臺風安全應(yīng)急處理預案精選最新

編制應(yīng)急預案就是為了可以妥善處理突然發(fā)生的災害和事故，防臺風的應(yīng)急預案是怎么樣的呢？下面是小編為大家整理的關(guān)于臺風安全應(yīng)急處理預案，歡迎大家來閱讀。

臺風安全應(yīng)急處理預案（篇1）

一、總則

1.1 編制目的

為做好預防和處置臺風帶來的各種災害，進一步完善我司防御臺風（熱帶風暴）工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的響應(yīng)機制，保證抗臺搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《浙江省防臺風應(yīng)急預案》、《紹興市防臺風應(yīng)急預案》等方案，結(jié)合我司實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于紹興虎彩臺風災害的預防和應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預防為主。防臺風工作堅持以人為本，安全第一，把員工的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。防臺風工作在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

（3）依法應(yīng)對，科學調(diào)度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，規(guī)范防臺行為，實行全員參與、專群結(jié)合、突出重點，兼顧一般，優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災害時，各部門應(yīng)急搶險小分隊聯(lián)合行動、快速響應(yīng)，及時、高效地開展預防和應(yīng)急處置。各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

1.5 工作重點

（1）組織員工及時避風避險；

（2）組織重點區(qū)域的物質(zhì)安全轉(zhuǎn)移；

（3）倉庫、車間、水泵房、行政樓、車棚等設(shè)施的安保及低洼地區(qū)的防洪排澇；

（4）風、雨、潮的預報預測和預警，并及時向員工發(fā)布臺風信息。

2 組織指揮體系及職責

2.1防汛防旱指揮部

設(shè)立防風防汛指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負責領(lǐng)導組織全區(qū)的防臺搶險救災工作。

2.2防指組成

防指總指揮由廠長擔任，副指揮由人力資源部經(jīng)理、企管部主任、總務(wù)主任、保安隊長擔任。防指成員部門由生產(chǎn)部、技術(shù)部、品管部、設(shè)備處、營銷部、財務(wù)部、企管部、人資部、采購部等部門負責人組成。

臺風安全應(yīng)急處理預案（篇2）

一、目的：

建立防洪、防臺風搶險應(yīng)急預案，通過對應(yīng)急分隊的培訓和實操訓練，加強管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)防洪搶險的能力，在險情發(fā)生時更有效及時地排除，將損失降低到最低限度，確保防洪、防臺風搶險工作萬無一失。

二、職責：

管理處主任為防洪、防臺風搶險總指揮；

管理處主管為副總指揮，負責設(shè)備組的全面工作；

安全主辦為副總指揮，負責搶險組的全面工作；

環(huán)境主辦為副總指揮，負責后勤組的全面工作；

控制中心負責信息的準確傳達，協(xié)調(diào)；

管理處全體不當班人員為防洪、防臺風搶險應(yīng)急隊員。

三、小組職責劃分：

3.1搶險組：由安全主辦和未當班的所有安全員組成

3.1.1采取一切措施對險情進行處理；

3.1.2負責防洪沙袋填裝，搬運及堆砌；

3.1.3運用各種方式、方法及時排除險情。

3.1.4人員分工

3.1.4.1未當班的兩名中心崗負責裝沙袋；

3.1.4.2未當班的兩名二號、三號、四號崗負責運沙袋；

3.1.4.3未當班的兩名六號、八號負責現(xiàn)場堆砌沙袋及采取其它措施進行搶險；

3.1.4.4安全主辦帶領(lǐng)搶險組采取其它一切有效方法做好各類搶險工作。

3.2設(shè)備組：由管理處主管和管理處兩名技術(shù)員組成

3.2.1負責各類水泵及供電設(shè)備的開啟；

3.2.2對搶險現(xiàn)場進行技術(shù)指導；

3.2.3對現(xiàn)場設(shè)備進行緊急維修。

3.3后勤組：由環(huán)境主辦、家政服務(wù)員、救生員、前臺服務(wù)員、出納、會所服務(wù)員組成

3.3.1保障各類救災物資的正常供給；

3.3.2負責現(xiàn)場傷員的救護；

3.3.3積極協(xié)助其它小組工作；

3.3.4人員分工

3.3.4.1未當班兩名五號崗負責后勤物資保障；

3.3.4.2前臺服務(wù)員、出納、會所服務(wù)員負責疏散群眾和搶救傷員，把傷員轉(zhuǎn)移到安全位置并及時報市急救中心；

3.3.4.3救生員和家政服務(wù)員負責財產(chǎn)搶救。

3.4當班人員

4.1.1當班人員發(fā)現(xiàn)險情后要及時通知中心及當班班長；

4.1.2中心值班員接到信息后采取緊急集合等措施召集未當班人員及時排出險情；

4.1.3中心值班員應(yīng)于第一時間通知管理處經(jīng)理和管理處主管及安全主辦；

4.1.4中心值班員須向當班各崗位進行情況通報；

4.1.5現(xiàn)場崗位應(yīng)做好秩序維護及人員車輛疏導；

4.1.6中心值班員應(yīng)密切關(guān)注現(xiàn)場情況，必要時尋求其它支援。

4.1.7在臺風來臨之前，管理處各崗位需仔細檢查崗位范圍內(nèi)所存在的安全隱患，并及時排除險情，情況嚴重的及時向上級匯報。

注：所有成員必須服從命令，聽從指揮；所有成員在搶險的過程中需注意自身安全。

臺風安全應(yīng)急處理預案（篇3）

1、總則

1.1編制目的

為有效防范安全生產(chǎn)事故，最大程度地降低臺風造成的危害及后果,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《泉州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《泉州市建設(shè)與管理局系統(tǒng)防洪防臺風工作預案》、《泉州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督防汛防臺風應(yīng)急

預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則》等有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于中駿？愉景灣房建工程防臺風工作。

1.4工作原則

以人為本，安全第一；預防為主，快速響應(yīng)，果斷處置。

2、危險性分析

懸挑腳手架抗臺風能力危險性，塔吊及人貨電梯的抗臺風危險性，深基坑邊坡抗汛防塌方危險性，模板工程抗臺風危險性，臨時設(shè)施抗臺風危險性，臨時用電設(shè)施抗臺風危險性，建筑機械設(shè)備抗臺風危險性

2.1項目基本情況

項目名稱：中駿？愉景灣房建工程：

項目地址：本工程位于南安市美林社區(qū)，江北大道（濱江路）北側(cè)，美林七路西側(cè)。

項目工程概況：工程名稱：中駿愉景灣房建工程建設(shè)單位：南安駿宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司勘察單位：福建巖土工程勘察研究院設(shè)計單位：福建省閩武建筑設(shè)計院有限公司

監(jiān)理單位：廈門圣德信工程管理有限公司總承包單位：中天建設(shè)集團有限公司

本工程項目總用地面積52719m2,總建筑面積215502.74卅，擬建工程為16幢高層建筑及一幢12層商業(yè)建筑、一幢2層店面及一幢3層幼兒園組成，設(shè)一層整體地下室。該工程由福建省閩武建筑設(shè)計院有限公司設(shè)計。設(shè)計士0.00標高：

1#、2#樓為21.25m; 3# -6#樓為21.50 m ; 7# -8#樓為21.25 m 9# -10樓為21.25m; 11# -12#樓為21.50 m 13# -16#樓為21.25m; 17 #樓為23.45m; 18#樓為21.60 m商業(yè)建筑為21.221.50m;純地下室為20.15m。

3、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責

施工現(xiàn)場管理網(wǎng)絡(luò)圖

3.1項目部應(yīng)急指揮部

項目部成立防臺風應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理周亞美、張瓊?cè)谓M長，項目技術(shù)負責人閔永飛、王挺，安全員王進、曾凡袁，生產(chǎn)經(jīng)理：方秀峰，施工組何曉權(quán)、黃軍峰、吳寧、樓永權(quán)、王超峰、李文、朱俊杰、何佩權(quán)，材料員陳湘斌，班組長劉章勇，周心海、王衛(wèi)芳、王利勇等任組員。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮項目防臺風的應(yīng)急處置工作，負責本項目工程應(yīng)急救援的指揮工作，負責向企業(yè)、政府有關(guān)救援部門請求救援，報告救援情況，負責批準本預案的啟動與終止。

3.2各施工班組

根據(jù)中駿愉景灣房建工程項目的實際情況，落實項目制定的防臺風措施，服從項目的部署和指揮。

4、臺風的分級

根據(jù)臺風影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：I級（特別嚴重），H級（嚴重），皿級（較重），W級（一般）。臺風發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整預警等級。

4.1防備警惕階段

48小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響。 4.2 W級（一般）預警

24小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力為67級，或陣風78級并可能持續(xù)。

4.3皿級（較重）預警

24小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力為89級，或陣風910級并可能持續(xù)。

4.4 H級（嚴重）預警

臺風安全應(yīng)急處理預案（篇4）

一、指導思想

我市防臺風工作是我省防臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴，下同）工作的一個重要組成部分。各級消防部隊要高度重視并切實加強對防臺風工作的準備，建立以軍政主官負責制為核心的消防部隊防臺風工作責任制，編制轄區(qū)內(nèi)各類建筑內(nèi)人員安全為重點的防臺風預案,并負責組織實施。各級特別是支隊機關(guān)的司、政、后、防四部門要具體分工，靠前指揮，一級抓一級，落實好包片轄區(qū)內(nèi)的行政責任人及聯(lián)絡(luò)人，做到責任明確，任務(wù)到人，工作到位?；鶎痈鲉挝灰粩嗤晟茡岆U手段和救生措施，確保防臺風工作安全有序地進行，最大限度地保護人民群眾的生命安全和減少財產(chǎn)損失。

二、臺風的種類及臺風災害事故特點

一、臺風的種類

臺風是熱帶氣旋的一種，而熱帶氣旋是指熱帶地區(qū)形成的一種低壓。它不斷旋轉(zhuǎn)，并伴隨著大風和強降雨天氣。熱帶氣旋按其中心附近風力大小劃分為4種類型：中心風力在7級和7級以下的稱熱帶低壓，8到9級稱熱帶風暴，10到11級稱強熱帶風暴，12級和12級以上稱臺風。這4種類型熱帶氣旋在發(fā)展過程中往往會相互轉(zhuǎn)化。

二、臺風災害事故特點

（1）破壞力強，危害大。

（2）波及面廣，人員傷亡大。

（3）防范困難，救援難度大。

三、防臺風指揮部的構(gòu)成及職責

一、防臺風指揮部的機構(gòu)

組長：支隊長、政治委員

副組長：副支隊長、副政委

成員：各部門部門長、副參謀長、戰(zhàn)訓科科長、各大隊大隊長

二、指揮部的職責

①迅速了解風情、火情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報告省消防總隊、市政府、市公安局。

②調(diào)動各種搶險救災力量。

③調(diào)動各種搶險救援保障交通工具。

④調(diào)動指揮專職、義務(wù)消防隊。

⑤調(diào)動供水、供電、急救等部門協(xié)同作戰(zhàn)。

⑥組織做好現(xiàn)場動員和宣傳報道工作。

⑦組織做好各種后勤保障。

⑧組織做好臺風及災后相關(guān)救援工作。

⑨完成上級交給的其他任務(wù)。

四、參戰(zhàn)力量和任務(wù)分工：

（一）參戰(zhàn)力量：

按指揮中心等級方案調(diào)集，三級以上的出動啟動此預案。

（二）任務(wù)分工：搶險指揮部下設(shè)作戰(zhàn)組、通信組、后勤保障組、政工組、宣傳組。

作戰(zhàn)組：由司令部戰(zhàn)訓科、特勤大隊指揮人員及各大隊值班領(lǐng)導組成，負責一線人員援救滅火和險情排除搶救人員工作。

通信組：由支隊指揮中心、信通科人員組成，負責現(xiàn)場指揮通信及指揮部與外界通信聯(lián)絡(luò)。

后勤保障組：由后勤處、戰(zhàn)勤保障大隊人員組成，負責現(xiàn)場所需補給物資的供應(yīng)，包括救援裝備及油料保障、搶險人員食物、水等食品、飲料的供給以及組織衛(wèi)生隊做好傷員急救工作。

政工組：由政治處人員組成，負責對現(xiàn)場消防員的思想疏導、鼓動以及穩(wěn)定受災群眾及周邊人員情緒同時收集現(xiàn)場搶險過程的相關(guān)材料，搶險后先進人物事跡的表彰和宣傳。

宣傳組：支隊宣教中心及各大隊負責宣傳報道人員負責對防抗臺風過程中的相關(guān)信息收集、整理、報道，及時宣傳消防部隊抗臺風事跡。

五、處置程序和措施：

一、現(xiàn)場詢情：由第一到場中隊或特勤大隊指揮人員負責消防人員到場后詳細詢問臺風災害引起的事故現(xiàn)場情況以及受傷和被困人員的數(shù)量、大致位置等情況。

二、偵察檢測：由特勤大隊偵檢組負責利用生命探測器等工具，立即搜尋遇險和被困人員；利用檢測儀器檢測事故現(xiàn)場有毒物質(zhì)或可燃氣體的濃度等。

三、設(shè)立警戒：由到場常規(guī)中隊警戒組配合公安交巡警負責封鎖事故路段的交通，隔離圍觀群眾，嚴禁無關(guān)車輛及人員進入事故現(xiàn)場，若事故造成化學危險品外泄，現(xiàn)場警戒的范圍需根據(jù)偵檢情況確定。

四、救生排險：由特勤大隊救援組、滅火組負責，常規(guī)中隊協(xié)助。（1）迅速在現(xiàn)場清除障礙，開辟出空闊地和進出通道，確?，F(xiàn)場至少擁有一個急救平臺和一條供救援車進出的通道。(2）立即疏散風災現(xiàn)場的圍觀群眾以及無關(guān)人員。（3）協(xié)助供水、供電、供氣部門切斷倒災害現(xiàn)場的水、電、氣供應(yīng)，及時組織火災撲救及救生災害處置。(4）救援初期，使用擴張、切割、起重等小型工具排除障礙，全力搜尋遇險和被埋人員，并組織營救和疏散；對已發(fā)現(xiàn)但一時無法解救的幸存者，應(yīng)提供飲食和藥品。（5）被埋人員清理結(jié)束后，請求指揮部聯(lián)系大型鏟車、吊車、推土機等施工機械車輛清除風災現(xiàn)場廢墟。

五、現(xiàn)場急救：由支隊衛(wèi)生隊急救小組負責協(xié)助120救護人員對事故現(xiàn)場搶救出的窒息、休克、出血的重、危急傷員，立即進行現(xiàn)場急救，初步處理后，利用救護車或現(xiàn)場車輛迅速轉(zhuǎn)送就近醫(yī)院救治。

六、清點人員和裝備，做好移交，安全撤離。

六、防抗臺風要求：

一、各參戰(zhàn)力量應(yīng)在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，加強同公安、醫(yī)療救護、水、電、燃氣、交通、民政等部門合作，共同實施救援行動。

二、救援人員要加強行動安全，防止大風繼續(xù)造成建（構(gòu)）筑物倒塌，不應(yīng)進入建筑結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯松動的建筑內(nèi)部；不得登上已受力不均衡的陽臺、樓板、屋頂?shù)炔课?；不準冒險鉆入非穩(wěn)固支撐的建筑廢墟下面，必須在確保無再次倒塌危險時，救援人員方可進行現(xiàn)場救援。

三、加強對現(xiàn)場的監(jiān)護工作，所有救援人員要加強行動安全，特別是險惡條件下，要以小組為單位，不準單獨行動。

四、注意做好針對性準備，既要做好臺風帶來強降雨引起洪澇災害的救援準備，又要做好臺風帶來強風下的救援準備，有效控制其它次生災害的發(fā)生。

五、加強風災時保障工作:政治部門要做好臺風時的政治鼓動及宣傳教育工作，保證部隊思想穩(wěn)定。宣傳部門做好臺風時滅火救援宣傳工作，及時反映部隊英雄事跡，激勵部隊滅火戰(zhàn)斗。后勤部門組織好保障工作，提供部隊長時間連續(xù)作戰(zhàn)的生活補給，并組織好器材保障，儲備部隊易損壞的器材配件，組織修理人員隨時搶修損壞器材，并做好相關(guān)滅火救援物質(zhì)儲備。

六、各參戰(zhàn)部隊要及時組織加強對通信設(shè)備進行巡查和維護保養(yǎng)，確保各級有線、無線通訊暢通。

七、按上級指示，確定新聞發(fā)布會的內(nèi)容、時間和發(fā)言人。

七、臺風災后救援工作

臺風過后，各級消防部隊要在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，積極參與相關(guān)救援、排險、救助工作，并注意以下幾點：

一、在組織對地下車庫進行排水時，要防止車輛打滑、碰撞；人員在選點、收放水帶、吸水管過程中要盡量避開復雜、濕滑路段，避免人員、車輛掉入水中等意外的發(fā)生。

二、要注意加強個人防護，在狹小、通風條件差的地方救援時，救援人員應(yīng)佩戴空氣呼吸器；另外，由于車輛、泵浦長時間工作過程中排出廢氣、熱量多，附近救援人員要視情佩戴空氣呼吸器，以免出現(xiàn)窒息中毒。

三、要組織做好救援人員的輪換休息，特別是市區(qū)有關(guān)大隊要按支隊的力量調(diào)整、調(diào)度方案，合理整編現(xiàn)有力量，輪流出動，確保部隊能連續(xù)作戰(zhàn)。

四、要注意行車安全，搶險力量到場及撤離時要向指揮中心報告，并注意加強救援過程中的請示匯報工作。

五、要服從安排，切實遵守好群眾紀律，參與救災的官兵不得接受有關(guān)單位及個人的紅包、禮物和吃請，并避免與群眾發(fā)生摩擦、糾紛，維護消防部隊的良好形象。

臺風安全應(yīng)急處理預案（篇5）

為切實做好工廠防汛防臺工作，強化工廠防汛防臺應(yīng)急工作機制，提高對臺風、暴雨等災害的處置能力，最大限度地減輕臺風、暴雨等災害造成的損失，確保工廠安全防汛和財產(chǎn)等不受損失，根據(jù)上級管理部門的防汛防臺工作要求，結(jié)合我工廠實際情況，特制定本防汛防臺工作預案：

一、組織領(lǐng)導和職責

(一)成立防汛防臺工作領(lǐng)導小組：

組長：

副組長：

組員：

(二)領(lǐng)導小組主要職責：

防汛防臺工作實行統(tǒng)一指揮、分級負責的原則。

1、傳達上級防汛防臺工作精神，召開防汛防臺工作動員大會。

2、整體負責轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生防汛防臺的監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)工作。

3、嚴格按照《上海市防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》規(guī)定的“四級”響應(yīng)要求，完善防汛防臺應(yīng)急預案。

4、組織、指揮人員安全轉(zhuǎn)移。

5、指揮搶險隊伍，進行防汛防臺搶險工作。

6、決定防汛、防臺搶險的其它重要事項。

在防汛防臺期間，防汛防臺工作領(lǐng)導小組成員實行24小時值班制，確保信息暢通、設(shè)備完好，應(yīng)急人員、設(shè)施設(shè)備及物資落實到位。

(三)成立防汛防臺應(yīng)急搶險隊

防汛防臺領(lǐng)導小組下設(shè)防汛防臺應(yīng)急搶險隊，具體實施應(yīng)急搶險工作。

二、建立防汛防臺“四級”響應(yīng)機制

(一)11級藍色預警機制

1、工廠分管領(lǐng)導到崗，落實24小時值班，當班人員加強值班，密切監(jiān)視汛情和災情，特別對棚、頂、線、導向牌，加強監(jiān)視，確保各項工作運行正常

2、確保排水暢通，做好信息反饋報告。

3、棚、頂、線、導向牌，必要時采取防御措施。

(二)11級黃色預警機制

1、工廠主要行政負責人到崗，落實24小時值班，加強巡查，掌握汛情，組織應(yīng)急搶險。

2、調(diào)配力量，落實人員及責任，做好疏排工作。

3、加固棚、頂，檢查安全用電，必要時切斷電源，確保安全用電。

4、確保通信暢通，掌握汛情，實行“零”報告。

臺風安全應(yīng)急處理預案（篇6）

1、總則

1.1編制目的

為貫徹落實市委、市政府應(yīng)對突發(fā)公共事件要求，根據(jù)國家防辦印發(fā)的《防御臺風預案編制導則》要求，進一步規(guī)范和完善我市防御臺風工作，促進防御臺風工作有序、高效、科學地開展，全面提升防御臺風災害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風災害帶來的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國家《氣象災害防御條例》、《廣東省防汛防旱防風應(yīng)急預案》、《__市重大氣象災害預警應(yīng)急預案》（佛府辦〔〕17號）、《__市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全市范圍內(nèi)臺風災害的預防及應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本，堅持科學決策，合理調(diào)度，不斷提高防臺風的現(xiàn)代化水平。

1.4.2堅持各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地管理，分級分部門負責。

1.4.3認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈”的方針，堅持“以防為主、防避搶相結(jié)合”。即臺風來之前，突出一個“防”字，做到有備無患；臺風來到時，突出一個“避”字，避其鋒芒，及時撤離人員，轉(zhuǎn)移物資；臺風過后，突出一個“搶”字，搶救群眾，搶修損毀工程，盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。把確保群眾生命安全作為防臺風工作的首要任務(wù)，立足于抗災保安全，防患于未然。

1.4.4發(fā)生臺風及次生災害時，全市各區(qū)、各有關(guān)部門及單位要迅速響應(yīng),各司其職、分工協(xié)作、聯(lián)合行動，及時、高效地開展預防和應(yīng)急處置。

1.4.5防臺風工作要按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般，局部服從全局利益。

1.4.6要堅持工程與非工程措施相結(jié)合的原則。

2、區(qū)域概況

2.1自然地理

__市位于廣東省中南部，珠江三角洲腹地。全境于北緯22。38’～23。34’，東經(jīng)112。22’～113。23’之間，屬于沿海地區(qū)。__市域東距西、南距北均約103公里，大致呈“人”字形，總面積為3848.49平方公里，地形大致西北高、東南低，屬侵蝕性的，成棋盤狀分布的塊狀山地和縱橫交錯的河網(wǎng)地貌特征。占全市總面積約2/3的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷沖積平原。珠江水系中的西江、北江貫穿全境，市內(nèi)河涌縱橫。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L型，多年平均降雨量1600-1700毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期（4～10月），占年降雨量的80%以上，其中前汛期（4～6月）多為鋒面暴雨，持續(xù)時間長，影響范圍廣，后汛期（7～10月）主要是臺風帶來的暴雨，容易發(fā)生當年最大的超均值洪峰或出現(xiàn)臺風暴雨形成的洪澇災害。據(jù)__氣象臺從1961年至共49年氣象資料記錄，對__市造成影響的臺風達94次，其中最早一次影響的初臺出現(xiàn)在4月，末臺一般為11月的中下旬，1975年10月6日我市受到7513號臺風襲擊，平均風力10級，陣風12級，為我市解放以來最大風力記錄。

2.2防御重點

2.2.1危房及危險房地段人員轉(zhuǎn)移，病險工程（設(shè)施）搶修和防護。

2.2.2水閘、堤防等水利工程及其它設(shè)施運行安全,“三高”農(nóng)業(yè)的防風防澇。

2.2.3山塘、水庫漫頂，山體滑坡；

2.2.4高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行人道的樹木、電線桿、天線等高空設(shè)施防風，城鎮(zhèn)低洼街道的排澇。

3、組織指揮體系及職責

3.1指揮部

__市人民政府防汛防旱防風指揮部（以下簡稱市三防指揮部）為全市防御臺風工作指揮部，負責組織、指揮全市防御臺風及搶險救災工作。各區(qū)人民政府三防指揮部在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責本轄區(qū)內(nèi)的防御臺風及搶險救災工作。

3.1.1市三防指揮部組織機構(gòu)

（1）總指揮：由市政府分管防汛防旱防風工作的市領(lǐng)導擔任。

（2）副總指揮：由市政府副秘書長、武警__市支隊、市水務(wù)局的主管領(lǐng)導或分管領(lǐng)導擔任。

（3）秘書長:由市三防辦主任擔任。

（4）副秘書長：市氣象局、省水文局__分局的主要領(lǐng)導擔任。

（5）成員單位：市委宣傳部、市國土資源局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市安監(jiān)局、市城市綜合管理局、__海事局、廣東電網(wǎng)公司__供電局、中國電信股份有限公司__分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司__分公司、中國石化廣東__石油分公司。

3.1.2市三防指揮部職責

在市委、市政府領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的防臺風和搶險救災工作。其主要職責是：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺風工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級三防指揮部的指示、命令。

（2）編制完善防臺風預案；協(xié)調(diào)部門、上下級之間的工作；檢查督促各有關(guān)部門做好防臺風準備工作。

（3）組織開展防臺風檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防臺風安全的有關(guān)問題。

（4）按照有關(guān)法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺風能力。

（5）負責發(fā)布全市風情、水情通告，宣布啟動、終止防臺風應(yīng)急響應(yīng)，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（6）完善防臺風指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防臺風工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。

市三防指揮部辦公室（以下簡稱市三防辦）為市三防指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，負責本市防御臺風的日常工作。其主要職責為：

（1）貫徹執(zhí)行市委、市政府和市三防指揮部的指令、命令，擬訂全市防臺風工作的政策、規(guī)章制度和實施辦法等。

（2）組織編制防臺風應(yīng)急預案和臺風災害的風險圖表。

（3）建立全社會自防機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗，宣傳先進事跡，組織做好下級三防機構(gòu)的防臺風知識、業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)指導工作。

（4）組織防臺風工作檢查，督查防臺風工程措施和非工程措施落實情況，查處督辦各類危及防臺風安全事件。

（5）組織指導防臺風物資的儲備、管理和調(diào)度，做好本級防臺風責任制、技術(shù)措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。

（6）掌握防臺風動態(tài)，督促檢查有關(guān)部門和單位做好防臺風工作，負責防臺風值班管理，掌握風情、雨情、水情、工情，為市三防指揮部領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

（7）啟動ⅲ級以下的防臺風應(yīng)急響應(yīng)。

（8）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門搶險救災工作。經(jīng)市三防指揮部授權(quán)，調(diào)動搶險救災隊伍，采取必要的緊急處置措施。

（9）負責編寫險情、災情、搶險救災情況報告及臺風災害統(tǒng)計、上報，總結(jié)評價防臺風救災工作。根據(jù)市三防指揮部的命令，發(fā)布災情公報。

3.1.3成員單位及相關(guān)部門職責

成員單位主要職責如下：

（1）市委宣傳部

①正確把握全市防臺風搶險救災宣傳的導向，及時指導、協(xié)調(diào)全市宣傳媒體等單位做好防臺風搶險救災新聞宣傳工作。

②利用無線媒體與有線電視等載體，在接到氣象臺發(fā)布的臺風預警信號和市三防辦提供的有關(guān)風情、雨情、水情防臺風緊急通知等信息后15分鐘內(nèi)向公眾發(fā)布或滾動播報。

③電臺、電視臺要制定必要的防御臺風指引、常識等公益宣傳廣告，在汛前或防御臺風期間播放，提醒群眾注意因高空花盆、空調(diào)主機、破碎窗戶、危墻危房、危險路樹、折斷電線等跌落或倒伏造成意外傷人，提高群眾的防范知識和自我保護意識，鼓勵全體公民共同做好防御臺風及救災工作。

④及時發(fā)布市三防指揮部的有關(guān)通告，采訪、報道防御臺風和搶險救災情況，讓廣大市民了解防御臺風工作的實際情況，抵制不實消息，維護社會穩(wěn)定。

（2）市經(jīng)濟貿(mào)易局、市發(fā)展和改革局

負責協(xié)調(diào)安排搶險救災物資、器材及災民生活必需品的儲備、調(diào)用。

（3）市教育局

負責編制并落實本部門防臺風應(yīng)急預案；及時把臺風等災害預警通知傳達到有關(guān)教育機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定做好停課安排，采取有效防災避險措施保護師生生命安全；指導、監(jiān)督學校進行防風減災、應(yīng)急避險等知識的宣傳教育工作。

（4）市公安局

負責維護社會治安和交通秩序工作，及時制止不法分子乘機打砸活動,及時控制災民哄搶救援物資行為,力保不發(fā)生嚴重道路交通堵塞事件；負責指揮災民的疏散、撤退，聯(lián)合有關(guān)搶險部門負責陸地的突擊救援。

（5）市民政局及各區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)

①制定緊急疏散撤離方案，迅速控制各類危險源(設(shè)施、物料)，做好危險區(qū)域的人、財、物的安全轉(zhuǎn)移工作，劃出警戒區(qū)域，必要時聯(lián)合有關(guān)部門采取強制性措施實施轉(zhuǎn)移。

②在轄區(qū)設(shè)立防御臺風臨時庇護中心，橙色或紅色臺風預警信號發(fā)布后，開放防御臺風臨時庇護中心，對撤離轉(zhuǎn)移到臨時庇護中心的群眾，及時組織供應(yīng)食品、醫(yī)藥、衣被等生活必需品，保障其溫飽和安全。

③市民政局在每年3月底前將全市各區(qū)“防御臺風臨時庇護中心”的地址、聯(lián)系電話、負責人名單等上報市三防指揮部。各級民政部門應(yīng)把“防御臺風臨時庇護中心”的具體地點、開放時間及方式向社會各界公布。

④負責防災減災臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。

（6）市財政局

負責對有關(guān)單位提出的搶險救災資金和善后恢復所需資金進行審核，經(jīng)政府同意后及時撥付。

（7）市國土資源局

負責編制市級地質(zhì)災害防治規(guī)劃,組織突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)查，組織專家論證認定地質(zhì)災害治理責任,編制年度地質(zhì)災害防治工作方案,建立群測群防的監(jiān)測體系,負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。地質(zhì)災害發(fā)生后，負責組織指導排險工作。負責防災減災臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。

（8）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

負責監(jiān)督檢查各類房屋建筑、工程設(shè)施防御臺風設(shè)防標準的落實,組織做好建筑工地在建工程防御臺風的安全管理。疏散、轉(zhuǎn)移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。負責組織、調(diào)撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準備好一定數(shù)量的搶險機械，隨時待命參加搶險。臺風過后，及時組織對臺風影響期間受損、受浸房屋進行安全鑒定，確保安全后方可準許災民回遷。協(xié)同有關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。負責防災減災臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。督促協(xié)調(diào)燃氣部門做好防臺風安全工作。

（9）市交通運輸局

負責組織搶修損毀道路、橋梁，組織調(diào)度搶險救災車輛、船只，運送搶險隊伍和救災物資。負責督促各級公路管理機構(gòu)及時處理國道、省道、縣道兩旁的危險路樹，避免造成事故。

（10）市水務(wù)局

①組織督促水利工程管理部門對水閘、堤圍等水利設(shè)施進行檢查，重點對險工險段進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修、加固。

②組織電排站工作人員加強值班，做好運行準備，并按調(diào)度要求開機預排做好圍內(nèi)排漬工作。

③督促指導相關(guān)部門做好城市雨水排放工作，做好排水設(shè)施的運行管理工作。負責供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，制定供水突發(fā)事件應(yīng)對措施，保障供水安全。

④組織技術(shù)人員上崗就位，落實搶險隊伍和物資器材，做好搶險的各項準備。

⑤負責防災減災臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。

（11）市農(nóng)業(yè)局

負責通知農(nóng)口各相關(guān)單位做好防御臺風的各項準備工作；組織相關(guān)部門做好農(nóng)田水位的監(jiān)控，協(xié)助調(diào)節(jié)魚塘與內(nèi)河涌水位；做好溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖棚舍和塘邊、田邊工棚的防風加固；對戶外花卉、綠化苗木、甘蔗、香蕉等農(nóng)作物做好防風措施；組織力量對已成熟的農(nóng)作物進行突擊搶收，減少農(nóng)民損失。

（12）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

負責監(jiān)督、指導防臺風期間安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉庫）的防臺風安全工作。督促有關(guān)部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等重要工程設(shè)施的防臺風安全檢查，落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施。

（13）市城市綜合管理局

①加強對城市內(nèi)橋梁和隧道的監(jiān)督檢查，指導轄區(qū)相關(guān)部門搶修受影響的路燈，及時對城市道旁、社區(qū)危險樹木進行處理。

②協(xié)調(diào)有關(guān)部門檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯(lián)合規(guī)劃、建設(shè)等部門督促業(yè)主及時做好加固工作；必要時，強制拆除存在安全隱患的建筑物或設(shè)施。

（14）市衛(wèi)生局

負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生防病工作，防控災區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。

（15）市氣象局

①負責臺風、暴雨的監(jiān)測與預警，密切監(jiān)視本市范圍和珠江流域的風情、雨情，及時發(fā)布本地天氣實況和天氣預報，并提供沿?；蛘麄€珠江流域的天氣實況和天氣預報，向市領(lǐng)導及市三防指揮部提供有關(guān)信息。

②臺風、暴雨的預警信號由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得發(fā)布臺風、暴雨的預警信號。

③完善臺風、暴雨的預警信號發(fā)布系統(tǒng)，做到信息發(fā)布準確、及時、快捷，發(fā)布渠道廣泛。

（16）__海事局

負責落實船舶防臺風實施方案，發(fā)布船舶及江河作業(yè)人員防臺風預警信息，指揮搶險、救助的船舶做好應(yīng)急救援準備，一旦接到船舶及江河作業(yè)人員遇險信息，應(yīng)根據(jù)實際情況及時組織力量實施救助，必要時及時實施河道封航。

（17）軍分區(qū)

負責組織調(diào)動駐__部隊、民兵預備役隊伍，支援重點工程和重災區(qū)的搶險救災工作；在危急情況下，根據(jù)市三防指揮部的決定，負責請示上級軍事機關(guān)，派遣部隊參加搶險救災工作。

（18）廣東省水文局__分局

負責做好水文觀測及水情預報，整編水情資料，做好水位、潮位調(diào)查及分析工作。

（19）廣東電網(wǎng)公司__供電局

負責所轄供電設(shè)備的安全供電，特別要保證全市排澇泵站和各級三防指揮機構(gòu)、醫(yī)院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要；保障電力設(shè)施的防臺風安全工作，必要時，及時切斷危險地區(qū)的電源；配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障；編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導、協(xié)助有關(guān)單位配備足夠容量的自備電源。

（20）電信部門（中國電信股份有限公司__分公司、中國移動__分公司、中國聯(lián)通__分公司等）

負責組織集合技術(shù)維修隊伍，對關(guān)鍵線路和設(shè)施進行認真檢查，確保市三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。當通信設(shè)施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應(yīng)及時使用機動應(yīng)急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網(wǎng)的延伸和補充手段。

（21）中國人財保險股份有限公司__分公司

在臺風來臨之前，及時督促并協(xié)助投保單位對器材、物資、倉庫、房屋等做好防淹、防風的各項防范措施的落實。災后及時做好受災保戶的理賠工作。

（22）中國石化廣東__石油分公司

負責落實搶險救災車輛、船只及搶險機械用油的供應(yīng)計劃。

3.1.4各單位應(yīng)根據(jù)本預案制定本單位的實施方案，報市三防指揮部。

4、預警與預防

4.1預警

臺風預警是針對熱帶氣旋影響所造成的'強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。

4.1.1預警等級、信號

根據(jù)熱帶氣旋影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：ⅰ級（特別嚴重），ⅱ級（嚴重），ⅲ級（較重），ⅳ級（一般）。熱帶氣旋發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整預警等級。臺風預警信號分五種，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示（見附件1）。

（1）ⅳ級預警

藍色臺風預警信號時為ⅳ級預警；

（2）ⅲ級預警

黃色臺風預警信號時為ⅲ級預警；

（3）ⅱ級預警

橙色臺風預警信號時為ⅱ級預警；

（4）ⅰ級預警

紅色臺風預警信號時為ⅰ級預警。

4.1.2預警及發(fā)布

（1）氣象部門負責臺風的預警，臺風預警信號和信息由區(qū)（含區(qū)）以上氣象部門發(fā)布。

（2）三防辦（或授權(quán)的單位或部門）負責江河水情的預警與有關(guān)信息發(fā)布。

（3）國土部門負責地質(zhì)災害的預警與有關(guān)信息發(fā)布。

（4）水務(wù)部門負責水工程安全的預警與有關(guān)信息發(fā)布。

（5）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責高空建筑設(shè)施、城鎮(zhèn)危舊房屋地下建（構(gòu)）筑物等的預警與有關(guān)信息發(fā)布。

（6）農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)田魚塘水位調(diào)控、種、養(yǎng)業(yè)防風和搶修的預警與有關(guān)信息發(fā)布。

（7）海事部門負責船舶及江河作業(yè)人員避風等方面的預警與有關(guān)信息發(fā)布。

（8）交通運輸部門負責公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預警與有關(guān)信息發(fā)布。

（9）新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預警信息、有關(guān)臺風與防御臺風信息，當氣象部門發(fā)布臺風預警信號后，新聞媒體（報紙除外）應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾播出；電視臺除掛出預警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關(guān)信息。

（10）其他部門做好相關(guān)的報警與預警工作。

（11）各級三防指揮部負責接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向當?shù)卣蜕霞壢乐笓]部報告。

4.2預防

4.2.1防臺風檢查

（1）市、區(qū)三防指揮部應(yīng)適時組織有關(guān)部門和單位開展防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供電、交通運輸、通信、教育等部門應(yīng)加強相關(guān)設(shè)施的防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關(guān)部門和單位及時處理。

（3）各區(qū)三防指揮部及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、國土資源等部門，按職責分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進行調(diào)查，登記造冊，各區(qū)完善防災減災臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新，其匯總情況報市三防辦備案。

4.2.2防臺風巡查

（1）水務(wù)部門應(yīng)建立水庫、河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常與臺風影響期間的巡查工作。

（2）交通運輸、海事部門應(yīng)加強公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的防臺風巡查工作。

（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強公共設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風景名勝區(qū)等重點領(lǐng)域和部位的防臺風巡查工作。

（4）國土資源部門應(yīng)加強易造成山體滑坡等地質(zhì)災害地段的巡查。

（5）教育部門應(yīng)加強中小學校的防臺風巡查工作。

（6）其他部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺風巡查工作。

4.2.3預警員落實

在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災害地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位必須安排確定預警員，落實預警職責。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件

5.1.1與臺風預警等級相對應(yīng)，啟動相應(yīng)的ⅰ級（特別嚴重）、ⅱ級（嚴重）、ⅲ級（較重）、ⅳ級（一般）四級應(yīng)急響應(yīng)行動。應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，以氣象部門臺風預警、預報為依據(jù)，綜合水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度、發(fā)展趨勢及防御能力等因素。

5.1.2ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由市、區(qū)三防指揮部組織有關(guān)部門、專家會商研判后報市、區(qū)人民政府批準后啟動；ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由市、區(qū)三防指揮部批準后啟動；ⅲ級、ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)可根據(jù)各地實際由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防指揮部辦公室批準后啟動。

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動

按照應(yīng)急響應(yīng)級別，ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，其次是ⅱ級、ⅲ級，ⅳ級為最低級響應(yīng)。每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容，相應(yīng)行動內(nèi)容包括信息報送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安置、搶險與救災、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與等。

5.2.1防備警惕階段（臺風預警信號為白色時）

各級三防辦密切關(guān)注臺風動向，加強值班，警惕臺風對當?shù)氐挠绊?，注意收聽、收看氣象部門發(fā)布的臺風最新情況并及時向三防指揮部領(lǐng)導匯報。

5.2.2ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風預警信號為藍色時）

（1）市三防辦負責人在崗帶班適時組織會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關(guān)工作。氣象、水務(wù)、水文、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、農(nóng)業(yè)等部門加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，做好各自的預測、預報、預防等工作，并及時向市三防指揮部報告，通報成員單位。

（2）水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系上級有關(guān)部門，重點做好河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預排預泄方案，組織做好江河、堤防、在建工程的檢查工作，組織保護搶救農(nóng)作物；國土資源部門重點做好地質(zhì)災害隱患點的檢查工作；其他成員單位根據(jù)各自職責開展工作。

（3）根據(jù)臺風影響的程度，相關(guān)區(qū)三防指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)三防辦負責人主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺風工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，并及時將有關(guān)防臺風信息報告市三防指揮部。

5.2.3ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風預警信號為黃色時）

（1）各級三防辦要立即向當?shù)卣姓组L和主管三防工作的領(lǐng)導匯報，市三防指揮部副總指揮主持會商，市三防辦、水務(wù)、氣象、水文等成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關(guān)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移等情況，監(jiān)督指導臺風影響區(qū)域河網(wǎng)預排預泄和調(diào)度，落實防臺風物資準備工作。各類檢查指導組、專家組、搶險救災隊伍做好搶險救災的準備工作。

（2）根據(jù)臺風影響程度，各區(qū)三防指揮部應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)三防指揮部副總指揮主持會商，部署防臺風工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風和水雨情，及時預報、預警，根據(jù)預案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準備工作。按照權(quán)限做好河網(wǎng)預排預泄和調(diào)度，加強對在建工程和險工險段、地質(zhì)災害隱患點的巡查。組織人力、物力做好搶險救災準備，及時將有關(guān)防臺風信息報告市三防指揮部。

（3）市三防辦及時將有關(guān)防臺信息報告市三防指揮部領(lǐng)導，并報市政府和上級三防指揮部，通報三防指揮部成員單位。

（4）教育部門根據(jù)防臺風預警級別視情況發(fā)布托兒所、幼兒園的停課通知，對已到校的兒童要負責保護，妥善安置。

（5）各成員單位根據(jù)各自職責，按照部門預案做好防御工作。

5.2.4ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風預警信號為橙色時）

（1）各級領(lǐng)導按照行政首長責任制的要求，立即進入指揮崗位。市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風緊急視頻會議，全體成員單位和有關(guān)專家參加，部署防臺風應(yīng)急工作，落實防臺風各項措施。

（2）氣象部門要密切監(jiān)視臺風的發(fā)展趨勢和動向，及時將臺風發(fā)展趨勢的具體分析和預報意見向市三防指揮部報告。

（3）水文部門根據(jù)臺風和暴雨預報，結(jié)合水文變化規(guī)律和降雨預測，及時向市三防指揮部提出分析意見。

（4）水務(wù)、國土資源等部門，加強江河、堤防、地質(zhì)災害隱患點等巡查，做好洪水調(diào)度工作；加密預報頻次，隨時將最新消息報告市三防指揮部及有關(guān)部門。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）等相關(guān)部門對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉(zhuǎn)移。

（5）水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土資源、公安、建設(shè)、城市綜合管理、民政等部門派工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導防臺風救災工作。

（6）軍分區(qū)、人武部組織好部隊、民兵應(yīng)急救援隊，隨時準備投入搶險救災。

（7）教育部門根據(jù)防臺風預警級別視情發(fā)布中、小學校的停課通知，對已到校的兒童要負責保護，妥善安置。

（8）各成員單位及相關(guān)部門按照各自職責，要實行24小時值班，領(lǐng)導帶班，根據(jù)臺風影響程度，做好相應(yīng)工作。

（9）各區(qū)三防指揮部應(yīng)及時將有關(guān)防臺風信息、災情信息報告市三防指揮部。

5.2.5ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風預警信號為紅色時）

（1）市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風緊急視頻會議，必要時由市委、市政府主要領(lǐng)導主持，全體成員單位和有關(guān)專家參加，進行緊急動員部署，各級黨委、政府、三防指揮部及有關(guān)單位和部門要把防御臺風工作作為首要任務(wù)來抓。市政府發(fā)布緊急通知，必要時，市委、市政府主要領(lǐng)導發(fā)表電視講話，動員全市人民全力做好防御臺風工作。各級政府、成員單位各司其職，各負其責，加強小時值班，堅決服從市政府和市三防指揮部的統(tǒng)一指揮。市監(jiān)察局要對各級領(lǐng)導、防臺風責任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班情況進行檢查。

（2）市三防指揮部成員單位、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）及有關(guān)單位，進一步檢查各項防御措施的落實情況，同時向市三防指揮部匯報落實情況及存在問題，并派出值班指揮人員到崗。

（3）各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責組織相應(yīng)的搶險隊伍，準備搶險物資、器材。

（4）水務(wù)部門提出洪水調(diào)度意見和排澇技術(shù)方案，并派有關(guān)領(lǐng)導和專家進駐現(xiàn)場，進行技術(shù)指導。

（5）供電、通訊、交通運輸部門的三防負責人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設(shè)施。

（6）民政、建設(shè)、國土、城市綜合管理等部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落、危險住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負責警戒，組織當?shù)厝藛T、財產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移，建設(shè)、城市綜合管理部門及相關(guān)單位負責通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建筑施工設(shè)施、廣告牌或其它臨時設(shè)施。

（7）民政部門和區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災害救助應(yīng)急預案。

（8）海事部門發(fā)布船舶防臺風預警信息和航行通（警）告，并根據(jù)險情具體情況，實施必要的水上交通管制措施。

（9）公安機關(guān)組織力量，指揮人員疏散、轉(zhuǎn)移，并維護治安秩序。

（10）霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源應(yīng)予以切斷。

（11）進入特別緊急防風狀態(tài)時，市三防指揮部向市委、市政府提請全市停業(yè)（特殊行業(yè)除外），并由市政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。

5.3社會動員與參與

5.3.1出現(xiàn)臺風災害后，市三防指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)市政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

5.3.2必要時，可通過市政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與防臺風救災工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防臺風搶險救災。

5.4信息發(fā)布與新聞報道

5.4.1防臺風抗災等信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。涉及人員傷亡等重大災情的，由市三防指揮部報市政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。一般防臺風抗災等信息，包括局部水情、工情、災情及搶險救災的有關(guān)信息，由市三防辦審核和發(fā)布；風情、水情動態(tài)涉及到災情的，由市三防辦會同民政部門審核后發(fā)布。

5.4.2i、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市、區(qū)人民政府或市、區(qū)三防指揮部發(fā)布，ⅲ、ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防辦發(fā)布。

5.5應(yīng)急結(jié)束

當臺風及次生災害得到有效控制時，即對我市威脅已停止，或臺風已轉(zhuǎn)方向不在我市范圍登陸，不會對我市造成威脅時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的市、區(qū)三防指揮部或市三防辦宣布應(yīng)急結(jié)束，并通過媒體向社會發(fā)布。

6、保障措施

6.1通信與技術(shù)保障

6.1.1通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責任。

6.1.2通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關(guān)、三防指揮機構(gòu)等重要單位的通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺風信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺風救災現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.2應(yīng)急隊伍保障

6.2.1任何單位和個人都有依法參加防臺風救災的義務(wù)。駐__部隊、武警和民兵是防臺風搶險的重要力量。軍分區(qū)、人武部應(yīng)按照市三防指揮部的需求，組織指揮民兵應(yīng)急救援隊、民兵輕舟機動大隊做好集結(jié)工作。在防臺風搶險期間，各級政府和三防指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。

6.2.2水務(wù)、公安、消防、衛(wèi)生、城市綜合管理、供電等部門組織各區(qū)對口部門，組建專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，各街道、社區(qū)應(yīng)當組織群眾參加防臺風救災工作。

6.2.3各級三防指揮部應(yīng)建立防汛防臺風搶險專家?guī)?，當發(fā)生水害災情時，及時派出專家組，指導防臺風搶險救災工作。

6.2.4應(yīng)急隊伍調(diào)動：本級三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級三防指揮部負責調(diào)動；上級三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部批準調(diào)動；調(diào)動駐軍部隊參加搶險救災工作的，執(zhí)行國家、省的有關(guān)規(guī)定。

6.3交通運輸保障

市三防辦負責聯(lián)系市交通運輸部門保障防臺風救災人員、物資和車輛調(diào)配，保障洪水時河道航行和渡口的安全，必要時實行交通管制，保障防臺風救災的順利進行。

6.4電力保障

電力部門負責防臺風救災等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別應(yīng)落實對大面積停電地區(qū)、各級三防指揮部、搶險現(xiàn)場的電力應(yīng)急保障措施。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行。

6.6治安保障

公安部門負責做好災區(qū)和受災人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺風救災行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行。組織做好防臺風搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

6.7物資保障

6.7.1防臺風物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則。

6.7.2市、區(qū)發(fā)改部門負責應(yīng)急物資儲備，經(jīng)貿(mào)局和有關(guān)部門按職能分工，負責基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。

6.7.3各級三防指揮部、重點防洪工程管理單位以及易受洪澇威脅的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和單位，應(yīng)按市、區(qū)有關(guān)防汛需要和規(guī)范要求儲備防臺風搶險物資、器材。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

6.7.4江河、水閘、堤防、在建工程等工程管理單位，按照國家和省、市有關(guān)防汛物資足額標準進行儲備。

6.8資金保障

市、區(qū)三防指揮部及各成員單位負責搶險救災資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。

6.9技術(shù)保障

6.9.1完善和健全市三防指揮部與各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門之間的遠程視頻會商和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成覆蓋全市范圍的防臺風減災計算機網(wǎng)絡(luò)。

6.9.2建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)信息共享，為防臺風減災決策提供依據(jù)。

6.9.3建立和完善江河洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長有效預見期。

6.9.4建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。

6.10避災場所保障

市、區(qū)政府應(yīng)組織建設(shè)、民政、教育、文化等部門確定轄區(qū)的避災場所，設(shè)立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾避險安置。

6.11宣傳、培訓與演練

6.11.1宣傳

市三防指揮部、各區(qū)政府和宣傳部門應(yīng)加強防臺風抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

6.11.2培訓

由市、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一組織培訓。培訓工作應(yīng)做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質(zhì)量。培訓工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

6.11.3演練

市、區(qū)三防指揮部應(yīng)定期組織不同類型的防汛、防臺風救災應(yīng)急演習，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進行防臺風抗洪搶險演習。

7、善后工作

7.1災后救助

臺風災害發(fā)生后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應(yīng)、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。具體要求為:

（1）加強政治思想教育，穩(wěn)定群眾情緒，各級政府要立即召開救災會議，分析災情，作出救災工作部署，并組織各方力量，迅速趕赴災區(qū)組織救災工作。

（2）民政部門迅速了解核實災區(qū)災民受災情況，負責受災群眾生活救助，及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（3）衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量組織醫(yī)療隊伍深入災區(qū)，搶救因災傷病人員，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，加強檢疫消毒工作，防止疫病的傳播、蔓延。

（4）公安部門負責做好風害災區(qū)的治安管理工作，加強巡邏值班，維護災區(qū)的社會治安秩序。

（5）水務(wù)、通信、供電、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、教育等有關(guān)部門要分別組織力量，搶修被毀壞的水利設(shè)施、郵電通信設(shè)施、供電線路設(shè)施、交通道路、橋梁設(shè)施和民房、廠房、學校校舍等，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、學習秩序。

（6）農(nóng)業(yè)部門負責受災區(qū)農(nóng)民采取有效措施恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導他們做好扶苗追肥、田間管理等生產(chǎn)自救工作。千方百計挽回經(jīng)濟損失或減少損失。

（7）組織各行各業(yè)支援災區(qū)恢復和發(fā)展生產(chǎn)。

（8）各區(qū)三防辦要及時收集重要災情，按規(guī)定填寫有關(guān)災情表格及完成書面材料，報市三防指揮部；市三防辦及時總結(jié)整理防臺風救災工作的經(jīng)驗教訓，把有關(guān)材料匯總后向上一級三防指揮部及市委、市政府匯報。

7.2搶險物料補充

針對搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)要求，及時補充到位。

7.3災后重建

各級政府應(yīng)盡快組織開展災害發(fā)生地的水利、通信、供電、交通、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、教育等相關(guān)工程和設(shè)施的災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.4保險與補償

7.4.1臺風屬自然災害，如家庭或企事業(yè)單位購買了家庭財產(chǎn)險或自然災害險等相關(guān)險種，保險公司應(yīng)及時按章理賠。

7.4.2防臺風搶險期間，如征用了當?shù)厝罕姷奈镔Y，應(yīng)按當?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當?shù)厝啦块T核定數(shù)量，由當?shù)厝嗣裾o予補償。當?shù)卣畬⑴c搶險的人員應(yīng)給予適當補助。如動用軍分區(qū)、人武部、當?shù)伛v軍部隊、民兵輕舟機動大隊，市財政應(yīng)撥出專項資金。

7.5總結(jié)與評估

對每次啟動的防臺風應(yīng)急響應(yīng)行動后，市、區(qū)三防指揮部應(yīng)針對防臺風救災工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進行定性或定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺風救災工作。

8、獎勵與責任追究

對防臺風救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由市委、市政府給予表彰獎勵；對防臺風救災工作中未履行本預案工作職責、玩忽職守造成損失和嚴重后果的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》由__市監(jiān)察局負責追究有關(guān)部門、單位主管領(lǐng)導及直接責任人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

9、附則

9.1預案管理

本預案由__市三防指揮部制訂，報市政府批準，并報上一級三防指揮部備案。每3—5年組織對預案進行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。

各成員單位和各區(qū)三防指揮部要結(jié)合實際，按照各自的職責制定防臺風應(yīng)急預案，按規(guī)定程序批準后報市三防指揮部備案。同時指導并督促鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和企事業(yè)單位、學校等根據(jù)實際需要制定防臺風預案。

9.2解釋部門

本預案由市三防指揮部負責解釋。

9.3實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

臺風安全應(yīng)急處理預案（篇7）

為了在洪災、汛期及臺風發(fā)生時有效地應(yīng)對災情，保障現(xiàn)場員工的生命及財產(chǎn)的安全，特制定本項目部防尼伯特臺風應(yīng)急預案。

一、工作方針與原則

（1）施工現(xiàn)場防臺風應(yīng)急預案，必須遵循“預防為主、常備不懈”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷”的原則。

（2）范圍。本規(guī)定所稱防臺風應(yīng)急預案是指突然發(fā)生，一旦發(fā)生臺風災害時，值班人員要立即向甲方及當?shù)刂鞴懿块T匯報，防臺風領(lǐng)導小組的各個職能要立刻到場，檢查受災情況造成或可能造成重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及工地臨時建筑物的防臺風處理情況。

二、組織領(lǐng)導

（1）本項目部設(shè)立防臺風應(yīng)急工作小組，項目經(jīng)理全面負責，對施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的防臺風應(yīng)急工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一指揮。制定“三防”預案，落實各相關(guān)人員職責，制定有效的應(yīng)急控制措施。

（2）應(yīng)急預案啟動前，項目部現(xiàn)場應(yīng)做好應(yīng)急處理準備，應(yīng)急預案啟動后，采取有效的控制措施。

三、現(xiàn)場整理情況：

1、檢查腳手架具體到每個扣件、以及腳手架上不存放任何材料。

2、對現(xiàn)場容易被鳳吹起的材料進行堆放和固定。

3、對施工現(xiàn)場的維護進行加固，確保不發(fā)生安全事故。

4、臺風來臨任何相關(guān)人員禁止進入施工現(xiàn)場。

四、應(yīng)急處理措施：

施工現(xiàn)場出現(xiàn)臺風災害時，項目部必須立即采取以下應(yīng)急處理措施：

（1）立即清點現(xiàn)場監(jiān)理人員，搶救受害員工，必要時及時疏散人員；

（2）立即將災情上報甲方、當?shù)刂鞴懿块T及公司本部；

（3）對受傷者立即送就近醫(yī)院進行救治；

（4）督促施工單位啟動應(yīng)急預案，迅速實施搶險救災，并防控可能發(fā)生的二次災害；

（5）對災害引發(fā)的傳染性疾病及時上報衛(wèi)生部門，實施封閉管理，就地隔離，杜絕人員出入，待衛(wèi)生部門提出分類處置方案后，按衛(wèi)生部門意見實施；

（6）對傳染病發(fā)病人員或疑似病例，必須在衛(wèi)生部門的指導下，盡快送當?shù)貍魅静♂t(yī)院治療。對非傳染性疾病發(fā)病人員，應(yīng)實施快速報治：

（7）對食物中毒等病例，應(yīng)立即送醫(yī)院就治，應(yīng)向衛(wèi)生部門送檢食物留樣品，對未發(fā)病的就餐人員要進行監(jiān)控和摸底，保證病人得到及時的救治；

（8）在臺風、暴雨來臨之前必須將臺風氣象信息和政府的防臺風要求通知到全體管理人員及工人，并在臺風、暴雨來臨之前開展有針對性的防風檢查，并將這一工作制度化；

（9）重點加強對基坑（高邊坡）、大型機械設(shè)備、腳手架的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對可能出現(xiàn)安全問題的施工現(xiàn)場要督促施工單位及時撤離人員并報告上級部門；

（10）遇暴雨、6級以上強風等災害性天氣，禁止高處作業(yè)、露天作業(yè)和機械設(shè)備作業(yè)，確保施工人員、設(shè)備、設(shè)施的安全。

五、報告檢查制度

（1）進駐施工現(xiàn)場后，項目經(jīng)理要檢查和督促災害應(yīng)急處理準備工作和器材的落實。

（2）發(fā)生汛災、洪災或臺風災害時，項目經(jīng)理要及時向公司本部報告災情與進展、施工人員狀況和已/擬采取的應(yīng)急處理措施。

（3）發(fā)生“汛災、洪災或臺風災害”后，項目經(jīng)理必須經(jīng)常檢查和督促監(jiān)理人員采取有效的防控措施，必要時及時疏散，確保人員安全。

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