困難群眾救助方案范文（精選7篇）

困難群眾救助方案怎么寫(xiě)？社會(huì)救助是扶危濟(jì)困、救急救難的兜底性制度安排，做好社會(huì)救助工作對(duì)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興具有十分重要的意義。下面是小編給大家?guī)?lái)的困難群眾救助方案，希望能夠幫到你喲!

困難群眾救助方案【篇1】

根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市“齊心抗疫”穩(wěn)企惠民紓困補(bǔ)充政策的通知》精神，為更好地兜牢基本民生底線，進(jìn)一步從細(xì)從實(shí)做好新冠疫情疫情防控期間困難對(duì)象社會(huì)救助工作，加強(qiáng)普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，特制定如下方案：

一、總體要求

全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)民生兜底保障措施有關(guān)要求，堅(jiān)持“實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃、分類實(shí)施、方便群眾”基本原則，切實(shí)做好困難群眾的精準(zhǔn)救助和綜合幫扶。

二、幫扶對(duì)象

幫扶對(duì)象原則上為戶籍在本轄區(qū)的特殊困難對(duì)象。

（一）低保對(duì)象；

（二）分散特困供養(yǎng)對(duì)象；

（三）困境兒童；

（四）省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對(duì)象；

（五）重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人；

（六）其它因特殊情況需要幫扶的對(duì)象。

三、幫扶標(biāo)準(zhǔn)及方式

（一）特定幫扶

1．疫情期間（指濱湖區(qū)出現(xiàn)中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以無(wú)錫市新冠疫情疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部通告為準(zhǔn)），幫扶對(duì)象按照每人每次200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛(ài)心消費(fèi)券；

2．高溫、寒潮期間（指當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)發(fā)布首次橙色預(yù)警），幫扶對(duì)象按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛(ài)心消費(fèi)券。

（二）重點(diǎn)幫扶

低保家庭中患12種慢性?。ㄖ匕Y）、門(mén)診特殊病種的對(duì)象；分散特困供養(yǎng)對(duì)象；省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對(duì)象；重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人。于_年12月，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛(ài)心消費(fèi)券。

（三）節(jié)日幫扶

1．暑期（8月），低保家庭中的在校生（指小學(xué)至大學(xué)階段）和困境兒童，按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛(ài)心消費(fèi)券；

2．重陽(yáng)節(jié)（農(nóng)歷九月初九），重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人，按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛(ài)心消費(fèi)券。

四、經(jīng)費(fèi)保障

經(jīng)費(fèi)保障由區(qū)級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

五、執(zhí)行時(shí)間

自通知發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至_年底。

困難群眾救助方案【篇2】

推動(dòng)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)困難群眾生產(chǎn)生活狀況，密切黨群干群關(guān)系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定黨員干部結(jié)對(duì)幫扶城鎮(zhèn)困難群眾工作方案。

一、總體要求

根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見(jiàn)》（贛發(fā)〔20__〕7號(hào)）要求，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，黨員干部深入城鎮(zhèn)困難群眾家中，傳達(dá)黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷，宣講民生政策，通過(guò)入戶走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾因新冠疫情疫情、自然災(zāi)害、重大疾病以及其他意外事故造成的生活困難，及時(shí)將其納入救助范圍。查看低保、特困救助、孤兒救助、醫(yī)療救助、教育住房等救助政策是否落實(shí)到位。針對(duì)群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難，給予資金、物資以及就業(yè)等方面的援助，提升困難群眾的幸福感、獲得感和安全感。

二、幫扶對(duì)象

20__年納入全區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困的對(duì)象，包括城鎮(zhèn)低保戶、特困戶、孤兒、支出型貧困家庭等困難群體。

三、活動(dòng)內(nèi)容和形式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部組成幫扶主體，與本轄區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾結(jié)成“一幫一”、“一幫多”對(duì)子，每名黨員干部最多幫扶5戶，幫扶時(shí)間不少于一年。幫扶黨員干部工作有變動(dòng)的，所在單位要及時(shí)調(diào)整，確保幫扶工作不斷檔。

1.開(kāi)展政策宣講。通過(guò)入戶宣講、發(fā)放宣傳單等形式，面對(duì)面向幫扶對(duì)象宣傳解因脫困方面的政策，變?nèi)苏艺邽檎哒胰?。?duì)因?yàn)?zāi)、因病或遭受重大變故造成家庭生活困難的，主動(dòng)幫助申請(qǐng)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等救濟(jì)政策。對(duì)符合條件的對(duì)象，幫助申請(qǐng)低保、特困救助等政策。

2.查看待遇落實(shí)。在走訪過(guò)程中，要查看幫扶對(duì)象各項(xiàng)救助資金是否及時(shí)足額發(fā)放到位，家庭符合條件的人口是否納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)是否與實(shí)際困難情況相符等。查看教育保障政策、城鎮(zhèn)困難群眾大病保險(xiǎn)、重大疾病救治、困難婦女“兩癌”免費(fèi)檢查救助以及住房保障、技能培訓(xùn)等政策的落實(shí)情況。

3.幫助解決困難。對(duì)有就業(yè)能力、就業(yè)意向的困難群眾，要積極提供就業(yè)信息，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增強(qiáng)貧困群眾的“造血”功能。開(kāi)展教育扶持，對(duì)子女讀書(shū)有困難的家庭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)困難家庭助學(xué)政策，幫助他們完成學(xué)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和愛(ài)心人士為城鎮(zhèn)困難群眾捐贈(zèng)慈善款物。開(kāi)展扶殘助學(xué)、金秋助學(xué)、寒冬送溫暖等活動(dòng)，給予幫扶戶必要的資金、物資支持，幫助他們改善學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活條件。

4.促進(jìn)精神文明。引導(dǎo)幫扶對(duì)象樹(shù)立愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)集體、愛(ài)勞動(dòng)的思想，消除“等靠要”和不思進(jìn)取的思想，提升他們的道德素質(zhì)和精神境界。教育幫扶對(duì)象模范遵守法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范，推動(dòng)移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪事，反對(duì)封建迷信，自覺(jué)抵制賭博酗酒惡習(xí)，維護(hù)社會(huì)治安，正確處理好鄰里關(guān)系。

四、活動(dòng)方法和步驟

1.搞好調(diào)查研究。采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等形式，摸清本轄區(qū)困難群眾數(shù)量，家庭基本情況，最需要解決的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人和工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需于20__年10月15日前，將《城鎮(zhèn)貧困群眾黨員干部結(jié)對(duì)幫扶表》（見(jiàn)附件）上報(bào)到區(qū)民政局社會(huì)救助中心。

2.組織開(kāi)展實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，制定黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案，明確幫扶目標(biāo)任務(wù)和工作要求。幫扶干部要做到每季度上門(mén)一次，對(duì)照實(shí)施方案和解困脫困目標(biāo)要求，逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)到位。壓實(shí)幫扶人責(zé)任，不能停留在走訪慰問(wèn)、送錢(qián)送物的表面形式，要著重幫助困難群眾解決就業(yè)、增加收入和減輕因患病、意外事故等造成的支出型貧困。

3.考核檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的考核驗(yàn)收，區(qū)民政局將對(duì)幫扶情況實(shí)行每季一次檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在幫扶過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在全區(qū)進(jìn)行推廣。實(shí)行年終考核驗(yàn)收，考評(píng)分值將納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系。

困難群眾救助方案【篇3】

全面提高我縣社會(huì)救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時(shí)、解決急難的救助格局，經(jīng)研究，確定成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，制定切實(shí)有效的工作措施，保障困難群眾基本生活權(quán)益。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，完善對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體兜底保障措施，確保合力救助、精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、公平救助，加快構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、功能完善、精準(zhǔn)實(shí)施、兜底有力的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)織密織牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。

二、明確救助對(duì)象的范圍

救助對(duì)象為靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨(dú)老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養(yǎng)能力較弱且實(shí)際生活困難的__歲以上農(nóng)村人口；重度殘疾人是指持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對(duì)象或者特困人員、孤兒、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的困難家庭精神病人和持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》或者經(jīng)縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）精神疾病專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確診的精神病人。

三、工作措施

（一）全面落實(shí)最低生活保障制度。全面開(kāi)展特殊困難群眾排查，對(duì)建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體，參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難群體，對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人能力較弱無(wú)法提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力證明的，由村民代表民主評(píng)議認(rèn)定為事實(shí)生活困難的，經(jīng)公示無(wú)異議可參照單人戶依程序納入低保范圍。

（二）精準(zhǔn)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，按月足額發(fā)放基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)。全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)“五有”（有照護(hù)協(xié)議、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期探訪、有動(dòng)態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案）工作要求，做到“平時(shí)有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要做到愿進(jìn)全進(jìn)，年內(nèi)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率要提高到__%以上。全面推行照料服務(wù)卡制度。

（三）充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。落實(shí)分類分檔的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于因病造成臨時(shí)性生活困難的，按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的x-__倍確定救助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重大生活困難的可一事一議適當(dāng)提高救助額度。優(yōu)化簡(jiǎn)化臨時(shí)救助審核審批程序，嚴(yán)格落實(shí)急難對(duì)象__小時(shí)先行救助制度。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的已脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口等困難群眾，可視情先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。全面公開(kāi)各級(jí)民政部門(mén)社會(huì)救助服務(wù)熱線，夯實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（居）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，提高臨時(shí)救助及時(shí)性有效性。

（四）做好特困群體生活照料服務(wù)。積極配合縣扶貧辦，對(duì)摸底排查出的特殊困難群眾，聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行每個(gè)月不少于兩次的走訪、打掃衛(wèi)生，不少于一次理發(fā)。廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾依托社會(huì)組織和其他各類組織，充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，關(guān)愛(ài)困難群眾，投身社會(huì)救助。通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)款物和提供以生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、結(jié)對(duì)幫扶為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)，努力為特困群眾排憂解難。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（__年x月）?？h民政局印發(fā)《對(duì)特困群體精準(zhǔn)幫扶救助實(shí)施方案》，成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定切實(shí)有效的工作措施。各鎮(zhèn)街對(duì)照本方案制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，并報(bào)鎮(zhèn)街黨委政府備案。

（二）排查摸底階段（__年x月）。依托鎮(zhèn)街對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村特殊困難群體開(kāi)展全面摸底排查，建立農(nóng)村特殊困難群體救助工作臺(tái)帳，逐戶建立工作檔案，確保一人一袋一冊(cè)；加強(qiáng)部門(mén)信息共享，及時(shí)掌握完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的人員信息，符合條件的及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，確保農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助全納入。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)要完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，深入核查民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門(mén)單位監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的以及當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)全面排查、信息共享發(fā)現(xiàn)的特殊困難人員，及時(shí)掌握家庭個(gè)案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數(shù)清。

（三）精準(zhǔn)幫扶階段（__年x月-x月）。各鎮(zhèn)街對(duì)照工作臺(tái)賬，逐一分析原因，精準(zhǔn)研究救助措施并組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)救助幫扶政策，及時(shí)將符合低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策的人員納入保障范圍，依規(guī)發(fā)放資金或提供救助幫扶服務(wù)。

（四）鞏固提升階段（__年__月-__月）。依托鎮(zhèn)街深入開(kāi)展特困群體精準(zhǔn)幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，確保“不漏一戶、不落一人”。對(duì)于需要政策層面解決的問(wèn)題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動(dòng)建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，以富有成效的整改落實(shí)成果迎接各級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)高效落地，研究解決精準(zhǔn)幫扶和資源統(tǒng)籌管理中遇到的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工細(xì)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。

（二）強(qiáng)化工作保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種方式，大力宣傳特困群體精準(zhǔn)幫扶的重要意義，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持和參與救助工作。要及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極宣傳我縣社會(huì)救助改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。要牢固樹(shù)立獲得社會(huì)救助是公民的基本權(quán)利、提供社會(huì)救助是政府應(yīng)負(fù)的重要責(zé)任的觀念，讓困難群眾了解政策、熟悉政策、享受政策。

（三）加大落實(shí)力度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)部門(mén)要對(duì)重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，加大落實(shí)力度，提高工作效率。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查并通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)工作推進(jìn)力度大、兜底保障政策落實(shí)好、工作實(shí)績(jī)突出的，予以通報(bào)表彰；對(duì)工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的，采取通報(bào)批評(píng)、督辦約談等方式督促整改。

困難群眾救助方案【篇4】

為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據(jù)《省民政廳省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)方案》文件，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、明確工作對(duì)象

1、持續(xù)做好“兜底保障對(duì)象”的社會(huì)救助對(duì)已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個(gè)人，持續(xù)做好跟蹤。

對(duì)因疫情影響或因病因?yàn)?zāi)造成生活困境的，給予臨時(shí)救助。

2、積極關(guān)注“低收入貧困對(duì)象”的幫扶救助。

要對(duì)人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，且因各種原因喪失勞動(dòng)能力或因?yàn)?zāi)因病因?qū)W造成困難的家庭或個(gè)人，及時(shí)納入低保救助或臨時(shí)救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時(shí)救助對(duì)象、近期申請(qǐng)未通過(guò)對(duì)象、近期退保對(duì)象中新出現(xiàn)的困難對(duì)象，做好篩查，對(duì)符合低保條件的，應(yīng)保盡保，對(duì)支出型困難的予以臨時(shí)救助。

3、重點(diǎn)探索“特殊困難對(duì)象”的精準(zhǔn)救助。

對(duì)以下四類重點(diǎn)困難對(duì)象，要分類分層實(shí)行精準(zhǔn)排查，針對(duì)性地用好用足救助政策，織密兜底保障網(wǎng)。

（1）“老”對(duì)象：

80歲獨(dú)居老人，屬于無(wú)穩(wěn)定收入的孤寡對(duì)象，納入特困人員集中供養(yǎng)。

80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼，加強(qiáng)居家服務(wù)。

80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因?yàn)?zāi)的予以臨時(shí)救助，符合低保的，納入低保。

80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。

（2）“弱”對(duì)象：

孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。納入低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒政策救助。

困境兒童。納入低?；蛞暭彝デ闆r，予以臨時(shí)救助，并確保此類兒童不因病因?yàn)?zāi)因困而失學(xué)。

農(nóng)村留守兒童：低保對(duì)象和建檔立卡對(duì)象，通過(guò)教育部門(mén)享受寄宿生營(yíng)養(yǎng)餐和生活補(bǔ)貼，其他困難留守兒童予以臨時(shí)救助。

農(nóng)村留守婦女：計(jì)生二女結(jié)扎戶，人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時(shí)救助。

（3）“病”對(duì)象：

加大對(duì)因病而困群眾的救助，對(duì)因大病重病喪失勞動(dòng)能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對(duì)其醫(yī)療費(fèi)自費(fèi)超額部分，通過(guò)臨時(shí)救助和縣愛(ài)心扶貧基金兩個(gè)途徑進(jìn)行救助。

（5）“殘”對(duì)象：

對(duì)重度殘疾人（含精神、智力三級(jí)殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應(yīng)保盡保；因病因?yàn)?zāi)有剛性支出的，予以臨時(shí)救助。

二、明確救助幫扶方向

1、生活救助。一是創(chuàng)新低保、特困標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；二是落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，對(duì)扣除醫(yī)療、殘疾護(hù)理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的支出型貧困對(duì)象，按規(guī)定納入低保（特困人員）。

2、急難救助。一是提高臨時(shí)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對(duì)象納入臨時(shí)救助對(duì)象范圍；三是建立快速審批機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大困難的，第一時(shí)間給予救助。

3、醫(yī)療救助。一是對(duì)低保對(duì)象和特困人員提高大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助補(bǔ)助比例；二是探索建立醫(yī)療幫扶基金，對(duì)因病困難對(duì)象給予一定比例的互助幫扶。

其他方面：教育救助、住房救助、就業(yè)救助，困難對(duì)象如有涉及，做好與扶貧辦、社會(huì)保障所、學(xué)校等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

三、明確工作任務(wù)

1、建立動(dòng)態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

（1）摸底。按照全省統(tǒng)一部署，在對(duì)扶貧辦和殘聯(lián)等部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)篩選基礎(chǔ)上，逐戶逐人摸清未兜底保障對(duì)象數(shù)，并對(duì)幫扶服務(wù)需求作出評(píng)估，精準(zhǔn)識(shí)別各類特殊困難群體。

（2）建檔。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（疫）致貧原因入手，按照低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡對(duì)象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進(jìn)行細(xì)化分類，形成特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、探索特殊困難對(duì)象分類分層幫扶服務(wù)工作機(jī)制。

在對(duì)“老、弱、病、殘”困難對(duì)象全面摸底排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶施策。四類困難對(duì)象，總體要納入生活救助，有大病的要實(shí)施“臨時(shí)救助”。對(duì)困境兒童還要關(guān)注就學(xué)問(wèn)題，確保接受九年義務(wù)教育，對(duì)失學(xué)和輟學(xué)的困境兒童要與教育部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)解決；對(duì)殘疾和精神病患者，要重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)辦理“殘疾證”,對(duì)事實(shí)患者且無(wú)“殘疾證”的對(duì)象，要單列整理，上報(bào)殘聯(lián)統(tǒng)一核對(duì)處理，對(duì)“殘疾證”未年檢換新證的對(duì)象，要敦促其及時(shí)換新證；對(duì)孤寡與留守的困難老人，還要關(guān)注住房條件，對(duì)住房有安全隱患的，要及時(shí)與村委反饋，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決，確保不發(fā)生住房安全事故。

3、積極穩(wěn)妥做好低保和特困人員救助審批權(quán)限委托下放試點(diǎn)工作。

增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和“底線意識(shí)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)低保政策，執(zhí)行好社會(huì)救助的工作紀(jì)律，既不“漏保”，也不“錯(cuò)?！?，堅(jiān)決杜絕“人情保”。嚴(yán)格執(zhí)行工作流程和要求，及時(shí)高效提供救助服務(wù)。

四、工作步驟和時(shí)間安排

1、組織準(zhǔn)備階段（20__年4月30日前完成）。

各村（社區(qū))成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加人員力量；各村（社區(qū))成立工作小組，并安排專職人員負(fù)責(zé)。

2、宣傳培訓(xùn)階段（20__年5月10日前完成）。

各村（社區(qū))組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，并安排工作培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為村（社區(qū))業(yè)務(wù)人員。

3、摸底排查階段（20__年5月25日前）。

各村(社區(qū))在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，組織實(shí)施對(duì)本轄區(qū)的特殊困難群眾走訪調(diào)查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，按因病、因殘（傷）、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（疫）等致困原因進(jìn)行分類。并于5月25日前將摸底排查數(shù)據(jù)報(bào)送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室（設(shè)在街道社會(huì)事務(wù)辦）。

4、實(shí)施推進(jìn)階段（20__年6月-12月）。

6月底前，完成特殊困難群體精準(zhǔn)識(shí)別，錄入相關(guān)摸排數(shù)據(jù)表。

7-12月，用好“特殊困難群體基礎(chǔ)信息”，實(shí)施精準(zhǔn)救助，同時(shí)組織引導(dǎo)群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、慈善基金會(huì)等社會(huì)各界力量進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。并做好動(dòng)態(tài)管理。

困難群眾救助方案【篇5】

為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作，真正建立關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會(huì)救助、社會(huì)福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長(zhǎng)效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。

二、范圍對(duì)象

本方案所指特殊困難群體重點(diǎn)包含以下幾類人員：第一類為自理能力不足的分散供養(yǎng)特困人員；第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失或照護(hù)不到位人員；第五類為困境兒童中孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監(jiān)護(hù)人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。

三、工作安排

（一）做好人員信息摸排、審核、和評(píng)級(jí)工作（5月18日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前從范圍對(duì)象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進(jìn)行全面摸排，召開(kāi)村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議，對(duì)摸排出的困難戶進(jìn)行審核和評(píng)估定級(jí)，同時(shí)明確困難群體人員名單。

特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶等級(jí)從高到低依次為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，等級(jí)認(rèn)定方法如下：

五大類人群中單獨(dú)一人生活的失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒(méi)有其他常年在家鄰居照應(yīng)的應(yīng)當(dāng)定級(jí)為三級(jí)。

五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過(guò)3家的應(yīng)當(dāng)評(píng)估定級(jí)為二級(jí)。

五大類人群中有法定監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)存在缺失的或照護(hù)不到位的應(yīng)當(dāng)定級(jí)為一級(jí)。

（二）明確關(guān)愛(ài)幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯(lián)村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部是特殊困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶責(zé)任人。評(píng)估等級(jí)為三級(jí)的要明確鎮(zhèn)包聯(lián)村干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛(ài)幫扶責(zé)任人至少每3天要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。

評(píng)估等級(jí)為二級(jí)的由村（社區(qū)）包組干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛(ài)幫扶責(zé)任人至少每周要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。

評(píng)估等級(jí)為一級(jí)的要落實(shí)落細(xì)監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人責(zé)任，村（社區(qū)）干部要定期聯(lián)系走訪并督促監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人履行責(zé)任。關(guān)愛(ài)幫扶責(zé)任人每月走訪探視至少2次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。

關(guān)愛(ài)幫扶工作要充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、志愿者、黨員等作用，根據(jù)就近就親就鄰原則，定期聯(lián)系走訪區(qū)域內(nèi)特殊困難群體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)走訪不到位、走訪間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)（三級(jí)高于5天、二級(jí)高于10天、一級(jí)高于20天）或有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，管理服務(wù)系統(tǒng)將實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提醒幫扶責(zé)任人開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)。突發(fā)公共事件或重大災(zāi)害期間按照要求加大走訪探視頻次。

（三）做好信息的采集與系統(tǒng)錄入工作（5月25日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前要完成基本信息采集表的填寫(xiě)與上報(bào)工作。鎮(zhèn)民政辦將于5月18日后對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，5月23日前各村（社區(qū)）需將信息在系統(tǒng)中錄入完畢，并建立特殊困難群體信息臺(tái)賬。

（四）建立鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題解決機(jī)制。各村（社區(qū)）可以根據(jù)扶貧、人社開(kāi)發(fā)的輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯(lián)四幫”對(duì)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象開(kāi)展探望、代購(gòu)等服務(wù)。對(duì)于走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各幫扶責(zé)任人要主動(dòng)對(duì)接鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)，各部門(mén)要積極協(xié)調(diào)多方資源，解決關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象遇到的困難。鎮(zhèn)中心學(xué)校要落實(shí)學(xué)齡階段困境兒童教師包保責(zé)任，開(kāi)展心理疏導(dǎo)、精神慰藉；鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，督促監(jiān)護(hù)人、贍養(yǎng)人履行責(zé)任，及時(shí)糾正并解決特殊困難群體中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失等問(wèn)題；鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、衛(wèi)生院等要定期組織志愿者、醫(yī)療人員開(kāi)展入戶關(guān)愛(ài)幫扶；鎮(zhèn)殘聯(lián)、計(jì)生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門(mén)要統(tǒng)籌資源，及時(shí)落實(shí)部門(mén)政策；各村（社區(qū)）要建立特殊困難群體“一戶一方案、一人一措施”，并及時(shí)上傳特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門(mén)工作組。工作組由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)殘聯(lián)、扶貧站、中心校、衛(wèi)生院、司法所、婦聯(lián)、團(tuán)委、計(jì)生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門(mén)共同參與，各聯(lián)村干部負(fù)責(zé)走訪與督導(dǎo)。鎮(zhèn)民政辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)于因摸排不精準(zhǔn)，存在錯(cuò)漏導(dǎo)致關(guān)愛(ài)幫扶缺失而發(fā)生事故的，將嚴(yán)格追究各包片干部的直接責(zé)任和村書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)于因幫扶工作不到位、工作不力的責(zé)任人，將追究幫扶責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)于因沒(méi)有按時(shí)完成工作任務(wù)的村（社區(qū)），鎮(zhèn)民政辦將向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)調(diào)度。

困難群眾救助方案【篇6】

為認(rèn)真做好特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會(huì)救助、社會(huì)福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長(zhǎng)效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。

二、工作安排

（一）組織開(kāi)展低保、特困、孤兒等困難群眾摸底排查工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在“訪千企、進(jìn)萬(wàn)戶、找問(wèn)題、解難題”活動(dòng)摸排基礎(chǔ)上，組織基層工作人員、社會(huì)救助協(xié)調(diào)員、村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量，逐戶、逐人走訪低保、特困、孤兒等困難群眾，切實(shí)做到底數(shù)清、對(duì)象明。二是早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。通過(guò)摸排走訪，全面、準(zhǔn)確掌握他們的基本生活狀況，有針對(duì)性的開(kāi)展解難幫困，及時(shí)處置突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。建立每天電話聯(lián)系一次、每周上門(mén)探視一次的聯(lián)絡(luò)制度，對(duì)于行動(dòng)不便的保障對(duì)象，定期組織人員做好衛(wèi)生清理、環(huán)境消殺工作，落實(shí)好疫情防控要求。三是加強(qiáng)“托底線、救急難”。認(rèn)真落實(shí)屬地管理原則，抓好特殊困難群體特別是分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾低保對(duì)象、孤兒困境兒童等對(duì)象生活保障工作，嚴(yán)防出現(xiàn)餓死、凍死、病死等沖擊社會(huì)道德底線的極端事件。

（二）完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，認(rèn)真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”的重要舉措。要認(rèn)真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人，提供日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時(shí)，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見(jiàn)基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動(dòng)能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議規(guī)定，全面落實(shí)照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立定期探訪制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)了解分散供養(yǎng)特困人員實(shí)際生活狀況和委托照料服務(wù)落實(shí)情況，認(rèn)真處理相關(guān)投訴和建議，媒體曝光問(wèn)題第一時(shí)間查處。

（三）持續(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)三項(xiàng)制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》、《農(nóng)村留守老年人委托照護(hù)責(zé)任確認(rèn)書(shū)》，確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村（居）委會(huì)，對(duì)農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對(duì)核查，信息管理動(dòng)態(tài)化，及時(shí)更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過(guò)定期走訪，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村（居）委會(huì)，積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用，增強(qiáng)對(duì)贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。

（四）進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩補(bǔ)工作。一是開(kāi)展兩項(xiàng)補(bǔ)貼全面排查，確?！皯?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊(duì)、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對(duì)未納入殘疾人兩補(bǔ)名單逐村逐戶逐人開(kāi)展排查，加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)象名單比對(duì)，確保“不漏一戶、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上，符合殘疾人兩補(bǔ)政策的，指導(dǎo)其提交申請(qǐng)材料；重度殘疾人行動(dòng)不便的，主動(dòng)上門(mén)幫助辦理申請(qǐng)材料。殘疾證即將到期人員，督促及時(shí)更換殘疾證；無(wú)行動(dòng)能力的，工作人員積極與殘聯(lián)溝通，幫助更換殘疾證。

（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng)，并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對(duì)返鄉(xiāng)人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予妥善安置。對(duì)因長(zhǎng)期在外流浪被注銷(xiāo)戶籍的返鄉(xiāng)受助人員，要聯(lián)系公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記。對(duì)需要生活兜底救助的，按照個(gè)人、家庭實(shí)際情況，分類納入臨時(shí)生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童保障、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼等社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。對(duì)返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時(shí)通報(bào)醫(yī)療保障部門(mén)，符合條件的及時(shí)予以醫(yī)療救助。對(duì)返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人，聯(lián)系教育部門(mén)及時(shí)提供教育幫助。對(duì)符合住房救助的人員，住房保障部門(mén)要提供住房救助。對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實(shí)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對(duì)返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員，聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。

（六）加強(qiáng)對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶的臨時(shí)救助工作。對(duì)于符合臨時(shí)救助條件的困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)受理、審核審批，做到應(yīng)救盡救。對(duì)于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助范圍。對(duì)因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加，申請(qǐng)之日前12個(gè)月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后，個(gè)人自付費(fèi)用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的，可視近一年個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)關(guān)愛(ài)幫扶措施落實(shí)到位

（一）強(qiáng)化組織保障充分認(rèn)識(shí)到做好當(dāng)前困難群眾關(guān)愛(ài)幫扶工作的重要意義，分管同志親自抓，民政所長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量參與，摸清困難群眾生活實(shí)際情況，建立健全相關(guān)臺(tái)賬，遇到特殊情況及時(shí)上報(bào)至縣民政局，確保各項(xiàng)民政服務(wù)保障措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查縣民政局將定期組織人員，采取實(shí)地查看方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、失職失責(zé)等行為，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

困難群眾救助方案【篇7】

為全面貫徹落實(shí)《中共甘孜州委關(guān)于舉全州之力推動(dòng)群眾工作全面覆蓋的意見(jiàn)》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定如下愛(ài)心幫扶實(shí)施方案。

一、幫扶對(duì)象

孤兒、城鎮(zhèn)三無(wú)”人員、農(nóng)村五保戶、殘疾人、困難群體中的重大疾病患者。

二、幫扶目標(biāo)

通過(guò)愛(ài)心活動(dòng)和政策扶助，切實(shí)幫助解決生活、醫(yī)療、教育等方面的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)愛(ài)心幫扶全覆蓋。力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)多名孤兒住進(jìn)福利院，得到關(guān)愛(ài)幫扶；自愿集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)三無(wú)人員和農(nóng)村五保戶全部住進(jìn)敬老院；困難群體中的重大疾病患者得到積極救助。

三、幫扶方式

（一）愛(ài)心結(jié)對(duì)。農(nóng)村五保戶和殘疾人由與其結(jié)對(duì)認(rèn)親的干部職工負(fù)責(zé)愛(ài)心幫扶；孤兒和城鎮(zhèn)三無(wú)人員、城鎮(zhèn)殘疾人由縣委安排干部職工愛(ài)心結(jié)對(duì)幫扶。

（二）政策扶助。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。結(jié)合財(cái)力情況，打捆整合項(xiàng)目資金，適當(dāng)提高有關(guān)政策的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）社會(huì)關(guān)愛(ài)。由各級(jí)群團(tuán)機(jī)構(gòu)牽頭組織開(kāi)展各類獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，并動(dòng)員、爭(zhēng)取縣內(nèi)各類社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士進(jìn)行愛(ài)心幫扶。建立慈善愛(ài)心基金；確定每年11月19日為慈善愛(ài)心日。

四、幫扶內(nèi)容和責(zé)任單位

（一）孤兒。

1.我鄉(xiāng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好孤兒認(rèn)定，建立孤兒檔案，健全孤兒信息保障系統(tǒng)。逐步將事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入分類保障范圍。

2.落實(shí)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育費(fèi)不低于每月1000元，分散供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育費(fèi)不低于每月600元，保障孤兒吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等基本生活。

3.拓寬孤兒安置渠道。采取親屬代養(yǎng)、社會(huì)散居、家庭收（寄）養(yǎng)等多種方式，妥善安置孤兒。

4.將孤兒醫(yī)療納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村醫(yī)療合作和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度范圍。

5.協(xié)助相關(guān)部門(mén)抓好孤殘兒童康復(fù)治療，對(duì)其醫(yī)療費(fèi)用全額救助。實(shí)施明天計(jì)劃"、‘重生行動(dòng)、疝氣患者康復(fù)等孤殘兒童手術(shù)康復(fù)項(xiàng)本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，對(duì)自愿集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)三無(wú)人員納入福利院供養(yǎng)，不斷提高敬老院的入住率和服務(wù)水平。五保集中供養(yǎng)床位率達(dá)到60%，集中供養(yǎng)率達(dá)到40%，中心敬老院入住率達(dá)80%。

（二）農(nóng)村“五保戶”。

實(shí)施散居五保對(duì)象危房改造工程。力爭(zhēng)三年內(nèi)消除散居五保戶危房。對(duì)未入住社會(huì)福利院的城鎮(zhèn)三無(wú)人員通過(guò)廉租房解決其住房困難。

（三）殘疾人。

1.落實(shí)殘疾人各項(xiàng)社會(huì)保障制度。符合低保和五保條件的殘疾人做到應(yīng)保盡保。

2.實(shí)施陽(yáng)光家園計(jì)劃。居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人，每月補(bǔ)助托養(yǎng)金不低于50元。

3.免費(fèi)為自身需要的殘疾人發(fā)放輪椅、安裝助聽(tīng)器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過(guò)康復(fù)手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和適配輔助器具方式實(shí)施救助。

4.維護(hù)殘疾入接受教育的權(quán)利。幫助有學(xué)習(xí)能力的殘疾人進(jìn)入普通中小學(xué)、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。支持符合條件的殘疾入學(xué)生進(jìn)入特教學(xué)校學(xué)習(xí)。

5.扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。對(duì)符合條件的殘疾人及其家庭進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)就業(yè)。對(duì)符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔(dān)保貸款，減免稅費(fèi)，確保殘疾人及其家庭能夠發(fā)展生產(chǎn)、自力更生。積極幫助大中專畢業(yè)生中的殘疾人就業(yè)。

6.落實(shí)殘疾人計(jì)劃生育特別扶助政策。解決獨(dú)生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭，每人每月給予不低于110元的援助金。

7.協(xié)助相關(guān)部門(mén)實(shí)施香港關(guān)懷行動(dòng)、晚情行動(dòng)等慈善活動(dòng)。用五年時(shí)間在全縣進(jìn)行肢殘患者普查，符合條件的病人全免費(fèi)治療（包括生活費(fèi)）。逐步為60周歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽(tīng)器等輔具。

8.開(kāi)展殘疾人關(guān)愛(ài)行動(dòng)。州特殊學(xué)校殘疾人由州殘聯(lián)落實(shí)州級(jí)機(jī)關(guān)干部愛(ài)心緒對(duì)。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)戶籍殘疾兒童由縣殘聯(lián)落實(shí)縣級(jí)機(jī)關(guān)干部愛(ài)心結(jié)對(duì)。在每年助殘日或重大節(jié)慶日對(duì)貧困殘疾人家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)不得少于1次。

（四）重大疾病患者。

1.對(duì)困難群體中的重大疾病患者實(shí)施醫(yī)療救助，提高醫(yī)療救助比例（最高70%）和救助封頂線（最高50000元），仍有較大困難的實(shí)施二次醫(yī)療救助、慈善救助或臨時(shí)生活救助。

2.對(duì)符合條件并進(jìn)行手術(shù)治療的白血病患兒補(bǔ)助20000元，非手術(shù)治療補(bǔ)助5000元。

3.對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)行州內(nèi)醫(yī)院住院治療臨時(shí)生活補(bǔ)助，城鎮(zhèn)三無(wú)人員和農(nóng)村五保對(duì)象每人每天補(bǔ)助17元，其他城鄉(xiāng)低保對(duì)象每人每天補(bǔ)助7元。對(duì)因病造成臨時(shí)生活困難的一年最高補(bǔ)助8000元。

五、保障措施

（一）責(zé)任主體。愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)愛(ài)心幫扶活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)、督促、保障工作。參與愛(ài)心結(jié)對(duì)的干部職工是愛(ài)心幫扶對(duì)象的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)了解幫扶對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求，幫助反映并協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)愛(ài)心幫扶政策。并力所能及地為結(jié)對(duì)對(duì)象提供幫助。

（二）宣傳主體。愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要宣傳好愛(ài)心幫扶中的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，全力營(yíng)造愛(ài)心涌動(dòng)、情滿康巴的良好氛圍?？h級(jí)各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)愛(ài)心幫扶活動(dòng)中好的做法與經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，推動(dòng)面上工作。

（三）監(jiān)督主體。我鄉(xiāng)要成立愛(ài)心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排愛(ài)心幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對(duì)各辦公室落實(shí)愛(ài)心幫扶情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)行月通報(bào)制，重要情況及時(shí)通報(bào)。

（四）考核主體。我鄉(xiāng)愛(ài)心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對(duì)愛(ài)心幫扶進(jìn)行統(tǒng)一考核。愛(ài)心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須在每月15日前將每月愛(ài)心幫扶活動(dòng)情況報(bào)送至縣愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由縣愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和州愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；此項(xiàng)工作將納入到目標(biāo)考核中。各辦公室要及時(shí)上報(bào)愛(ài)心幫扶活動(dòng)各類信息。