群眾工作實施方案
建立群眾工作站，必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨。下面是小編為你精心整理的群眾工作實施方案，希望大家喜歡。
群眾工作實施方案篇一
為認(rèn)真貫徹落實岳陽市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)新時期群眾工作的若干意見》(岳發(fā)[2011]3號)、臨湘市委、市政府《關(guān)于做好新時期群眾工作開展“六個一”活動的實施方案》(臨發(fā)[2011]3號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期群眾工作，認(rèn)真開展“六個結(jié)合抓落實”活動，特制定本實施方案。
一、重要意義
為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的基本工作路線。當(dāng)前，既是發(fā)展機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期。在新的形勢下，始終堅持黨的群眾路線，尊重民意、改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有特別重要的意義。做好新時期的群眾工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的根本需要，是“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧白云”的必然要求，是加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。各村(居)委會、各單位要高度重視，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，堅持以人為本，心里裝著群眾，真誠服務(wù)群眾，切實抓好新時期群眾工作，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立白云鎮(zhèn)“進(jìn)一步加強(qiáng)新時期群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組”：
組長：吳天星
副組長：劉寶、李德才
成員：歐陽安民、劉光華、侯明華、陶新華、王文雄、袁東紅李文輝、譚潤超、李回良、劉小妞、田志雄、喬華山、曾偉、吳康亮、沈軍
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)鎮(zhèn)黨政辦，由譚潤超兼任辦公室主任。
三、主要內(nèi)容：
1、抓新時期群眾工作要與項目建設(shè)相結(jié)合抓落實
近年來，落戶我鎮(zhèn)的重點建設(shè)項目有十多個：海螺水泥、楊田垃圾無公害化處理、武廣高速等，每一個項目都涉及到大范圍的征地、拆遷，協(xié)調(diào)工作任務(wù)重、難度大，稍有不慎，就可能引發(fā)群體性事件，也有可能損害群眾利益。針對這一現(xiàn)狀，我們要將項目建設(shè)與群眾工作相結(jié)合，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，本著“把群眾當(dāng)成自己的親人，把群眾的事當(dāng)成自己的事，時時處處為群眾著想”的態(tài)度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次大摸底、大排查活動，認(rèn)真收集群眾提出的意見和建議，積極處理群眾反映的所有遺留問題。確保在重點項目順利推進(jìn)、快速推進(jìn)、和諧推進(jìn)的同時，不發(fā)生一起群體性事件、不發(fā)生一起越級上訪事件、不發(fā)生一起傷害群眾利益的事件，使群眾利益得到最有力的維護(hù)。
2、抓新時期群眾工作要與“訪民情、促和諧”相結(jié)合抓落實
繼續(xù)深入開展“訪民情、促和諧”活動，真正做到“深入民眾、緊貼民心、尊重民意、維護(hù)民利”。一是鎮(zhèn)、村兩級干部每周下村、入組、到戶時間不得少于三天，從了解老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力解決老百姓反映強(qiáng)烈的問題;二是統(tǒng)一印制“訪民情、促和諧”工作筆記本，每周一匯報、每月一檢查，督促干部將群眾反映的困難與問題件件落實;三是做到四個確保：一是確保到戶率100%;二是確保回訪率100%;三是確保落實率100%;四是確保滿意率100%。通過開展“訪民情、促和諧”活動，在第一時間了解群眾意愿，用最快速度解決群眾困難，靠真心實意做群眾的貼心人。
3、抓新時期群眾工作要與扶貧幫困相結(jié)合抓落實
讓群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是新形勢下黨委、政府工作的首要任務(wù)。要通過開展“陽光救濟(jì)”活動，切實解決特困群眾的生活困難。一是對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)低保、五保戶進(jìn)行公示，并召開村民代表大會予以審議，對不符合條件的堅決取消其低保、五保資格;二是積極向上爭取名額，將真正有困難的群眾納入救助體系，做到應(yīng)保盡保;三是廣泛開展慰問活動，各村、辦點干部要主動與市掛點扶貧單位聯(lián)系，爭取資金，解決特困家庭的臨時救助。
4、抓新時期群眾工作要與改善民生相結(jié)合抓落實
新時期群眾工作要“堅持發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，通過進(jìn)一步加大民生工程上的投入力度、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，切實提高白云群眾的生活幸福指數(shù)。一是要完成楊田等6個村9000群眾的安全飲水工程;二是要完成凡泰公路的全面整修;三是要完成14座小(二)型水庫的整險加固和水系配套設(shè)施建設(shè);四是要進(jìn)一步提高通組公路的硬化率;五是要最大限度的為群眾提供文化休閑場所，組織各種娛樂活動，豐富群眾的精神生活。
5、抓新時期群眾工作要與創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合抓落實
發(fā)展和穩(wěn)定是黨委、政府的政治責(zé)任，富裕和平安是人民群眾的根本利益，沒有社會大局的平安穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾富裕就難以實現(xiàn)。因此，創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新時期群眾工作的一項重要組成部分，具有十分重大的意義。一是要大力宣傳“兩個維護(hù)”講話精神，深入開展普法教育，做到人人知法懂法守法、自覺維護(hù)公平正義;二是要加大對各種犯罪和黑惡勢力的打擊力度，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生一起重大違法犯罪事件;三是要及時排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時掌握矛盾糾紛的源頭;四是要及時處理各類矛盾糾紛，將問題控制在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出組，大事不出村，難事不出鎮(zhèn)”。具體指標(biāo)要達(dá)到：突發(fā)性、群體性、非正常上訪，非正常死亡控制為零;糾紛調(diào)處成功率達(dá)100%;訪民情入戶率達(dá)100%;全民防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%;普法教育普及率達(dá)到100%;群眾滿意度、安全感明顯提高。
6、抓新時期群眾工作要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合抓落實
要大力加強(qiáng)新農(nóng)村示范村的帶動引領(lǐng)作用，充分提高群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。一是通過“清潔家園”系列行動，著力抓好以清垃圾、清路障、清污泥、改水、改廚、改欄、改廁、改浴、改房和普及沼氣、太陽能、電話、有線電視等“三清、六改、四普及”為主要內(nèi)容的村容村貌整治工作。二是大力推廣垃圾池建設(shè)，做到一村一個垃圾填埋場、一組一個垃圾集中點、一戶一個垃圾堆放池，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣“一村一品”工程，著力培育一批“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”和“特色富村”。
四、實施步驟及有關(guān)要求
1、宣傳動員階段(20XX年3月)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開鎮(zhèn)、村干部動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)群眾工作相關(guān)會議精神，制定活動實施方案，將該項工作全面鋪開。各村(居)委會、各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)開展群眾活動。
2、組織實施階段(20XX年4月至11月)
嚴(yán)格按照本實施方案的要求，帶著任務(wù)、帶著感情，迅速深入村、組一線，著力解決實際問題，千方百計辦好順民意、解民優(yōu)、惠民生的實事。對查找出來的突出問題和急需解決的難點、熱點問題，要認(rèn)真梳理，制定整改措施，作出公開承若，限時整改到位。
3、總結(jié)評估階段(20XX年12月)
各村(居)委會、各單位要認(rèn)真總結(jié)開展群眾工作所取得的經(jīng)驗。鎮(zhèn)新時期群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的活動開展情況進(jìn)行整理、評估、上報，并將先進(jìn)典型加以推廣。
4、建立長效機(jī)制階段(20XX年1月以后)
通過對一年工作的全面總結(jié)，不斷完善工作方案，建立健全開展群眾工作的長效機(jī)制。充分調(diào)動一切力量和有利因素形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的合力，為打造“和諧白云”筑牢堅實的群眾基礎(chǔ)。
群眾工作實施方案篇二
根據(jù)上級指示要求以及《城步苗族自治縣人民政府關(guān)于在全縣各村居(社區(qū))設(shè)立群眾工作站的意見》(城委[2013]29號)文件精神，為推進(jìn)全鎮(zhèn)群眾工作制度化、規(guī)范化、長效化，力求在聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾方面取得更大成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就開展基層群眾工作，調(diào)整設(shè)立群眾工作站，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以中央、省、市、縣委關(guān)于做好群眾工作的文件、會議精神為指導(dǎo)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村群眾工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新群眾工作站的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，推動我鎮(zhèn)群眾工作再上新臺階，為構(gòu)建和諧茅坪做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)要求
充分發(fā)揮村級群眾工作站的指導(dǎo)、化解、協(xié)調(diào)和推動作用，努力實現(xiàn)群眾工作站工作的網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化和長期化，進(jìn)一步嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理，將村群眾工作站的工作不斷引向深入，把村群眾工作站作為維護(hù)鎮(zhèn)域穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要平臺，使其成為連接上下的紐帶、化解矛盾的橋梁、為民服務(wù)的陣地、鍛煉干部的舞臺。
三、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)工作需要，調(diào)整成立茅坪鎮(zhèn)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾工作辦及村(居)群眾工作站。鎮(zhèn)群眾工作辦對縣群眾工作部負(fù)責(zé)，村群眾工作站對鎮(zhèn)群眾工作辦負(fù)責(zé)。各群眾工作機(jī)構(gòu)成員名單如下：
茅坪鎮(zhèn)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：張國愛
副組長：鐘永華
成員：楊開創(chuàng)、龔芳艷、戴求喜、彭盛貴、匡治安、
楊文健、楊煥洲、謝云溪
茅坪鎮(zhèn)群眾工作辦：
主任：戴求喜
副主任：彭盛貴
成員：尹偉、肖曉峰、肖建莉、陳姣
茅坪鎮(zhèn)各村群眾工作站：見附件1
四、村級工作站
(一)機(jī)構(gòu)調(diào)整。按照全面推開、突出重點、示范帶動的原則，在鎮(zhèn)群眾工作辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)15個村調(diào)整成立群眾工作站，辦公地點設(shè)在村委會，由鎮(zhèn)群眾工作辦統(tǒng)一管理，接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)人員配備。各村群眾工作站工作人員主要從以下四部分人員中選派：一是縣直機(jī)關(guān)建設(shè)扶貧工作隊員;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所、國土資源所、林業(yè)管理站等站所工作人員;四是村支部書記。同時吸收各村黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村黨員干部、村民代表或有一定威望的人士擔(dān)任群眾工作聯(lián)絡(luò)員(或信息員)。
(三)建站規(guī)模。各村群眾工作站設(shè)站長一名，站員3-5名，站長由駐村干部擔(dān)任，站員有縣直機(jī)關(guān)、各站所工作人員、村支部書記組成。群眾工作人員實行年度調(diào)整，群眾工作站設(shè)立服務(wù)信箱，公開群眾工作站人員電話。
(四)落實“七有”。各村群眾工作站硬件建設(shè)均要有辦公地點、有公示牌、有上墻展牌、有《工作日志》、有工作臺賬、有考勤登記表、有意見箱，做到規(guī)范統(tǒng)一。
五、工作職責(zé)
建立群眾工作站，必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨，以充分發(fā)揮群眾工作站“一個服務(wù)、四個促進(jìn)、兩個結(jié)合”的作用為目標(biāo)，即：服務(wù)群眾;促進(jìn)社會和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)基層組織建設(shè);與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)扶貧相結(jié)合。明確工作職責(zé)，把群眾工作真正落實到實處，為群眾排憂解難。具體任務(wù)是當(dāng)好“六員”。
(一)當(dāng)好為民服務(wù)員。各村的群眾工作站工作人員要牢固樹立為民服務(wù)意識，變坐等服務(wù)為主動服務(wù)，變進(jìn)站服務(wù)為上門服務(wù)，變在站時間服務(wù)為全天候服務(wù)。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活方面的熱點、難點問題，積極為群眾提供政策、科技、信息、法律等方面的服務(wù)。印制便民服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)放至每家每戶，更好地為群眾服務(wù)。
(二)當(dāng)好便民代理員。代理信訪的目的是暢通群眾訴求渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，真正把群眾的呼聲傳達(dá)到上級部門，讓其了解群眾所思、所想、所憂、所盼。各村群眾工作站要主動代理、積極協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、限時辦結(jié)，當(dāng)好便民的代理員。對群眾的合法訴求，要及時反饋和回復(fù);對不當(dāng)訴求，要幫助群眾弄清楚相關(guān)政策和法律法規(guī)，做耐心細(xì)致的說服、教育和疏導(dǎo)工作。
(三)當(dāng)好矛盾協(xié)調(diào)員。各村群眾工作站工作人員要入戶走訪，排查各類矛盾糾紛，對排查出來的矛盾糾紛，要積極協(xié)調(diào)，及時疏導(dǎo)調(diào)解，力爭把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽階段，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(四)當(dāng)好民情信息員。發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，通過工作日接待來訪群眾、入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民情，掌握黨員干部群眾的思想動態(tài)，協(xié)助村支兩委做好人口計生、扶貧幫困等工作。同時，注意將走訪調(diào)研所掌握的社情動態(tài)、典型人物、典型事跡、經(jīng)驗做法及時向鎮(zhèn)群眾工作辦和有關(guān)部門反饋。
(五)當(dāng)好黨建協(xié)助員。各村群眾工作站工作人員要深入基層，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和村支兩委就加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新舉措、新辦法要與群眾共同協(xié)商，協(xié)助基層黨組織建立健全相關(guān)制度，鞏固基層陣地，開展活動。
(六)當(dāng)好調(diào)查研究員。各村群眾工作站工作人員要把群眾工作站工作同本部門、本單位工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真搞好調(diào)查研究工作，使群眾工作與職能工作緊密結(jié)合，相輔相成，相互促進(jìn)。
六、具體工作要求
(一)群眾工作站人員
1、規(guī)范工作流程
?、俟ぷ魅罩贫取８鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T工作日原則上是每月第三周的星期三、星期四、星期五，具體工作日見附件2(茅坪鎮(zhèn)群眾工作站工作日安排表)，要做到“工作日必進(jìn)，有事必進(jìn)”，即每月的三個集中工作日群眾工作站人員必須到崗，特殊敏感日、敏感期以及駐村遇到有重要工作任務(wù)必須到崗。每個工作日，群眾工作站工作人員要填寫《工作日志》，主要記錄入戶走訪、排查信訪隱患、解決群眾實際困難等情況。同時，各村群眾工作站站長要填好工作月報表，于集中工作日最后一天下午上報鎮(zhèn)群眾工作辦，鎮(zhèn)群眾工作辦對所管轄區(qū)群眾工作站工作日情況匯總后，于次日上報縣群眾工作部。
?、诟鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T進(jìn)站后，按照以下要求開展工作：一是與村黨支部書記溝通，開啟群眾工作站信箱;二是協(xié)助村搞好群眾工作站辦公地點室內(nèi)外衛(wèi)生;三是接待群眾來信來訪，做好記錄，處理問題;四是如無來訪，可留一人在村委員會值班，其他人按要求開展工作或入戶走訪群眾，并在留言板注明去向和聯(lián)系電話，以便及時聯(lián)系。
2、嚴(yán)格紀(jì)律要求
?、俟ぷ魅杖罕姽ぷ髡救藛T不準(zhǔn)隨意請假。確實因事因病不能進(jìn)站，要于工作日前向鎮(zhèn)群眾工作辦書面請假(由單位“一把手”簽字，并加蓋單位公章)，經(jīng)鎮(zhèn)群眾工作辦批準(zhǔn)后，可選派同職人員替代，縣直部門機(jī)關(guān)、各站所群眾工作站工作人員請假要向縣群眾工作部辦公室、各單位群眾工作辦請假、核準(zhǔn)、登記、備案，替代人員到站后，要在留言板上填好替換人員姓名、聯(lián)系電話。
?、诠ぷ魅掌陂g，《工作日志》要放在村委員會辦公室，以備檢查。工作日結(jié)束，各村群眾工作站工作人員要及時將工作情況記入《工作日志》，作為考核、評比的重要依據(jù)。決不能潦草應(yīng)付，更不能弄虛作假。
③各村群眾工作站工作人員在工作日期間必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通。如出現(xiàn)電話關(guān)機(jī)或無人接聽現(xiàn)象，將視為不在崗。
④工作日各村群眾工作站工作人員要深入村開展工作，全面了解社情民情，認(rèn)真開展幫扶工作，全力做好信訪隱患排查。對排查出的信訪隱患，能化解的要協(xié)助所在村及時化解，能走信訪代理程序的要走信訪代理程序。對暫時不能化解的信訪問題，要協(xié)助村兩委做好穩(wěn)控工作，并及時上報給鎮(zhèn)群眾工作辦。
(二)鎮(zhèn)黨委政府
1、鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)群眾工作站日常工作和工作人員的管理工作，負(fù)責(zé)對群眾工作站及工作人員進(jìn)行考核、檢查、評價。
2、鎮(zhèn)黨政班子成員每人掛點1-2個群眾工作站(具體掛點站見附件3)，要求每月下村進(jìn)站工作一天，并對群眾工作站工作進(jìn)行督導(dǎo)。
3、鎮(zhèn)群眾工作辦要組織好工作日群眾工作站人員的簽到，簽到表要加蓋鎮(zhèn)黨委公章，每月于工作日結(jié)束后的第二天統(tǒng)一報縣委群工部。
4、鎮(zhèn)黨委每月最后一個工作日的下午要組織召開一次轄區(qū)內(nèi)群眾工作站長工作例會，總結(jié)當(dāng)月群眾工作站工作情況，分析存在的問題，協(xié)調(diào)解決代理的信訪和群眾反映的有關(guān)問題。
5、派出單位必須保證人員到位，提供必要的交通、通訊保障，并做好督促檢查。工作日內(nèi)派出單位一律不允許給派出人員安排業(yè)務(wù)工作。特殊情況要嚴(yán)格按照請假制度辦理。
七、實施步驟
1、宣傳動員階段(8月初)
調(diào)整成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開鎮(zhèn)、村干部動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)群眾工作相關(guān)會議精神，制定活動實施方案，將該項工作全面鋪開。各村委會要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)開展群眾工作。
2、組織實施階段(8月份開始)
嚴(yán)格按照本實施方案的要求，帶著任務(wù)、帶著感情，迅速深入村、組一線，著力解決實際問題，千方百計辦好順民意、解民優(yōu)、惠民生的實事。對查找出來的突出問題和急需解決的難點、熱點問題??時整改到位。
3、總結(jié)評估階段(每月最后工作日)
各村委會要認(rèn)真總結(jié)開展群眾工作所取得的經(jīng)驗。鎮(zhèn)群眾工作辦負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的活動開展情況進(jìn)行整理、評估、上報，并將先進(jìn)典型加以推廣。
4、建立長效機(jī)制階段(2014年1月以后)
通過對一年工作的全面總結(jié)，不斷完善工作方案，建立健全開展群眾工作的長效機(jī)制。充分調(diào)動一切力量和有利因素形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的合力，為打造“和諧茅坪”筑牢堅實的群眾基礎(chǔ)。
群眾工作實施方案篇三
按照縣委、縣政府《關(guān)于建設(shè)“平安突泉”的工作意見》的要求，XX鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至2007年底，在全鄉(xiāng)集中開展建設(shè)“平安XX”活動?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案：
為了進(jìn)一步夯實我鄉(xiāng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標(biāo)、突出兩個重點、加強(qiáng)三項建設(shè)、強(qiáng)化四條措施、建立完善五個機(jī)制。
一、圍繞一個目標(biāo)
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實、全力推進(jìn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和-諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意，力爭在今后三年內(nèi)有90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村屯)建設(shè)成為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村屯)”。力爭實現(xiàn)“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“四個到位”：
一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作落實到位。抓領(lǐng)導(dǎo)，就是黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度充分認(rèn)識抓創(chuàng)建平安工作的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實意義，充分認(rèn)識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構(gòu)建和-諧社會的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構(gòu)建和-諧社會的基礎(chǔ)工作來抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現(xiàn)象。
二要抓氛圍，輿-論宣傳落實到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關(guān)創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿-論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、總體目標(biāo)、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，把握正確導(dǎo)向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“平安村居”提供強(qiáng)大的輿-論支持，加快建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村屯、街道要按照實施方案的要求，明確責(zé)任，狠抓落實，確保“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)校”的實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責(zé)任人。各個專項工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項措施落實到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對平安建設(shè)工作落實情況的督促檢查，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，確保平安建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
四要抓示范，工作任務(wù)落實到位。要認(rèn)真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗要認(rèn)真加以總結(jié)，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動作用。各村屯街道要通過全面檢查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設(shè)向縱深發(fā)展。
二、突出兩個重點
1、建立健全矛盾調(diào)解機(jī)制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社會正處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，對重點矛盾和糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和-諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強(qiáng)有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊痪湓?，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認(rèn)同;群眾認(rèn)同了，才能參與;群眾參與了，才能實現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。要達(dá)到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應(yīng)該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴(kuò)大宣傳效果。
三、加強(qiáng)三項建設(shè)
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各村領(lǐng)導(dǎo)要堅持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求。要配齊配強(qiáng)人員，落實待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，重點抓好綜治委(辦)建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職副書記和專職工作人員，確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強(qiáng)核心。要大力加強(qiáng)村(居)基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在辦公區(qū)域、集鎮(zhèn)、交通要道切實加強(qiáng)對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學(xué)校切實加強(qiáng)對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制;在企事業(yè)單位切實加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生;進(jìn)一步健全防控體系建設(shè)，切實預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。
3、加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。
四、強(qiáng)化四條措施
1、強(qiáng)化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問題。要加大打擊整治力度，增強(qiáng)打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴(yán)重暴-力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。健全完善“嚴(yán)打”長效機(jī)制，重點加強(qiáng)治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機(jī)制，確保“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪。
2、強(qiáng)化管理措施。要突出重點區(qū)域，把治安防范的立足點放在學(xué)校，預(yù)防青少年犯罪。公安和教育部門要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，要嚴(yán)格落實責(zé)任制，加強(qiáng)管理和教育;要嚴(yán)厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學(xué)校治安防范水平。要突出重點人群，加強(qiáng)流動人口的管理和服務(wù)，嚴(yán)密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴(yán)防其違法犯罪。要加強(qiáng)刑釋解教人員、失學(xué)失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作，逐個落實到具體組織、單位和責(zé)任人，認(rèn)真幫助他們解決實際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關(guān)懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質(zhì)量，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居矯正”新路子，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。
3、強(qiáng)化獎懲措施。各村要切實加大對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和-諧。各村要對工作扎實、成效明顯，對達(dá)到“平安村、社區(qū)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻(xiàn)的人員要及時表彰獎勵;對因責(zé)任不落實、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進(jìn)行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
4、強(qiáng)化保障措施。所謂的保障，關(guān)鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費到位。鄉(xiāng)黨委、政府將重視平安創(chuàng)建工作的開展，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。要根據(jù)本單位的實際情況成立創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創(chuàng)建工作經(jīng)費的保障，要按照平安建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，列入財政預(yù)算，做到逐年遞增，保證工作的正常運轉(zhuǎn)。要加大防控體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的投入，要按照“誰受益、誰出資”的原則，采取財政撥一點、受益單位和個人適當(dāng)出一點的辦法，解決落實好群防群治工作經(jīng)費。要在基層的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理活動中，認(rèn)真落實群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，以基層的民-主來保障基層的穩(wěn)定。
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