一、推行效能政府四項制度的目的意義
今年推行效能政府四項制度是省政府繼法制政府四項制度、責(zé)任政府四項制度和陽光政府四項制度后的又一重要制度，是我省面對新形勢、新問題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手，是我省政府自身建設(shè)工作向深度和廣度推進的又一次實踐。實施行政績效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現(xiàn)政府工作最佳績效。實施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。實施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設(shè)。實施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務(wù)的能力和水平。四項制度涵蓋的工作任務(wù)較多，每項制度都包含3個方面以上的任務(wù)，涉及政府投資重大項目、重要工作的推進，涉及重點民生資金的使用管理；涉及工作作風(fēng)，涉及行政機關(guān)工作人員行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服務(wù)水平的提高，是一個龐大的系統(tǒng)工程，是對全省各級政府各部門和廣大工作人員的普遍要求，需要所有政府部門及其工作人員以及具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員的積極參與、共同推進。
我局各科室要準確把握效能政府四項制度的內(nèi)涵、特點和基本要求，要加強對效能政府四項制度的學(xué)習(xí)宣傳，充分認識效能政府四項制度的重大意義，以更加堅定的信心、務(wù)實的態(tài)度、有力的措施，全力推進效能政府四項制度的實施。
二、推行效能政府四項制度的指導(dǎo)思想和主要目標
（一）指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強招商局自身建設(shè)，完善工作機制，改進工作作風(fēng)，提高財政資金使用效益，有效控制行政成本，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，提升為外來投資企業(yè)服務(wù)的能力和水平，努力建設(shè)效能機關(guān)。
（二）主要目標
我局貫徹實施效能政府四項制度工作的總體目標是：將效能政府四項制度常態(tài)化、長效化，努力把全局建設(shè)成為運行高效、節(jié)儉理政、依法行政、服務(wù)到位的效能機關(guān)。具體要求如下：
1.通過推行行政績效管理制度，建立符合實際的行政績效管理評價體系，加強行政績效管理檢查力度，提高我局管理、使用財政資金的使用效益，提高我局實施州政府重大建設(shè)項目、落實州政府重要工作和推進全局重點工作的時效和質(zhì)量水平，實現(xiàn)全局工作最佳績效。
2.通過推行行政成本控制制度，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支，實現(xiàn)公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，使公共財政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
3.通過推行行政行為監(jiān)督制度，堅持依法行政、實事求是和公開透明的原則，以人、財、物的審批、管理和使用為重點，依靠和借助上級部門、新聞媒體、社會公眾和網(wǎng)絡(luò)的力量，切實加強自身內(nèi)部監(jiān)督，努力構(gòu)建為民、務(wù)實、透明、廉潔機關(guān)。
4.通過推行行政能力提升制度，強化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實行目標責(zé)任倒逼管理，推行一線工作法，不斷提高工作人員的素質(zhì)與能力。
三、推行效能政府四項制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保效能政府四項制度落到實處并取得實效，經(jīng)局黨組班子會議研究決定，成立招商局效能政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
(省略)
四、實施步驟及主要工作任務(wù)
招商局效能建設(shè)分三個階段進行。
（一）動員部署階段（3月底前）
1、制定實施方案。結(jié)合我局實際，3月底前制定我局效能政府四項制度具體實施方案，30日前上報。
2、明確效能目標。制定《紅河州招商局2011年目標績效考核責(zé)任制》，分解細化2011年度工作任務(wù)、工作重點，明確項目責(zé)任科室、責(zé)任人、工作進展程度和工作項目標準等內(nèi)容。
3、召開動員會。擬定3月底，組織召開全局2011年效能建設(shè)動員大會，傳達州人民政府2011年行政機關(guān)效能建設(shè)工作精神和總體要求，部署我局2011年機關(guān)效能建設(shè)各項任務(wù)。
（二）組織實施階段（4月-11月）
4月至11月，結(jié)合我局2011年工作總體安排，落實所布置的各項任務(wù)，并建立完善相應(yīng)的制度。各科、室要根據(jù)統(tǒng)一部署，明確分工，突出重點，抓好各項重點工作的落實。具體工作任務(wù)為：
1、行政績效管理制度
（1）4月1日前制定涉及我局的省政府確定的2011年20個重大建設(shè)項目和20項重要工作年度工作計劃分別報送州政府督查室、州審計局、州財政局、州發(fā)改委和州監(jiān)察局。
（2）每季度末的次月10日前將我局實施省政府確定的2011年20個重大建設(shè)項目和20項重要工作進展情況分別報送州政府督查室、州審計局、州財政局、州發(fā)改委和州監(jiān)察局。
（3）12月20日前向?qū)徲嫴块T報送全年行政績效管理制度實施情況報告。
2、行政成本控制制度
（1）組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)有關(guān)效能政府四項制度文件和規(guī)定，準確把握實施行政成本控制制度的政策尺度和方法步驟。
（2）12月20日前將行政成本控制制度實施情況報州財政局。
3、行政行為監(jiān)督制度
（1）3月28日前結(jié)合工作實際，確定3個以上關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，制定防范措施。除涉密事項外，及時向社會公示或通報，并報同級政府監(jiān)察機關(guān)備案。
（2）6月25日前，對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督實施情況自查自糾，并將情況報同級政府監(jiān)察機關(guān)。
（3）12月20日前對推行行政行為監(jiān)督制度工作進行認真總結(jié)，對工作成效進行全面評估，將推行行政行為監(jiān)督制度工作情況報送州監(jiān)察局。
4、行政能力提升制度。
（1）3月底前，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定行政能力提升制度實施方案及配套措施，并報同級人事部門。
（2）建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機關(guān)為目標，開展以“終于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動。3月底前將年度培訓(xùn)課題報同級人事部門備案。12月10日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報送同級人事部門。
（3）實行重點工作目標管理。3月底前，從我局年度重點工作中確定1-2項工作實施目標管理，形成實施目標管理的重點工作選報表報同級人事部門。
（4）在重點工作推進過程中，每半年進行不少于1次的自查工作，并向同級人事部門報送自查報告，上半年的自查報告于6月底前報送，年終形成年度自查報告于12月10日前報送。
（5）推行一線工作法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，努力改善我局管理和服務(wù)水平。
（三）考核總結(jié)階段（12月底）
12月初，組織各科、室進行效能建設(shè)情況自查總結(jié)，由辦公室負責(zé)綜合，形成本局2011年效能建設(shè)自查工作總結(jié)于12月25日前上報。
五、推行效能政府四項制度的主要措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重分工協(xié)作。各科室要切實負起責(zé)任，建立完善有效的協(xié)調(diào)機制，共同推動制度的落實，要充分認識推行四項制度的重要性和緊迫性，把推行四項制度作為年度重要工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極配合完成好相關(guān)任務(wù)。
（二）細化任務(wù)要求、實施目標管理。各科室要積極主動，認真負責(zé)，及時制定實施細則和工作推進計劃，精心組織實施。將效能政府四項制度作為科室基本工作內(nèi)容，列入目標管理，納入考核范圍。
（三）加大宣傳力度、嚴格監(jiān)督檢查。全局上下要深入學(xué)習(xí)、廣泛發(fā)動、人人參與，形成推動制度落實的整體合力。進一步健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，切實加大監(jiān)督檢查力度，對效能政府四項制度不執(zhí)行、不作為、亂作為、執(zhí)行不力、推進不力，未能按照進度要求完成任務(wù)，造成不良影響和后果的科室和個人，將依照行政問責(zé)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)和通報。
（四）做好制度銜接、提升服務(wù)水平。各科室要做好法制政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府系列制度實施的銜接工作，不斷提高自身建設(shè)各項制度的執(zhí)行力。既要確保效能政府四項制度的高效落實，也要鞏固、提高法制政府、責(zé)任政府、陽光政府四項制度的成效，使我局自身建設(shè)系列制度進入常態(tài)化、規(guī)范化，成為廣大招商干部的自覺行動，為全州招商引資工作的科學(xué)發(fā)展提供重要保障。