關愛困難群眾救助具體方案怎么寫？社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，關系民生、連著民心，既是新發(fā)展階段托底社會困難群體、滿足困難群眾美好生活需要的兜底性制度安排，也是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。下面是小編給大家?guī)淼年P愛困難群眾救助具體方案，希望能夠幫到你喲!

關愛困難群眾救助具體方案（精選篇1）

為進一步體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關心，落實十項民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實幫助困難群眾解決生產和生活上的困難，創(chuàng)建宜工宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的水鄉(xiāng)新城，推動社會全面進步?，F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定高埗鎮(zhèn)開展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動實施方案：

一、指導思想

深入開展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動，進一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立黨的全心全意為人民服務宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時得到救助，逐步度過難關，增強“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。

二、對象的標準和確定程序

扶貧濟困對象的標準，根據全鎮(zhèn)的實際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點對象。扶貧濟困對象的確定程序，其確定與上報堅持實事求是、公開、公平的原則，凡是申請20__年最低生活保障線的對象由所在村（居民）核對后統(tǒng)一報鎮(zhèn)社會事務辦，經過認真審核、同意后，名單由鎮(zhèn)社會事務辦建立檔案進行管理。

三、參加人員、方法

參加人員有鎮(zhèn)領導班子成員、鎮(zhèn)機關全體公務員、在編職工；鎮(zhèn)屬職能部門、企事業(yè)單位正副職領導，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會正副會長；各村（居民）書記、主任、副書記、駐村掛職副書記、主任助理等，每人結對幫扶一個低保戶家庭。根據統(tǒng)計，參加結對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶269戶710人。扶貧濟困活動開展后，濾布每年對出現(xiàn)貧困戶脫貧、新增加貧困戶，以及參扶人員變動的情況，都將及時進行調整個別結對關系。另外，要通過各種宣傳渠道，大力倡議社會熱心人士參與扶貧濟困活動。

四、主要任務和措施

各駐片鎮(zhèn)領導班子成員負責統(tǒng)籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮(zhèn)社會事務辦負責統(tǒng)一協(xié)調，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：一是對幫扶對象要經常進行聯(lián)系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節(jié)日要進行慰問。二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實際困難和問題，重點是解決在就醫(yī)、就業(yè)和子女讀書等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實事、好事。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實物和經濟救助，每年實物和經濟扶助的總價值不低于500元。四是發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進行動態(tài)管理，隨時了解和掌握幫扶對象家庭成員變動、經濟收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問題，應及時向駐片鎮(zhèn)領導班子成員匯報，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就有關問題進行統(tǒng)籌解決。

另外，各村要設立一名扶貧濟困負責人，由抓民政、社會事務工作的干部擔任。幫扶人員進行幫扶活動時，要通過村的扶貧濟困負責人進行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶聯(lián)系幫扶人員也要通過村幫扶負責人。因此，村幫扶負責人要認真做好協(xié)調工作，及時、適當地安排幫扶人員幫助解決貧困戶所遇到的困難和問題。

五、時間安排

㈠工作準備：20__年11月25日至20__年1月15日，主要是審核貧困戶名單，確定幫扶對象，安排好結對對象，確定結對方案。

㈡動員大會：20__年1月17日，召開動員大會。

㈢實施落戶：20__年1月17日至春節(jié)前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對象，扶貧濟困活動全面展開。

關愛困難群眾救助具體方案（精選篇2）

一、送溫暖活動的主要內容：

本次送溫暖活動，市總工會確定自20__年元旦開始，到1月底結束。主要是協(xié)助安排市委、市政府和上級工會領導以及市有關部門的走訪慰問活動；同時，市總工會將統(tǒng)一組織力量，抽調市總機關有關部門人員深入困難企業(yè)和特困職工家庭訪貧問苦，認真搞好調查研究，切實掌握困難職工的生產生活狀況，組織、指導基層工會開展好“五送”活動，具體幫助職工群眾解難事、辦實事、做好事。各級領導在走訪慰問活動中重點了解的內容如下：

1、傾聽下崗失業(yè)人員和特困職工的意見、呼聲和要求，體察職工情緒，準確了解特困職工的生活狀況及迫切需要解決的問題。

2調查了解企業(yè)拖欠職工工資，特別是各地解決拖欠進城務工人員工資的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進問題的解決，井做好政策法規(guī)的宣傳工作。

3調查了解企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、失業(yè)保險、城市居民最低生活保障等社會保障政策，以及促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的執(zhí)行情況，督促政府有關部門盡快解決問題，確保各項政策落實到位。

4貫徹落實市總工會《關于20__年元旦春節(jié)期間繼續(xù)開展送溫暖活動的通知》的情況，開展送溫暖活動的打算、措施等。

5走訪慰問企業(yè)困難職工、勞模先進人物和軍轉干部家庭，做好職工群眾的思想政治工作。

二、走訪慰問的重點對象

l、下崗失業(yè)人員以及尚未納入低保范圍的特困職工；

2、因大病、災害等原因造成家庭特別困難的職工；

3、企業(yè)中生活困難的勞動模范和軍轉干部及單親女職工。

三、組織形式

省總工會領導來臨沂走訪時，除聽取市總工會匯報外，還要聽取走訪困難企業(yè)、特困職工家庭所在縣區(qū)工會匯報（每戶1000元慰問金），了解特困職工的思想和生活狀況，傾聽他們的意見要求，檢查指導工會送溫暖活動的安排和開展情況。

市及市有關部門領導分組走訪慰問的形式和對象，由有關部門和單位另行安排。其中，工會負責困難企業(yè)中特困戶的名單確定和走訪安排。各縣區(qū)工會要分別確定兩個特困企業(yè)，并從每個特困企業(yè)中確定兩戶走訪對象，即每縣區(qū)確定兩個特困企業(yè)、四戶特困職工家庭上報。

各縣區(qū)對于省、市領導走訪外的各自掌握的特困職工戶，要認真落實市總送溫暖通知精神，扎扎實實地開展好各項送溫暖活動，并認真做好送溫暖總結和統(tǒng)計工作。省以上困難勞動模范的走訪慰問，市總工會根據全總、省總工會要求正在制定方案，將安排專門資金走訪?？h區(qū)的困難市勞動模范，由縣區(qū)優(yōu)先納入送溫暖對象中自行安排走訪；市直單位的困難市勞動模范，由市總工會統(tǒng)籌兼顧。

四、時間安排

省總工會領導同志的走訪慰問，從20__年元旦開始，到20__年1月底結束。屆時，由市總工會另行通知。

市領導同志的走訪慰問的時間是1月6日至10日。

各縣區(qū)總工會要將確定走訪的困難企業(yè)和特困職工戶名單及其簡要情況于4日下午前報市總工會生產保障工作部。

五、幾點要求

1、各縣區(qū)和市直各單位工會要把關心職工疾苦，幫助他們解決好生產生活問題作為當前的首要任務和全局性工作抓緊安排部署、抓好落實。特別是對省、市領導走訪慰問的準備工作，要精心安排、精心組織，確保走訪活動的順利進行。

2、要充分利用各種新聞媒體，做好送溫暖活動的宣傳報道工作，體現(xiàn)工會組織的特色，營造全社會關心困難企業(yè)、關愛特困職工、扶危濟困的良好社會氛圍。

3、在開展送溫暖活動中，要廉潔儉樸，輕車簡從，食宿從簡，嚴以律己，率先垂范，做好表率。

關愛困難群眾救助具體方案（精選篇3）

20__年即將臨近，__市委、政府決定元旦及春節(jié)期間對全市困難群眾開展“送慰問，大走訪”活動，把黨和政府的溫暖送至千家萬戶，讓他們感激黨的恩情，共同構建和諧社會。

一、充分認識“送溫暖”走訪慰問活動的重要意義

今年“送溫暖”幫扶救助活動是按照省、市下發(fā)的《關于切實解決當前困難群眾生活問題的通知》要求，以幫助我縣農村困難群眾基本生活為出發(fā)點，集中時間、集中力量為農村特困群眾進行資金及生活必需品救助，是構建和諧肅寧的一項重要工作，也是縣委、縣政府改善民生的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，把這項工作作為年前的重要任務抓緊抓好，切實解決好農村困難群眾的生活問題，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

二、突出重點，明確內容，深入開展走訪慰問活動

今年“送溫暖”走訪慰問活動中的救助對象是：農村優(yōu)撫對象，農村低保戶、農村低保邊緣戶、五保戶和農村因大病致貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合救助款物發(fā)放工作，縣直各部門對自己分包的救助對象以“三個一”（每戶100元錢、一袋面、一桶油）的形式進行救助慰問。

三、加強領導、精心組織，確保 “送溫暖”活動落實到實處

各相關單位一定要加強領導，精心組織，制定出切實可行的走訪慰問方案，落實好救助資金、物品和工作人員，真正把這項工作做深、做細。單位一把手要親自抓、親自布置、親自帶隊深入到所分包的困難戶家中，把溫暖送到困難群眾心中?；顒娱_展期間，縣委、縣政府“兩辦”督查部門將對此項活動進行督促和檢查，嚴禁走形式、走過場。

附：縣直各單位“送溫暖”走訪慰問表

關愛困難群眾救助具體方案（精選篇4）

為進一步密切廣大黨員、干部同人民群眾的聯(lián)系，把關愛群眾、服務群眾的工作落到實處，讓黨員、干部在深入基層、深入群眾中接受教育，根據《__街道黨員干部結對幫扶困難家庭活動方案》的統(tǒng)一部署，結合街道實際，制訂實施方案。具體如下：

一、參與結對幫扶的黨員、干部和結對幫扶數

街道的領導干部每人結對幫扶2名未成年子女，其他干部每人結對1名未成年子女。

二、結對幫扶對象的范圍

1、享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭及低保戶家庭未成年子女。

2、流動人口家庭未成年子女

三、結對幫扶的任務和要求

結對幫扶困難家庭未成年子女周期為一年。機關黨員、干部要大力發(fā)揚求真務實的優(yōu)良作風，做到結對聯(lián)戶，真心幫困。要通過上門走訪，電話詢問等方式，經常同困難家庭保持聯(lián)系，隨時掌握并努力解決困難家庭在生產生活中的實際困難。幫扶對象有特殊困難時，以及“六一”和春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，黨員、干部要主動上門走訪，做到登門入戶看一看，生活情況聊一聊，社情民意訪一訪，黨的政策談一談，困難之處幫一幫。原則上要求每位同志每年至少走訪2次以上，每年資助每戶結對幫扶對象一定的資金和實物。在結對幫扶周期內，如黨員、干部在區(qū)內有崗位變動的，一般不作調整；調出區(qū)外或退休的，其結對幫扶對象由本單位其他同志繼續(xù)結對幫扶。

四、加強領導

為使這項工作真正落到實處，街道黨工委專門成立了領導班子，具體由社?？曝摽傌?，組織、宣傳、工會、團工委、婦聯(lián)等相關科室共同參與。街道將適時組織人員對機關黨員、干部走訪幫扶情況進行檢查督促。每年“六一”和春節(jié)走訪慰問后，每位同志要及時把走訪情況向街道社保辦公室報告。同時，要加大宣傳力度，隨時掌握幫扶動態(tài)，特別是對結對幫扶工作中出現(xiàn)的先進典型事例進行跟蹤報道。

關愛困難群眾救助具體方案（精選篇5）

根據《屯溪區(qū)20__年城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案》（屯幫扶組〔20__〕1號）的統(tǒng)一部署安排，結合我鎮(zhèn)實際，制定黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案。

一、目標及任務

確保到20__年末，區(qū)域內城鎮(zhèn)困難群眾穩(wěn)定實現(xiàn)家庭 “兩不愁、三保障”（“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）的目標。

對全鎮(zhèn)摸底評議選定的8戶（家庭年人均可支配收入低于貧困線1.5倍以下，20__年貧困線標準為3700元，1.5倍即5550元）的困難戶開展幫扶，根據困難戶的家庭狀況、資源條件、發(fā)展能力和實際需求，針對性制定工作計劃和幫扶措施，建立一戶一檔，按期按質完成幫扶任務。

二、幫扶工作措施

（一）兜底保障脫困

1.民政救助幫扶。針對沒有勞動能力或暫時無法通過幫扶解困的困難群眾，主要是重病重殘困難群眾，按政策規(guī)定將其全部納入城鄉(xiāng)低保范圍；動員不能自理、行動不便或年齡較大且無人照料的分散供養(yǎng)特困人員入住福利院，實行政府全面兜底保障(患有精神病、傳染病及有暴力行為等不宜集中供養(yǎng)的除外)；對城鎮(zhèn)困難群眾遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暫時無法覆蓋，主動協(xié)助其提交臨時救助申請，各種救助之后仍有困難的，主動協(xié)助其提交幫扶“特惠”政策資金補助。

2.殘疾人扶持關愛。加大困難殘疾人康復保障、技能培訓、托養(yǎng)服務實施力度，逐步改善殘疾困難群眾生產生活條件，著力解決困難殘疾人產生的額外生活支出和長期照護費支出。針對困難精神殘疾人的藥費補助，在區(qū)殘聯(lián)、民生工程每人每年各1000元補助基礎上，鎮(zhèn)級給予藥費補助每人每年1500元。重度持證精神殘疾困難群眾需要到黃山市第二人民醫(yī)院住院的,住院一個月在區(qū)級補助2000元，住院一年在區(qū)級最高補助不超過20000元的基礎上，鎮(zhèn)級給予一次性補助2000元（堅持住院補助資金應小于自費醫(yī)療費支出原則）。針對重（特）大、慢性病的給予醫(yī)藥費幫扶補助，區(qū)級每戶每年不超過5000元基礎上，鎮(zhèn)級給予每戶每年一次補助2000元（堅持補助資金應小于自費醫(yī)療費支出原則）。

（二）產業(yè)脫困

1.產業(yè)幫扶。大力實施園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民合作社、能人大戶(家庭農場)帶動和困難群眾自主種養(yǎng)的“四帶一自”的產業(yè)幫扶，建立完善經營主體與困難群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制，著力支持有勞動能力的困難群眾務工就業(yè)和發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，切實提高困難群眾家庭收入。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用農村土地山場林地水面等資源，以及傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢，依托現(xiàn)代農業(yè)技術，深挖特色種養(yǎng)業(yè)增收潛力，帶動困難群眾脫困致富。因地制宜地開展鄉(xiāng)村旅游幫扶，積極引導和支持困難群眾依托景區(qū)，發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲食宿、特色旅游商品來增加收入。

2.電商幫扶。把握國家實施“互聯(lián)網+”的戰(zhàn)略機遇,將電商幫扶納入幫扶工作體系。加強困難群眾電商人才培訓，主動幫助困難群眾對接流通市場，引導重點流通和餐飲企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購困難群眾的特色產品，對困難群眾開設網站給予技術支持。

3.資產收益幫扶。鼓勵農村困難群眾土地承包經營權、林權等作價入股新型農業(yè)經營主體，得到盈利分紅，最大限度釋放困難群眾資產潛能，讓農村困難群眾分享資源開發(fā)收益。

（三）就業(yè)脫困

統(tǒng)籌各類培訓資源，對有就業(yè)意愿的困難群眾開展崗前培訓、訂單培訓和就業(yè)技能培訓，提升勞動技能和水平，并積極組織勞務對接，落實免費就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務，促進轉移就業(yè)。鼓勵城鎮(zhèn)困難群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫困，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)，對實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（有相關勞動合同等證明材料持續(xù)就業(yè)超過6個月）的“零就業(yè)家庭”每戶獎勵1000元；繼續(xù)開發(fā)衛(wèi)生保潔員、巡河員、護林員、網格員、信息員等公益性崗位，按照就地就近的原則，為困難群眾解決就業(yè)問題，并給予一定經濟補助，每人每月原則上最高補助標準不超過900元，人員補助費用由鎮(zhèn)財政承擔。

（四）健康脫困

大力推進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助一站式費用結算信息平臺建設，實行區(qū)內困難群眾住院先診療后付費。規(guī)范困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務，為有簽約需求的困難群眾簽訂家庭醫(yī)生服務協(xié)議，開展健康管理和健康服務，從困難群眾幫扶基金中按照簽約服務包個人自付金額部分給予補助，每人每年不超過30元。對因病致困的特殊困難家庭，及時將其納入基本醫(yī)療保險、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。對長期特慢病困難群眾以及基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助支付后自付合理費用仍有困難的困難群眾，按比例再給予醫(yī)療資助，最高不超過1萬元，在區(qū)級基礎上，鎮(zhèn)級給予一次性補助1000元。

（五）教育脫困

健全覆蓋各階段的教育資助政策，實現(xiàn)學段全覆蓋，應助盡助。對屯溪區(qū)籍城鎮(zhèn)困難群眾家庭中接受學前教育、義務教育（小學、初中）、中等教育（高中、中等職業(yè)）和高等教育（大學、高等職業(yè)）的在校學生，給予教育補助。在區(qū)級教育資助標準基礎上，鎮(zhèn)級再給予500元/生/學年（區(qū)級教育補助：學前及九年義務教育階段，補助1000元/生/學年，高中以上教育階段，補助1500元/生/學年）。建立健全困難家庭學生信息數據庫，實現(xiàn)動態(tài)管理，精準資助，讓困難家庭子女都能夠接受公平有質量的教育，從根本上阻斷困難代際傳遞。

（六）住房脫困

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，對符合保障房申請條件的城市無房困難群眾，通過公租房政策予以保障，對農村戶口的困難群眾優(yōu)先實施危房改造項目，同時要建立困難群眾危房改造、享受公租房政策信息公示制度，確保受到有效監(jiān)督，群眾認可。

（七）結對幫扶脫困

繼續(xù)實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級結對幫扶困難群眾，定期或不定期開展幫扶送溫暖活動；按照“單位聯(lián)村、干部包戶”結對幫扶制度的要求，由鎮(zhèn)直各部門與各村（居）加強對接，制定本部門具體的困難群眾幫扶措施，并優(yōu)先做好幫扶困難群眾中退役軍人和其他優(yōu)撫對象的包戶聯(lián)系工作。在突發(fā)事件和重要節(jié)日期間，幫扶部門要積極組織開展送溫暖活動，用好各項關愛幫扶資金，為困難群眾提供指導與幫助。

（八）社會力量幫扶脫困

廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與困難群眾幫扶工作，鼓勵和引導社會組織、企事業(yè)單位、社會愛心人士為困難群眾開展捐款捐物、愛心助學等公益活動，積極動員各類志愿服務團隊開展幫扶志愿服務。加強黨內激勵關懷幫扶，對困難黨員及家屬進行關愛幫扶。在加大幫扶力度的同時，注重發(fā)揮困難群眾的主體作用，激發(fā)困難群眾的內生動力，強化積極向上、自力更生、艱苦奮斗、主動解困的正確導向，防止出現(xiàn)“等靠要”思想和養(yǎng)懶漢現(xiàn)象。

三、保障措施

1.壓實工作責任。成立以鎮(zhèn)黨政主要領導為組長，鎮(zhèn)黨政領導班子和各村書記、主任為成員的黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作領導小組，領導組下設辦公室負責幫扶工作具體事宜。各村（居）要把實施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務，細化工作措施，結合實際制定幫扶計劃，認真抓好落實。幫扶工作領導小組定期召開會議，研究部署幫扶工作，要深入了解困難戶家庭情況，研判幫扶工作進展情況，及時督促指導幫扶措施落實。

2.強化政策落實。注重開發(fā)式和保障式兩種方式相結合。針對不同類型的困難群眾，綜合運用好開發(fā)和保障兩種方式，確保收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對有勞動能力和發(fā)展意愿的困難群眾，要通過實施產業(yè)就業(yè)等幫扶措施，幫助他們發(fā)展生產，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資性收入、財產性收入和經營性收入，對既無資源又無發(fā)展能力的特殊困難群眾，要落實兜底保障政策，提高轉移性收入，保障他們的基本生活。

3.制定幫扶政策。對困難群眾的幫扶要以解決存在的突出問題和困難為目標，一戶一策。比照困難群眾的扶持政策，由困難群眾的幫扶對象或幫扶責任人提出，由村（居）兩委聯(lián)席會議確認，按照困難群眾家庭主要致困原因，原則上每戶每年享受一項“特惠”扶持政策，情況特殊的，經鎮(zhèn)黨委政府（審核同意，報區(qū)民政（扶貧）局及相關政策執(zhí)行部門共同審批。

4.落實扶持資金。建立困難群眾幫扶基金池，每年安排5萬元，20__年結余3.4萬元轉入20__年幫扶基金池。用于殘疾人關愛、“零就業(yè)”家庭就業(yè)獎勵、健康幫扶（對因重病致困或長期特慢病致困家庭給予特定資助）、教育資助、領導慰問幫扶等。鼓勵社會組織、團體、企業(yè)、個人捐贈，多渠道募集幫扶基金。

5.強化考核督查。將困難群眾幫扶工作納入全鎮(zhèn)重點工作督查內容之一，鎮(zhèn)民政(扶貧)辦會同鎮(zhèn)紀委加大督查檢查力度，開展常態(tài)化督查調度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保幫扶工作順利推進，取得實效。對幫扶工作任務完成情況實行考核，對存在突出問題的進行約談，對工作不力、進展緩慢、成效不明顯的村（居）、有關部門和幫扶責任人涉及的單位主要負責人、直接責任人嚴肅問責。

關愛困難群眾救助具體方案（精選篇6）

為落實好省委、全總要求，扎實做好困難職工幫扶工作，現(xiàn)制定_年困難職工幫扶民生實事實施方案如下。

一、目標任務

鞏固城市困難職工解困脫困成果，推動困難職工幫扶與提升職工生活品質有效銜接，開展困難職工幫扶“四提一優(yōu)”行動，即提升建檔立卡質量、提升動態(tài)管理質量、提升資金使用質量、提升跟蹤督導質量、優(yōu)化幫扶服務流程，對我省困難職工家庭統(tǒng)籌實施生活救助、大病救助、子女助學等措施，在往年基礎上提質擴面，加大幫扶力度，推動符合建檔標準的困難職工建檔和幫扶全覆蓋，做到“應建盡建、應幫盡幫、動態(tài)管理”，把黨和政府的關懷和工會組織的溫暖送到困難職工的心坎上。

二、主要內容

根據《中華全國總工會辦公廳關于印發(fā)<中央財政專項幫扶資金使用管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔20__〕13號）《關于印發(fā)等文件的通知》（皖工辦〔20__〕13號）等規(guī)定，按照“先建檔、后幫扶、實名制”原則，及時將符合條件的建檔困難職工全部納入幫扶救助范圍，足額保障困難職工家庭生活水平達到低保標準以上。如遇政策調整，則按新政策執(zhí)行。

（一）建檔標準

各級工會根據困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度，按照“深度困難職工、相對困難職工、意外致困職工”等困難類別，建立梯度困難職工檔案。

1.深度困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學等家庭剛性支出必要費用后，家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準的職工家庭。

2.相對困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學等家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準2倍的職工家庭。

3.意外致困職工家庭：指職工本人或家庭成員因突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病，在獲得各類賠償補償、保險支付、社會救助和社會幫扶后，生活仍暫時有困難的職工家庭。認定標準為年度內致困費用（損失）在3萬元以上造成家庭生活困難，各市級總工會可按照上下浮動不超過20%確定本地標準。

（二）幫扶標準

各級工會根據當地經濟社會發(fā)展水平，以及幫扶對象家庭財產收入、剛性支出額度、困難類型等因素，遵循就高不就低原則，按照生活救助、醫(yī)療救助、助學救助等項目分類合理確定救助標準，并適時調整。

1.深度困難職工家庭：年度內生活救助標準不低于8個月當地城市低保標準，不超過12個月當地城市低保標準；醫(yī)療救助標準不超過個人承擔部分，2萬元以上報送省總工會審批，5萬元以上報送全總審批；助學救助標準每生每年不超過10個月當地城市低保標準。

根據深度困難職工家庭狀況年度內可以給予多重救助，救助時要將前一救助資金作為家庭收入進行建檔核算，依然符合建檔的給予救助。

2.相對困難職工家庭：具體幫扶標準參照深度困難職工幫扶標準的60-80％確定，只予單一項目救助，不予多重救助，其中醫(yī)療救助標準不超過個人承擔部分，最高不超過1.6萬元。

3.意外致困職工家庭：根據職工突發(fā)事件、重大疾病等因困支出總額的10-15％確定幫扶標準，最高不超過1萬元。

三、具體舉措

（一）提升建檔立卡質量

建立基層工會摸底排查機制，把基層工會作為摸底排查的一線工作站，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會，村（社區(qū)）、區(qū)域（行業(yè)）性工會，企業(yè)（社會組織、樓宇商圈）工會廣泛走訪調查，引導基層工會工作者、社區(qū)網格員、社會工作者，將符合條件的困難職工按程序向上級工會申報。建立縣級工會主動發(fā)現(xiàn)機制，縣級以上總工會要利用困難職工數據信息和民政部門數據比對機制，積極對接醫(yī)保部門了解職工因病致困情況，以“線下入戶調查、線上核查比對”的方式，定期對低收入家庭進行信息核查，主動發(fā)現(xiàn)符合建檔條件的困難職工，通報基層工會及時履行建檔程序。建立自主申報機制，職工可自主向所在單位或社區(qū)（街道）工會提出困難職工幫扶申請，或直接向所在地縣市總工會職工服務中心提出申請，由各級工會履行建檔程序。

（二）提升動態(tài)管理質量

防止返困，對脫困不穩(wěn)定戶、邊緣易致困戶，以及因病因災因疫情等導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的職工家庭實施常態(tài)化監(jiān)測，通過幫助就業(yè)、技能培訓、創(chuàng)業(yè)援助等進行幫扶。及時脫困，加強對脫困職工的入戶調查、核實確認、政策宣講，爭取脫困職工理解支持，及時將符合脫困標準的對象退檔，定期跟蹤回訪，對返困的按照規(guī)定重新建檔，給予幫扶救助。數據監(jiān)測，對本年度建立檔案數量、調整檔案數量、給予建檔困難職工及時救助數量開展監(jiān)測，及時提醒各地做好動態(tài)管理工作。規(guī)范檔案，根據全總新升級系統(tǒng)的要求，對困難職工檔案做到一戶一檔，分類定期對檔案進行復核，對前期檔案不完整的，要及時補充完善缺漏材料，適時調整變動新增材料，提高檔案完整性、規(guī)范性。

（三）提升資金使用質量

最大范圍幫助困難職工，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、各類災害的困難職工家庭，給予及時救助；對受疫情影響的困難職工家庭可視情況增發(fā)補貼，提高生活救助標準；對不符合建檔條件的困難職工及時納入常態(tài)化送溫暖范圍。拓展幫扶資金使用范圍，進一步完善生活補貼項目、勤工儉學項目、大病補助項目、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹項目儲備，在中央財政專項幫扶資金管理辦法修訂后，及時調整完善我省困難職工幫扶資金管理辦法。

（四）提升跟蹤督導質量

實施困難職工幫扶效果監(jiān)測，參照所在地區(qū)工會會員數、城鎮(zhèn)最低保障人口數等因素，聚焦幫扶對象精準識別率、幫扶方式精準率、建檔困難職工幫扶措施覆蓋率、基層工會檔案管理與更新及時性、幫扶資金發(fā)放及時性、困難職工脫困退出精準率等指標開展評估。開展績效評價，根據《__省困難職工幫扶民生工程績效評價辦法（試行）》，通過組織實地調研、交叉檢查和第三方評估等方式，健全以職工群眾滿意度為導向的評價機制，強化事前評估、事中監(jiān)控、事后評價的全過程績效管理。加強各級工會權益保障、財務、經審等部門工作合力，推動資金使用監(jiān)管常態(tài)化、長效化。

（五）優(yōu)化幫扶服務流程

實行窗口服務人性化，優(yōu)化困難職工建檔工作流程，探索使用動漫視頻、服務手冊、申請范例等靈活多樣的形式，讓職工群眾快速了解服務事項，做到資料清單一目了然，辦事流程清清楚楚，推動困難職工建檔申請“最多跑一次”。推進網上服務便捷化，有條件的地區(qū)通過職工服務網、微信公眾號、微信小程序、APP等探索開展幫扶服務“全程網上辦”，以簡潔明了的網上窗口、以通俗易懂的填寫說明方便職工群眾在線申請，讓數據多“跑路”，職工少跑腿。建立健全意外致困快速響應工作機制，加快職工個人申請、工會走訪調查、審核公示等工作流轉，優(yōu)化審核確認程序，增強幫扶時效性。

四、資金籌措

省總工會會同省財政廳，積極爭取中央財政對我省困難職工幫扶的支持。省級財政積極籌措資金，不足部分由市縣承擔。各地在落實財政資金支持的同時，可以通過吸引社會資本參與等方式，拓寬資金渠道，增加困難職工幫扶有效投入。

五、保障措施

（一）提高站位、落實責任。各級工會及有關部門要從講政治的高度，充分認識困難職工幫扶工作的重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，凝心聚力做好困難職工幫扶工作，明確分管領導和責任人員，以清單化、閉環(huán)式管理抓好推進落實。要配齊配強工會幫扶工作人員，充實一線幫扶力量。各地要把困難職工幫扶工作與評先評優(yōu)、年度工作考核掛鉤。省總工會開展困難職工幫扶勞動競賽，激發(fā)做好幫扶工作動力。

（二）改進作風、用心服務。各級工會及有關部門要貫徹落實全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會精神，在“精準”上下功夫，以“將心比心”的態(tài)度，“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，用心用情用力服務困難職工群眾。要加強教育培訓，打造政治過硬、業(yè)務素質高、對困難職工有感情的工會干部隊伍。

（三）加強宣傳、擴大覆蓋。各級工會及有關部門要加大對困難職工幫扶工作的宣傳力度，依托宣傳陣地及職工服務中心、工會服務驛站、職工書屋、陽光家園等服務職工陣地，發(fā)揮線上媒體作用，采取線上線下相融合的方式，宣傳黨和政府及工會組織對困難職工的關心關愛，宣傳困難職工幫扶救助等政策規(guī)定，宣傳困難職工建檔流程，提升困難職工幫扶民生實事的知曉率，營造工會開展困難職工幫扶良好的社會輿論氛圍。

（四）跟蹤問效、落地落實。及時掌握了解各地困難職工幫扶工作動態(tài)，定期通報各地幫扶工作開展情況，對進度落后的地區(qū)及時進行督導。對應幫未幫、出現(xiàn)信訪等負面影響等情形的，嚴肅問責。各市總工會每季度末向省總工會報送困難職工幫扶工作進展情況，省總工會按要求報送省民生辦。

關愛困難群眾救助具體方案（精選篇7）

根據市政府辦《關于印發(fā)建立健全城市困難職工解困脫困工作長效機制實施方案的通知》要求，現(xiàn)就建立健全全縣困難職工解困脫困工作長效機制，制定如下工作方案。

一、總體要求

圍繞困難職工解困脫困工作，建立健全困難職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療幫扶、教育救助、社保覆蓋、生活救助、社會兜底、扶志扶智、穩(wěn)定收入等長效機制，推動困難職工與救助政策緊密銜接，困難職工解困脫困工作措施精準落實，實現(xiàn)建檔立卡的困難職工全部解困脫困并長期鞏固，不斷增強困難職工的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作對象

困難職工解困脫困工作主要圍繞全縣困難職工（含困難農民工）家庭，通過精準識別，將符合標準的職工家庭納入困難職工援助范圍，因地制宜落實援助措施，達到退出標準后，按程序退出援助范圍。

（一）識別標準及程序。對困難職工家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規(guī)定的職工家庭；家庭人均月收入雖高于當地最低生活保障標準，但由于本人或主要家庭成員患病、子女上學、殘疾、單親、家庭因遭受意外，造成生活困難的職工家庭。由職工申請，經基層工會申報，縣級及以上工會審核公示，縣總工會審批后，納入困難職工援助范圍。（責任單位：縣總工會）

（二）退出標準及程序。對納入困難職工援助范圍的職工家庭經精準幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續(xù)6個月超過當地低保標準，視為家庭生活狀況脫離困境。難以脫困的困難職工，經納入政府救助體系和工會幫扶后，家庭生活水平達到當地低保標準，家庭困境得到有效緩解的，由職工所在基層工會申報，縣級及以上工會復核后，縣總工會審核公示后，退出困難職工援助范圍。（責任單位：縣總工會）

三、工作內容

（一）建立困難職工信息共享機制

1．建立信息共享機制。將困難職工基本信息錄入系統(tǒng)，與公安、人社、民政、住建、市場監(jiān)管等部門基礎信息庫進行對接，在嚴格個人信息保護、保密的基礎上實現(xiàn)職工社保、醫(yī)保、公積金、低保、房屋、私家車等信息共享。暫不具備網絡共享條件的數據信息，可定期交換有關數據信息。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣人社局、縣民政局、縣公安局、縣稅務局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局）

（二）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制

2．加大就業(yè)援助力度。將符合條件的困難職工及其家庭成員納入就業(yè)援助范圍，實施優(yōu)先扶持和重點幫助，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、崗位推薦等遞進式就業(yè)幫扶，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，政府部門、事業(yè)單位、社會團體和街道、社區(qū)可按照公益性崗位管理有關規(guī)定，合理開發(fā)保安、保潔、綠化、公共設施看管維護等崗位予以優(yōu)先安置。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮(zhèn)辦，有關工作部門）

3．支持困難職工自主創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)需求和能力的困難職工及其家庭成員自主從事小型餐飲服務、食雜店零售、社區(qū)服務、網上經營和家庭手工藝等生產經營項目，按規(guī)定為其提供項目推介、創(chuàng)業(yè)指導等服務。符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款稅收優(yōu)惠等政策。對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定給予貼息。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財政局、縣稅務局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局）

（三）落實社會兜底保障機制

4．穩(wěn)步提高居民最低生活保障水平。各鎮(zhèn)辦及時將符合條件的困難職工全部納入最低生活保障范圍，堅持動態(tài)管理，切實做到保障對象有進有出，有效保障其基本生活。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財政局、縣殘聯(lián)）

5．落實特困人員救助供養(yǎng)政策。困難職工家庭成員符合條件的，及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣發(fā)改局）

（四）完善醫(yī)療幫扶機制

6．健全職工醫(yī)療互助保障體系。加快推進職工大病醫(yī)療互助工程擴面提質，除職工參加商業(yè)保險外，鼓勵單位工會組織職工參加全國總工會建立的職工互助保險。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：縣醫(yī)保局）

7．開展長期護理保險工作。根據納入援助范圍的困難職工具體情況，鼓勵其自愿加入長期護理保險，著力幫助其改善生活質量。（牽頭單位：縣醫(yī)保局，責任單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣財政局）

8．整合慈善資助資源。發(fā)動社會力量通過捐贈資金、藥品、醫(yī)療器械等方式，參與困難職工家庭救助幫扶。將符合條件的困難職工家庭納入醫(yī)療救助制度保障范圍。加強醫(yī)療救助、臨時救助、慈善資助等單項救助制度之間的互聯(lián)互補，形成救助合力。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣紅十字會、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會）

（五）健全住房救助機制

9．對符合規(guī)定標準的住房困難的困難職工實施住房救助，優(yōu)先實施公租房保障。（牽頭單位：縣住建局，責任單位：各鎮(zhèn)辦）

（六）健全子女教育救助機制

10．全面落實各類資助政策。根據國家學生資助政策規(guī)定，對在各級各類學校就讀的困難職工家庭子女給予資助。（牽頭單位：縣教體局，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財政局、縣民政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)）

11．持續(xù)開展“金秋助學”活動。通過強化物質和精神幫扶等舉措，為困難職工家庭子女提供多元化的助學服務，確保其順利完成學業(yè)，實現(xiàn)助學活動常態(tài)化、長效化、社會化。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣教體局）

（七）完善社會保險覆蓋機制

12．落實養(yǎng)老保險補貼待遇。困難職工家庭成員自主繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費時，按規(guī)定享受相應的繳費補貼。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財政局）

13．推動社保待遇落實。做好化解過剩產能企業(yè)職工社會保障政策落實工作。做好困難職工與企業(yè)解除勞動合同的各項社會保險接續(xù)、轉移和待遇落實工作。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣發(fā)改局〈縣經貿局〉，各鎮(zhèn)辦，縣總工會）

（八）建立生活幫扶救助機制

14．推行法律援助服務。困難職工申請司法鑒定、公證服務，屬于法律援助事項范圍內的，司法鑒定機構、公證機構應當減免服務費用。支持和鼓勵其他政府部門、人民團體和社會組織在職責范圍內，利用自身資源為職工家庭提供免費法律服務。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會）

15．建立領導幫扶聯(lián)系制度。開展結對幫扶活動，縣政府領導分別聯(lián)系1家困難企業(yè)、1戶困難職工?？h總工會聯(lián)系2—3家困難企業(yè)，縣總工會班子成員聯(lián)系2—3戶困難職工，鎮(zhèn)辦工會主席、縣總工會機關干部和企業(yè)工會主席聯(lián)系1－2戶困難職工，負責協(xié)調推動落實有關解困脫困政策，開展“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”和“交友幫扶”活動，幫助解決實際困難和問題。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：縣政府辦、各鎮(zhèn)辦）

（九）落實困難職工扶志扶智機制

16．實施心理疏導關懷。搭建職工心理健康咨詢平臺，根據需要對困難職工進行輔導和心理關懷，有條件的可聘請專業(yè)心理健康治療隊伍。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣衛(wèi)健局）

17．評選自強勵志類道德模范或家庭。在文明家庭、道德模范、最美系列人物等各類評選活動中，積極向困難職工家庭予以傾斜支持，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和社會正能量。（牽頭單位：縣文明辦，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會）

18．積極開展技能培訓。實施職業(yè)技能提升行動，深入推進全民技能提升工程，提高困難職工及其家庭成員就業(yè)能力，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和培訓期間生活費補貼。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會）

（十）建立困難職工收入保障機制

19．保障基本工資收入。建立健全集體合同制度，推進各類企業(yè)建立工資支付保障機制，杜絕工資拖欠。指導生產經營困難企業(yè)通過采取協(xié)商薪酬、彈性工時、倒班輪崗等措施，做好職工生活保障和穩(wěn)崗工作，最大限度做到減少裁員或者不裁員，依法維護職工勞動權益。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會）

20．多種方式提高困難職工收入水平。鼓勵各鎮(zhèn)辦各部門各企業(yè)采取多種方式，增加困難職工經營性、財產性、轉移性收入，使困難職工在基本收入得以保障的基礎上，收入水平不斷提高。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)辦、縣級有關工作部門要把困難職工解困脫困納入經濟社會發(fā)展大局，加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全工作機制，形成工作合力?？h總工會要加強與各有關部門的溝通協(xié)調。

（二）突出精準導向。把“精準”二字貫穿困難職工解困脫困工作全過程，做到精準識別、精準施策、精準退出，不斷提高解困脫困工作科學化、規(guī)范化水平。

（三）強化責任落實。牽頭單位要切實負起統(tǒng)籌抓總的責任，參與單位要根據職能分工，搞好協(xié)作配合，層層壓實責任，層層傳導壓力，形成橫向到邊、縱向到底、督查問效的責任體系。

（四）加強宣傳引導。加強宣傳，提高困難職工對各項解困脫困幫扶政策的知曉度。推廣典型經驗，總結就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療幫扶、教育救助等方面的先進好做法，引導全社會共同參與困難職工解困脫困長效化工作，讓廣大職工群眾都能通過努力過上幸福生活，為譜寫佛坪新時代追趕超新篇章作出新的更大貢獻。