環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
人與自然的矛盾在當(dāng)今世界已經(jīng)演變成最激烈的形式——全球范圍內(nèi)的生態(tài)危機(jī)。環(huán)境建設(shè)尤為重要。下面是小編為大家整理的環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，一起來(lái)看看吧!
環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案一
根據(jù)中共丹寨縣委、縣人民政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)施意見》(丹黨發(fā)„2010‟36號(hào))的要求，為扎實(shí)推進(jìn)我局環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)土資源管理秩序和環(huán)境，根據(jù)省、州上級(jí)主管部門和縣委縣人民政府的有關(guān)要求，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求：深入貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)和州委八屆九次全會(huì)精神，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全縣國(guó)土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)：通過(guò)開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)上下自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境的意識(shí)明顯增強(qiáng);進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力;機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變;努力營(yíng)造開放開明的政策環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守諾的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
二、工作措施及時(shí)間進(jìn)度
(一)強(qiáng)力推動(dòng)形成開明開放的政策環(huán)境
1、狠抓政策清理。對(duì)現(xiàn)執(zhí)行的本單位文件進(jìn)行一次全面清理，對(duì)與省州文件相抵觸的文件，進(jìn)行修改或廢止。2011年3月底完成并向社會(huì)公布。
2、狠抓政策創(chuàng)新。圍繞土地、礦產(chǎn)等方面制定出臺(tái)新的政策，確?？蜕贪残膭?chuàng)業(yè)，最大限度給予政策優(yōu)惠。2011年3月底完成。
3、狠抓政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省州促進(jìn)發(fā)展的相關(guān)政策，采取強(qiáng)有力的措施執(zhí)行到位。2011年3月啟動(dòng)，持續(xù)進(jìn)行。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)形成誠(chéng)實(shí)守諾的信用環(huán)境
4、營(yíng)造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理和國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度、經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)督促檢查，營(yíng)造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2011年9月底前，依托本單位門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信信息共享平臺(tái)。
(三)強(qiáng)力推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境
5、清理行政許可事項(xiàng)。對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查、清理和公告，對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定的要一律取消;上級(jí)已經(jīng)明確取消的要堅(jiān)決取消。屬于地方性法規(guī)設(shè)定，以及取消、下放、歸并和公告中的未決事項(xiàng)，要相應(yīng)予以取消、下放、歸并，進(jìn)一步凈化投資軟環(huán)境。編制保留和取消的行政許可項(xiàng)目目錄。2011年6月底前完成。
6、清理非行政許可事項(xiàng)。進(jìn)一步對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行審核清理，堅(jiān)決取消不適應(yīng)跨越發(fā)展的審批項(xiàng)目和前置審批條件。編制保留和取消的非行政許可項(xiàng)目目錄。2011年6月底前完成。
7、集中辦理行政許可事項(xiàng)。建立健全規(guī)范化的行政服務(wù)窗口，統(tǒng)一實(shí)行規(guī)范化管理，把所有行政許可、行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入窗口辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。面向企業(yè)、群眾，為社會(huì)服務(wù)的行政審批事項(xiàng)及相關(guān)配套的管理與服務(wù)事項(xiàng)，要全部進(jìn)駐窗口集中辦理，確保企業(yè)、群眾所需辦理事項(xiàng)只到窗口辦理。2011年6月底前完成。
8、大力推進(jìn)“三公開”。及時(shí)公開土地審批、土地使用權(quán)出讓、土地登記、礦權(quán)審批、礦權(quán)出讓、地質(zhì)災(zāi)害防治治理項(xiàng)目、
土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收及征地補(bǔ)償安置收費(fèi)項(xiàng)目等情況。收費(fèi)項(xiàng)目等情況，公開服務(wù)承諾，公開收費(fèi)事項(xiàng)，切實(shí)提高公共服務(wù)水平。2011年8月底前完成。
9、切實(shí)提高服務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)效能。要全面建立落實(shí)崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、重大項(xiàng)目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評(píng)估、責(zé)任追究等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，對(duì)縮短審批辦事時(shí)限制定出臺(tái)具體措施。2011年6月底前完成。
(四)強(qiáng)力推動(dòng)形式公平正義的法治環(huán)境
10、規(guī)范自由裁量權(quán)。全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，2011年10月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會(huì)公告。
11、清理整頓收費(fèi)秩序。對(duì)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰款項(xiàng)目，開展一次專項(xiàng)清理規(guī)范工作。對(duì)重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目一律合并。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)偏高的，要予以降低。對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。于2011年3月底前上報(bào)自查自糾情況。
12、加強(qiáng)“收支兩條線”財(cái)務(wù)管理制度。按規(guī)定將預(yù)算外管理的非稅收入逐步納入預(yù)算管理。2011年12月底前對(duì)執(zhí)行“收支兩條線”的情況進(jìn)行全面檢查，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。
13、加大影響環(huán)境建設(shè)的案件查處力度。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的國(guó)土資源違紀(jì)違法行為作為查辦案件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，從嚴(yán)處理。要突出查辦大案要案，實(shí)行重大案件掛牌督辦制度，對(duì)性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴(yán)懲處，決不姑息，增強(qiáng)案件查處的震懾力。
14、嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。要建立解決影響和危害發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)制度。對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，要制定整改措施，
明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為的股室和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2011年4月底前完成。
三、工作要求及方法步驟
本次環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為期1年左右，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2011年1月)。全面部署全縣國(guó)土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)年工作，充分利用新聞?shì)浾撏崎_環(huán)境建設(shè)年宣傳教育，公布環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)辦公室的專項(xiàng)舉報(bào)投訴電話。制定本單位工作實(shí)施方案，局主要負(fù)責(zé)人在媒體上作出發(fā)展環(huán)境建設(shè)的承諾，以利社會(huì)監(jiān)督。要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會(huì)、州委八屆九次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)開展環(huán)境建設(shè)年的重要意義。
(二)排查問(wèn)題階段(2011年1至3月)。按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛聽取意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)的突出問(wèn)題，查找在效能方面存在的問(wèn)題，掌握底數(shù)，對(duì)查找出的突出問(wèn)題，能夠解決的要立即解決，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的工作措施、辦法和整改建議。
(三)整改落實(shí)階段(2011年4月至9月)。要采取有效措施，組織企業(yè)、群眾開展對(duì)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高的股室及突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的整改建議。根據(jù)查找出的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，抓好整改工作的落實(shí)，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面存在的問(wèn)題。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(2011年12月至2012年1月)。2011年10月，按照縣環(huán)境辦制定考核評(píng)估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，接受考核評(píng)估工作。11月30日前，將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)州國(guó)土資源局環(huán)境辦和縣環(huán)境辦(縣紀(jì)委)。建立完善本部門行政效能監(jiān)察工作運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)工作步入常態(tài)化軌道。
附：《關(guān)于成立丹寨縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展環(huán)境建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》
二〇**年一月六日
環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案二
城關(guān)鎮(zhèn)開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案 為切實(shí)解決我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會(huì)和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí)，以深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體，嚴(yán)肅整治影響全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，營(yíng)造作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū))在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提升，在人民群眾和投資主體對(duì)地方和部門工作的滿意度上有新的提高，環(huán)境建設(shè)逐步走向制度化和規(guī)范化軌道，努力形成團(tuán)結(jié)鼓勁的政治環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、開放有序的市場(chǎng)環(huán)境、寬松便利的投資環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、工作措施及時(shí)間進(jìn)度
(一)進(jìn)一步深化行政審批制度改革
1、按照“三個(gè)最”的目標(biāo)抓好行政審批事項(xiàng)清理。鎮(zhèn)黨政辦牽頭，紀(jì)檢辦等配合，按照“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高;辦事成本最低”的總體要求，對(duì)不符合許可法規(guī)定的要一律取消，力爭(zhēng)減少30% 以上的行政許可項(xiàng)目和非行
政許可審批項(xiàng)目。此項(xiàng)工作于2011年6月底前完成。
2、全面推行告知承諾、并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)審批、協(xié)同審批、綠色通道等5個(gè)行政審批制度。此項(xiàng)工作于2011年1月底前啟動(dòng)實(shí)施。由黨政辦牽頭，派出所、國(guó)土所、工商所等等有關(guān)部門配合，推行“告知承諾制度”、 “企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批制度”，力爭(zhēng)對(duì)外承諾辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短15%，此項(xiàng)工作于2011年2月底前啟動(dòng)實(shí)施。由黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭，國(guó)土所、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等相關(guān)部門配合，推行“建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度”，最大限度縮短審批辦理時(shí)限，提高工作效率，此項(xiàng)工作于2011年3月底前啟動(dòng)實(shí)施。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭，工商所、國(guó)土所、派出所等有關(guān)部門參加，結(jié)合行政許可事項(xiàng)的清理公告情況，進(jìn)一步梳理審核鎮(zhèn)屬各單位的行政職權(quán)，編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄，于2011年6月底前向社會(huì)公告。
2、鎮(zhèn)屬各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄，細(xì)化明確本單位行政權(quán)力運(yùn)行流程，于201l年7月底前向社會(huì)公告。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。
3、鎮(zhèn)屬有行政處罰權(quán)的單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年9月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會(huì)公告。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)檢辦配合，建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和專家評(píng)議等制度，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，逐步縮小政府對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)
1、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，信用社、司法所、派出所等相關(guān)部門配合，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》精神，以開展市場(chǎng)誠(chéng)信記錄、促進(jìn)市場(chǎng)信用信息共享、擴(kuò)大市場(chǎng)信用信息供求、建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn)，逐步完善我鎮(zhèn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2011年4月底前，完成商品交易市場(chǎng)信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前，建成規(guī)范的誠(chéng)信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺(tái)和網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息，制定有關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、健全完善 “三項(xiàng)制度”。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、城鎮(zhèn)建設(shè)辦、國(guó)土所等牽頭，進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督。建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等綜合監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2011年8月中旬前，依托城關(guān)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信信息共享平臺(tái)。
3、加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化管理。鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，紀(jì)檢辦等
部門參加，開展對(duì)全鎮(zhèn)《政府采購(gòu)法》執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)肅查處排擠歧視供應(yīng)商、與供應(yīng)商惡意串通破壞政府采購(gòu)等行為，營(yíng)造公平、公正、公開的政府采購(gòu)環(huán)境。此項(xiàng)工作于2011年10月底前實(shí)施。
(五)進(jìn)一步提升政府行政效能、權(quán)利運(yùn)行的公開透明度
1、建好城關(guān)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭，鎮(zhèn)雙考辦等部門配合，主要從行政審批、重大項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、政府采購(gòu)、信息資源共享等六個(gè)方面，確立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū))行政效能建設(shè)情況的綜合評(píng)估，促進(jìn)行政效能的提高，此項(xiàng)工作于2011年7月底前實(shí)施。
2、完善政府信息公開機(jī)制。鎮(zhèn)黨政辦牽頭，制定《城關(guān)鎮(zhèn)人民政府信息公開實(shí)施細(xì)則》，明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、監(jiān)督保障等配套措施。組織鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū))重新梳理本部門政務(wù)公開事項(xiàng)及流程，完善公開機(jī)制，提高公開質(zhì)量和效果。此項(xiàng)工作于2011年2月底前實(shí)施。
(六) 進(jìn)一步深入開展二項(xiàng)活動(dòng)
1、開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。鎮(zhèn)黨風(fēng)辦牽頭，鎮(zhèn)雙考辦、紀(jì)檢辦等部門配合，按照分類別、分層次的要求，認(rèn)真組織開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)辦公室聘請(qǐng)政風(fēng)
行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員對(duì)各單位、各村(社區(qū))進(jìn)行評(píng)議，采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議，堅(jiān)持自查自糾，邊評(píng)邊改，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。此項(xiàng)工作于2011 年7 月底前完成。
2、深入推進(jìn) “六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭，鎮(zhèn)組織辦、雙考辦等部門參與，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)、服務(wù)、效能、法治、責(zé)任、廉潔型 “六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。采取明查暗訪、考核測(cè)評(píng)、通報(bào)問(wèn)責(zé)等措施，創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位，使干部職工紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度明顯優(yōu)化、工作效率明顯提高，群眾對(duì)干部職工的公共服務(wù)滿意度明顯提升。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安管理
鎮(zhèn)綜治辦、派出所牽頭，深入開展以“打黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防，創(chuàng)新以流動(dòng)人口和特殊人群為重點(diǎn)的人口管理機(jī)制，積極推進(jìn)車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“平安和諧城關(guān)”的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作和校園周邊環(huán)境整治，深化以城鎮(zhèn)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作措施和經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)駕馭治安局勢(shì)的能力，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造平安有序的社會(huì)治安環(huán)境。
(八)進(jìn)一步加大案件查辦力度
1、完善投訴舉報(bào)機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)
境專項(xiàng)舉報(bào)電話，明確專人負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展環(huán)境的信訪舉報(bào)工作，要充分發(fā)揮信訪機(jī)構(gòu)的作用，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和廣大群眾依法對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)、投訴。2010年12月30日前完成公布專項(xiàng)舉報(bào)電話和落實(shí)專職人員等工作。
2、建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要建立與投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對(duì)因鎮(zhèn)屬各部門和村(社區(qū))不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此項(xiàng)工作于2010年12月底前完成。
3. 及時(shí)查處損害發(fā)展環(huán)境的案件。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、司法所、派出所要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為作為查辦案件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴(yán)懲處，并公開曝光。
三、階段目標(biāo)及方法步驟
本次環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為期一年，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2010年12月)。成立城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年工作。鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū))要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會(huì)精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展環(huán)境
建設(shè)年活動(dòng)的重要意義，明確努力方向。
(二)排查問(wèn)題階段(2011年1至3 月)。鎮(zhèn)屬各單位和村(社區(qū))要結(jié)合實(shí)際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié);查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)方面的突出問(wèn)題;查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題;查找作風(fēng)和效能方面的突出問(wèn)題;查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，馬上能夠解決的要邊查邊改，立即著手解洗。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)辦公室和鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū))要采取有力措施，組織企業(yè)、群眾開展對(duì)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高的單位及突出問(wèn)題進(jìn)行排查，研究提出有針對(duì)性的整改建議，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。
(三)落實(shí)整改階段(2011年4月至9月)。
1、制定整改方案。鎮(zhèn)屬各單位和村(社區(qū))要根據(jù)本單位查找出的問(wèn)題歸納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好整改工作任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面存在的問(wèn)題，務(wù)求整改實(shí)效。
2、開展“回頭看”。整改工作結(jié)束后，要進(jìn)行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)是否有所增強(qiáng);損害發(fā)展環(huán)境行為是否得到
了及時(shí)糾處;是否找準(zhǔn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，是否采取措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作;對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索是否及時(shí)移交，涉案人員有沒有受到恰當(dāng)處理;是否對(duì)體制機(jī)制制度存在的弊端提出改革完善的意見。
3、落實(shí)整改措施。要認(rèn)真梳理“回頭看”情況，對(duì)整改效果不明顯、尚未整改的問(wèn)題，進(jìn)一步制定整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，對(duì)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，形成監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四) 總結(jié)評(píng)估階段(2011年10至2012年1 月)。2011年10 月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核評(píng)估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)對(duì)各單位和村(社區(qū))的考核評(píng)估工作。 11月5日前，各單位和村(社區(qū))將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室; 12月，鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年辦公室結(jié)合活動(dòng)期間督促檢查情況、案件查處情況和各單位、村(社區(qū))上報(bào)工作推進(jìn)情況等，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，廣泛聽取各方意見，對(duì)各單位、村(社區(qū))開展活動(dòng)情況進(jìn)行客觀公正的考核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度目標(biāo)考核。在考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作成效明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報(bào)。
環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案三
為切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能，規(guī)范行政行為，確保市委、市住建委黨委的決策部署迅速貫徹落實(shí)，現(xiàn)制定2011年軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市住建委黨委加強(qiáng)行政效能建設(shè)意見，以“構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，有計(jì)劃、有組織地開展自查自糾和接受社會(huì)各界監(jiān)督公開評(píng)議，使大家具備強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、規(guī)范的行政行為、創(chuàng)新的工作機(jī)制、扎實(shí)的工作作風(fēng)、良好的敬業(yè)精神、滿意的服務(wù)質(zhì)量、較高的社會(huì)評(píng)價(jià)，推動(dòng)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“效率最高、環(huán)節(jié)最少、服務(wù)最優(yōu)”，讓2011年成為“機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高年”，使行政效能成為我辦的亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
三、工作重點(diǎn)
1、開展公開承諾、踐行活動(dòng)。以老干部服務(wù)為中心圍繞服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容，按照馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、靈活辦、公開辦等“五辦”精神，通過(guò)媒體等手段向社會(huì)明確具體地做出公開承諾，年中組織踐行承諾自我對(duì)照，年底開展踐行承諾情況評(píng)點(diǎn)、評(píng)議。
2、減少服務(wù)流程，提高辦事效率。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)程序，在原有辦事服務(wù)流程時(shí)限基礎(chǔ)上縮減時(shí)限，減少環(huán)節(jié)。
3、開展評(píng)議活動(dòng)。我辦將繼續(xù)進(jìn)行崗位評(píng)議工作，重點(diǎn)評(píng)議老干部服務(wù)工作人員，評(píng)議前認(rèn)真搜集服務(wù)對(duì)象的意見和建議，提高評(píng)議的準(zhǔn)確性，提倡進(jìn)行個(gè)性化評(píng)議。凡在測(cè)評(píng)中滿意、基本滿意率在85%以下的一律調(diào)崗交流，滿意、基本滿意率在70%以下或滿意率低于50%的一律待崗，這樣既推動(dòng)了工作人員改進(jìn)服務(wù)、同時(shí)也轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。
四、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記張文榮同志任組長(zhǎng)，成員由張健、翟玉彬、解繼濤組成，明確責(zé)任，形成上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。根據(jù)市委、市住建委黨委要求，繼續(xù)完善和做好本部門服務(wù)老干部的
承諾。
2、繼續(xù)深入開展述廉、評(píng)廉、考廉和自查自糾活動(dòng)。制定整改措施，努力查找問(wèn)題。對(duì)照上級(jí)要求和效能建設(shè)實(shí)施意見中的行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，抓住涉及社會(huì)和老干部、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真剖析，有針對(duì)性地開展述廉、評(píng)廉、考廉活動(dòng)和自查自糾，并主動(dòng)征詢各方面的意見和建議，找出差距和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。年終將組織考核，問(wèn)題嚴(yán)重的人和事，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
3、繼續(xù)開展軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)。以“老干部滿意、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“公開、公平、公正、公認(rèn)”的原則，通過(guò)評(píng)選將軟環(huán)境建設(shè)的壓力傳遞到每個(gè)工作人員，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為老干部和群眾多辦實(shí)事，多做貢獻(xiàn)。
4、廣泛發(fā)動(dòng)，搞好宣傳。首先要搞好本系統(tǒng)內(nèi)部宣傳，充分利用單位的內(nèi)刊、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等，圍繞“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題，廣泛發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，使活動(dòng)內(nèi)容人人皆知，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與的積極性。同時(shí)要面向社會(huì)搞好宣傳，加強(qiáng)與有關(guān)新聞單位及社會(huì)有關(guān)方面的聯(lián)系，利用媒體、報(bào)刊雜志等，大力宣傳我辦行風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容、
目標(biāo)、承諾服務(wù)以及當(dāng)前形勢(shì)、政策、法律法規(guī)、便民利民富民措施等，真正取得社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)心和支持。
5、認(rèn)真落實(shí)信訪制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部走訪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪活動(dòng)，架設(shè)干群連心橋，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，旨在進(jìn)一步密切同老干部的聯(lián)系，切實(shí)推進(jìn)支部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決老干部關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我辦老干部工作的新局面。
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