互動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，積極開(kāi)展全方位、多層次、形式多樣的練兵活動(dòng)；市局各相關(guān)科室在這個(gè)階段，要對(duì)口負(fù)責(zé)本崗位系列的基層崗位練兵活動(dòng)。負(fù)責(zé)與省局對(duì)口處室的銜接、輔導(dǎo)縣區(qū)局的對(duì)口練兵活動(dòng)，咨詢(xún)、解答本崗位系列的課題。在6月末前按省局要求，對(duì)口下發(fā)崗位練兵復(fù)習(xí)題庫(kù)。
各單位在實(shí)施練兵活動(dòng)中，要有培訓(xùn)、有輔導(dǎo)、有考試。其中：集中考試不得少于次。市局將在此階段，深入各單位進(jìn)行檢查。
（二）練兵考評(píng)階段（8月1日---9月10日）
1.考核時(shí)間：市局將于8月上旬、8月下旬、9月上旬，組織三次全市工商系統(tǒng)崗位練兵考試。
2.考核方式：市局考核采取百分制閉卷筆試形式進(jìn)行，考題從復(fù)習(xí)題庫(kù)中隨機(jī)抽定。
3.成績(jī)排名方式：在市局統(tǒng)一組織的三次考試中，分別按照各單位、各崗位系列、個(gè)人的成績(jī)，排定名次。各單位抽取確定人員后，不得替換，任何人不得以各種理由擅自不參加考試。嚴(yán)明考試紀(jì)律，對(duì)缺考、打小抄、傳遞答案等考試作弊的，以“零”分值記入單位、崗位的平均成績(jī)中。每缺一人次及每發(fā)現(xiàn)一人有考試作弊行為的，同時(shí)還要扣所在單位的總成績(jī)。
4.人員確定方式：市局在崗位練兵考核測(cè)試中，第一次考試在各單位全體執(zhí)法人員中統(tǒng)一考試；第二次、第三次考試由市局確定各單位、各崗位人數(shù)，具體人員由各單位確定。參加省局崗位練兵考試人員由省局確定。
現(xiàn)在，省局考試隨機(jī)抽取的參考人員設(shè)定為：市局的公平交易、消保、市場(chǎng)、企業(yè)、廣告、個(gè)體、合同、商標(biāo)、法制崗位各1人(無(wú)外資崗位不抽取)；縣局、市區(qū)分局的公平交易、消保、市場(chǎng)、企業(yè)、廣告、個(gè)體、外資、合同、商標(biāo)、法制崗位各2人(無(wú)外資崗位不抽取)；工商分局（所）15人。
各局請(qǐng)于8月1日前，填報(bào)《執(zhí)法崗位練兵人員申報(bào)表》，將執(zhí)法崗位人員、固定序號(hào)后，上報(bào)市局法規(guī)科。各單位、各崗位不得出現(xiàn)空崗空員現(xiàn)象。
市局直屬的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場(chǎng)管理分局、市場(chǎng)分局在崗位練兵中，個(gè)體崗位、消保崗位、公平交易崗位、市場(chǎng)崗位每崗位不得少于2人，其他執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際工作確定練兵崗位。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立基層執(zhí)法崗位練兵領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):韓偉，副組長(zhǎng):郝連生、劉儉寶、張忠凱、劉永勝。成員:法規(guī)科、人教科、公平交易科、企業(yè)科、個(gè)體科、市場(chǎng)科、商標(biāo)廣告科、消?？频呢?fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)科。
市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)縣局、市區(qū)分局對(duì)口崗位練兵的組織和指導(dǎo)；法規(guī)科負(fù)責(zé)法制崗位和基層工商分局（所）的組織指導(dǎo)。
各縣局、市區(qū)分局要成立崗位練兵領(lǐng)導(dǎo)小組。制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)基層分局（所）崗位練兵的組織領(lǐng)導(dǎo)。各局班子成員按業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)分管崗位的練兵工作領(lǐng)導(dǎo)，層層明確職責(zé)，以責(zé)任制的方式落實(shí)責(zé)任。
六、幾點(diǎn)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，開(kāi)展崗位練兵是新形勢(shì)下內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，建設(shè)一支懂法律、會(huì)管理，公正廉潔、執(zhí)法為民工商隊(duì)伍的有效途徑。各局要充分認(rèn)識(shí)崗位練兵的重要意義，要把崗位練兵與“五五”普法工作、爭(zhēng)當(dāng)崗位標(biāo)兵活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與具體行政執(zhí)法行為結(jié)合起來(lái)，努力提高全員素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法能力；要堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)，分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)牽頭，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)的工作機(jī)制。考試成績(jī)好壞，各局“一把手”要負(fù)全部責(zé)任，分管法制副局長(zhǎng)負(fù)組織協(xié)調(diào)責(zé)任，其他業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)負(fù)本業(yè)務(wù)崗位的落實(shí)責(zé)任。要杜絕形式主義，堅(jiān)持注重實(shí)效、學(xué)以致用的原則，推動(dòng)機(jī)關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以執(zhí)法人員個(gè)體素質(zhì)的提高，來(lái)促進(jìn)全市工商系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的增強(qiáng)；以綜合素質(zhì)的提高，來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。
2.做好動(dòng)員和落實(shí)工作。今年，崗位練兵工作不論在學(xué)習(xí)的深度、考核的難度上，還是達(dá)到的目標(biāo)上都要更高、更嚴(yán)格，所以難度會(huì)更大。各局要層層做好發(fā)動(dòng)工作，讓每名執(zhí)法人員都明確本崗位的練兵學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要在學(xué)習(xí)法條原文上下功夫，又要在掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)理論和突出實(shí)際運(yùn)用法律法規(guī)能力上下功夫。通過(guò)多種形式，采取有效措施，分步推進(jìn)。要明確責(zé)任，確保真抓實(shí)練，務(wù)求練出實(shí)效。
3.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化對(duì)崗位練兵工作考核。各局要吸取以往在崗位練兵工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)崗位練兵活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以宣傳、推廣。市局將對(duì)全市工商系統(tǒng)崗位練兵情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)各單位在省、市測(cè)試中，單位綜合名次、崗位平均成績(jī)、個(gè)人成績(jī)優(yōu)秀的予以加分并對(duì)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)低于平均成績(jī)的單位“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、各崗位科室負(fù)責(zé)人、個(gè)人均不得評(píng)為崗位標(biāo)兵和先進(jìn)。考核成績(jī)納入單位年度公務(wù)員考核中，做為評(píng)選先進(jìn)、評(píng)選標(biāo)兵的一項(xiàng)依據(jù)。