鄉(xiāng)村建設行動實施方案(通用)
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鄉(xiāng)村建設行動實施方案【篇1】
鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，也是國家現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。_來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把公共基礎設施建設重點放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。同時，我國農(nóng)村基礎設施和公共服務體系還不健全，部分領域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。為扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導_堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，順應農(nóng)民群眾對美好生活的向往，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌資源要素，動員各方力量，加強農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
(二)工作原則——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設時序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設。樹立正確政績觀，把保障和改善民生建立在財力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎之上，防止刮風搞運動，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務風險底線。
——因地制宜、分類指導。鄉(xiāng)村建設要同地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要，分區(qū)分類明確目標任務，合理確定公共基礎設施配置和基本公共服務標準，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無效投入、造成浪費。
——注重保護、體現(xiàn)特色。傳承保護傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風貌，防止機械照搬城鎮(zhèn)建設模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
——政府引導、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、組織保障等方面作用，堅持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民搞建設，不搞大包大攬、強迫命令，不代替農(nóng)民選擇。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公共基礎設施建設與管護，健全建管用相結(jié)合的長效機制，確保鄉(xiāng)村建設項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。
——節(jié)約資源、綠色建設。樹立綠色低碳理念，促進資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設與自然生態(tài)環(huán)境有機融合。
(三)行動目標。到2025年，鄉(xiāng)村建設取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農(nóng)村基本公共服務水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設顯著加強，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
二、重點任務
(四)加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理。堅持縣域規(guī)劃建設一盤棋，明確村莊布局分類，細化分類標準。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范圍，嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進村莊規(guī)劃編制。發(fā)揮村莊規(guī)劃指導約束作用，確保各項建設依規(guī)有序開展。建立政府組織領導、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術指導的村莊規(guī)劃編制機制，共建共治共享美好家園。
(五)實施農(nóng)村道路暢通工程。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動農(nóng)村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。以縣域為單元，加快構建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外快速骨干公路建設，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設，促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路建設，有序推進建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車道建設。加強通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施農(nóng)村公路的穿村路段建設，兼顧村內(nèi)主干道功能。積極推進具備條件的地區(qū)城市公交線路向周邊重點村鎮(zhèn)延伸，有序?qū)嵤┌嗑€客運公交化改造。開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建。加強農(nóng)村道路橋梁、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理。深入推進農(nóng)村公路“安全生命防護工程”。加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管。強化消防車道建設管理，推進林區(qū)牧區(qū)防火隔離帶、應急道路建設。
(六)強化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。加強防汛抗旱基礎設施建設，防范水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災害等風險，充分發(fā)揮骨干水利工程防災減災作用，完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強化水源保護和水質(zhì)保障，推進劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護區(qū)或保護范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設施設備，健全水質(zhì)檢測監(jiān)測體系。實施規(guī)模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。有條件地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進供水入戶，同步推進消防取水設施建設。按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價形成機制。
(七)實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設，提高邊遠地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽能、風能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加強煤炭清潔化利用，推進散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。
(八)實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預冷及配套設施設備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設施。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)，完善國家骨干冷鏈物流基地布局建設，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。圍繞服務產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡，推進產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設，加強與國家骨干冷鏈物流基地間的功能對接和業(yè)務聯(lián)通，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流通道網(wǎng)絡。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。實施縣域商業(yè)建設行動，完善農(nóng)村商業(yè)體系，改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設商貿(mào)中心，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，擴大農(nóng)村電商覆蓋面。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，引導利用村內(nèi)現(xiàn)有設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務。宣傳推廣農(nóng)村物流服務品牌，深化交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，提高農(nóng)村物流配送效率。
(九)實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。推進數(shù)字技術與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點。加強農(nóng)村信息基礎設施建設，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動，構建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺。推進鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”服務向農(nóng)村延伸覆蓋，推進涉農(nóng)事項在線辦理，加快城鄉(xiāng)災害監(jiān)測預警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動。
(十)實施村級綜合服務設施提升工程。推進“一站式”便民服務，整合利用現(xiàn)有設施和場地，完善村級綜合服務站點，支持黨務服務、基本公共服務和公共事業(yè)服務就近或線上辦理。加強村級綜合服務設施建設，進一步提高村級綜合服務設施覆蓋率。加強農(nóng)村全民健身場地設施建設。推進公共照明設施與村內(nèi)道路、公共場所一體規(guī)劃建設，加強行政村村內(nèi)主干道路燈建設。加快推進完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)基層應急廣播體系。因地制宜建設農(nóng)村應急避難場所，開展農(nóng)村公共服務設施無障礙建設和改造。
(十一)實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。加強農(nóng)房周邊地質(zhì)災害綜合治理。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進行整治。新建農(nóng)房要避開自然災害易發(fā)地段，順應地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設要滿足質(zhì)量安全和抗震設防要求，推動配置水暖廚衛(wèi)等設施。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構、木竹結(jié)構等安全可靠的新型建造方式。以農(nóng)村房屋及其配套設施建設為主體，完善農(nóng)村工程建設項目管理制度，省級統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設到使用的一體化管理體制機制，并按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，落實安全監(jiān)管責任。建設農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺，完善農(nóng)村房屋建設技術標準和規(guī)范。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風貌。
(十二)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。推進農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術模式，引導新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，完善縣鄉(xiāng)村三級設施和服務，推動農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，建設一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設施。加強入戶道路建設，構建通村入戶的基礎網(wǎng)絡，穩(wěn)步解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，整治農(nóng)村戶外廣告。因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農(nóng)田(牧場)防護林建設和修復，引導鼓勵農(nóng)民開展庭院和村莊綠化美化，建設村莊小微公園和公共綠地。實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。加強鄉(xiāng)村風貌引導，編制村容村貌提升導則。
(十三)實施農(nóng)村基本公共服務提升行動。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強化縣城綜合服務功能，推動服務重心下移、資源下沉，采取固定設施、流動服務等方式，提高農(nóng)村居民享受公共服務的可及性、便利性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務教育學校基本辦學條件，支持建設城鄉(xiāng)學校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育，建設一批產(chǎn)教融合基地，新建改擴建一批中等職業(yè)學校。加強農(nóng)村職業(yè)院?；A能力建設，進一步推進鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快補齊公共衛(wèi)生服務短板，完善基層公共衛(wèi)生設施。支持建設緊密型縣域醫(yī)共體。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診或診室等設施條件建設，選建一批中心衛(wèi)生院。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平，推進村級醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入，完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策。完善養(yǎng)老助殘服務設施，支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機構，建設養(yǎng)老助殘和未成年人保護服務設施，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務中心。發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老，支持衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護服務。推進鄉(xiāng)村公益性殯葬服務設施建設和管理。開展縣鄉(xiāng)村公共服務一體化示范建設。
(十四)加強農(nóng)村基層組織建設。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用。大力開展鄉(xiāng)村振興主題培訓。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是黨政正職。充實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，推動在全面推進鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)。派強用好駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動各級黨組織通過駐村工作有計劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強化縣級黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領，推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務，做到精準化、精細化，推動建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設，依法嚴厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權利等各種違法犯罪行為，切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。
(十五)深入推進農(nóng)村精神文明建設。深_，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強思想政治引領。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活。拓展新時代文明實踐中心建設，廣泛開展文明實踐志愿服務。推進鄉(xiāng)村文化設施建設，建設文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習場所等公共文化設施。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，健全道德評議會、紅白理事會、村規(guī)民約等機制，治理高價彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風氣，推廣積分制、數(shù)字化等典型做法。
三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設推進機制
(十六)建立專項任務責任制。按照一項任務、一個推進方案的要求，牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專項推進方案，指導地方組織實施。各地要細化措施，強化政策的銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強項目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費。
(十七)建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級普遍建立鄉(xiāng)村建設相關項目庫。加強項目論證，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目，切實提高入庫項目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。各地可結(jié)合實際制定“負面清單”，防止形象工程。建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制。
(十八)優(yōu)化項目實施流程。對于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設項目，按規(guī)定施行簡易審批。對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，可以不進行招標。對于農(nóng)民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進建設。對于重大鄉(xiāng)村建設項目，嚴格規(guī)范招投標項目范圍和實施程序，不得在法律法規(guī)外，針對投資規(guī)模、工程造價、招標文件編制等設立其他審批審核程序。嚴格規(guī)范鄉(xiāng)村建設用地審批管理，堅決遏制亂占耕地建房。
(十九)完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設機制。健全黨組織領導的村民自治機制，充分發(fā)揮村民委員會、村務監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟組織作用，堅持和完善“四議兩公開”制度，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，引導農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設，保障農(nóng)民的知情權、參與權、監(jiān)督權。在項目謀劃環(huán)節(jié)，加強農(nóng)民培訓和指導，組織農(nóng)民議事，激發(fā)農(nóng)民主動參與意愿，保障農(nóng)民參與決策。在項目建設環(huán)節(jié)，鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。在項目管護環(huán)節(jié)，推行“門前三包”、受益農(nóng)民認領、組建使用者協(xié)會等農(nóng)民自管方式。完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設程序和方法。在鄉(xiāng)村建設中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。
(二十)健全鄉(xiāng)村公共基礎設施管護機制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎設施運營企業(yè)應落實普遍服務要求，全面加強對所屬農(nóng)村公共基礎設施的管護。有條件的地方推進公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護。推行經(jīng)營性、準經(jīng)營性設施使用者付費制度，鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎設施管護。農(nóng)村生活污水處理設施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價格。
四、強化政策支持和要素保障
(二十一)加強投入保障。中央財政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設，中央預算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設行動作為重點積極予以支持，并向欠發(fā)達地區(qū)適當傾斜。將鄉(xiāng)村建設作為地方政府支出的重點領域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設項目納入地方政府債券支持范圍。允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關資金推進鄉(xiāng)村建設。
(二十二)創(chuàng)新金融服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構擴大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設。運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導機構法人、業(yè)務在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵金融機構在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設融資渠道。加強涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務監(jiān)管和風險防范。
(二十三)引導社會力量參與。將鄉(xiāng)村建設納入東西部協(xié)作幫扶和中央單位定點幫扶重點支持領域。扎實開展“萬企興萬村”行動，大力引導和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村建設。對經(jīng)營性建設項目，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，切實發(fā)揮運營企業(yè)作用。
(二十四)完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設用地計劃指標，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設行動重點工程項目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程，在符合經(jīng)依法批準的相關規(guī)劃前提下，可對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設用地進行復合利用，重點保障鄉(xiāng)村公共基礎設施用地。探索針對鄉(xiāng)村建設的混合用地模式。探索開展全域土地綜合整治，整體推進農(nóng)用地整理和建設用地整理，盤活農(nóng)村存量建設用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設。
(二十五)強化人才技術標準支撐。加快培育各類技術技能和服務管理人員，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度，支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術人員參與村莊規(guī)劃設計和項目建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設管護人才互通共享。鼓勵支持企業(yè)、科研機構等開展鄉(xiāng)村建設領域新技術新產(chǎn)品研發(fā)。分類制定鄉(xiāng)村基礎設施建設和運行維護技術指南，編制技術導則。建立健全鄉(xiāng)村基礎設施和基本公共服務設施等標準體系，完善建設、運行維護、監(jiān)管、服務等標準。
五、加強組織領導
(二十六)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的要求，推進鄉(xiāng)村建設行動落地實施。中央農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌組織實施鄉(xiāng)村建設行動，建立專項推進機制，協(xié)調(diào)推進重點任務。省級黨委和政府要精心組織、加強協(xié)調(diào)，及時解決推進鄉(xiāng)村建設中遇到的困難和問題。市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實擔負責任，細化具體措施，確保各項建設任務落到實處。結(jié)合“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。
(二十七)實行清單管理。各省(自治區(qū)、直轄市)應按照近細遠粗、分步建設的原則，按年度確定建設任務，細化到縣(市、區(qū)、旗)。各縣(市、區(qū)、旗)按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學制定任務清單，建立鄉(xiāng)村建設臺賬。各地綜合考慮鄉(xiāng)村建設進展情況和年度任務完成情況等，科學調(diào)整下一年度任務清單。
(二十八)加強評估考核。將鄉(xiāng)村建設行動實施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容。各省(自治區(qū)、直轄市)將鄉(xiāng)村建設行動實施情況納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，采取第三方評估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式，確保鄉(xiāng)村建設項目質(zhì)量和實際效果。實施鄉(xiāng)村建設評價，查找和解決鄉(xiāng)村建設中的短板和問題。
(二十九)強化宣傳引導。深入宣傳鄉(xiāng)村建設取得的新進展新成效，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用。加強輿論引導，及時回應社會關切。編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村建設題材文藝作品，增強鄉(xiāng)村建設的社會認知度。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案【篇2】
為深入貫徹黨_建設，充分發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，不斷提升黨的建設科學化水平。全面提高黨組織的學習力、創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，著力打造學習型黨組織，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以_全面落實黨的大關于黨的建設的總體部署，認真學習貫徹黨的屆四中、__全會精神，圍繞建設高效務實的黨總支班子和高素質(zhì)黨員隊伍目標要求，努力營造勤于學習、善于學習、樂于學習的良好氛圍，不斷提高村干部的執(zhí)政能力、服務能力、創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為構建和諧社會，推進富裕建新、文化建新、生態(tài)建新、平安建新，為促進建新各項社會事業(yè)發(fā)展提供有效保障。
二、主要原則
堅持理論先行。_整準確地掌握中國特色社會主義理論體系，夯實政治理論基礎，提高理論素養(yǎng)，進一步堅定理想信念。
三、學習內(nèi)容
政治理論。學_黨的基本理論、基本路線、基本綱領、黨的大精神，“十二五”規(guī)劃等。
法律法規(guī)。學習切合實際、貼近生活的法律法規(guī)和關于黨風廉政建設的一系列規(guī)定。通過學習，使全體黨員了解和掌握與工作相關的法律、法規(guī)和條例，在日常生活中做一個合格的守法公民。
科技文化知識。及時了解和掌握最新的科技發(fā)展動態(tài)，樹立科技致富的先進理念，開辟致富新渠道。
四、學習形式
1、集中學習活動。集中學習每季度一次。授課學習時，學員認真做好學習筆記，并積極參加問題討論。
2、每周自學活動。黨員堅持個人學習為主，確立“每周自學時”，即每周自學時間累加，達到3個小時以上，通過各種學習渠道自學必讀參考書目。
3、建立網(wǎng)絡學習園地。利用萬村聯(lián)網(wǎng)工程，建立網(wǎng)絡學習園地，將必學內(nèi)容資料、書目、輔導資料及相關知識掛到村級網(wǎng)站學習園地，及時報導和宣傳支部開展學習活動、學習經(jīng)驗和學習心得交流情況，建立網(wǎng)絡學習交流平臺。
五、實施步驟
創(chuàng)建學習型黨組織是一項基礎的、長期的、系統(tǒng)的工作，必須有計劃、有步驟、循序漸進地加以推進，根據(jù)街道黨委的要求，開展創(chuàng)建學習型黨組織活動將用1年左右時間達到總體目標。
(一)實施啟動階段(×年5月初)
立建新村創(chuàng)建學習型黨組織活動領導小組，制定下發(fā)《建新村創(chuàng)建學習型黨組織活動實施方案》，全面啟動創(chuàng)建學習型黨組織活動。黨總支要廣泛深入開展宣傳動員，樹立全員學習、終身學習理念，營造自覺學習、勤于學習、善于學習的良好氛圍，形成人人參與、個個響應的新局面。
建立健全創(chuàng)建學習型黨組織考評機制和激勵機制。村黨總支要結(jié)合實際，制定相應的學習考評制度、完善學習檔案管理制度、學習獎懲激勵制度等規(guī)章制度。
(二)全面推進階段(×年5月中旬至9月底)
全和完善多層次的學習網(wǎng)絡體系。通過有計劃、有步驟地組織和引導黨員、群眾樹立學習生活的良好習慣，逐步形成政治理論、經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技知識、文化知識等各種學習統(tǒng)籌安排、齊頭并進的學習機制。
村黨總支要深入了解創(chuàng)建學習型黨組織所面臨的新情況、新任務，及時解決創(chuàng)建學習型黨組織時出現(xiàn)的困難和問題，確保創(chuàng)建學習型黨組織活動正常有序、穩(wěn)步推進。
(三)鞏固深化階段(×年10月至2_年初)
鞏固和完善多層次學習體系、終身學習教育體系和制度保障體系，使創(chuàng)建學習型黨組織活動走向規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。樹立、推廣和表彰創(chuàng)建學習型黨組織先進個人，總結(jié)和鞏固學習成果，促進學習成果的轉(zhuǎn)化、利用和提高。
六、考評辦法
制定《建新村黨員考核制度》，每年年終對各支部進行學習型黨組織考評，并結(jié)合黨員履職情況確定考核等級。村創(chuàng)建學習型黨組織領導小組具體負責黨員活動的日常督促檢查工作。領導小組將適時對開展創(chuàng)建學習型黨組織的先進集體和個人進行表彰和獎勵。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案【篇3】
為了落實縣委、政府對于新鄉(xiāng)村建設的工作部署，確實抓好我鄉(xiāng) 20__ 年新鄉(xiāng)村建設工作，把新鄉(xiāng)村建設納入生態(tài)立縣、旅游興縣的發(fā)展軌道，作
為我鄉(xiāng)推進城鎮(zhèn)化和持續(xù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的長久動力， 現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)的實際狀況，特制訂如下方案。
一、指導思想
20__年，我鄉(xiāng)持續(xù)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富饒、鄉(xiāng)風禮貌，村容整潔、管理民主”的目標要求為指導， 鼎力推進以“五新一好”為主要資料的新鄉(xiāng)村建設，進一步做好“四改一整、三綠一辦理”等各項建設。重點辦好改水、改廁、改路、改房、環(huán)境整頓五件實事，解決好鄉(xiāng)村“行路難、上學難、看病難”問題，保證實現(xiàn)“走平坦水泥路、喝縣自來水、上衛(wèi)生水沖廁、住整潔舒坦房、用潔凈能源、居綠色家園，建生態(tài)環(huán)保新村”的目標。
二、工作任務
一是抓好公路沿線村村自然村的新鄉(xiāng)村建設; 二是抓好新鄉(xiāng)村建設點的綠色家園建設;三是抓好兩個新鄉(xiāng)村建設點的鄉(xiāng)村清潔工程;四是抓好定點
“人家”幸福工程以及公路旅游景觀工程;五是抓好 20__年新鄉(xiāng)村建設定點工作;六是抓好原新鄉(xiāng)村建設點的成果穩(wěn)固。
三、工作重點
(一)突出主導產(chǎn)業(yè)建設。 堅持突出原生態(tài)特色， 打好綠色、 有機品牌。
一是要圍繞培養(yǎng)以柑和綠色大米為主導產(chǎn)業(yè)，壯大綠色有機農(nóng)業(yè)，按照“品種特色化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營。在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的同時，要充足利用剩余勞動力發(fā)展生產(chǎn)，做到戶戶致富。二是要結(jié)合推進“雙十雙百雙千”工程、扶貧開發(fā)工程和農(nóng)民科
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技培訓計劃的實施，著力抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，加快農(nóng)業(yè)科學技術推廣和新農(nóng)民培育步伐。三是要結(jié)合本地實際狀況，專心推進庭院經(jīng)濟、務工經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游和參觀農(nóng)業(yè)等，努力提高農(nóng)民增收和生活水平。
(二)突出鄉(xiāng)村整頓建設。一是在做好“三清六改四普及”的基礎上，要保證改水、改廁、改路、改房 100%的到位;二是要按照綠化凈化美化的要求，鼎力推進村點“三綠一辦理”建設， 結(jié)合“一大四小”工程， 做到庭院、道路、村旁全面綠化。三是對于鄉(xiāng)村周圍的垃圾，采取分類辦理，全面推進
垃圾分類無害化辦理模式。推行“1 元保潔”體制(即受益田戶每人每月繳
納 1 元衛(wèi)生保潔費)，制訂衛(wèi)生條約，劃分衛(wèi)生職責區(qū)，推行衛(wèi)生門前“三包”，成立一套確實可行的鄉(xiāng)村清潔工程衛(wèi)生長效體制。四是結(jié)合實際重點抓好村自然村旁樟樹林的美化，建好室外活動場所和休閑歇息亭。
(三)突出鄉(xiāng)村新社區(qū)建設。一是抓好村點社區(qū)建設，專心開展鄉(xiāng)村基層黨組織建設和鄉(xiāng)村合作社建設，加大社會治安綜合治理力度，健全村級黨組織領導下的村民自治體制，擬訂村規(guī)民約，成立健全村民理事會、監(jiān)理睬和紅白理事會、禁賭協(xié)會等農(nóng)民自治組織。重點做好室內(nèi)活動場所、文化活動室和圖書閱覽室。保證建成組織完善、管理有序、服務完善、治安優(yōu)秀的社會生活共同體。二是加強農(nóng)民技術培訓，在新局勢下做愛科學、懂技術的新農(nóng)民。專心開展成立“手機村”活動和廣播“村村響”工程，重點在三櫪村成立“手機村”，實時掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學文化水平，培育社會主義新型農(nóng)民。
四、工作和時間安排
月份：根據(jù)定點的狀況制訂方案，并在村點輔助理事會制訂制度和理事會章程，制訂農(nóng)民自籌資本籌集方案，做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。
月份：達成市縣下發(fā)的年度自評工作，迎接市縣檢查查收。結(jié)合春節(jié)大團圓，開展衛(wèi)生評選大檢查。
月份：召開新鄉(xiāng)村建設動員大會并組織培訓，擬訂好鄉(xiāng)村整頓建設、
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新社區(qū)規(guī)劃，拍攝舊鄉(xiāng)村圖片，達成村點 3 萬元集中資本上交縣新村辦，全部拆掉破舊房和豬牛欄，做好迎接上年度省檢查查收考評工作。
月份：迎接縣第一季度督查工作，啟動改水工作。擬訂村規(guī)民約，成
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立禁賭協(xié)會和紅白理事會。
月份：改水、改廁、改路以及鄉(xiāng)村整頓，做到基本達成。
月份：進一步完善改水、改廁、改路任務，做好第二季度工作小結(jié)。
月份：迎接縣二季度督查工作，啟動改房，達成粉刷任務和鄉(xiāng)村清潔
工程。
月份：全面達成鄉(xiāng)村清潔工程建設。
月份：全面達成改路和“四普及”任務，開展整頓鄉(xiāng)村環(huán)境、改欄、改環(huán)境任務，全面達成外墻粉刷和漿砌階檐任務。達成新村建設做好三季度的督查準備工作。
月份：迎接縣三季度督查工作， 全面達成鄉(xiāng)村整頓， 全面達成室內(nèi)外活動場所。
月份：全面達成鄉(xiāng)村整頓建設的掃尾任務， 輔助村點將直接統(tǒng)籌資本，幫扶單位和鄉(xiāng)政府的幫助資本到帳，做好臺帳，收支狀況，成立社區(qū)管理機
制，完善社區(qū)服務功能。開展景觀公路工程。
月份：全面達成自然村建設，全鄉(xiāng)進行各項建設查收檢查，做好省、市、縣的檢查查收工作，全面和考評工作，查察 20__年后備點的建設狀況。
五、工作舉措
(一)加強組織領導。 各村點單位要牢固樹立抓新鄉(xiāng)村建設就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，主動適應新局勢、新任務的要求。一是加強力量。
經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，調(diào)整鄉(xiāng)新鄉(xiāng)村建設領導小組：組長，副組長，成員： 。
下設辦公室，辦公室主任： 。二是加強理事會建設。鄉(xiāng)、村干部要全力配合理事會成員做好新鄉(xiāng)村建設各項工作，個性是在資本、技術服務、土地流轉(zhuǎn)
等方面賜予鼎力支持。 圍繞發(fā)展環(huán)境、 完善設備、培育產(chǎn)業(yè)加強服務為重點，逐步推進社區(qū)建設，使新鄉(xiāng)村建設有序順利進行。
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(二)加大資本投入：一是在上級直接統(tǒng)籌資本到位的同時，鄉(xiāng)、村要
加大資本投入，每個點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于 3 萬元，村委會不少于 1 萬元，努力求取
幫扶單位和社會有志人士、幫助資本投入新鄉(xiāng)村建設;二是要鼓勵農(nóng)民籌資
投勞。既要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，又要尊重農(nóng)民心愿，搞好“一事一議”，動
員和組織農(nóng)民專心加大資本投入新鄉(xiāng)村建設公共事業(yè)， 每個村點農(nóng)民投資投
勞占總投資不少于 80%;三是要落實銜接統(tǒng)籌資本，爭取銜接安全飲水、沼
氣池、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和衛(wèi)生部門的改水改廁等項目資本;四是鄉(xiāng)、村干部要
與金融信貸單位取得聯(lián)系， 加大對“三農(nóng)”的支持， 加強禮貌信用戶的創(chuàng)評，擴大貸款規(guī)模，知足新鄉(xiāng)村建設資本到位。
(三)加強幫扶指導：一是根據(jù)鄉(xiāng)黨政班子成員的分工以及各辦公室的蹲點，駐村幫扶新鄉(xiāng)村建設;二是專心配合縣幫扶單位下村指導工作，縣包(掛)村單位支持資本爭取 10000 元以上;三是鄉(xiāng)、村干部要專心動員公司老板以及社會各界人士參與支持新鄉(xiāng)村建設。
(四)嚴肅財經(jīng)紀律。 一是各新鄉(xiāng)村建設點， 對資本投入， 要做好安排，不留缺口不欠帳。采取統(tǒng)一發(fā)票報賬制。二是保證新鄉(xiāng)村建設直接統(tǒng)籌資本
專款專用，由縣財政局撥付到鄉(xiāng)經(jīng)管站，再由行政村或村點開具收據(jù)撥款，成立村點臺帳，并規(guī)范臺帳、明細帳、分戶帳和憑據(jù)管理制度，做到賬證一致，合法有效。三是要加大資本督查力度，堅決根絕違規(guī)經(jīng)費開支，保證資本安全、高效、健康運行。
(五)查核與獎罰。鄉(xiāng)、村領導干部要確實執(zhí)行好協(xié)調(diào)、督查、指導新鄉(xiāng)村建設點的工作職責，做到每月一布置、每周一指導、每月一督查、每月一通告、每季一評選、半年一小結(jié)、全年一表彰，對新鄉(xiāng)村建設推行年終查核，成立獎罰舉措。
(六)明確要求分解任務。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，把新鄉(xiāng)村建設的任務逐項分解，落實到人，詳細分解見附表，強力推進我鄉(xiāng)新鄉(xiāng)村建設。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案【篇4】
為了全面貫徹落_生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔、管理民主”的新鄉(xiāng)村建設要求，為推進社會主義新鄉(xiāng)村建設全面、系統(tǒng)、規(guī)范的深入開展，結(jié)合南溝實際，特擬訂《吳起縣薛岔鄉(xiāng)南溝村新鄉(xiāng)村建設發(fā)展規(guī)劃》 。
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一、基本狀況
全村共有 8 個村民小組， 22 自然村， 3 個川村民小組， 5 個拐溝村民小組， 193 戶村民， 817 人， 24 名黨員，其中：有女黨員 6 人，耕地面積畝，有基本農(nóng)田 1705 畝，人均畝，荒山面積 5860 畝，人工種草 6800 畝，人均純收入 3505 元，有機動車輛 37 臺，其中：有三輪家用車 24 輛，小驕車 13 輛，機械耕種機 3 臺，鄉(xiāng)村集中程度中等，水井水澆進戶率達 90%，沼氣入戶率達 40%，電視入戶率達 100%，電話入戶率達 60%，住宿條件 95%抵達石窯化，電路齊備，村級醫(yī)療衛(wèi)生室 1 個，配置優(yōu)秀，運用科技潛力偏底，兩委班子建設優(yōu)秀，鄉(xiāng)黨委政府重視程度高，農(nóng)民參與程度專心性高，社會穩(wěn)
定和睦。
近年來，南溝村黨支部、村委會班子始終切記一心一意為人民服務的宗旨，開拓進步，工作扎實，作風民主，在率領全村人民改良基礎條件、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康方面做了超多的工作，先后被縣、鄉(xiāng)評為“雙禮貌村”、“'五好’村黨支部”等榮耀稱呼，在群眾中享有較高的威信，干
群關系和睦。 廣大農(nóng)民群眾苦干精神強， 村風正，風氣順，觀點新，思路活，信息靈，建設社會主義新鄉(xiāng)村的決心大，信心足。
二、指導思想
_按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔、管理民主”的要求，充足調(diào)換廣大農(nóng)民群眾的專心性、創(chuàng)造性和參與性，以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟為中心，以加快鄉(xiāng)村全面小康建設步伐和建立和睦社會為目標，以環(huán)境治理、基礎設備建設和禮貌村成立為切入點，以新住宅建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設為重點，以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以項目建設為載體，發(fā)展鄉(xiāng)村群眾經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、提高禮貌程度，全面提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設社會主義新鄉(xiāng)村。
三、基來源則
堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新鄉(xiāng)村建設務必加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，圍繞地區(qū)資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，組成新鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。
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堅持實事求是、量力而行的原則。在新鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設中，堅持根據(jù)南溝村實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎，突出高標準、低成本、可蒙受、可操作和可持續(xù)的特點，不搞形式主義，急于求成;擬訂建設目標要吻合實際，確實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確辦理階段性目標和長久目標的關系，既要量力而行，又要全力而為，打好基礎，分步實施。
堅持全民參與、 就地取材原則。 開展新鄉(xiāng)村建設， 在縣鄉(xiāng)政府的領導下，創(chuàng)造條件，搞好服務，組織和引導農(nóng)民群眾專心參與; 要充足尊重農(nóng)民心愿，從解決農(nóng)民最關心的詳細問題下手，調(diào)換農(nóng)民專心性，以農(nóng)民自發(fā)、村民自
治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
堅持整體推進和突出重點原則。新鄉(xiāng)村建設要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改良農(nóng)民生活條件為重點，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展，堅擁有重點、有突出，保證鄉(xiāng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。
四、總體目標
(一) 20__-20__年實現(xiàn)目標
透過三年的努力，使南溝村基本抵達“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德優(yōu)秀，公共服務配套，人與自然和睦”的目標，縮小農(nóng)民收入差距，建設和睦鄉(xiāng)村，為全面建設小康社會確立優(yōu)秀的基礎。
到 209 年末，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元， 透過三年時間，每年轉(zhuǎn)移勞感人數(shù) 800 人，勞務收入 300 萬元，農(nóng)民人均純收入 5000 元，小康住宅率抵達 100%，有線電視入戶率抵達 100%、自來水入戶率 100%、電話擁有率均要抵達 95%，全面推行合作醫(yī)療，適齡青少年全面達成九年義務教育。
1、力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)。
(1)做大做強品牌產(chǎn)業(yè)。
建日光溫室 100 畝;發(fā)展精美高檔蔬菜栽種和花卉栽種;加大對蔬菜的投入，提高單產(chǎn);采取用新品種，實現(xiàn)無公害栽種，提高市場占有率;實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)收入 100 萬元，人均蔬菜收入 1222 元。
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(2)鼎力發(fā)展勞務經(jīng)濟
做好農(nóng)民工生產(chǎn)技術的培訓和管理，有組織地輸出剩余勞動力;利用
“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸賣力度，實現(xiàn)勞務收入 300 萬元，使人均勞務收入抵達 3761 元。
(3)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)
利用現(xiàn)有養(yǎng)?；?，采取“集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖、養(yǎng)羊，年創(chuàng)收 150 萬元，成立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)民養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。
(4)發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游
借助南溝壩的旅游資源的優(yōu)勢，依靠新鄉(xiāng)村住宅建設，發(fā)展“農(nóng)家樂” 50 家，實現(xiàn)旅游收入 75 萬元。
2、基礎設備建設步伐加快。村組主干道路到四級沙石路標準且全部硬
化南溝旅游區(qū)公路;小康住宅住房率抵達 100%以上，并配套上下水、水井、沼氣等，農(nóng)田澆灌配套到位。
3、生態(tài)環(huán)境明顯改良。荒山全部復墾種林種草，農(nóng)田綠化，四旁綠化，鄉(xiāng)村綠化抵達 68%，村容村貌整頓，土壤、大氣、水質(zhì)無污染，環(huán)境質(zhì)量達標。
4、社會事業(yè)全面發(fā)展。鄉(xiāng)村教育及衛(wèi)生防疫體系健全，適齡兒童入園
率、入學率抵達 100%，村民享受基本醫(yī)療保健抵達 95%;成人教育、職業(yè)教育有效開展，勞動力平均受教育年限抵達 9 年，農(nóng)民技術員比率抵達 15‰，信息、通訊通暢，電話(包括移動電話)入戶抵達 90%以上，有線電視入戶率抵達 100%，參加社會養(yǎng)老保險的人口畢生抵達 85%以上，人口自然增長率控制在 5‰以內(nèi)。
5、人民生活水平顯著提高。到 20__年全村農(nóng)民人均純收入抵達 5000 元以上， 95%的田戶抵達小康戶標準。
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6、鄉(xiāng)村民主政治建設有效推進。村級民兵、婦女、共青團、調(diào)停、治保、計生協(xié)會等群眾團體組織機構健全，職能得到有效發(fā)揮;村級規(guī)范化管
理落實到位， 村務公然、黨員教育培訓、 文體活動經(jīng)?；?村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加;鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定，年刑事案件發(fā)案率控制在每萬人 3 件以內(nèi)， 50%的田戶抵達“十星級禮貌戶”。
(二) 20__-20__年完美展望
徹底改良農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善鄉(xiāng)村基礎設備，除去鄉(xiāng)村臟、亂、差現(xiàn)象，以鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境整頓下手，改良農(nóng)民生活環(huán)境，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
建立具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系， 初步組成科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。
加強農(nóng)民的教育和培訓，成立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓體系，提高農(nóng)民的科學致富潛力和市場競爭潛力， 造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。
完善村民自助合作組織， 鼎力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟組織，加強農(nóng)民的相助合作、自我管理、自主發(fā)展意識，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。
引導農(nóng)民推行健康、科學、禮貌的生活方式，健全完善鄉(xiāng)村公共服務管理服務體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式和價值觀點，樹立鄉(xiāng)村新風俗。
(三) 20__-20__年工作目標
1、入宣傳發(fā)動，為推進新鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造輿論氣氛
2、采取多種舉措，新建 10 畝日光溫室搞試點。
3、開辟農(nóng)民增收新渠道，發(fā)展多元林經(jīng)濟，鼎力發(fā)展勞務輸出經(jīng)濟，在現(xiàn)有輸出勞務工 300 名的基礎上穩(wěn)步增加輸出人數(shù)。
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4、依靠新鄉(xiāng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游，到 20__年爭取發(fā)展 30 戶。
5、專心建設新鄉(xiāng)村住宅， 20__年在已建成 38 戶 149 人的基礎上投資
200 萬元舊莊改造 78 戶 307 人。
6、加大基礎設備建設。今年將投資 30 萬元，硬化新鄉(xiāng)村道路 3 公里;投資 21900 萬元，水井 50 戶，沼氣 47 口，投資 30 新修過水橋三座，完善南溝村黨員活動室配套設備;補植苗木 10000 株。整改四個村民小組的底壓線路。
8、著眼改良村容風俗，加快公益設備建設，今年將投資 15 萬元，興建
2000 平方米的文化廣場、 500 平方米的文化活動室。
9、加強村民自治意識，塑造鄉(xiāng)村新風俗，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強民主管理，成立健全各項規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，做到人人遵紀守紀，人人都參與新鄉(xiāng)村建設，共同建設管理好自己的家園。同時，發(fā)揮村婦聯(lián)的作用，現(xiàn)已組建特意由村婦女同志組成的“改陋習、樹新風、塑形象”思想宣傳工作隊，深入田戶進行全面發(fā)動，仔細開展“美在農(nóng)家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級禮貌戶”等一系列活動，以此進一步倡導禮貌新風，樹立禮貌向上的新時代新型農(nóng)民形象，全面推進社會主義新鄉(xiāng)村建設
五、建設詳細目標及舉措
(一)、鄉(xiāng)村建設
1、鄉(xiāng)村建設的工作目標。
成立科學合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系，把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化的軌道。完善鄉(xiāng)村基礎設備，所有鄉(xiāng)村實現(xiàn)通水、通電、通路、通電視電話，電視入戶率 100%，電話擁有率均要抵達 70%，基本解決鄉(xiāng)村飲用水安全問題，公路硬化率抵達 30%，無害化衛(wèi)生間普及率抵達 100%?；境ムl(xiāng)村臟、亂、差現(xiàn)象。鄉(xiāng)村改造面實現(xiàn)以上要求，抵達“布局合理，設備配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標準。
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2、鄉(xiāng)村建設。根據(jù)南溝村的實際狀況，以新型民居工程建設為中心，全面進行鄉(xiāng)村整理改造、 拆舊建新和建設新鄉(xiāng)村住宅三種基本模式進行鄉(xiāng)村改造。
鄉(xiāng)村改造：按照“一戶一宅”的要求，對鄉(xiāng)村內(nèi)荒棄的舊房、豬牛欄、衛(wèi)生間和一戶多宅閑置的房子進行全面清理。對尚可利用的房子允許流轉(zhuǎn)，對荒棄的或是無人管理的介紹折掉，在規(guī)劃范圍內(nèi)從頭建設。鄉(xiāng)村整頓改造：
以“環(huán)境整潔， 道路通暢”為基本目標， 在全村全面推開“清垃圾、 清污泥、清路障”工作，整頓臟、亂、差現(xiàn)象。準備增設垃圾箱處，柴草垛設在村上
指定位置。搞好房子建設規(guī)劃，推行人畜分別，適合完善公共設備，搞好綠化美化，成立村規(guī)民約，使鄉(xiāng)村抵達“環(huán)境整潔、道路通暢、功能齊備、管理規(guī)范”的基本要求。
鄉(xiāng)村整體改造：徹底淘汰土窯，建統(tǒng)一模式的住房，推行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，聯(lián)戶自建。
建立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供田戶養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，確實維護田戶利益，增加農(nóng)民收入;生態(tài)旅游區(qū)以南溝壩為依靠，規(guī)劃包括休閑娛樂(集餐飲、水
上游玩、賞析于一體)、生態(tài)保健(中醫(yī)按摩、衛(wèi)生保健于一體) 、文體娛樂
(文化藝術創(chuàng)作、體育健身、風俗活動于一體)等資料的生態(tài)旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經(jīng)濟;綠色生態(tài)區(qū)以綠色無公害食品生產(chǎn)為主，選育優(yōu)質(zhì)品種，加強產(chǎn)中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。
建設新村：在做好新型民居工程建設的同時，將維修學校、建好村衛(wèi)生所、文化活動室、閱覽室。
⒊“三改”工作
改水：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，解決好鄉(xiāng)村的安全用水和方便用水。首先要集中資本解決新村水井水窖問題。和后卜羅寺村民吃咸水的問題，使全村居民全部用上安全飲用水。
改廁：堅持“戶廁改造為主， 公廁改造為輔”的原則， 對露天舊式衛(wèi)生間、糞坑進行整頓改造， 露天式衛(wèi)生間要全部取消， 糞堆要全部遷到村外指定地址，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無害化衛(wèi)生間， 戶廁改造資本以田戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)賜予適合解決。擬新建公廁 3 座，無害化衛(wèi)生間普及率到
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達 100%。
改路：改路要堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后
支道，逐步推進。我們將多方籌措資本，加強通村公路建設。硬化道路共 3 公里，
4、鄉(xiāng)村其余配套設備建設
服務中心建設：堅持以成立“為農(nóng)服務中心”為主要資料，為農(nóng)民帶給公共服務。服務中心要按照便民利民、實用有效的原則發(fā)展。服務中心一般應設置村民購物、村民教育、農(nóng)資供給、農(nóng)技服務、文化娛樂、幼兒教育、計生醫(yī)療、信息服務等服務項目。
鄉(xiāng)村綠化：在村中“四旁”(村旁、宅旁，水旁，路旁)以綠化為主，把鄉(xiāng)村綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來，綠化、美化鄉(xiāng)村，改良鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化覆蓋率抵達 60%以上，把我村建成為人與自然和睦相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新鄉(xiāng)村。
(二)產(chǎn)業(yè)建設
1、蔬菜產(chǎn)業(yè)
我們準備引導田戶鼎力發(fā)展無公害大田蔬菜生產(chǎn)和日光溫室蔬菜生產(chǎn)，追求蔬菜品種的多標準化，蔬菜品質(zhì)的精美化，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我村農(nóng)業(yè)的
一項產(chǎn)業(yè)。 品種布局上重點黃瓜、 西紅柿等蔬菜品種， 規(guī)劃發(fā)展栽種面積 20 畝，日光溫室 10 畝，加強專業(yè)化生產(chǎn)基地建設，提高蔬菜生產(chǎn)的技術水平，基本抵達無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。
2、勞務輸出
抓好信息服務。加強職業(yè)技術培訓，提高務工人員技術和素質(zhì)，按照市場化、社會化的要求，把勞動技術、思想道德、法律知識、安全防范等培訓資料結(jié)合起來，突出培訓的針對性和適用性，以增強出門務工人員市場競爭潛力，實現(xiàn)勞務收入 300 萬元。
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3、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
依據(jù)南溝村自然經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，我們確定養(yǎng)殖業(yè)以羊、雞和生豬產(chǎn)業(yè)為主 .
4、旅游產(chǎn)業(yè)
一是南溝壩有著優(yōu)秀的自然風光，山水秀麗，風景迷人，適宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。此后我們重點開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，修建水上樂園，開展垂釣、劃船、餐飲、生態(tài)賞析農(nóng)業(yè)等旅游項目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。二是發(fā)揮南溝村所在地區(qū)的優(yōu)勢，依靠新鄉(xiāng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游。
(三)加強農(nóng)民教育培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)
1、農(nóng)民是新鄉(xiāng)村建設的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新鄉(xiāng)村建設的手段，也
是新鄉(xiāng)村建設的重要目的。南溝村 817 人中，有近 12%的人口只有小學以下
文化程度，勞動力中，出門務工的有 300 人，大部分勞動力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地
農(nóng)業(yè)實用技術和務工技術培訓，勞動力素質(zhì)低，直接限制著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進
程和勞動力的有序轉(zhuǎn)移。
2、農(nóng)民教育培訓的工作目標。
三年內(nèi)，使 80%的鄉(xiāng)村勞動力理解培訓，透過培訓使務農(nóng)農(nóng)民基本掌握一門農(nóng)業(yè)實用技術，出門務工農(nóng)民基本掌握一門實用職業(yè)技術。
3、主要工作舉措：
提高農(nóng)民素質(zhì)，要以先進實用農(nóng)業(yè)技術、務工技術和三產(chǎn)服務技術培訓為主要資料，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、 產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務者為基本目標，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的培訓，提高農(nóng)民的科技致富潛力、市場競爭潛力和自主發(fā)展?jié)摿Α?/p>
( 四)塑造新風采
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1、加強鄉(xiāng)村新風采建設是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)建立和睦社會，_促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的急迫需要。塑造鄉(xiāng)村新風采，我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設、著重實際、多辦實事，用先進文化占領鄉(xiāng)村思想文化陣地，改變鄉(xiāng)村相貌、提升鄉(xiāng)村社會禮貌程度，促使農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀點向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
2、塑造新風采的工作目標：
成立與社會主義市場經(jīng)濟、新鄉(xiāng)村建設相適應的鄉(xiāng)村思想道德建設體系，打造誠信鄉(xiāng)村，整頓鄉(xiāng)村各樣陳規(guī)陋習，組成健康、禮貌、進步的社會風俗;
加強教育事業(yè)建設。到 20__年末，小學入學率抵達 100%，在校生穩(wěn)固率抵達 100%，初中入學率達 100%.
到 20__年末，南溝村將建設達成 500 平方米的多功能文化室、 2000 平方米的體育休閑活動廣場建設，安裝健身器材 .
加強村衛(wèi)生所建設，村衛(wèi)生所醫(yī)生要抵達中專以上學歷，農(nóng)民就醫(yī)基本
實現(xiàn)小病不出村。到 20__年全面推行鄉(xiāng)村合作醫(yī)療，合作醫(yī)療率抵達 100% 以上。成立鄉(xiāng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，對患大病的賜予必須的醫(yī)療費用補
助。
3、塑造新風采的工作重點
深入貫徹《__的“八榮八恥”為詳細資料的榮辱觀。鼎力倡導禮貌新風，樹立正確的消費觀點，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習;堅決反對和有效抵制邪惡權力和各樣邪教迷信等丑陋現(xiàn)象，培養(yǎng)科學禮貌健康的生活方式。
鼎力加強民主法制建設。要抓好村務和政務公然，村委會建立政務、村務公然欄，對村里的各項重要決議、財務開支、征用土地審批、計劃生育指標、村干部工作目標等重要村務問題，做到定期宣布。加強民主管理，成立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結(jié)報告制度、評議黨員干部制度、財務管理公然監(jiān)察制度等，完善村民監(jiān)察體制，促使民主管理。加強民主法制教育，教育和引導農(nóng)民學法、知法、懂法、守紀，增強
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農(nóng)民群眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯(lián)防隊伍建設，落實社會治安綜合治理職責制，建立鄉(xiāng)村治安防控體系，制訂和完善村民條約，寬泛開展愛國主義、群眾主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技術的新型農(nóng)民。
鼎力開展“建設平安南溝”主題教育活動。要圍繞主題，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村
工作實際，開展成立“平安鄉(xiāng)村”、 “和睦鄉(xiāng)村”活動， 堅決打掃“黃、 賭、毒”等社會丑陋現(xiàn)象。
加強宣傳文化陣地建設。以知足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為中心，專心發(fā)展群眾文化，建設村服務中心、活動室，要充足發(fā)揮鄉(xiāng)村精神禮貌活動中心主陣地的作用 .
加強鄉(xiāng)村社會保障體系建設。成立完善鄉(xiāng)村社會保障體系，是促使鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎，要專心推進鄉(xiāng)村醫(yī)療合作制度、鄉(xiāng)村最低生活保障制度、鄉(xiāng)村特困群眾社會救助制度、農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的成立。專心開展鄉(xiāng)村二女戶養(yǎng)老保險，成立以利益為導向的計劃生育獎賞幫助體制。
(五)加強村級班子建設
鄉(xiāng)村建設行動實施方案【篇5】
為貫徹落實黨的__大提出到20_全面建成小康社會、建設“美麗中國”和市__屆人大二次會議提出建設“美麗鄉(xiāng)村”的要求，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)山亭區(qū)《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”建設的實施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出以下實施方案。
一、指導思想
按照科學發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設為引領，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會管理為保障，著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實、鄉(xiāng)風文明的“美麗鄉(xiāng)村”。
二、工作目標
從20__年開始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點，力爭通過3年努力，到20__年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設整體水平有明顯提高。自20__年起，在總結(jié)創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
三、主要任務
(一)推進村莊建設。
一是編制建設規(guī)劃。試點村要根據(jù)自身特點和實際需要，依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規(guī)劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設施綜合配套，又要重點突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學改造提升。按照村莊建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動和農(nóng)村危房改造工程，推進農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農(nóng)戶住房條件。推廣應用農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規(guī)建房行為，促進村莊整體風貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。
三是建設新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區(qū)服務農(nóng)民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農(nóng)民栽植經(jīng)濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內(nèi)主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據(jù)實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車;設立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時，全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。
六是提升飲水安全水平。加強對分散式水源的衛(wèi)生防護和周圍環(huán)境的清理整治，構建戶戶通的自來水管網(wǎng)，保證自來水供水入戶率達100%，水質(zhì)合格率達100%。做好生活污水無害化處置，科學建設一批凈化池、氧化塘，有效降解水質(zhì)污染，生活污水處理利用率達到95%以上。
(三)完善服務設施。
一是完善公共服務體系。推進農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，基本達到“七室兩超市一廣場”標準，即具備綜合辦公室、綜合活動室、綜合服務室、衛(wèi)生室、文化室、警務室、調(diào)解室、生活日用品超市、農(nóng)資超市和村民文體活動場所等功能配置，建筑面積不少于500平方米。科學布局建設學校，鼓勵社會力量在村內(nèi)興辦幼兒園、托兒所。推動金融服務網(wǎng)點向試點村延伸，鼓勵有條件的村設立金融服務網(wǎng)點，改善農(nóng)村金融服務。
二是完善信息服務體系。推進有線電視、寬帶村村通和戶戶通工程，探索建立村級信息綜合網(wǎng)絡服務平臺，開設黨務村務公開、政策信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)技能培訓、市場供需動態(tài)、社會治安管理、災害預警防治等信息服務欄目，設置村民意見建議箱，設立閱報欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。
三是完善“五員”服務體系。設立政策宣傳員、市場信息員、農(nóng)技指導員、糾紛調(diào)解員、電教推廣員等“五員”，強化政策、農(nóng)資、科技、金融、市場信息等支持，增強服務農(nóng)戶的針對性和實效性。
四是完善社會保障體系。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度宣傳力度，進一步簡化費用交納、報銷、領取等手續(xù)。探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，建設一批農(nóng)村托老所、幸福院等，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。科學使用農(nóng)村村集體收入，重點用于村集體開支、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和困難農(nóng)民生活、醫(yī)療補貼等。保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體經(jīng)濟收益分配權等財產(chǎn)性權利。
五是完善治安防控體系。在村內(nèi)主要道路和重要部位、公共場所安裝電子監(jiān)控設備，實現(xiàn)“電子眼”監(jiān)控體系無縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織，實現(xiàn)夜間巡防常態(tài)化。
(四)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
一是深入推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革。鼓勵發(fā)展土地合作社，推進專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化發(fā)展，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育特色集體農(nóng)場、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。優(yōu)先在試點村開展集體建設用地、宅基地確權頒證工作，推進農(nóng)村土地承包關系長久不變改革和農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權化改革。
二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，深入實施“一村一業(yè)、一村一品”工程，打造特色專業(yè)村。充分利用農(nóng)村自然景觀、田園風光，重點建設高標準的主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風情體驗游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農(nóng)村服務業(yè)，圍繞加強產(chǎn)業(yè)服務，積極開發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務項目，適度發(fā)展短途物流、設備租賃、勞務輸出等配套產(chǎn)業(yè)。
三是扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施新型農(nóng)民培訓工程，培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。完善和落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保、財政貼息等政策，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(五)倡樹文明鄉(xiāng)風。
一是弘揚鄉(xiāng)土文化。發(fā)掘、保護、開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源，加強對古村落、古民居、古建筑的保護，推動民間傳說搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚具有地域特色的農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加強教育引導。采取群眾喜聞樂見的'形式，加強法律法規(guī)教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識普及教育，健全村規(guī)民約，強化組織機構和制度落實，營造濃厚教育氛圍。
三是開展示范創(chuàng)建。突出抓好群眾性精神文明活動，組織文明生態(tài)示范戶、致富創(chuàng)業(yè)帶頭戶、敬老模范戶、子女教育模范戶、計劃生育模范戶、“五型家庭創(chuàng)建”(和諧型、致富型、美好型、學習型、誠信型)等創(chuàng)星評比，建立動態(tài)考評機制，頒發(fā)并懸掛農(nóng)戶家庭評定匾牌。結(jié)合實際開展弘揚傳統(tǒng)美德實踐活動，引導農(nóng)民破除陳規(guī)陋習，培育科學、健康、文明的生活方式。
四是強化村民自治。健全村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強農(nóng)民理事會、村務監(jiān)督委員會等組織建設，提高農(nóng)村社會管理規(guī)范化、制度化水平，營造和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。
四、工作措施
一是加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立桑村鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設領導小組，鎮(zhèn)政府主要領導任組長、鎮(zhèn)政府分管領導任副組長，各辦事處和鎮(zhèn)直有關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)村建辦。領導小組抽調(diào)村建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利、衛(wèi)生、交通運輸?shù)认嚓P部門業(yè)務人員組成“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建專家指導組，負責對“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)和督查。
二是完善投入機制。有效整合各方面的資金，建立完善政府財政投入、村級自籌和社會多方支持三位一體的“美麗鄉(xiāng)村”建設資金保障體系。鎮(zhèn)財政采取以獎代補的形式對各創(chuàng)建試點村予以獎勵。要加強對涉農(nóng)資金、項目的整合，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌管理使用”的原則，集中對創(chuàng)建村進行投入。要調(diào)動各方面參與創(chuàng)建的積極性，發(fā)動廣大群眾積極主動投工投勞，鼓勵企業(yè)、社會團體、公民投資或捐資建設，多渠道、多元化籌集“美麗鄉(xiāng)村”建設資金。
三是強化考核獎懲。鎮(zhèn)政府對創(chuàng)建工作開展情況和任務完成情況實行月調(diào)度、季督導、半年通報、年度考評，創(chuàng)建期滿總評、驗收和表彰。對通過年度考評的村兌現(xiàn)資金獎勵，對通過總評驗收的村，由鎮(zhèn)報區(qū)，由區(qū)報市命名為“棗莊市美麗鄉(xiāng)村”。對工作扎實、成效顯著的鎮(zhèn)街，給予通報表揚;對未完成建設任務的鎮(zhèn)街，給予通報批評，取消當年評先樹優(yōu)資格，并責令繼續(xù)做好工作，直到全面完成創(chuàng)建任務。