便民服務(wù)站實施方案
便民服務(wù)站實施方案
建設(shè)服務(wù)型政府是行政體制改革的重要內(nèi)容,便民服務(wù)戰(zhàn)是近年來地方政府探索推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的工作重心。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的便民服務(wù)站實施方案，供大家分享。
便民服務(wù)站實施方案一
為縱深推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提升政府形象，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和工作效率，做到強(qiáng)功能、增效能、聚合力，打造一個便民、高效、廉潔、誠信的政府服務(wù)平臺，切實方便農(nóng)村群眾辦事，我縣將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心。為做好此項工作，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧上高”為宗旨，以打造一支“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊伍為目標(biāo)，通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，努力搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的工作效率和服務(wù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作，為全面建設(shè)和諧平安社會，實現(xiàn)“學(xué)貴溪，趕分宜，五年翻兩番，力爭十個億”做出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過今年的努力，使便民服務(wù)中心成為統(tǒng)一、方便、快捷的農(nóng)村基層辦事機(jī)構(gòu)。使農(nóng)村基層管理部門權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，辦事高效、收費(fèi)合理，全心全意為群眾服務(wù)。
三、實施辦法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立機(jī)構(gòu)。成立“上高縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委、常務(wù)副縣長劉軍生任組長，縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長葉桂才，縣委組織部副部長黃志成、縣政府辦公室副主任吳校全、縣行政服務(wù)中心主任李俊平任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李俊平同志兼任主任，辦公地點設(shè)在縣行政服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在今年7月底前將便民中心建成，并培訓(xùn)好進(jìn)中心工作人員。便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)上歸口縣行政服務(wù)中心管理，便民中心建成后，縣行政服務(wù)中心要履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定便民服務(wù)中心工作目標(biāo)考核管理辦法。
2、制定方案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合本地實際，制定出適合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的籌建工作實施方案，內(nèi)容包括建立便民服務(wù)中心的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、具體措施、工作要求、人員經(jīng)費(fèi)安排等，做到要人給人、要物給物，配齊辦公設(shè)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具體方案于7月10日前報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)便民服務(wù)中心的有關(guān)要求
1、選址適當(dāng)。便民服務(wù)中心要盡可能設(shè)立在臨近街道或靠近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)大院醒目的地方，盡可能方便群眾。要有足夠的辦公空間，所有進(jìn)駐中心的單位要集中辦公，還要有適當(dāng)?shù)墓┤罕娦⒌膱鏊?，裝飾要求簡潔、樸素、美觀。
2、機(jī)構(gòu)組成。便民服務(wù)中心由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))承擔(dān)公共管理服務(wù)職能的站所組成，一般設(shè)立治安調(diào)解窗口、農(nóng)林水窗口、計生窗口、土管窗口、村鎮(zhèn)規(guī)劃窗口、財稅窗口、民政窗口、工商窗口、勞動保障窗口、公安戶籍窗口、政策咨詢等服務(wù)窗口，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以增設(shè)其他服務(wù)窗口，如供電等,統(tǒng)一懸掛“便民服務(wù)中心”的牌子。
3、人員配置。便民服務(wù)中心實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府集中統(tǒng)一管理，中心主任由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由各成員單位抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)骨干，原則上要求中專以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下，辦事干練沉穩(wěn)，態(tài)度和善有耐心，每個服務(wù)窗口安排1-2名工作人員。
便民中心實行AB崗位工作制，A崗屬常駐工作人員，當(dāng)A崗工作人員離崗時，B崗及時補(bǔ)充，B崗工作人員由便民服務(wù)中心主任統(tǒng)一調(diào)度。
4、工作流程。便民服務(wù)中心的運(yùn)作主要概括為：“一規(guī)范”、“二上墻”、“三個五”、“四登記”、“五制度”、“八告知”。具體是：
“一規(guī)范”：指便民服務(wù)中心工作人員語言規(guī)范;
“二上墻”：指人員分工和辦事流程上墻、服務(wù)制度上墻;
“三個五”：是指“五辦理”、“五管理”、“五公開”。“五辦理”是指一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項聯(lián)合辦理、上報事項負(fù)責(zé)辦理、控制事項明確答復(fù)辦理;“五管理”是指對即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退加件、補(bǔ)辦件分別采取不同的管理辦法;“五公開”是指服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。 “四登記”：是指開展預(yù)約電話登記、辦結(jié)簽收登記、代辦結(jié)果登記、上門服務(wù)登記。 “五制度”：是指便民服務(wù)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、AB崗工作制度、預(yù)約登記服務(wù)制度、咨詢登記服務(wù)制度、責(zé)任追究處分制度;
“八告知”：是指告知窗口服務(wù)項目、受理依據(jù)、受理程序、所需提供的材料、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理單位、服務(wù)電話。
便民服務(wù)中心實行每周七天工作制，周一至周五確保正常上班，雙休日安排人員值班，中心工作人員實行上午、下午兩次簽到制度。同時，建立健全監(jiān)督機(jī)制，要在咨詢處設(shè)立意見簿，門外還要設(shè)立舉報箱，群眾對便民服務(wù)中心工作及某崗工作人員不滿意，可進(jìn)行投訴舉報。
5、辦事程序
服務(wù)對象向窗口人員口述或提交書面申請并附相關(guān)材料，窗口工作人員應(yīng)先問明情況，屬于本窗口辦理范圍的，應(yīng)對申報材料進(jìn)行認(rèn)真審核，視不同情況，分別作出處理;
(1)明顯不符合有關(guān)規(guī)定或主要申報材料缺少，不能受理的，應(yīng)向申請人當(dāng)面說清不予受理的原因，并出具不予受理情況告知單。
(2)服務(wù)對象資格條件符合規(guī)定，申報材料齊全、完備的，應(yīng)予受理。屬即辦件的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場辦理;不是即辦件的，應(yīng)向申請人當(dāng)場出具受理告知單，明確告知辦結(jié)的時間等。
(3)主要申報材料齊全，但一般材料欠缺，需要申請人補(bǔ)充材料或作進(jìn)一步更正、說明的，窗口工作人員應(yīng)予受理，并出具受理告知單和補(bǔ)報材料通知單，明確告知需要補(bǔ)充的材料、需要更正、說明的問題和時間要求等。對不屬于本窗口辦理范圍的，應(yīng)告知具體承辦窗口和責(zé)任人。
6、辦事制度
(1)政務(wù)公開制度。①人員身份公開：所有中心工作人員的身份都應(yīng)公開，包括胸牌、桌牌、身份公開欄照片，并有群眾熟知的熱線服務(wù)電話。②辦理事項公開：凡進(jìn)駐中心辦理事項的法律依據(jù)、資格條件、需要申報材料要求、辦事程序、承諾時限及收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等均應(yīng)通過上墻、印制“辦事須知”等形式向社會公開公布。辦事結(jié)果，群眾可以通過熱線服務(wù)電話查詢。
(2)一次性告知制。在受、辦理事項過程中，對辦事對象不明確的問題，窗口工作人員必須一次性完全、清楚地告知所有應(yīng)當(dāng)做到和注意的事項。
(3)服務(wù)承諾制。窗口對受理承辦的事項必須向申請人作出書面承諾，明確辦理時限等，為服務(wù)對象提供熱情周到的服務(wù)。
(4)項目審批全程代理制。對于本轄區(qū)內(nèi)招商引資項目、外商投資項目、較大的縣內(nèi)其他工業(yè)項目和重大非工業(yè)項目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定的重點項目，便民服務(wù)中心應(yīng)實行全程代理和陪同辦理服務(wù)。
7、管理制度
為確保規(guī)范運(yùn)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心應(yīng)建立健全以下工作制度：
?、俟ぷ骼龝贫取＝⒖h行政服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心季度例會制度，交流情況，探討問題，部署工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)便民服務(wù)中心也要定期召開窗口工作人員會議，研究便民服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行中需要解決的問題。
②協(xié)調(diào)會議制度。按“小事不出窗口，一般事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能。一般事項由便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);疑難事項由分管領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會議解決;重大、復(fù)雜事項交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議討論決定。協(xié)調(diào)會議按實際需要適時舉行。
?、坌畔⒔涣髦贫?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要做好辦理事項的記錄統(tǒng)計和檔案管理工作，并于每季度首月10日前向縣行政服務(wù)中心報送辦件統(tǒng)計數(shù)。在平時窗口工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心在每月15號和月底前將辦件和工作情況上報縣行政服務(wù)中心，以便全面掌握情況。服務(wù)中心應(yīng)將本中心好的經(jīng)驗和做法及時向縣中心報送，便于窗口工作溝通交流。
?、芸荚u獎懲制度。要根據(jù)中心實際，制定工作人員考核制度和考勤制度，縣行政服務(wù)中心要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的評優(yōu)評先制度，落實獎懲，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期召開工作例會和業(yè)務(wù)交流會。
?、輰嵤┬姓?wù)代理制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心窗口受理的需要上報縣級辦理的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)代理員代為上報、取件，有條件的村組也要設(shè)立代辦點。
⑥實行統(tǒng)一收費(fèi)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心要設(shè)立集中收費(fèi)窗口，辦理各項收費(fèi)項目，所收款項直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅專戶。
瑞金市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實施意見
根據(jù)《贛州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法的通知》精神，為深入開展“十大體系進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，推進(jìn)行政審批體制改革，提高農(nóng)村基層為民服務(wù)水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“一個中心”、推進(jìn)“四個打造”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照十大體系建設(shè)要求，
以為民服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項實行集中統(tǒng)一辦理，深入推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作原則
1、便民原則?？茖W(xué)設(shè)置服務(wù)事項和工作流程，方便群眾辦事，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
2、公開原則。通過便民卡、公示欄等多種形式，公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3、高效原則。一切從實際出發(fā)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，做到隨時受理，限期辦結(jié)，切實提高行政效率。
4、依法行政原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照程序受理和辦理，既要熱情服務(wù)、方便群眾，又要嚴(yán)格依法辦理有關(guān)事項。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是集中辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級政府部門授權(quán)的行政審批和服務(wù)事項，并提供代辦、咨詢等便民服務(wù)的平臺。便民服務(wù)中心直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下
開展工作，同時又是市行政服務(wù)中心的延伸機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受市行政服務(wù)中心管理辦公室的指導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心、群眾訴求中心整合運(yùn)行。各村設(shè)立便民服務(wù)中心代辦點，由駐村干部或村干部兼任代辦員，具體幫助群眾代辦力所能及的申請事項。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)，主任由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任，副主任由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心的日常管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實行統(tǒng)一名稱，大廳窗口設(shè)置分別為：民政窗口、計劃生育窗口、農(nóng)醫(yī)窗口、勞動和社會保障窗口、國土和規(guī)劃窗口、林業(yè)窗口、農(nóng)業(yè)綜合窗口、司法和綜治窗口、綜合服務(wù)窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，經(jīng)市行政服務(wù)中心管理辦公室同意，可以對上述窗口設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
四、服務(wù)內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所面向社會、企業(yè)、群眾的行政管理、證照證明、信息咨詢等事項，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，充分授權(quán)”原則，全部進(jìn)入便民服務(wù)中心辦理。對權(quán)限在上級的行政許可類事項，便民服務(wù)中心開展初審、呈報、代理服務(wù)。便民服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容主要涉及民政、計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動和社會保障、國土、林業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、司法等部門的審批服務(wù)事項，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以直接辦理和需到市級部門辦理的各類事項。對審批服務(wù)事項業(yè)務(wù)少、頻
率低的項目，可整合辦理，實行一人多崗、一專多能。審批服務(wù)項目進(jìn)入中心后，原部門不再受理和辦理。
五、運(yùn)作方式
1、實行“六公開”服務(wù)。各窗口對審批服務(wù)事項通過制作便民卡等形式公開項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)。
2、實行“六制”辦理。工作人員根據(jù)服務(wù)對象申報的事項，按以下規(guī)定辦理。
(1)直接辦理制：凡程序簡便，可以當(dāng)場審批的項目，即收即辦、當(dāng)場辦理。
(2)承諾辦理制：對不能當(dāng)場辦理，需要審核、論證等的申請項目，由工作人員在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。
(3)聯(lián)合辦理制：對需要兩個或兩個以上部門審批的項目，由主辦窗口牽頭協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。
(4)上報辦理制：需報上級審批的申請事項，由工作人員負(fù)責(zé)材料的審查，明確告知所需的材料、費(fèi)用及辦結(jié)時限，在規(guī)定時限內(nèi)由主辦部門負(fù)責(zé)上報，積極聯(lián)系辦理，全程幫助辦結(jié)。
(5)明確答復(fù)制：對不符合條件不予批準(zhǔn)的事項，受理窗口書面告知申請人不予受理、批準(zhǔn)的理由，明確給予答復(fù)。
(6)協(xié)助辦理制：群眾申辦有關(guān)事項確有困難的，工作人員應(yīng)予以指導(dǎo)和幫助起草、填寫有關(guān)較為專業(yè)或復(fù)雜的申報資料。
3、責(zé)任追究制。窗口工作人員在受理或辦理審批服務(wù)事項工作中，因故意、過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，損害辦事群眾的合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)瑞金市行政服務(wù)中心行政審批服務(wù)工作紀(jì)律暫行規(guī)定的通知》(瑞府辦發(fā)[2008]44號)等相關(guān)規(guī)定予肅處理。
六、服務(wù)程序
1、受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)窗口對群眾提出的辦事申請，屬于受理范圍且申請材料齊全的事項應(yīng)予以受理;對申請材料不全的要出具一次性告知書，待申請人補(bǔ)齊材料后再行受理。
2、辦理。窗口受理辦件后，能直接辦理的，即時辦理;不能直接辦理的，由承辦人在承諾辦理時限負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理;對審批權(quán)限在上級部門的，窗口受理后，將申報材料移交主辦部門的相關(guān)業(yè)務(wù)人員上報市行政服務(wù)中心或市有關(guān)部門辦理。
3、回復(fù)。承辦事項辦結(jié)后，由承辦人及時告知申辦人或代理人，并做好辦結(jié)材料移接交手續(xù)。
七、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、服務(wù)場所建設(shè)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心選擇合適場所作為便民服務(wù)中心的固定辦公用房，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，實行開放式辦公，辦公環(huán)境整潔有序，要配備辦公桌椅、電腦和網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)電話、檔案資料柜等必要的辦公設(shè)施以及一些便民服務(wù)設(shè)施，工作窗口有明顯的標(biāo)示牌，工作人員佩證上崗。
2、人員配備。在不增加人員編制的情況下，從現(xiàn)有人員中選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于協(xié)調(diào)服務(wù)的同志到便民服務(wù)中心工作。要充分授權(quán)給窗口工作人員，并保持相對穩(wěn)定。
3、項目進(jìn)駐。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門具有審批權(quán)的項目以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項目要全部進(jìn)駐便民服務(wù)中心實行集中統(tǒng)一辦理。對需上報上級有關(guān)部門審批的事項，由便民服務(wù)中心窗口受理，負(fù)責(zé)上報，做好與上級部門的銜接工作。
4、規(guī)章制度建設(shè)。建立健全首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、代辦服務(wù)制、限時辦結(jié)制、廉政建設(shè)、考勤考核等制度。
八、人員管理
凡進(jìn)入服務(wù)中心的工作人員必須服從中心的統(tǒng)一管理和考核，對考核不達(dá)標(biāo)的站所和個人，年終考評不得評先評優(yōu)，并在全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通報，屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的干部職工作待崗處理，人事權(quán)不在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管轄的向主管單位通報，主管單位要作出處理。
九、實施步驟
1、準(zhǔn)備階段(2008年10月)。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級審批服務(wù)事項，詳細(xì)了解群眾關(guān)心的“辦事難”問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，研究制定便民服務(wù)中心建設(shè)實施方案，確定運(yùn)行方式，明確服務(wù)內(nèi)容。
2、試點階段(2008年11月—2009年1月)。選擇沙洲壩鎮(zhèn)、云石山鄉(xiāng)、黃柏鄉(xiāng)、葉坪鄉(xiāng)、武陽鎮(zhèn)、謝坊鎮(zhèn)進(jìn)行試點。試點期間，重點檢驗便民服務(wù)中心在提高行政效率、方便群眾辦事等方面的實際效果，查找運(yùn)行工作中存在的主要問題，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制、管理制度。
3、全面推開階段(2009年2月)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式，建立起便民服務(wù)中心，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造為民辦事的“綠色通道”。
十、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)社會、服務(wù)群眾的第一“窗口”,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是新形勢下提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保取得實效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項重要工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置窗口，最大限度地方便群眾辦事。市直有關(guān)部門要對審批收費(fèi)項目進(jìn)行認(rèn)真梳理，對能下放到基層站所的審批權(quán)限予以下放，擴(kuò)大基層站所的審批權(quán)，提高即時辦結(jié)率，并加強(qiáng)對基層站所工作的指導(dǎo)。
2、實事求是,因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“規(guī)范、便民、實用、節(jié)儉”的原則,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的辦事場地、硬件設(shè)施,給予相應(yīng)必要的投入,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心能充分發(fā)揮作用。同時,要根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕?、企業(yè)的需要,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,開展有特色的便民服務(wù),使便民服務(wù)中心的建設(shè)貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活,以取得到社會各界的認(rèn)可和支持。
3、加大宣傳，擴(kuò)大影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、宣傳欄、標(biāo)語等多種形式，大力宣傳便民服務(wù)中心職能和作用，及時總結(jié)和推廣便民服務(wù)中心運(yùn)行工作中的
經(jīng)驗和好的典型，營造良好的輿論氛圍，確保便民服務(wù)中心的效能得到充分發(fā)揮。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理。市行政服務(wù)中心管理辦公室要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入研究中心運(yùn)行的新機(jī)制、新舉措，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進(jìn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對便民服務(wù)中心的日常管理和監(jiān)督，加強(qiáng)中心內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制和激勵約束機(jī)制，定期進(jìn)行服務(wù)績效考核，推動便民服務(wù)中心規(guī)范有序運(yùn)行。
附：瑞金市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
瑞金市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
一、硬件標(biāo)準(zhǔn)
1、辦公用房：原則上不少于100平方米，實行柜臺式辦公。
2、標(biāo)識牌：×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心
3、窗口設(shè)置:民政窗口、計劃生育窗口、農(nóng)醫(yī)窗口、勞動和社會保障窗口、國土和規(guī)劃窗口、林業(yè)窗口、農(nóng)業(yè)綜合窗口、司法和綜治窗口、綜合服務(wù)窗口等，每個窗口要有明顯的窗口標(biāo)識牌。
4、辦公設(shè)備：原則上每個窗口配備一臺電腦;每個中心至少配備一部電話，用于咨詢、投訴、聯(lián)系業(yè)務(wù)等;配備必要的檔案柜。
5、便民措施：有方便辦事人員的休息椅、飲水機(jī)、紙張、筆等。
6、公開設(shè)施：有服務(wù)指南，有固定的公開欄，有條件的可配備電子顯示屏、觸摸屏。
二、軟件標(biāo)準(zhǔn)
1、明確具體的負(fù)責(zé)人，落實中心負(fù)責(zé)人和窗口工作人員的職責(zé)。
2、規(guī)范進(jìn)駐辦理的項目：對進(jìn)駐辦理的審批、服務(wù)和收費(fèi)項目及辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、核實，精簡程序，減少環(huán)節(jié)，并對所有進(jìn)駐項目編訂成冊，制作《辦事指南》或便民卡。
3、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的審批、服務(wù)和收費(fèi)項目進(jìn)駐中心辦理。
4、應(yīng)建立的制度：“六制”辦理制度、首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、廉政建設(shè)制度、責(zé)任追究制度、預(yù)約服務(wù)制度等，并予公開。
5、明確辦公時間：一種是完全集中辦公，即按照規(guī)定的機(jī)關(guān)作息時間辦公，另一種是相對集中辦公，逢圩日集中辦公或規(guī)定每周集中幾天時間辦公。
6、要有崗位牌，沒有設(shè)置崗位牌的，實行掛牌上崗。
7、有統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)受理單。
8、有意見簿。
9、大廳內(nèi)制作一條體現(xiàn)服務(wù)宗旨的固定標(biāo)語。
10、有窗口工作人員考核辦法。
三、服務(wù)規(guī)范
1、文明用語，熱情主動，耐心地宣傳解釋，不準(zhǔn)與辦事人員爭吵。
2、工作時間不準(zhǔn)在窗口吃東西、玩電腦游戲、大聲喧嘩、串崗、會客等做與工作無關(guān)的內(nèi)容。
3、一次性告知申辦事項所需的全部材料，主動提供格式文本或式樣等，在承諾時限內(nèi)盡可能早辦件、快辦件。
4、工作時間窗口無空崗現(xiàn)象。
5、工作人員熟悉業(yè)務(wù)，能夠按工作程序和工作要求辦理各種事項。
6、辦公場所衛(wèi)生整潔，辦公用品、資料擺放整齊、有序。 7、 工作人員無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，廉潔高效、公平公正。
便民服務(wù)站實施方案二
為認(rèn)真貫徹落實中共萬州區(qū)委組織部《關(guān)于開展干部趕場“面對面”便民服務(wù)活動的通知》精神，有效解困區(qū)劃調(diào)整鎮(zhèn)域面積和管理半徑擴(kuò)大致使群眾辦事不便的實際問題，特制定熊家鎮(zhèn)干部趕場“面對面”便民服務(wù)活動實施方案。
一、活動的目的
1、方便群眾辦事
2、加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐
3、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系
4、探索干部深入群眾、服務(wù)基層的長效機(jī)制
二、活動的原則和內(nèi)容
活動遵循四個原則：一是便民原則。堅持服務(wù)基層、貼近群眾，“面對面”地為群眾辦實事。二是公開原則。便民服務(wù)活動的內(nèi)容、流程面向群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。三是高效原則。對每一件辦理事項、每一個辦理環(huán)節(jié)，實行承諾服務(wù)，限進(jìn)辦結(jié)，以最快的速度，在最短的時間內(nèi)力所能及地解決群眾的困難和問題。四是無償原則。除依法明文規(guī)定外，一律不得收取其它任何費(fèi)用，實行無償服務(wù)。
活動的主要內(nèi)容包括政策宣傳、科技咨詢、證件辦理、法律服務(wù)、黨群幫扶、糾紛調(diào)處等。
三、活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)
1、成立干部趕場“面對面”便民服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記吳宗發(fā)任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長萬勁松，黨委委員、人大主席熊德勤，黨委委員秦艷任副組長，其余班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由秦艷兼任辦公室主任，劉歡任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施干部趕場“面對面”便民服務(wù)活動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每次便民活動主題、干部隊伍、活動日志等日常事務(wù)工作。
2、建立便民服務(wù)隊伍。由機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和鎮(zhèn)轄(屬)單位，派出所、司法所、國土所、電管站、電信支局、郵政支局、熊家中心小學(xué)、萬州區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行熊家分理處等170人組成。
3、建立非固定性服務(wù)隊伍，由村(居)支部書記、主任、會計、計生專干、組長組成，按趕場活動需要靈活安排。
四、活動的時間地點和方式
1、設(shè)立“一站二點”，在熊家場設(shè)立便民服務(wù)站，在燕子村或松柏村、舉安村辦公室駐地設(shè)立便民服務(wù)點。
2、服務(wù)時間為上午8：00至散場為止。其中熊家場便民服務(wù)站為每月的5日、15日、25日，燕子村(松柏村)服務(wù)點為每月11日、21日，舉安服務(wù)點為每月7日、17日。
3、服務(wù)方式采取綜合趕場、部門趕場、專題趕場、鎮(zhèn)村聯(lián)合趕場等方式，提高趕場的針對性和有效性。
五、活動的制度和要求
1、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。一是召開好三會：黨委會、干部大會和村(居)民代表大會，以會代訓(xùn);二是印發(fā)宣傳公告，將活動時間、地點、人員、方式等印制成宣傳公告，發(fā)放到每家每戶;三是每個活動站點懸掛醒目標(biāo)語等，采取多種形式讓轄區(qū)群眾了解理解該項活動，并積極主動參與，在全鎮(zhèn)形成濃厚的活動氛圍。
2、制定制度，規(guī)范行為。干部趕場“面對面”便民服務(wù)活動實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、首接責(zé)任、承諾服務(wù)、限時辦結(jié)、監(jiān)督考核、跟蹤回訪等制度。每次便民服務(wù)活動必須有一名帶隊領(lǐng)導(dǎo)，對群眾要求辦理的事項，要做到熱情接待、周到服務(wù)、詳細(xì)登記、限時辦結(jié)。辦件能辦的立即辦，一時辦不了的承諾時間辦，本級辦理有難的努力設(shè)法辦，確定不能辦理的做好解釋工作，盡量做到讓百姓滿意。
3、統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。注重將干部趕場“面對面”便民活動與服務(wù)民生相結(jié)合，利用趕場日集中為民辦事、答疑解惑、調(diào)解糾紛、宣傳政策、辦理事項等，進(jìn)一步方便群眾，服務(wù)民生;注重與“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論和“創(chuàng)新服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”主題活動相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政辦事效率;注重與“干部大下訪”活動相結(jié)合，將領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、定期接訪、預(yù)約下訪、專題下訪、聯(lián)合下訪等有效做法，運(yùn)用到干部趕場便民活動中來，進(jìn)一步緩解穩(wěn)定壓力，融恰干群關(guān)系，確保社會穩(wěn)定;注重與日常工作相結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，有力推動熊家經(jīng)濟(jì)社會全面快速健康發(fā)展。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)政府設(shè)立意見箱和公開投訴電話()，每月第四周星期五職工大會上定期對當(dāng)月干部“趕場”工作進(jìn)行經(jīng)驗交流、工作小結(jié)和考核通報，鎮(zhèn)考核辦將干部趕場“面對面”便民服務(wù)活動納入機(jī)關(guān)干部年度考核的主要內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤回訪，凡是積極參加活動、接待熱情、辦結(jié)效率高、活動日志規(guī)范、群眾滿意度高的，年度考核時優(yōu)先考慮評先評優(yōu)，并給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，相反，則按年度考核辦法扣減相應(yīng)工作補(bǔ)貼。
便民服務(wù)站實施方案三
為深入貫徹黨的精神，不斷創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步深化“為民服務(wù)零距離”新理念，不斷探索建立服務(wù)基層百姓的新模式，根據(jù)區(qū)委、街道黨工委的要求，結(jié)合我社區(qū)開展便民服務(wù)實際工作，現(xiàn)制定實施方案如下： 一、指導(dǎo)思想和服務(wù)宗旨
1.指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于新形勢下社區(qū)職能和工作重心的轉(zhuǎn)變，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本，積極主動為居民提供各類政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)，更加有效地解決居民在生活、工作中遇到的實際困難和問題。
2.服務(wù)宗旨：便民、為民、公平、公正。
二、服務(wù)范圍
在社區(qū)服務(wù)大廳設(shè)立便民服務(wù)窗口，本著“一窗受理，便民服務(wù)。將民政殘聯(lián)、社會救助、勞動保障、勞動就業(yè)、計劃生育、科教文衛(wèi)、等多個部門以及與廣大居民日常生活、工作密切相關(guān)的信訪、維穩(wěn)、司法等部門進(jìn)行整合，實行一窗口對外，集中辦公，為居民提供“一站式”服務(wù)。
服務(wù)內(nèi)容：行政、黨務(wù)管理和矛盾糾紛兩大類。行政、黨務(wù)管理包括上交黨費(fèi)和黨關(guān)系轉(zhuǎn)移、計生服務(wù)、社會救助，就業(yè)保障、政策 1
咨詢、戶籍遷移、醫(yī)務(wù)診療、家政服務(wù)、家電維修、專業(yè)配鎖、管道疏通、志愿者服務(wù)等多項服務(wù)，采取“辦理加代理”的服務(wù)方式，能辦理的及時給予辦理;屬于上級主管部門審批辦理的事項，代為辦理，限時辦結(jié)。矛盾糾紛類包括有關(guān)鄰舍關(guān)系等與居民生活密切相關(guān)的各種矛盾糾紛類問題，給予協(xié)調(diào)解決、處理答復(fù)或法律援助等。社區(qū)便民服務(wù)窗口開通專線電話，提供咨詢、預(yù)約等服務(wù)。
三、工作制度
1、為民服務(wù)全程代辦應(yīng)遵循公開、公平、依法、高效和自愿的原則。在服務(wù)中，要掌握政策、堅持原則、實事求是、廉潔高效、業(yè)務(wù)熟練、熱情禮貌、全心全意為居民群眾服務(wù)
2、嚴(yán)格按照受理事項的分類和社區(qū)單位內(nèi)部的運(yùn)行程序辦理。
3、凡符合法規(guī)、政策規(guī)定的申辦事項，嚴(yán)格按照相關(guān)要求及時
受理，不得以任何理由拖延受理、刁難辦理人員。
4、負(fù)責(zé)制就是誰代理誰負(fù)責(zé)，不能敷衍或扯皮
5、社區(qū)代辦人員對代辦事項一定要做好臺帳登記
6、代辦工作人員嚴(yán)禁接受辦理人員任何形式的吃請、禮物，不
接受有價證券、禮金。
四、工作流程
社區(qū)便民服務(wù)窗口按照受理登記、交辦、承辦(代辦)、反饋、批示、辦結(jié)回復(fù)、備案的工作程序為群眾提供服務(wù)。對群眾因特殊原因沒有時間或因年邁及行動不便的，由社區(qū)派遣網(wǎng)格員登門受理需辦事項。
1、登記。凡到便民服務(wù)窗口申辦事項的，均需在服務(wù)窗口登記;
2、交辦。窗口根據(jù)居民申辦事項內(nèi)容立即交辦至相關(guān)工作人員;
3、承辦。各崗位工作人員根據(jù)窗口交辦單進(jìn)行承辦。對經(jīng)審查符合辦理條件的，予以受理。能當(dāng)場辦理的簡易事項可即受即辦，不能即辦的，承諾辦理期限;對于申請材料不齊的，一次性告知所需材料，待申請人補(bǔ)齊材料后受理;對于不能辦理的申請事項，告知申請人，并說明理由;對不屬于受理范圍的事項，告知申請人向有關(guān)單位申請辦理;
4、批示。社區(qū)辦公主任對當(dāng)天申辦事項辦理情況進(jìn)行批示。對當(dāng)天不能辦結(jié)的需要申報審辦事項，負(fù)責(zé)全程督辦，直至辦結(jié);
5、反饋。承辦崗位或承辦人將辦理結(jié)果回復(fù)當(dāng)事人的同時，當(dāng)天給窗口反饋辦理情況;
6、歸檔。窗口同意辦結(jié)的事項轉(zhuǎn)辦結(jié)、歸檔，以便查閱。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)成立便民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
3
組 長：袁曉莉
副組長：孫羽
成 員：梁偉、馮秋語、劉江瑞、郭琳娜、付雨可、閆雨夏
為使便民服務(wù)窗口成為為人民群眾辦實事、解難事的陣地，成為
誠信便民、真情服務(wù)的平臺，該項工作實行開放式的辦理方式，公開接受群眾監(jiān)督。XXX社區(qū)便民服務(wù)窗口設(shè)立監(jiān)督電話：2969943。定期從中抽取部分群眾進(jìn)行評議，評議結(jié)果作為對社區(qū)便民服務(wù)工作考核的重要依據(jù)，同時，社區(qū)根據(jù)評議情況及時改進(jìn)工作。
南市街道XXX社區(qū)
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