鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“提質(zhì)增效年”活動實施方案
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各黨支部:為貫徹落實縣委十二屆十五次全委擴(kuò)大會議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神,鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果,大力改進(jìn)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能,推進(jìn)工作落實,根據(jù)縣委《關(guān)于在縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動的意見》(民辦發(fā)〔XX〕22號文),鄉(xiāng)黨委決定,今年在全鄉(xiāng)各支部和黨員干部中開展“提質(zhì)增效年”活動?,F(xiàn)提出如下實施方案:
一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性
近年來,通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動,機(jī)關(guān)效能不斷提升,干部作風(fēng)有所改進(jìn),為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到,我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng),存在一些亟待解決的突出問題。主要是:有的村有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策;有的村在工作推進(jìn)中行動遲緩、效率不高、落實不力;有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡,得過且過、推諉扯皮,工作無實效、無特色、無亮點(diǎn);有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴(yán)、為政不廉,搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友,甚至吃拿卡要、與民爭利。這些問題的存在,影響了干部形象、影響了干群關(guān)系,損害了社會穩(wěn)定,制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為此,全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措,作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事,切實抓緊抓好,抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點(diǎn)工作
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)工作效能、促進(jìn)工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題,以目標(biāo)管理、績效考評、效能督查為主要手段,著力加強(qiáng)思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機(jī)制,以治庸提能力,以治懶提效率,以治散正風(fēng)氣,切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力,努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標(biāo)?! ?br/> 開展“提質(zhì)增效年”活動的重點(diǎn)工作是:
(一)抓學(xué)習(xí),在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程,按照“用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求,緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強(qiáng)科學(xué)理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí),堅定理想信念,增強(qiáng)組織觀念,提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號文件的涉農(nóng)精神,學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)的涉甘精神,學(xué)習(xí)省市縣鄉(xiāng)XX年經(jīng)濟(jì)工作的要點(diǎn),各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點(diǎn)工作責(zé)任指標(biāo),做到“一口清”,找準(zhǔn)工作落實結(jié)合點(diǎn),增強(qiáng)熟知政策、用足用活政策的能力,尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的辦理程序,方法步驟。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí),充分運(yùn)用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站等平臺,學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識,努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。四要加強(qiáng)方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村干部要用心學(xué)習(xí)積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法,要受得住群眾的冷嘲熱諷,要努力練就三種本領(lǐng),即:善于提升群眾思想的本領(lǐng),合理計劃、順利推進(jìn)本村重點(diǎn)工作的本領(lǐng),統(tǒng)籌兼顧,黨務(wù)工作和重點(diǎn)工作互促互進(jìn)的本領(lǐng)。
(二)抓落實,在推進(jìn)重點(diǎn)工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動,堅持效率優(yōu)先,以目標(biāo)倒逼進(jìn)度,以時間倒逼程序,以進(jìn)度倒逼干部,以督查倒逼落實。一要緊盯重點(diǎn)工作抓落實。對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點(diǎn)工作,各村要倒排工期,制定祥細(xì)的推進(jìn)計劃,嚴(yán)格落實“人盯人、人盯事”的工作機(jī)制,特別是在落實XX年水資源配置方案、日光溫室建設(shè)、特色林果業(yè)定植和新農(nóng)村建設(shè)中,要全部實行“倒計時”制度,把時限、目標(biāo)、責(zé)任按月分解到崗到人,做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各類惠農(nóng)政策,按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式,按時足額發(fā)放到位;對農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策,公開公平,陽光操作,真正使惠民政策惠及困難群眾。對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的村,按照《夾河鄉(xiāng)落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策承諾書》的要求,村主要負(fù)責(zé)人主動辭職并接受組織處理。三要緊盯一把手抓落實。強(qiáng)化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任,加大問責(zé)力度。重點(diǎn)圍繞工作落實進(jìn)度抓問責(zé),對不作為、慢作為、亂作為的,發(fā)生一次談話提醒,發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報,發(fā)生三次組織處理?! ?br/> (三)抓作風(fēng),在改進(jìn)工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo),提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)條規(guī)等教育活動,使廣大干部牢記黨的宗旨,切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系,勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事;引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。二要以制度創(chuàng)新為手段,嚴(yán)明干部隊伍工作紀(jì)律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理,對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。重點(diǎn)要建立健全好三個機(jī)制:一是建立健全崗位責(zé)任制,解決部分干部職責(zé)不明的問題。二是建立健全檢查考評機(jī)制,解決干多干少一個樣的問題。實行嚴(yán)格的考勤制度、請銷假制度,將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。三是建立健全責(zé)任追究機(jī)制,解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù),對工作勤奮努力、成效顯著的干部,要大張旗鼓地表彰獎勵;對沒有完成工作任務(wù)的,視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。三要以班子建設(shè)為重點(diǎn),凸顯先鋒模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,言行一致,廉潔從政,服務(wù)大局,嚴(yán)于律己。堅持抓班子、做表率;抓責(zé)任、促落實;抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ);抓政策、促發(fā)展;抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機(jī)制?! ?br/> (四)規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù),在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。各村要認(rèn)真實行“4+2”工作法和落實村務(wù)公開制度,進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容,采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式,把糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開,保證各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性
近年來,通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動,機(jī)關(guān)效能不斷提升,干部作風(fēng)有所改進(jìn),為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到,我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng),存在一些亟待解決的突出問題。主要是:有的村有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策;有的村在工作推進(jìn)中行動遲緩、效率不高、落實不力;有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡,得過且過、推諉扯皮,工作無實效、無特色、無亮點(diǎn);有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴(yán)、為政不廉,搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友,甚至吃拿卡要、與民爭利。這些問題的存在,影響了干部形象、影響了干群關(guān)系,損害了社會穩(wěn)定,制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為此,全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措,作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事,切實抓緊抓好,抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點(diǎn)工作
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)工作效能、促進(jìn)工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題,以目標(biāo)管理、績效考評、效能督查為主要手段,著力加強(qiáng)思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機(jī)制,以治庸提能力,以治懶提效率,以治散正風(fēng)氣,切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力,努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標(biāo)?! ?br/> 開展“提質(zhì)增效年”活動的重點(diǎn)工作是:
(一)抓學(xué)習(xí),在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程,按照“用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求,緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強(qiáng)科學(xué)理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí),堅定理想信念,增強(qiáng)組織觀念,提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號文件的涉農(nóng)精神,學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)的涉甘精神,學(xué)習(xí)省市縣鄉(xiāng)XX年經(jīng)濟(jì)工作的要點(diǎn),各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點(diǎn)工作責(zé)任指標(biāo),做到“一口清”,找準(zhǔn)工作落實結(jié)合點(diǎn),增強(qiáng)熟知政策、用足用活政策的能力,尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的辦理程序,方法步驟。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí),充分運(yùn)用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站等平臺,學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識,努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。四要加強(qiáng)方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村干部要用心學(xué)習(xí)積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法,要受得住群眾的冷嘲熱諷,要努力練就三種本領(lǐng),即:善于提升群眾思想的本領(lǐng),合理計劃、順利推進(jìn)本村重點(diǎn)工作的本領(lǐng),統(tǒng)籌兼顧,黨務(wù)工作和重點(diǎn)工作互促互進(jìn)的本領(lǐng)。
(二)抓落實,在推進(jìn)重點(diǎn)工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動,堅持效率優(yōu)先,以目標(biāo)倒逼進(jìn)度,以時間倒逼程序,以進(jìn)度倒逼干部,以督查倒逼落實。一要緊盯重點(diǎn)工作抓落實。對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點(diǎn)工作,各村要倒排工期,制定祥細(xì)的推進(jìn)計劃,嚴(yán)格落實“人盯人、人盯事”的工作機(jī)制,特別是在落實XX年水資源配置方案、日光溫室建設(shè)、特色林果業(yè)定植和新農(nóng)村建設(shè)中,要全部實行“倒計時”制度,把時限、目標(biāo)、責(zé)任按月分解到崗到人,做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各類惠農(nóng)政策,按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式,按時足額發(fā)放到位;對農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策,公開公平,陽光操作,真正使惠民政策惠及困難群眾。對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的村,按照《夾河鄉(xiāng)落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策承諾書》的要求,村主要負(fù)責(zé)人主動辭職并接受組織處理。三要緊盯一把手抓落實。強(qiáng)化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任,加大問責(zé)力度。重點(diǎn)圍繞工作落實進(jìn)度抓問責(zé),對不作為、慢作為、亂作為的,發(fā)生一次談話提醒,發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報,發(fā)生三次組織處理?! ?br/> (三)抓作風(fēng),在改進(jìn)工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo),提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)條規(guī)等教育活動,使廣大干部牢記黨的宗旨,切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系,勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事;引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。二要以制度創(chuàng)新為手段,嚴(yán)明干部隊伍工作紀(jì)律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理,對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。重點(diǎn)要建立健全好三個機(jī)制:一是建立健全崗位責(zé)任制,解決部分干部職責(zé)不明的問題。二是建立健全檢查考評機(jī)制,解決干多干少一個樣的問題。實行嚴(yán)格的考勤制度、請銷假制度,將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。三是建立健全責(zé)任追究機(jī)制,解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù),對工作勤奮努力、成效顯著的干部,要大張旗鼓地表彰獎勵;對沒有完成工作任務(wù)的,視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。三要以班子建設(shè)為重點(diǎn),凸顯先鋒模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,言行一致,廉潔從政,服務(wù)大局,嚴(yán)于律己。堅持抓班子、做表率;抓責(zé)任、促落實;抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ);抓政策、促發(fā)展;抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機(jī)制?! ?br/> (四)規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù),在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。各村要認(rèn)真實行“4+2”工作法和落實村務(wù)公開制度,進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容,采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式,把糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開,保證各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。