為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編精心整理的勞動(dòng)教育實(shí)施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案1

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》、《關(guān)于印發(fā)大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）的通知》等文件精神，充分發(fā)揮新時(shí)代勞動(dòng)教育的育人功能，切實(shí)提高勞動(dòng)教育的針對(duì)性和有效性，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

全面貫徹黨的教育方針，秉持“五育并舉”“五育融合”理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以“五防五立”育人工作為基礎(chǔ)，以“防四體不勤，立勤勞品質(zhì)”為核心內(nèi)容，積極探索新時(shí)代勞動(dòng)教育新模式，切實(shí)把勞動(dòng)教育的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的新一代xx學(xué)子。

二、勞動(dòng)教育目標(biāo)及內(nèi)容

各中小學(xué)全面推進(jìn)新時(shí)代勞動(dòng)教育，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義建設(shè)者和xx人的勞動(dòng)精神面貌、勞動(dòng)價(jià)值取向和勞動(dòng)技能水平的培養(yǎng)要求，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，制定5個(gè)培育目標(biāo)：樹立正確的勞動(dòng)觀、養(yǎng)成良好的勞動(dòng)品質(zhì)和習(xí)慣、掌握必備的勞動(dòng)技能、提高創(chuàng)新的勞動(dòng)能力、弘揚(yáng)優(yōu)秀的勞動(dòng)精神；按不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，分學(xué)段、分層次推進(jìn)勞動(dòng)教育實(shí)施內(nèi)容及要求，落實(shí)好新時(shí)代勞動(dòng)教育各項(xiàng)工作,努力提高中小學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，為學(xué)生終身發(fā)展和人生幸福奠定基礎(chǔ)。

三、實(shí)施舉措

（一）落實(shí)勞動(dòng)教育基礎(chǔ)課程。課程是基礎(chǔ)，將依托國(guó)家教材和省編地方教材，各校開設(shè)勞動(dòng)教育必修課程，制定勞動(dòng)教育教學(xué)計(jì)劃，明確勞動(dòng)教育課程內(nèi)容及目標(biāo)要求，確保學(xué)生每周勞動(dòng)教育必修課程平均不少于1課時(shí)；將勞動(dòng)教育有機(jī)xx學(xué)科教學(xué)，將馬克思主義勞動(dòng)觀、中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)等有機(jī)融合學(xué)科教學(xué)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞

動(dòng)、合法勞動(dòng)、正確勞動(dòng)觀等方面的教育；鼓勵(lì)各校結(jié)合校情和學(xué)情，開發(fā)開設(shè)校本勞動(dòng)教育精品課程，打造富有本校特色的勞動(dòng)教育課程體系，促使勞動(dòng)教育課程富有多樣化和地方氣息。

（二）開展校園勞動(dòng)體驗(yàn)行動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)校充分挖掘校園勞動(dòng)實(shí)踐資源，積極建設(shè)校園勞動(dòng)實(shí)踐教室（功能室）、勞動(dòng)崗位，建設(shè)校內(nèi)外勞動(dòng)實(shí)踐基地，讓校園成為學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐的“宅基地”、“自留地”和“承包地”，滿足學(xué)生參與各類勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地需求；充分結(jié)合學(xué)雷鋒紀(jì)念日、植樹節(jié)、豐收節(jié)等契機(jī)，開展勞動(dòng)教育主題活動(dòng)，將勞動(dòng)教育與勞動(dòng)實(shí)踐、勞動(dòng)文化緊密結(jié)合，與中國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)包含的人生智慧緊密結(jié)合，提升勞動(dòng)教育育人內(nèi)涵；在每年四月底至五月初期間，開展中小學(xué)勞動(dòng)周系列主題教育活動(dòng)，結(jié)合學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人網(wǎng)絡(luò)，以校園勞動(dòng)主題教育活動(dòng)、家務(wù)和校外勞動(dòng)項(xiàng)目實(shí)踐、校園勞動(dòng)技能競(jìng)賽、勞動(dòng)成果展等為主要內(nèi)容（中職學(xué)?？砷_展職業(yè)教育周、職業(yè)體驗(yàn)實(shí)踐月等產(chǎn)教融合活動(dòng)），激發(fā)學(xué)生勞動(dòng)興趣，全面提高學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)。

（三）開展家庭勞動(dòng)參與行動(dòng)。家務(wù)勞動(dòng)是勞動(dòng)教育的重要組成部分。各校要密切家校聯(lián)系，利用家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)家校合作，鼓勵(lì)家長(zhǎng)的引領(lǐng)作用，利用各種渠道，加大教育宣講力度，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念，幫助家長(zhǎng)明確勞動(dòng)在孩子研究、生活以及未來(lái)發(fā)展中的積極意義，鼓勵(lì)家長(zhǎng)為學(xué)生勞動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和引領(lǐng)作用；各校可適當(dāng)適度安排適量的家庭勞動(dòng)作業(yè)，科學(xué)制定家務(wù)勞動(dòng)清單，積極引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)參與勞動(dòng)的習(xí)慣，習(xí)得基本的生活知識(shí)和技能，讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗、接收鍛煉、磨煉意志，針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和個(gè)性差異，義務(wù)教育段學(xué)生每學(xué)年必須掌握1-2項(xiàng)勞動(dòng)技能,實(shí)行家校聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)，做到人人會(huì)過(guò)關(guān)、人人都掌握、人人有收獲；開展親子勞動(dòng)實(shí)踐，鼓勵(lì)家長(zhǎng)與學(xué)生參加社會(huì)勞動(dòng),攜手孩子參加各項(xiàng)有益的勞動(dòng)體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐，進(jìn)一步讓學(xué)生懂得“勞動(dòng)最光榮”，讓學(xué)生造就無(wú)私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，進(jìn)一步鞏固良好的親子關(guān)系。

（四）開展校外勞動(dòng)實(shí)踐行動(dòng)。開展學(xué)生參與生產(chǎn)勞動(dòng),充分利用中小學(xué)綜合實(shí)踐基地、研學(xué)實(shí)踐營(yíng)地（基地）、校內(nèi)外勞動(dòng)基地、工廠、農(nóng)場(chǎng)等社會(huì)資源，組織學(xué)生開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)勞動(dòng)，讓學(xué)生研究專業(yè)知識(shí)，掌握基礎(chǔ)技能；開展學(xué)生參與公益勞動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)節(jié)假日、志愿者日、世界環(huán)境日等，深入社區(qū)、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、醫(yī)院、動(dòng)車站等社會(huì)場(chǎng)所，開展學(xué)生公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)勞動(dòng)，在公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)中提高服務(wù)技能，體會(huì)勞動(dòng)光榮，樹立服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感；開展學(xué)生參與創(chuàng)新勞動(dòng)，各校結(jié)合科技創(chuàng)新、社團(tuán)活動(dòng)、研學(xué)旅行等開展工藝創(chuàng)作、藝術(shù)創(chuàng)作、科技創(chuàng)新、科技制作的創(chuàng)新勞動(dòng)，提高創(chuàng)造性勞動(dòng)能力，培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、刻苦鉆研的勞動(dòng)精神。

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育的各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，精心組織安排，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。將建立專兼職相結(jié)合的勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍，把勞動(dòng)教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，開展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化每位教師的勞動(dòng)意識(shí)、勞動(dòng)觀念，提升實(shí)施勞動(dòng)教育的自覺性。對(duì)承擔(dān)勞動(dòng)教育課程的教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)教育專業(yè)化水平。探索培訓(xùn)、晉職、評(píng)優(yōu)等配套制度建設(shè)。

（三）加強(qiáng)資源開發(fā)。將積極創(chuàng)造條件，因校制宜，加強(qiáng)各級(jí)各類勞動(dòng)教育場(chǎng)地或?qū)嵺`基地建設(shè)。

（四）加強(qiáng)典型引路。將推進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育聯(lián)盟學(xué)校建設(shè)，架構(gòu)校際勞動(dòng)教育的聯(lián)系和成功經(jīng)驗(yàn)分享的橋梁，共同商討新時(shí)代勞動(dòng)教育新模式和新體系。

（五）加強(qiáng)安全保障機(jī)制。各校要制定勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，完善應(yīng)急與事故處理機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。將進(jìn)一步加強(qiáng)各校勞動(dòng)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)，將其納入中小學(xué)發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，以督導(dǎo)促落實(shí);各校要健全和完善學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳。各中小學(xué)要大力宣傳馬克思主義勞動(dòng)觀，推廣勞動(dòng)教育典型經(jīng)驗(yàn)。積極宣傳企事業(yè)單位和社

會(huì)機(jī)構(gòu)提供勞動(dòng)教育服務(wù)的好做法、典型人物及事跡。推出形式多樣的新聞報(bào)道和融媒體產(chǎn)品，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持中小學(xué)新時(shí)代勞動(dòng)教育的良好氛圍。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案2

一、《違法行為教育矯治法》立法的必要性

勞動(dòng)教養(yǎng)制度在我國(guó)歷經(jīng)了五十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，是我國(guó)具有中國(guó)特色的一項(xiàng)法律制度，其既具備了實(shí)體法特征，也具備了對(duì)尚不夠刑事處罰的違法犯罪人員決定勞動(dòng)教養(yǎng)的程序設(shè)置。從其性質(zhì)來(lái)看，1957年全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》中將其規(guī)定為行政處罰，但是其處罰的嚴(yán)厲程度有時(shí)候又超越了刑事處罰中的拘役、管制以及部分短期的有期徒刑，它既可以適用于違法行為，也可以適用于輕微的犯罪行為，實(shí)際上同時(shí)具備了行政處罰與刑事處罰的特征。隨著時(shí)間的推移和我國(guó)法治進(jìn)程的不斷完善，勞動(dòng)教養(yǎng)制度也逐漸暴露出其方式簡(jiǎn)單、自由裁量空間極大、手段嚴(yán)厲等固有缺陷，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止已經(jīng)成為必然。

但是，在勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止后的今天，已經(jīng)出現(xiàn)了其原有的處罰對(duì)象無(wú)法可依，無(wú)法可罰，尤其是各類違反治安管理行為的慣犯等，只能夠與其他普通違法行為人一樣，實(shí)施最高15日的行政拘留處罰。但是對(duì)于多次違反治安管理處罰法或者其實(shí)施的違法行為已經(jīng)接近刑罰的行為人而言，這樣的處罰已經(jīng)不能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)其過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。大多數(shù)多次實(shí)施違法行為的行為人在接受了行政拘留15日的處罰后，依舊會(huì)繼續(xù)走上違法犯罪的道路，廢除了勞動(dòng)教養(yǎng)之后的行政處罰，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)這類人的懲罰和教育作用，《違法行為教育矯治法》作為替代勞動(dòng)教養(yǎng)制度的較優(yōu)選擇，將必然進(jìn)入立法進(jìn)程，彌補(bǔ)這一法律空白。

二、《違法行為教育矯治法》的立法原則

《違法行為教育矯治法》作為一項(xiàng)替代勞動(dòng)教養(yǎng)制度的法律，其必然要矯正勞動(dòng)教養(yǎng)制度的種種缺陷，遵循下列法律原則。

（一）遵循憲法原則

勞動(dòng)教養(yǎng)制度最大的缺陷就是實(shí)施了限制人身自由的處罰，但卻僅僅只是一個(gè)由國(guó)務(wù)院頒布的文件，而非經(jīng)全國(guó)人大討論通過(guò)的法律。

《違法行為教育矯治法》在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)明確其法律屬性，更正勞動(dòng)教養(yǎng)制度長(zhǎng)久以來(lái)性質(zhì)不明的漏洞?！哆`法行為教育矯治法》的性質(zhì)，根據(jù)該法面對(duì)的對(duì)象和處罰的期限、手段等，應(yīng)當(dāng)明確為行政處罰。因?yàn)椤哆`法行為教育矯治法》一方面的對(duì)象是給予一般行政處罰偏輕，但又不夠刑事處罰的這類群體，一旦行為人觸犯了刑律，將按照刑法給予刑事處罰，不屬于《違法行為教育矯治法》的處罰范疇；另一方面該法應(yīng)當(dāng)發(fā)揮教育、矯治、懲罰三重功效，并側(cè)重教育、矯治功能，不像刑罰是側(cè)重懲治犯罪的手段，更不是一種具有臨時(shí)性的行政措施或行政強(qiáng)制措施，因此將該法定位于行政處罰是較為合適的選擇。

（二）遵循適度性原則

從實(shí)踐操作中看來(lái)，現(xiàn)有的勞動(dòng)教養(yǎng)制度在過(guò)與罰之間的裁量過(guò)于簡(jiǎn)單劃一。勞動(dòng)教養(yǎng)制度幾乎包括了所有違法犯罪行為的種類，凡是故意實(shí)施了一定違法行為，但是尚不夠刑事處罰的行為，均可以納入勞動(dòng)教養(yǎng)的范圍內(nèi)。但是如此多種類的違法行為卻只有一個(gè)量罰標(biāo)準(zhǔn)――“勞動(dòng)教養(yǎng)期限，根據(jù)需要?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)的人的違法犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、動(dòng)機(jī)和危害程度，確定為一至三年?！边@樣籠統(tǒng)的量罰標(biāo)準(zhǔn)很難體現(xiàn)出過(guò)與罰之間應(yīng)有的適度性原則，也使得量罰既不均衡，又不合理。同時(shí)這樣籠統(tǒng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)也給司法實(shí)踐帶來(lái)了難以定奪的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)亂決定勞動(dòng)教養(yǎng)期限的現(xiàn)象。

《違法行為教育矯治法》在立法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循適度性原則。其對(duì)象應(yīng)當(dāng)限制于兩年內(nèi)實(shí)施三次以上（含三次）同一種類違法行為的行為人，并針對(duì)違法行為性質(zhì)、違法次數(shù)的多少、違法程度的輕重以及造成社會(huì)危害的大小等等，在均衡合理的范圍內(nèi)，綜合考慮其教育矯治的年限，建議違法行為教育矯治期限最長(zhǎng)不能超過(guò)一年，如有經(jīng)教育矯治后仍不能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)離違法犯罪的目標(biāo)的，最多可以再延長(zhǎng)半年。這里并不是說(shuō)在立法中要徹底消滅自由裁量權(quán)，而是要根據(jù)具體的實(shí)際情況，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)，杜絕原有勞動(dòng)教養(yǎng)制度“一鍋端”的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，《違法行為教育矯治法》的立法，既應(yīng)當(dāng)盡可能地細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)賦予決定機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)，在具體司法實(shí)踐中予以區(qū)別對(duì)待各種不同程度的違法行為，以便更好地實(shí)現(xiàn)該法的適度性原則。

（三）遵循程序正當(dāng)原則

勞動(dòng)教養(yǎng)制度在實(shí)踐操作中一直以來(lái)都缺乏外部監(jiān)督。勞動(dòng)教養(yǎng)名義上是“省、自治區(qū)、直轄市和大中城市人民政府組成的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和管理勞動(dòng)教養(yǎng)工作”，實(shí)際上現(xiàn)如今的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，從調(diào)查取證到審批決定全部由公安機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)完成，檢察機(jī)關(guān)雖然也負(fù)有監(jiān)督公安機(jī)關(guān)工作、檢查勞動(dòng)教養(yǎng)案卷的職責(zé)，但是從實(shí)踐中看來(lái)，檢察機(jī)關(guān)也怠于行使其對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)案件的監(jiān)督職能，一般公安機(jī)關(guān)向其送交勞動(dòng)教養(yǎng)決定書后，就沒有后續(xù)的監(jiān)督檢查工作。由此導(dǎo)致了勞動(dòng)教養(yǎng)案件辦理不透明、不公開，任何公安機(jī)關(guān)無(wú)法移送起訴，而采取治安管理處罰又嫌過(guò)輕的案件，均采取勞動(dòng)教養(yǎng)的形式。

《違法行為教育矯治法》應(yīng)當(dāng)納入決定教育矯治的辦理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，改變?cè)袆趧?dòng)教養(yǎng)由公安機(jī)關(guān)一家獨(dú)攬的情況。建議由公安機(jī)關(guān)作為辦理機(jī)關(guān)，由法院作為決定機(jī)關(guān)，由檢察院作為監(jiān)督機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)承辦各類違法行為教育矯治案件，負(fù)責(zé)證據(jù)的收集、違法事實(shí)認(rèn)定、前科材料收集等，在符合違法行為教育矯治的情況下，應(yīng)將案卷直接移送人民法院，人民法院可以采取簡(jiǎn)易程序開庭審理，人民檢察院應(yīng)對(duì)案件全程履行監(jiān)督職責(zé)，公安機(jī)關(guān)在必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)出庭作證，最后由人民法院決定教育矯治的期限和方式。這樣加入外部監(jiān)督，可以保證案件辦理、決定的公平、公正，摒棄了一個(gè)機(jī)關(guān)從辦案到?jīng)Q定全權(quán)獨(dú)攬的弊端。

三、《違法行為教育矯治法》立法中應(yīng)加以考慮的新手段、新方式

《違法行為教育矯治法》在考慮教育矯治手段時(shí)，也應(yīng)根據(jù)違法行為適用不同的手段。

根據(jù)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的實(shí)踐情況以及我國(guó)刑事處罰和行政處罰的幅度，當(dāng)違法行為較重時(shí)，教育矯治的年限最多不能超過(guò)一年，且應(yīng)當(dāng)采取集中矯治的方式；當(dāng)違法行為較輕時(shí)，應(yīng)當(dāng)可以采取開放式的教育矯治方式。這兩種教育矯治方式可以分開單獨(dú)適用，也可以合并使用。

（一）可以選擇采取集中矯治的方式

采取集中矯治應(yīng)當(dāng)改變勞動(dòng)教養(yǎng)以限制人身自由作為唯一懲罰的方式，違法行為教育矯治的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在教育和矯治方面，限制人身自由是對(duì)違法行為人采取教育、矯治的手段之一，其目的是使違法行為人能夠在一個(gè)全封閉的軍事化管理氛圍內(nèi)，受到教育，受到對(duì)其違法行為的矯治，而不是在限制其人身自由的基礎(chǔ)上，對(duì)其采取種種懲罰措施。

集中矯治的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取軍事化管理方式，能夠保證被教育矯治人的正常作息，不應(yīng)當(dāng)像勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所和看守所、監(jiān)獄等場(chǎng)所那樣建設(shè)管理，由于被教育矯治人員需要得到的是思想認(rèn)識(shí)上的教育矯治，應(yīng)當(dāng)像建設(shè)寄宿學(xué)校那樣來(lái)規(guī)劃集中矯治的場(chǎng)所。集中矯治場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備有能夠教授專業(yè)勞動(dòng)技能的教師，具備有能夠進(jìn)行勞動(dòng)技能實(shí)踐的場(chǎng)所和相關(guān)器械。要有能夠讓被教育矯治人享受充分休息權(quán)利的干凈衛(wèi)生整潔的生活環(huán)境，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)有專門的娛樂活動(dòng)場(chǎng)所和圖書館，不應(yīng)建有高墻、高壓電網(wǎng)等設(shè)施。被教育矯治人應(yīng)當(dāng)在一個(gè)活潑、積極、正面、向上的氛圍中，受到教育矯治，應(yīng)當(dāng)與被剝奪人身自由被羈押的情況區(qū)別對(duì)待。

在教育矯治期間，如果被教育矯治人需要回家探親或者有重大事項(xiàng)需要離校，在其申請(qǐng)后符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許離校，不應(yīng)采取過(guò)多的限制?？梢詫?duì)被教育矯治人采取安排適當(dāng)勞動(dòng)的方式來(lái)矯治其不勞而獲的不良習(xí)氣，被教育矯治人的各項(xiàng)合法權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保障，并享有正常的勞動(dòng)和休息的權(quán)利。

采取集中矯治的被教育矯治人，一旦能夠掌握一定的謀生技能，并且在思想矯治方面表現(xiàn)較好，達(dá)到教育矯治的目的后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其解除集中教育矯治，改為開放式教育矯治或者徹底解除教育矯治。

（二）可以采取不集中矯治的方式

開放式的教育矯治方式，針對(duì)的對(duì)象是違法行為較輕的行為人，或是集中教育矯治后，表現(xiàn)良好、思想認(rèn)識(shí)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的被教育矯治人。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案3

一、指導(dǎo)思想：

為了加強(qiáng)同學(xué)的勞動(dòng)觀念，全面推動(dòng)素養(yǎng)教育，使同學(xué)樹立正確的勞動(dòng)價(jià)值觀，在勞動(dòng)實(shí)踐中，激發(fā)學(xué)習(xí)愛好，培育制造力量，教育同學(xué)學(xué)會(huì)關(guān)愛他人，力所能及地關(guān)心他人，激發(fā)同學(xué)喜愛家鄉(xiāng)，喜愛自己生活的家園的情感，培育同學(xué)“人人為我，我為人人”的社會(huì)責(zé)任感。

二、目標(biāo)及任務(wù)：

1、提高基地的示范作用。

2、提高基地育人功能和社會(huì)服務(wù)水平。

3、提高基地的建設(shè)水平，使基地美觀、有用。

4、加強(qiáng)專業(yè)老師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高專業(yè)老師的業(yè)務(wù)水平和科研力量。

5、“以育人為主、創(chuàng)收為輔”，從小培育同學(xué)吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，提高勞動(dòng)技能。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

為保證基地建設(shè)有序高效的運(yùn)行。學(xué)校建立了以一把手為組長(zhǎng)，班子人員和專業(yè)老師為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，詳細(xì)如下：

西新學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：丁麗娟

副組長(zhǎng)：蘇景娜

成員：蘇杏先蘇會(huì)然胡文娟

四、建設(shè)方案：

1、我校將建設(shè)兩塊勞動(dòng)實(shí)踐基地：操場(chǎng)東側(cè)和西側(cè)。共計(jì)3畝。

2、今年我校將教學(xué)樓東側(cè)的空地改造成勞動(dòng)實(shí)踐基地。接下來(lái)將對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。南園內(nèi)預(yù)備種植北方常見的蔬菜和糧食作物。北側(cè)墻邊建藤架一排，采納竹竿穿插。種植爬山虎、絲瓜、南瓜、葫蘆等攀爬植物，西邊地帶種植一些草花。

3、北樓后將在原有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土壤改良，施以農(nóng)家肥。各種作物分畦種植，以苗木花卉為主，以北方常見農(nóng)作物為輔。本年度將聘請(qǐng)有種植閱歷的老師對(duì)同學(xué)進(jìn)行種植、除草、除蟲等方面的輔導(dǎo)。促使各種作物能夠豐收，并讓同學(xué)體會(huì)父母日常勞動(dòng)的艱辛，養(yǎng)成珍惜糧食的好習(xí)慣。建成后這將成為我校的一處亮點(diǎn)，集欣賞、休憩、教學(xué)、勞動(dòng)實(shí)踐、科研為一體教育休閑場(chǎng)所。

4、加強(qiáng)專業(yè)老師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高專業(yè)老師的業(yè)務(wù)水平和科研力量。學(xué)校將加大專業(yè)老師的培訓(xùn)工作力度，為專業(yè)老師制造學(xué)習(xí)進(jìn)修和外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其理論水平與實(shí)踐力量更加適應(yīng)學(xué)校專業(yè)課教學(xué)的進(jìn)展需要。同時(shí)，不斷開發(fā)和完善校本課程，用已獲得的理論學(xué)問(wèn)和實(shí)踐閱歷，充實(shí)基地校本課程開發(fā)的內(nèi)容。

5、將勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)納入老師評(píng)優(yōu)評(píng)先考核方案，班級(jí)評(píng)比優(yōu)秀班集體的重要依據(jù)。學(xué)校將進(jìn)一步完善各種考核方案，老師分管的勞動(dòng)實(shí)踐基地管理的好壞將作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的一個(gè)方面納入考核細(xì)則；班級(jí)承包的地塊，平常記錄、管理、使用的結(jié)果將作為優(yōu)秀班集體的評(píng)比拒絕條件；“三好同學(xué)”、“優(yōu)秀班干部”必需是能帶領(lǐng)同學(xué)共同實(shí)踐、動(dòng)手操作、擅長(zhǎng)鉆研的同學(xué)。以此來(lái)調(diào)動(dòng)全校師生的樂觀性。

學(xué)校將在新的一年里開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，力爭(zhēng)在基地建設(shè)上，取得制造性的進(jìn)展。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案4

勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育是中小學(xué)教育不可缺少的重要組成部分，是全面貫徹落實(shí)教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育、提高學(xué)生總體素質(zhì)的基本途徑。學(xué)校要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)技術(shù)教育的育人價(jià)值與功能。相關(guān)文件指出：“通過(guò)勞動(dòng)教育，提高廣大中小學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)，促進(jìn)他們形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和積極的勞動(dòng)態(tài)度，使他們明白‘生活靠勞動(dòng)創(chuàng)造，人生也靠勞動(dòng)創(chuàng)造’的道理，培養(yǎng)他們勤奮學(xué)習(xí)、自覺勞動(dòng)、勇于創(chuàng)造的精神，為他們終身發(fā)展和人生幸福奠定基礎(chǔ)。”為了貫徹文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定《XX中學(xué)勞動(dòng)教育計(jì)劃及實(shí)施方案》。

一、總體目標(biāo)

勞動(dòng)技術(shù)教育具有特殊的育人功能，教學(xué)中要對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)觀點(diǎn)、勞動(dòng)態(tài)度及心理健康等方面的教育；使學(xué)生形成良好的勞動(dòng)品質(zhì)和熱愛勞動(dòng)的習(xí)慣。

1.培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)觀點(diǎn)，樹立熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的正確思想。

2.培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)態(tài)度。使學(xué)生認(rèn)識(shí)勞動(dòng)是日常生活、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)祖國(guó)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基本手段，是每一位公民的神圣權(quán)利和光榮義務(wù)。

3.培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動(dòng)習(xí)慣。通過(guò)勞動(dòng)實(shí)踐，對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守勞動(dòng)紀(jì)律、愛護(hù)勞動(dòng)工具和珍惜勞動(dòng)成果的教育，并進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、助人為樂的精神品質(zhì)。

4.培養(yǎng)良好的非智力素質(zhì)。在勞動(dòng)實(shí)踐中使學(xué)生自覺磨煉意志，陶冶情操，體驗(yàn)挫折與成功；增強(qiáng)積極進(jìn)取、探索創(chuàng)新意識(shí)；初步具有質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)、安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

二、實(shí)施步驟。

第一階段：宣傳動(dòng)員

(一)成立學(xué)校勞動(dòng)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX和全體班主任

(二)宣傳動(dòng)員，熱愛勞動(dòng)的輿論和行為氛圍。利用班隊(duì)會(huì)，開展以熱愛勞動(dòng)為主題的班隊(duì)會(huì)，展開討論，深入理解什么叫“勞動(dòng)”?怎樣做才算是熱愛勞動(dòng)。教師能夠給學(xué)生講古代名人愛勞動(dòng)的故事，還能夠講近代名人的勞動(dòng)故事，再是選擇我國(guó)傳統(tǒng)文化中有關(guān)愛勞動(dòng)、良好行為習(xí)慣等內(nèi)涵的古詩(shī)文。在學(xué)生中開展誦讀古詩(shī)文活動(dòng)，利用古詩(shī)文好讀、易記，詩(shī)文典故容易理解的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)美德教育，使學(xué)生從小在朗朗的誦讀中受到我國(guó)傳統(tǒng)美德熏陶，體會(huì)自己的行為，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。

(三)榜樣激勵(lì)，引導(dǎo)熱愛勞動(dòng)理念。

中學(xué)生具有模仿榜樣的特點(diǎn)。其一教師的言行舉止、思想品質(zhì)，是學(xué)生學(xué)習(xí)、模仿的榜樣，教師的言行對(duì)學(xué)生起著不可估量的潛移默課題研究的理論基礎(chǔ)化的作用。教師在教育工作中應(yīng)以身立教，以德育德，以行導(dǎo)行，用愛和誠(chéng)感染學(xué)生，用言和行引導(dǎo)學(xué)生，用自身的勞動(dòng)行為來(lái)為人師表；其二我們要充分利用現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)熱愛勞動(dòng)的典型案例、典型人物、先進(jìn)人物，通過(guò)主題隊(duì)會(huì)、故事會(huì)、我參與、我體驗(yàn)等形式，感受勞動(dòng)的艱辛與快樂，理解勞動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

(四)家校配合，營(yíng)造勞動(dòng)氛圍。

1.創(chuàng)設(shè)校園熱愛勞動(dòng)的環(huán)境氛圍。

營(yíng)造良好的校園環(huán)境，能夠讓學(xué)生在社會(huì)化、人性化和科學(xué)化的校園環(huán)境中潛移默化地受到勞動(dòng)教育。在學(xué)校的宣傳欄、教學(xué)大樓走廊墻壁上能夠懸掛有關(guān)勞動(dòng)的名人名言。大力地宣傳，使全體師生了解勞動(dòng)教育的基本內(nèi)容、要求和重要意義，形成“人人知?jiǎng)趧?dòng)”的良好氛圍，為“人人愛勞動(dòng)”打下輿論基礎(chǔ)。

2.活動(dòng)搭臺(tái)，融入親自勞動(dòng)體驗(yàn)。

在舉行校園文化藝術(shù)節(jié)和運(yùn)動(dòng)會(huì)等集中性校園文化活動(dòng)時(shí)，也要注意與勞動(dòng)教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)開展“我為美化校園添片綠”“我為凈化校園出一份力”活動(dòng)與志愿者服務(wù)同行，進(jìn)一步加強(qiáng)校園勞動(dòng)教育的浸入性。

第二階段：組織實(shí)施

(一)創(chuàng)設(shè)班級(jí)熱愛勞動(dòng)的環(huán)境氛圍。

熱愛勞動(dòng)是我國(guó)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要的重點(diǎn)內(nèi)容，是做人的基本道德準(zhǔn)則，所以除學(xué)校創(chuàng)設(shè)熱愛勞動(dòng)的環(huán)境氛圍外，在班級(jí)也能夠創(chuàng)設(shè)熱愛勞動(dòng)的環(huán)境氛圍。如班級(jí)的布置上，班級(jí)黑板報(bào)、班訓(xùn)、專欄、條幅等都能夠圍繞熱愛勞動(dòng)的內(nèi)容。班里可開展一些有關(guān)勞動(dòng)的活動(dòng)，如開展“每人一個(gè)口袋，隨時(shí)彎彎腰”、“我不甘落后”等活動(dòng)。種種實(shí)踐活動(dòng)，會(huì)使我們的“小皇帝”,“小公主”們?cè)僖膊粙蓺饬耍瑐€(gè)個(gè)成了愛父母，愛班級(jí)，愛學(xué)校，愛勞動(dòng)的好兒童。同時(shí)班上還能夠開展以“勞動(dòng)”為主題的中隊(duì)會(huì)；開展“學(xué)習(xí)身邊人，評(píng)點(diǎn)身邊事”的演講；開展“我家愛勞動(dòng)小故事”創(chuàng)編和講故事比賽；評(píng)選“班級(jí)勞動(dòng)之星”;舉辦“勞動(dòng)主題手抄報(bào)”等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛勞動(dòng)教育，使“熱愛勞動(dòng)、勞動(dòng)光榮”思想意識(shí)扎根學(xué)生心里。

(二)創(chuàng)設(shè)家庭勞動(dòng)環(huán)境

人不是孤立存在于世上的，是社會(huì)中人，所以他總要在一定的環(huán)境中生存。學(xué)生，尤其是小學(xué)生，生活的主要環(huán)境是家和學(xué)校，除了在學(xué)校接受教育外，家庭教育也很重要，有道是：父母是孩子的第一任老師。對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)教育，也是如此，需要家長(zhǎng)的密切配合。所以我們可利用家長(zhǎng)會(huì)建議家長(zhǎng)在家做到。

1.給孩子機(jī)會(huì)，讓他們嘗試勞動(dòng)。當(dāng)孩子對(duì)某件事感興趣時(shí)，家長(zhǎng)要及時(shí)引導(dǎo)，大膽放手，讓孩子在實(shí)踐中學(xué)會(huì)勞動(dòng)。

2.給孩子一段時(shí)間，學(xué)會(huì)勞動(dòng)。家長(zhǎng)要有充足的耐心，等待孩子學(xué)會(huì)勞動(dòng)。開始會(huì)出現(xiàn)幫倒忙的現(xiàn)象，家長(zhǎng)要接納孩子從不會(huì)到會(huì)的漸進(jìn)過(guò)程。

3.給孩子良好的物質(zhì)空間，自主勞動(dòng)。從小培養(yǎng)孩子愛勞動(dòng)很重要，所以家長(zhǎng)要為孩子創(chuàng)造適合他們勞動(dòng)的空間。比如低矮的家具放置孩子的物品，讓孩子自己取放收拾，充分發(fā)揮自主勞動(dòng)的積極性。

4.給孩子良好的心里空間，享受勞動(dòng)。要讓孩子感受勞動(dòng)的快樂，以鼓勵(lì)為主。

5.給孩子一個(gè)方法。學(xué)會(huì)勞動(dòng)。家長(zhǎng)開始要教給孩子勞動(dòng)的技巧，使孩子能勝任勞動(dòng)。能夠用游戲的口吻引導(dǎo)孩子進(jìn)入角色。

6.給孩子一個(gè)要求，貫徹到底。提出要求和任務(wù)，成員要形成統(tǒng)戰(zhàn)線，堅(jiān)持貫徹到底

7.給孩子一個(gè)規(guī)則，體味勞動(dòng)。制定一個(gè)勞動(dòng)獎(jiǎng)罰規(guī)則，讓孩子看到自己勞動(dòng)帶來(lái)的榮譽(yù)，也能體驗(yàn)懶惰帶來(lái)的后果。促使孩子最終愛勞動(dòng)，自覺勞動(dòng)。

(三)強(qiáng)化措施，規(guī)范勞動(dòng)行為。

在學(xué)生對(duì)勞動(dòng)有一定理解的基礎(chǔ)上，教師不但要做出榜樣，還要及時(shí)地規(guī)范學(xué)生的勞動(dòng)行為。一是要加強(qiáng)預(yù)防，防微杜漸，及時(shí)糾正不良行為。二是要及時(shí)鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。三是要循序漸進(jìn)。根據(jù)低、中、高年級(jí)學(xué)生不同年齡及心理特點(diǎn)，在學(xué)校教育、教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中按照本課題研究?jī)?nèi)容的指標(biāo)體系，分層次、有梯度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行良好習(xí)慣的行為訓(xùn)練。每學(xué)期的行為規(guī)范訓(xùn)練有重點(diǎn)、有要求、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)。為了使學(xué)生形成穩(wěn)定的習(xí)慣，行為訓(xùn)練要反復(fù)進(jìn)行，持之以恒，訓(xùn)練內(nèi)容滾動(dòng)進(jìn)行。在訓(xùn)練中，注意采取學(xué)生自我管理(學(xué)生會(huì)和志愿者值日制度)、自我評(píng)估(學(xué)校、家庭評(píng)比表)等方法，進(jìn)行自我教育，發(fā)揮學(xué)生主體作用。評(píng)估時(shí)間：每天自評(píng)，每周互評(píng)，每月班主任小結(jié)，期末總結(jié)表彰，達(dá)到及時(shí)反思、不斷強(qiáng)化的目的，促進(jìn)良好習(xí)慣的形成。在學(xué)生當(dāng)中開展“每天做一件家務(wù)活”為主；第二學(xué)期。

以中小學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育為入手，從規(guī)范行為習(xí)慣做起，抓好熱愛勞動(dòng)教育，調(diào)整行為偏差，矯正不良習(xí)慣，將養(yǎng)成的良好習(xí)慣由自覺狀態(tài)走向自主、自動(dòng)，把外顯的動(dòng)力逐步內(nèi)化為個(gè)性品質(zhì)，使習(xí)慣穩(wěn)固化。

第三階段：資料收集整理

注意過(guò)程管理，重視資料收集和整理，做好活動(dòng)資料歸檔入庫(kù)工作。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案5

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)教養(yǎng)規(guī)范體系刑法修正案

中圖分類號(hào)：DF1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：173-8330（20xx）01-000-07

我國(guó)法學(xué)界相當(dāng)部分學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)制度盡管存在許多不合理之處，但是從其產(chǎn)生發(fā)展的歷史軌跡及其在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中所發(fā)揮的正面功能來(lái)看，還是有其特定的歷史地位和存在的相對(duì)合理性的，應(yīng)當(dāng)有條件地對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)進(jìn)行改革和利用，克服缺陷，發(fā)揮所長(zhǎng)。①筆者即堅(jiān)持勞動(dòng)教養(yǎng)保留論立場(chǎng)，并擬在分析勞動(dòng)教養(yǎng)制度相關(guān)法理和我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)上，提出以刑法修正案形式規(guī)范勞動(dòng)教養(yǎng)的基本設(shè)想，并論證其可資借鑒性、相對(duì)合理性和技術(shù)可行性，供學(xué)界同仁參考。

一、可資借鑒性：保安處分立法規(guī)范的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

筆者認(rèn)為以刑法修正案形式規(guī)范勞動(dòng)教養(yǎng)的基本設(shè)想具有國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的可資借鑒性，理由是，我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)作為保安處分性質(zhì)的人身強(qiáng)制性預(yù)防措施應(yīng)當(dāng)成為一種基本共識(shí)，并且國(guó)外保安處分制度的法理與實(shí)踐基本契合了我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)法治化的需要。

（一）尋求共識(shí)：勞動(dòng)教養(yǎng)屬于保安處分性質(zhì)的人身強(qiáng)制性預(yù)防措施

對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)，我國(guó)已有法規(guī)和其他規(guī)范性文件作出過(guò)不同的規(guī)定，有行政強(qiáng)制措施與行政處罰的不同定性。②而理論界對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)性質(zhì)一直眾說(shuō)紛紜，主張各異：（1）行政強(qiáng)制措施說(shuō)認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)是為維護(hù)社會(huì)治安，預(yù)防和減少犯罪，對(duì)輕微違法犯罪人員實(shí)行的一種強(qiáng)制性教育改造的行政措施。③（2）行政處罰說(shuō)認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)是一種限制人身自由的行政處罰，而且是最嚴(yán)厲的一種行政處罰。④?。?）保安處分說(shuō)認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)是一種刑罰之外的預(yù)防性司法處分，類似于西方刑法中的保安處分。⑤（4）刑罰補(bǔ)充說(shuō)認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)已經(jīng)從行政強(qiáng)制措施演變成打擊處理違法犯罪分子的一種行之有效的行政處罰手段，從本質(zhì)上說(shuō)是刑事處罰的輔助措施。⑥（5）獨(dú)立法律處分說(shuō)認(rèn)為，不應(yīng)把勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)要么歸于行政處罰，要么歸于刑罰。從整體上看，勞動(dòng)教養(yǎng)是一種非刑罰處罰措施，是獨(dú)立于刑罰和治安管理處罰之外的一種獨(dú)立的法律處分。⑦?。ǎ┱壑约骖櫿f(shuō)認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)具有“交疊性”，其性質(zhì)交叉、重合，無(wú)論用哪一種單一的解釋都無(wú)法為其正確定性。這種觀點(diǎn)中又有兩類主張：一類主張認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)具有三方面的性質(zhì)：一是行政處罰性；二是刑事處罰性；三是保安處分性。⑧另一類主張認(rèn)為，從功能上分析，勞動(dòng)教養(yǎng)與刑罰和治安處罰不存在懲罰程度上的銜接，而是功能上的互補(bǔ)。即勞動(dòng)教養(yǎng)注重主觀，而刑罰和治安處罰側(cè)重客觀；從適用對(duì)象上看，勞動(dòng)教養(yǎng)既包括保安刑的適用對(duì)象，也包括行政強(qiáng)制的對(duì)象，因此，勞動(dòng)教養(yǎng)兼具刑事處罰與行政強(qiáng)制的雙重性質(zhì)。⑨　可見，勞動(dòng)教養(yǎng)到底是歸屬于行政法領(lǐng)域還是刑法領(lǐng)域，或者歸屬于獨(dú)立于行政法領(lǐng)域和刑法領(lǐng)域的第三領(lǐng)域，均存在相當(dāng)大的爭(zhēng)議。有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)性質(zhì)認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，造成實(shí)踐中無(wú)論行政法領(lǐng)域還是刑法領(lǐng)域的法治原則都難以進(jìn)入勞動(dòng)教養(yǎng)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)。⑩可見，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)界定，尚待盡力尋求某種共識(shí)。

②[ZK（]我國(guó)已有法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)主要有以下兩種規(guī)定：（1）勞動(dòng)教養(yǎng)是一種行政強(qiáng)制措施。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》第2條第1款規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)，是對(duì)于被勞動(dòng)教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種措施，也是對(duì)他們安置就業(yè)的一種辦法。”再如，1980年9月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的公安部《關(guān)于做好勞動(dòng)教養(yǎng)工作的報(bào)告》規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)是一種強(qiáng)制性的教育改造措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法。”　還有國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部規(guī)定的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第2條規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)，是對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的行政措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法?！保?）勞動(dòng)教養(yǎng)是一種行政處罰。如1994年修改的《治安管理處罰條例》第30條第1款規(guī)定：“嚴(yán)厲禁止、嫖宿暗娼以及介紹或者容留、嫖宿暗娼，違者處十五日以下拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，……”第32條規(guī)定：“嚴(yán)厲禁止下列行為：……有上述行為之一的，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)；……”這兩條規(guī)定將勞動(dòng)教養(yǎng)作為一種行政處罰納入了《治安管理處罰條例》之中。1992年2月28日，公安部在對(duì)浙江省公安廳法制辦的答復(fù)中，對(duì)此也予以了確認(rèn)。再如，1991年11月1日國(guó)務(wù)院新聞辦公室《狀況》白皮書，第四部分“中國(guó)司法中的人權(quán)保障”第七點(diǎn)“關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)及被勞動(dòng)教養(yǎng)者的權(quán)利”中指出：“勞動(dòng)教養(yǎng)不是刑事處罰，而是行政處罰?！?995年2月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理和勞動(dòng)教養(yǎng)工作的通知》指出：“勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所是國(guó)家治安行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)。”不過(guò)，20xx年《治安管理處罰法》取消了有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的規(guī)定。

筆者認(rèn)為，有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)性質(zhì)的行政強(qiáng)制措施說(shuō)與行政處罰說(shuō)，均是對(duì)我國(guó)既有勞動(dòng)教養(yǎng)規(guī)定狀況的理論界說(shuō)，但是這種理論界說(shuō)忽視了勞動(dòng)教養(yǎng)缺乏憲法依據(jù)和違背立法法明確規(guī)定的基本特點(diǎn)，忽視了勞動(dòng)教養(yǎng)作為一種顯性的“刑事類措施”所必須具備、但是恰恰缺少的法治化原則、司法化原則與比例原則。“刑事類措施”是一個(gè)具有歐化特色和重要刑事法治意義的刑事政策概念（范疇），系由歐洲人權(quán)法院根據(jù)《歐洲人權(quán)公約》第條所確立的“公平審判”的規(guī)則（司法化原則），并強(qiáng)調(diào)“公平審判”的規(guī)則適用于任何帶有懲罰性質(zhì)的非刑事處罰，例如紀(jì)律處罰、軍隊(duì)處罰或獄政處罰、行政處罰，為了防止侵犯人權(quán)，歐洲人權(quán)法院才將“刑事類措施”概念延伸到了符合一定標(biāo)準(zhǔn)的非刑事性的處罰措施（尤其是行政處罰）上；同時(shí)，歐洲人權(quán)法院也保守地認(rèn)為，2天以內(nèi)重禁閉處罰由于“刑期”太短則可以認(rèn)為尚不足以進(jìn)入“刑事類措施”。B11歐洲人權(quán)法院的這種做法表明，“刑事類措施”司法化原則，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代刑事政策的基本立場(chǎng)。而保安處分說(shuō)、刑罰補(bǔ)充說(shuō)與獨(dú)立法律處分說(shuō)，其實(shí)表達(dá)的基本立場(chǎng)是一致的，這就是近現(xiàn)代以來(lái)西方國(guó)家所討論和踐行的保安處分刑事政策立場(chǎng)，亦即：勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)界定為保安處分措施、“刑事類措施”。

筆者認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)在本質(zhì)上是一種保安處分性質(zhì)的人身強(qiáng)制性預(yù)防措施，“保安處分制度就可以對(duì)應(yīng)于我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度”，B12需要納入刑事政策考量并遵行法治化原則（立法化與司法化原則）。

（二）借鑒形式：國(guó)外保安處分制度的法理與實(shí)踐

如果說(shuō)勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)（實(shí)質(zhì)）可以定位于保安處分措施，那么，勞動(dòng)教養(yǎng)的運(yùn)行形式則可以借鑒國(guó)外（主要是德國(guó)和日本）保安處分理論與實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)：

1必要性與合法治理性

國(guó)外理論界認(rèn)為，保安處分制度的依法建立具有必要性，也符合法治理性。比較有代表性的德日刑法理論認(rèn)為：

“根據(jù)行為責(zé)任確定的刑罰并不總是能夠勝任刑法的犯罪預(yù)防任務(wù)，因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，刑期往往短于確保預(yù)防結(jié)果所需要的期限；再者，違法者需要醫(yī)學(xué)的、教育的或社會(huì)的治療，而這些治療在正常的刑罰執(zhí)行中是不可能做到的。加上，無(wú)責(zé)任能力的行為人不得科處刑罰，因此，刑罰必須通過(guò)處分來(lái)加以補(bǔ)充，其目的在于對(duì)行為和行為人的履歷中所表現(xiàn)出來(lái)的危險(xiǎn)性，通過(guò)治療、幫助、保安或消除措施來(lái)予以克服。……關(guān)于處分的先決條件、處分的執(zhí)行和處分的結(jié)束的法律規(guī)定，應(yīng)該是具體的而且應(yīng)符合法治國(guó)家的要求”。B13

“刑罰是以責(zé)任為前提而作為其發(fā)現(xiàn)形式施加的，而保安處分并不以責(zé)任為前提。因此在責(zé)任的非難未被認(rèn)可的場(chǎng)合，為了除去行為者實(shí)行犯罪的危險(xiǎn)性，可以處以保安處分”；B14“可以看出應(yīng)該代替刑罰或者應(yīng)該補(bǔ)充刑罰的保安處分具有必要性”。

2二元主義與法律規(guī)定形式

現(xiàn)代法治國(guó)家在建立保安處分制度問(wèn)題上采取了比較保守的立場(chǎng)，主要體現(xiàn)在堅(jiān)持刑罰與保安處分的“二元主義”，以及采用刑法或者刑法修正案、其他特別法（如少年法等）的形式對(duì)保安處分依法作出了明確規(guī)定和法律限制。正如日本學(xué)者大塚仁教授所指出的：

“圍繞刑罰與保安處分的本質(zhì)，存在認(rèn)為兩者是不同性質(zhì)的二元主義和認(rèn)為是相同性質(zhì)的一元主義的對(duì)立。在采取道義責(zé)任論和報(bào)應(yīng)刑論的古典學(xué)派的立場(chǎng)上，刑罰以對(duì)過(guò)去的犯罪進(jìn)行道義的非難為要素，應(yīng)該報(bào)應(yīng)地科以刑罰，而保安處分不以這種非難為內(nèi)容，只是針對(duì)行為人的危險(xiǎn)性進(jìn)行社會(huì)保安這種觀點(diǎn)出發(fā)，以預(yù)防將來(lái)的社會(huì)侵害為目標(biāo)，因此，兩者畢竟是不同性質(zhì)的，從而采取二元主義（二元論）。另一方面，近代學(xué)派的立場(chǎng)只著眼于行為人的社會(huì)危險(xiǎn)性，把對(duì)行為人施以社會(huì)防衛(wèi)處分乃至改善—教育行為人視為刑法的使命，基于此，認(rèn)為刑罰與保安處分之間存在性質(zhì)的不同就是無(wú)意義的，所以，采用認(rèn)為兩者具有共同性質(zhì)的一元主義（一元論）……在今日，二元主義是世界性傾向?！盉1

而在保安處分的法律規(guī)定形式上，德、日等國(guó)家也有通過(guò)修改刑法典、制定刑法修改案或者其他特別法律的形式對(duì)保安處分進(jìn)行規(guī)定的，如德國(guó)刑法設(shè)專節(jié)規(guī)定了“矯正與保安處分”，德國(guó)少年法院法也設(shè)專節(jié)規(guī)定了教育處分、懲戒處分等保安處分措施；日本則“在刑法修正工作中提案了保安處分”。B17

二、現(xiàn)實(shí)可能性：勞動(dòng)教養(yǎng)改革思路的相對(duì)合理性審查

就我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)教養(yǎng)改革思路而言，需要學(xué)者和政治家共同努力，審慎考量現(xiàn)實(shí)可能性和相對(duì)合理性，尋求某種折中的解決方案。

（一）中國(guó)學(xué)界關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的既有改革思路

我國(guó)學(xué)界同仁無(wú)不贊同改革勞動(dòng)教養(yǎng)的立場(chǎng)。勞動(dòng)教養(yǎng)改革的宏觀方面內(nèi)容主要包括勞動(dòng)教養(yǎng)立法問(wèn)題、程序問(wèn)題、實(shí)體問(wèn)題和執(zhí)行問(wèn)題；勞動(dòng)教養(yǎng)實(shí)體法完善方面主要涉及勞動(dòng)教養(yǎng)性質(zhì)和功能的法律定位、勞動(dòng)教養(yǎng)適用對(duì)象和條件的法律規(guī)定、勞動(dòng)教養(yǎng)的實(shí)體內(nèi)容及其處罰強(qiáng)度、勞動(dòng)教養(yǎng)制度的法律規(guī)定形式等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前提出的改革勞動(dòng)教養(yǎng)的各種思路與方案盡管很多很雜亂，但如果按照改革難易程度與工程量大小來(lái)分析，仍然可以將其簡(jiǎn)化為勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的改革方案與保安處分體系化完善方案，而勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的改革方案還可以進(jìn)一步區(qū)分為小修方案與大修方案。

比如，北京大學(xué)《中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)（輕罪處罰）立法研究》項(xiàng)目課題組在討論勞動(dòng)教養(yǎng)的改革完善方案時(shí)，就分別提出了保安處分體系化完善方案與勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的改革完善方案。其中，勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的改革完善方案對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)實(shí)體法律制度的改革完善框架提出了以下兩種基本思路：B18

1比較理想的方案。這一方案是從中國(guó)刑事法律制裁體系的整體出發(fā)，對(duì)涉及公民人身自由處罰措施的實(shí)體法和程序法進(jìn)行系統(tǒng)的清理，對(duì)刑法、刑事訴訟法和治安管理處罰等法律、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)修改，形成專門統(tǒng)一的勞動(dòng)教養(yǎng)法典，并在法院建立專門的治安法庭或治安法院，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)的司法化和司法程序化。這是勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的最終目標(biāo)，但目前這一方案可能面臨許多問(wèn)題和困難。

2側(cè)重實(shí)際的方案。這一方案以理想方案為最終目標(biāo)，逐步推進(jìn)，在不修改或不大改現(xiàn)行刑法、刑事訴訟法和治安管理處罰的前提下，建立勞動(dòng)教養(yǎng)法。這一方案以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)的司法化為最低目標(biāo)，著重解決勞動(dòng)教養(yǎng)的司法程序化。

而保安處分體系化完善方案的主張是：

“將現(xiàn)行的勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、收容教養(yǎng)（對(duì)不滿1歲不予刑事處罰的犯罪人）、強(qiáng)制醫(yī)療（對(duì)造成危害結(jié)果的精神病人）、強(qiáng)制集中教育（對(duì)者）、強(qiáng)制留場(chǎng)就業(yè)等具有保安處分性質(zhì)的較長(zhǎng)時(shí)間剝奪或限制人身自由的強(qiáng)制措施，統(tǒng)一規(guī)定于《治安司法處分法》（或稱《保安處分法》）中，并明確規(guī)定此類治安司法處分措施適用的實(shí)體要件、司法程序和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，使之成為具有中國(guó)特色的保安處分制度”。B19

需要說(shuō)明的是，梁根林教授主張保安處分刑法化是正式確立和完善我國(guó)保安處分制度的需要，同時(shí)主張“將勞動(dòng)教養(yǎng)刑罰化，并易名為強(qiáng)制教養(yǎng)，將其改造為一種介于管制（限制人身自由）和拘役（短期剝奪人身自由）之間的一種半剝奪人身自由的刑罰方法”。參見前引①，第174—191頁(yè)。另：本文后面還將指出，曲新久教授主張將勞動(dòng)教養(yǎng)合理的部分納入到刑事法律當(dāng)中作為補(bǔ)充性的規(guī)定。參見陳興良主編：《法治的界面》，法律出版社20xx年版，第57—59頁(yè)。

再如，在20xx年10月舉行的“第二屆兩岸刑事法治學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，林教授也提出了保安處分體系化完善的意見：

“如果考慮到上述強(qiáng)制性限制或剝奪公民人身自由的措施在基本性質(zhì)、目的、基本功能等方面的一致性，考慮到我國(guó)憲法和有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約對(duì)采取這些措施有完全相同的基本要求，考慮到它們都有進(jìn)行改革的迫切需要，那么，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，制定一個(gè)以消除各種特定主體社會(huì)危險(xiǎn)性為目的，對(duì)各種強(qiáng)制性收容教養(yǎng)教育措施、強(qiáng)制性治療措施、強(qiáng)制性隔離措施等強(qiáng)制性社會(huì)預(yù)防措施進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整的法律制度與實(shí)踐運(yùn)作管理體系，很可能是從根本上改革我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度最具現(xiàn)實(shí)性的選擇”。B20

（二）當(dāng)下中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的小修方案的相對(duì)合理性

當(dāng)下中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)改革完善方案需要選擇勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的改革方案還是保安處分體系化完善方案？進(jìn)而是選擇勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的小修方案還是大修方案？針對(duì)這些問(wèn)題，相當(dāng)部分學(xué)者認(rèn)為：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)是保安處分體系化完善方案、勞動(dòng)教養(yǎng)的大修方案。但筆者認(rèn)為，從近期勞動(dòng)教養(yǎng)法治化改革的極端重要性、緊迫性與現(xiàn)實(shí)可能性上看，應(yīng)當(dāng)抓緊實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的小修方案。B21其相對(duì)合理性如下：

1有利于立即解決勞動(dòng)教養(yǎng)的合憲性與法治化問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在我國(guó)現(xiàn)有法治框架下，尤其是在人權(quán)入憲和立法法明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，B22任何涉及剝奪或者限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰都必須由法律規(guī)定，而我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)措施恰恰在此問(wèn)題上存在“硬傷”，因而其改革的當(dāng)務(wù)之急是必須立即解決其合憲性與法治化問(wèn)題。在這種情勢(shì)之下，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中無(wú)法放棄且不愿放棄勞動(dòng)教養(yǎng)措施、近期立法上又缺乏進(jìn)行保安處分系統(tǒng)立法充分準(zhǔn)備的現(xiàn)狀之下，“尤其是勞動(dòng)教養(yǎng)制度應(yīng)納入刑法予以整合重構(gòu)的問(wèn)題”應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前我國(guó)刑法改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，B23實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的小修方案無(wú)疑既是無(wú)奈之舉，也是明智之舉，還能夠?yàn)閷?lái)進(jìn)行保安處分系統(tǒng)立法積累有益經(jīng)驗(yàn)。

2爭(zhēng)議少，難度小，有望實(shí)現(xiàn)立竿見影的法治效果。實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的小修方案，立法上可以只規(guī)定那些必須明確且爭(zhēng)議較少的勞動(dòng)教養(yǎng)適用對(duì)象、適用條件、適用程序等內(nèi)容，而暫時(shí)回避了保安處分系統(tǒng)化立法所可能遭遇的巨大爭(zhēng)議、龐大工程與復(fù)雜技術(shù)等問(wèn)題，因而可以最大限度地減少立法爭(zhēng)議并減小立法難度，以立法修正案的形式盡快完成勞動(dòng)教養(yǎng)改革任務(wù)。

三、技術(shù)可行性：以刑法修正案形式規(guī)范勞動(dòng)教養(yǎng)的技術(shù)創(chuàng)新

我們有充分理由期盼近期制定出臺(tái)新的刑法修正案，以有效實(shí)現(xiàn)由刑法規(guī)范勞動(dòng)教養(yǎng)制度的偉大理想：

（一）既有經(jīng)驗(yàn)：以刑法修正案形式規(guī)范刑事禁止令的雙重啟示

B21關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的小修方案，正如本文前文已經(jīng)指出且后文仍要強(qiáng)調(diào)指出的：勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的立法修改方案本身還可以進(jìn)一步細(xì)化為大修方案與小修方案，如果說(shuō)將全面修訂刑法并在其中系統(tǒng)規(guī)定勞動(dòng)教養(yǎng)制度或者通過(guò)制定“勞動(dòng)教養(yǎng)法”系統(tǒng)規(guī)定勞動(dòng)教養(yǎng)的修改方案稱為大修方案，那么，以刑法修正案形式在現(xiàn)行刑法框架之內(nèi)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度主要內(nèi)容予以規(guī)定的修改方案就是所謂的小修方案。

我國(guó)在借鑒世界各國(guó)立法成果和總結(jié)既有刑法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在《刑法修正案（八）》中對(duì)管制刑和緩刑之執(zhí)行作了修改和完善，增設(shè)了“刑事禁止令”制度?！缎谭ㄐ拚福ò耍返?條規(guī)定：“在刑法第三十八條中增加一款作為第二款：‘判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。’”《刑法修正案（八）》第11條規(guī)定：“將刑法第七十二條修改為：……‘宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。’”應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，“刑事禁止令”既不是一種新的刑罰，也不是一種新的非刑罰處罰方法，更不是一種非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式，而是一項(xiàng)保安處分性質(zhì)的強(qiáng)制性預(yù)防措施或者約束性措施，B24并且該制度隨著保安處分的廣泛傳播而逐漸在各國(guó)的刑事法律中得以體現(xiàn)?！缎谭ㄐ拚福ò耍份^好地完成了作為保安處分措施的刑事禁止令的法規(guī)范設(shè)置，其為以刑法修正案形式規(guī)范我國(guó)單項(xiàng)保安處分措施提供了立法經(jīng)驗(yàn)，而勞動(dòng)教養(yǎng)無(wú)疑可以成為這種立法經(jīng)驗(yàn)的“第二塊試驗(yàn)田”。以刑法修正案形式規(guī)范刑事禁止令的雙重啟示在于：

1單項(xiàng)保安處分措施可以單項(xiàng)規(guī)范完善，不必等候保安處分措施的系統(tǒng)立法化完善。如前所述，盡管有部分學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定保安處分法或者強(qiáng)制性預(yù)防措施法之類的系統(tǒng)立法來(lái)完善勞動(dòng)教養(yǎng)的法制規(guī)范，不贊成勞動(dòng)教養(yǎng)的單項(xiàng)立法規(guī)范完善，但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，這種學(xué)術(shù)理想在我國(guó)近期尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)，尤其缺乏充分的理論研究與法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)不但對(duì)“保安處分”的系統(tǒng)化理論研究不夠，而且“保安處分”這一法律規(guī)范用語(yǔ)也鮮見于國(guó)家立法或者官方文件之中，談何“保安處分法”的系統(tǒng)立法?？梢姡@種學(xué)術(shù)見解實(shí)不利于盡快解決我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)法治化這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。正是在這樣一種理論研究與法治建設(shè)的現(xiàn)狀之下，筆者認(rèn)為，《刑法修正案（八）》新增規(guī)定刑事禁止令的基本經(jīng)驗(yàn)具有十分重大的啟示意義：作為單項(xiàng)保安處分措施的勞動(dòng)教養(yǎng)措施可以單項(xiàng)規(guī)范完善，其單項(xiàng)完善方式可以采取刑法修正案形式，而不必等候保安處分措施的系統(tǒng)立法化完善。

2單項(xiàng)保安處分措施可以以刑法修正案的形式予以規(guī)范完善，不必等候刑法典的全面修訂完善。勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)善其身的立法修改方案本身可以進(jìn)一步細(xì)化為大修方案與小修方案，以刑法修正案形式在現(xiàn)行刑法框架之內(nèi)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度主要內(nèi)容予以規(guī)定的修改方案就是所謂的小修方案。有學(xué)者反對(duì)以刑法修正案的形式對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)予以“修修補(bǔ)補(bǔ)”的規(guī)范完善，認(rèn)為：

“我們把勞動(dòng)教養(yǎng)的合理部分吸收到刑事法律當(dāng)中，或者你單獨(dú)地再立一部刑事法律這都沒有關(guān)系，當(dāng)然刑法已經(jīng)修改完畢了，你納入到刑法之中是不合適，作為一部單獨(dú)的立法是可行的。但是，如果在現(xiàn)在的框架之內(nèi)，你修修補(bǔ)補(bǔ)，將現(xiàn)在的20多類或者說(shuō)30多類繼續(xù)進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)的話，問(wèn)題是相當(dāng)大的。”B25

這種學(xué)術(shù)見解盡管有一定合理性，但是過(guò)于理想化，同樣不利于盡快解決我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)法治化這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并且也被我國(guó)《刑法修正案（八）》對(duì)刑事禁止令予以刑法規(guī)范的基本經(jīng)驗(yàn)所否定。那么，筆者有理由認(rèn)為，以刑法修正案形式對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)予以刑法規(guī)范的小修方案具有相對(duì)合理性和現(xiàn)實(shí)可行性。

（二）技術(shù)創(chuàng)新：以實(shí)體法（刑法總則）與程序法相結(jié)合的形式確立勞動(dòng)教養(yǎng)法規(guī)范體系

刑事禁止令的規(guī)范設(shè)置為進(jìn)一步完善作為保安處分的勞動(dòng)教養(yǎng)制度提供了立法技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼?duì)于刑事禁止令的修法性規(guī)定僅限于刑法總則關(guān)于管制刑和緩刑適用的實(shí)體法內(nèi)容的修正規(guī)定，但沒有特別規(guī)定其程序法內(nèi)容，這是與其作為法定刑適用及刑罰制度適用的性質(zhì)相匹配的，同時(shí)也與刑事禁止令本身只是一種“限制自由”性質(zhì)的處罰強(qiáng)度相匹配。勞動(dòng)教養(yǎng)本身并不依附于特定的某種法定刑適用或者刑罰制度適用，而是更多地獨(dú)立于法定刑適用之外的保安處分措施，并且其處罰強(qiáng)度更加接近于自由刑（或者說(shuō)介于限制自由措施與剝奪自由刑之間），因而，其修正規(guī)定的技術(shù)形式應(yīng)當(dāng)在刑事禁止令立法規(guī)范經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以實(shí)體法（刑法總則）與程序法內(nèi)容相結(jié)合的規(guī)范形式，確立兼具實(shí)質(zhì)合理性與形式合理性的勞動(dòng)教養(yǎng)法規(guī)范體系。

1刑法總則性修正規(guī)定的設(shè)想

從現(xiàn)有刑法總則的體系性安排觀察，刑法修正案將增設(shè)的勞動(dòng)教養(yǎng)條文規(guī)定在刑法總則第三章第一節(jié)之中比較合適，具置可以放置于《刑法》第37條（非刑罰處罰措施）之后，作第37條之一項(xiàng)的形式來(lái)規(guī)定。具體設(shè)想的刑法修正案規(guī)定如下：

在《刑法》第37條之后增加內(nèi)容，作為第37條之一項(xiàng)：“對(duì)于多次實(shí)施、吸毒、詐騙、搶奪、尋釁滋事、聚眾斗毆、煽動(dòng)鬧事、教唆他人自殺或者違法犯罪等嚴(yán)重違反治安管理處罰法行為，累教不改而有必要予以勞動(dòng)教養(yǎng)的，可以依法予以勞動(dòng)教養(yǎng)?！?/p>

“對(duì)于累犯或者因故意實(shí)施危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、嚴(yán)重暴力犯罪而被判刑的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免之后仍有嚴(yán)重人身危險(xiǎn)性而確有勞動(dòng)教養(yǎng)必要的，可以依法予以勞動(dòng)教養(yǎng)?！?/p>

“勞動(dòng)教養(yǎng)的期限為六個(gè)月以上三年以下。”

“對(duì)于任何人的勞動(dòng)教養(yǎng)，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者執(zhí)行機(jī)關(guān)向所在地中級(jí)以上人民法院所對(duì)應(yīng)的人民檢察院提出勞動(dòng)教養(yǎng)建議書，人民檢察院審查決定后向中級(jí)以上人民法院，經(jīng)由人民法院組成合議庭進(jìn)行審理判決后交付勞動(dòng)教養(yǎng)部門執(zhí)行。”

“人民法院在受理勞動(dòng)教養(yǎng)案件之后應(yīng)在一個(gè)月以內(nèi)作出判決。非經(jīng)法定程序不得對(duì)任何人進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)?！?/p>

“被人民檢察院審查或者勞動(dòng)教養(yǎng)的人享有辯護(hù)權(quán)?！?/p>

2具體設(shè)想的學(xué)理詮釋

具體設(shè)想的法理詮釋主要關(guān)涉以下兩個(gè)方面問(wèn)題：

第一，關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象范圍和期限等實(shí)體法內(nèi)容問(wèn)題。

結(jié)合現(xiàn)有勞動(dòng)教養(yǎng)實(shí)踐和有關(guān)學(xué)者的建議，筆者認(rèn)為，可以將勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象范圍具體限制為兩類：其一，作為非犯罪后果的保安處分措施，這類勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象范圍是“多次實(shí)施嚴(yán)重違反治安管理處罰法行為、累教不改而有必要予以勞動(dòng)教養(yǎng)的”，具體內(nèi)容包括“多次實(shí)施、吸毒、詐騙、搶奪、尋釁滋事、聚眾斗毆、煽動(dòng)鬧事、教唆他人自殺或者違法犯罪等嚴(yán)重違反治安管理處罰法行為，累教不改而有必要予以勞動(dòng)教養(yǎng)的”；其二，作為犯罪后果刑罰補(bǔ)充的保安處分措施，這類勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象范圍是“累犯或者故意犯在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免之后仍有嚴(yán)重人身危險(xiǎn)性而確有勞動(dòng)教養(yǎng)必要的”，具體內(nèi)容包括“累犯或者因故意實(shí)施危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、嚴(yán)重暴力犯罪而被判刑的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免之后仍有嚴(yán)重人身危險(xiǎn)性而確有勞動(dòng)教養(yǎng)必要的”。

勞動(dòng)教養(yǎng)的期限確定為六個(gè)月以上三年以下，允許人民法院在此期限內(nèi)享有一定的自由裁量權(quán)。

至于被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的具體處遇，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)做法并不是勞動(dòng)教養(yǎng)措施法治化建設(shè)的主要問(wèn)題，因而刑法修正案中可以暫時(shí)不作專門規(guī)定，有待今后實(shí)踐探索后再行完善。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案6

一、加強(qiáng)勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所環(huán)境和教育模式的創(chuàng)新

堅(jiān)持“注重實(shí)際、把握要害、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要、實(shí)用精煉”的原則，科學(xué)選擇和確立適合勞教人員特點(diǎn)的教育矯治形式、內(nèi)容，對(duì)勞教人員進(jìn)行教育，想方設(shè)法激活他們的思想，極力調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的互動(dòng)，強(qiáng)化教育效果，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的教育、熏陶教化和矯正，從而切實(shí)教育矯治質(zhì)量。

（一）以課堂教育為主，提升教育工作整體水平。

一是確立課堂化教育的主導(dǎo)地位。課堂化教育是適合勞教人員特點(diǎn)、固定教室和時(shí)間、由教師集中授課，被實(shí)踐證明的一種有效的主導(dǎo)教育形式，其目的在于規(guī)范和落實(shí)教育工作，提高教育矯治質(zhì)量。二是夯實(shí)教育矯治基礎(chǔ)工作，落實(shí)好實(shí)施課堂化教育所需的設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、時(shí)間和人員。加強(qiáng)教育矯治基礎(chǔ)工作，大力開展理論研究和宣傳工作，統(tǒng)一規(guī)劃、編寫實(shí)用的新教材和教學(xué)大綱，建立多媒體教學(xué)體系，構(gòu)建心理矯治工作機(jī)制，完善職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置各級(jí)教育專項(xiàng)基金、健全教育專項(xiàng)基金管理、使用機(jī)制，確保開展課堂化教學(xué)的專門教室、設(shè)施、設(shè)備滿足教學(xué)需要。三是根據(jù)勞教人員的罪錯(cuò)成分、惡性程度、年齡結(jié)構(gòu)、民族特點(diǎn)、文化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)需求靈活設(shè)置教學(xué)科目，確立教育矯治內(nèi)容，并進(jìn)行合理編班。制定有針對(duì)性的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，設(shè)立基礎(chǔ)必修課科目、分類教育科目和若干選修科目，以班級(jí)為單位實(shí)施教學(xué)，教學(xué)班人數(shù)能夠保證教學(xué)效果，進(jìn)一步探索符合管理工作模式改革的教學(xué)方式。四是課堂化教育的主要內(nèi)容。根據(jù)勞教人員實(shí)際情況，掌握程度分為了解、識(shí)記、運(yùn)用和理解四個(gè)層次，將基礎(chǔ)必修課科目、分類教育科目和若干選修科目的內(nèi)容設(shè)置。

（二）在教育中加強(qiáng)思想行為滲透式教育。

在目前勞教經(jīng)費(fèi)緊張、場(chǎng)所安全壓力突出、生產(chǎn)模式相對(duì)滯后的情況下，為了使生產(chǎn)、管理、教育三者之間的有機(jī)結(jié)合，在開展課堂化教育的同時(shí)，以具體的教育活動(dòng)和具體直觀的活動(dòng)內(nèi)容為教育載體，將系統(tǒng)的教育目標(biāo)體系和抽象的教育內(nèi)容分解、轉(zhuǎn)化成具體的項(xiàng)目分類、具體的教育活動(dòng)和具體直觀的活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教育工作的活動(dòng)化和活動(dòng)具體化。譬如，通過(guò)主題教育、影視教育、案例教育等將思想政治、法制道德、宗教政策、風(fēng)俗習(xí)慣和家庭美德等方面的通俗理論與經(jīng)典實(shí)例與漢族和少數(shù)民族各自的傳統(tǒng)文化、發(fā)展歷史和經(jīng)典史例教育有機(jī)糅合，強(qiáng)化對(duì)勞教學(xué)員的法制觀念和道德意識(shí)教育；通過(guò)讀書看報(bào)、寫日記周記、文化輔導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽等具體活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)勞教學(xué)員的文化知識(shí)教育。從而加強(qiáng)對(duì)勞教學(xué)員潛移默化的思想行為的滲透式教育，使之與課堂化教育、習(xí)藝勞動(dòng)有機(jī)結(jié)合、相互作用，易于文化基礎(chǔ)、心理特征和接受能力各異的勞教學(xué)員的普遍接受和理解，更有利于強(qiáng)化教育效果和提高教育矯治質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新幫教，全面提升教育矯治質(zhì)量。

一是突出個(gè)案矯治。各勞教場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立健全個(gè)別教育的談話制度，積極探索建立個(gè)案分析制度、集體會(huì)診制度、掛牌攻堅(jiān)制度、重點(diǎn)頑危確定轉(zhuǎn)化制度、交流評(píng)比制度等相關(guān)制度，并制定與之相適應(yīng)的考核獎(jiǎng)罰辦法，將個(gè)別教育向個(gè)案矯治深化，進(jìn)一步提高個(gè)別教育的針對(duì)性、系統(tǒng)性、有效性和規(guī)律性。尤其，加強(qiáng)個(gè)案分析，其主要對(duì)象為危頑、難改造人員、“三類”等典型的重點(diǎn)人員和其他行為表現(xiàn)異常突出的典型學(xué)員。

二是強(qiáng)化分類矯治。根據(jù)各自地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等狀況，尤其社會(huì)治安形勢(shì)、違法犯罪特點(diǎn)和各類勞教人員違法原因、矯治方向、行為特征、思想實(shí)際、改造特點(diǎn)、群體和個(gè)體典型案例、管理策略、矯正方式、教育內(nèi)容、轉(zhuǎn)化方法、分類矯治規(guī)律等方面的新情況、新問(wèn)題，采取突出分類教育主題，建立攻關(guān)課題，深挖教育轉(zhuǎn)化規(guī)律，從不足或失敗中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)等具體措施，強(qiáng)化吸毒、三類、多進(jìn)宮、外省籍、難改造等重點(diǎn)人員的分類教育矯治，全面提升教育矯治質(zhì)量。

三是切實(shí)加強(qiáng)延伸性的社會(huì)幫教。目前，許多勞教場(chǎng)所社會(huì)幫教，僅限于幫教的社會(huì)有關(guān)團(tuán)體和社會(huì)知名人士、專家學(xué)者和社會(huì)志愿者的捐贈(zèng)、講座、參觀、聯(lián)歡等活動(dòng)，以及親屬的會(huì)見、談心、通信等形式的幫教，勞教人員改造中出現(xiàn)的一些諸如家庭破裂、家庭困難、子女就學(xué)就業(yè)、照顧老人、勞教人員解教后安置就業(yè)、進(jìn)行操守保持綜合監(jiān)督治理等深層次問(wèn)題都沒有有效解決。

四是以地域和民族特點(diǎn)分類，突出和創(chuàng)新地方少數(shù)民族勞教學(xué)員的分類管理分類教育的特色。由于西北、西南等省份的少數(shù)民族較多，具有很強(qiáng)的民族特點(diǎn)。他們各自都有著特定的民族文化、歷史傳統(tǒng)、宗教習(xí)俗和民族心理。對(duì)少數(shù)民族的勞教人員，在遵守國(guó)家的勞教政策、法規(guī)和基本執(zhí)行模式的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們特定的民族文化、歷史傳統(tǒng)、宗教習(xí)俗、民族心理和勞教場(chǎng)所的實(shí)際情況，運(yùn)用靈活的教育形式和教育措施，強(qiáng)化、創(chuàng)新具有地方少數(shù)民族特色的分類管理教育工作，從而更好的體現(xiàn)人性化特點(diǎn)，并進(jìn)一步提高教育挽救質(zhì)量。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)教養(yǎng)人員“心理矯治”工作的創(chuàng)新

（一）開展“個(gè)別教育”和“心理矯治”的創(chuàng)新。

勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所收容的勞動(dòng)教養(yǎng)人員較90年代相比，日趨復(fù)雜，他們的思想觀念、價(jià)值取向、法紀(jì)觀念、行為方式等均受到社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響，有的已經(jīng)在心理上表現(xiàn)為“病態(tài)”，如“戀物癖”的勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)員，他們見了什么東西都想據(jù)為己有，有著強(qiáng)烈的“占有欲”，對(duì)這樣的勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)員，如果不對(duì)其進(jìn)行心理矯治，他們有可能發(fā)展為所內(nèi)作案，繼續(xù)違法犯罪。應(yīng)該說(shuō)，每個(gè)勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所都有患有心理疾病的學(xué)員，這些人心理表現(xiàn)為畸形發(fā)展，有一些已表現(xiàn)為變態(tài)，不單對(duì)場(chǎng)所的安全造成了威脅，也給場(chǎng)所的教育改造秩序帶來(lái)了極大的阻力，對(duì)這部分人要進(jìn)行“個(gè)別教育”和開展“心理矯治”的創(chuàng)新。

（二）開展有針對(duì)性的心理治療。

開展心理矯治之前，要對(duì)所有勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行一次心理測(cè)試，判斷他們是否患有心理疾病的可能性，這樣可以做到公平，也便于后期工作的保密性。目前這方面的測(cè)試方案也有很多，常見的有SCL—90，WM20xx等心理測(cè)試軟件。測(cè)試完以后，可以將“有問(wèn)題”的測(cè)試結(jié)果與被測(cè)人員過(guò)去的檔案及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，分析其產(chǎn)生心理問(wèn)題的可能原因。然后再制定嚴(yán)密的矯治方案，在進(jìn)行心理矯治時(shí)，可以改變以往由大隊(duì)干警包干的做法，改為心理專家或由有一定相關(guān)知識(shí)專業(yè)的社會(huì)熱心人士，社會(huì)團(tuán)體等來(lái)所進(jìn)行心理咨詢，便于對(duì)有心理疾病的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)施有針對(duì)性的心理治療。開展心理矯治的同時(shí)也應(yīng)積極開展心理健康教育，在勞動(dòng)教養(yǎng)人員中普及心理健康的有關(guān)知識(shí)，教會(huì)他們?nèi)绾蚊鎸?duì)挫折、減輕壓力，如何進(jìn)行自我心理調(diào)適等等。使他們自己能夠解決一些因生活中的種種困難而產(chǎn)生的心理問(wèn)題，這種授人以“漁”而非“魚”的做法，不但可以節(jié)約資源，而且可以提高對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員心理矯治的效率。

三、多樣化管理模式的創(chuàng)新

（一）建立和完善教育機(jī)制。

一是建立入所嚴(yán)管封閉專隊(duì)。對(duì)新入所勞教人員，組織為期一個(gè)月的入所教育訓(xùn)練。期間，開展適應(yīng)性教育矯治，進(jìn)行服教生活指導(dǎo)，進(jìn)行勞教法規(guī)、勞教人員守則、內(nèi)務(wù)隊(duì)列、所規(guī)所紀(jì)、安全生產(chǎn)、心理健康、禁毒知識(shí)等內(nèi)容的入所教育，幫助勞教人員分析其違法行為的性質(zhì)、后果以及被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的法律依據(jù)，使其認(rèn)識(shí)所犯罪錯(cuò)，明確矯治目標(biāo)和努力方向。

二是落實(shí)“6361”制度。堅(jiān)持每周一下午全所集中上課教育，另半天由大隊(duì)組織開展教育活動(dòng)。凡全所性的教育，勞教人員必須參加，大隊(duì)不得隨便安排生產(chǎn)勞動(dòng)。

三是對(duì)臨解教人員，每季度舉辦集中出所教育學(xué)習(xí)班，對(duì)勞教人員進(jìn)行鞏固性思想教育、前途政策教育、就業(yè)形勢(shì)教育和社會(huì)適應(yīng)性教育，幫助勞教人員提高適應(yīng)社會(huì)的能力。

四是針對(duì)勞教人員不同罪錯(cuò)性質(zhì)特點(diǎn)，開展各種分類教育活動(dòng)，如針對(duì)吸毒人員，進(jìn)行吸毒型教育矯治，積極從生理和心理多方面入手開展禁毒教育；對(duì)普通勞教人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)型教育矯治，通過(guò)改變認(rèn)知、行為矯治等方法，矯正導(dǎo)致其違法犯罪的不良心理，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（二）建立教育矯治質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

按照勞教人員教育矯治目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的方法，堅(jiān)持目的性、重點(diǎn)性、整體性、客觀性、科學(xué)性的原則，從法制觀念、道德水平、心理健康水平、就業(yè)能力、文化素質(zhì)五個(gè)方面，分階段地對(duì)勞教人員教育矯治情況進(jìn)行分析，并據(jù)此開展教育矯治工作。

（三）建立一支較強(qiáng)的專兼職教師隊(duì)伍。

一是配齊配強(qiáng)師資力量，打造一流民警教師隊(duì)伍。

二是形成“教育處、教研組、備課組、教師”層層落實(shí)的課堂化組織管理機(jī)構(gòu)，制定《教研活動(dòng)管理暫行辦法》、《教員工作職責(zé)》、《學(xué)員守則》等規(guī)章制度，使課堂化教育制度化、規(guī)范化。

三是形成勞教民警專業(yè)化管理教育格局，將管理、教育、生產(chǎn)、生活衛(wèi)生專業(yè)民警進(jìn)行明確分工，各司其職，專兼職教師和心理咨詢師專司教育和心理咨詢工作。

（四）建立檢查、考評(píng)機(jī)制。

堅(jiān)持了月檢查、季考評(píng)制度，制定了勞教人員教育工作考評(píng)規(guī)則和月檢查、季考評(píng)內(nèi)容。堅(jiān)持每月一次的教育工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；每季度檢查大隊(duì)民警個(gè)別談話記錄，寫出評(píng)語(yǔ)；按照考評(píng)內(nèi)容，每季度組織教育工作考評(píng)，考評(píng)情況作為年度教育工作考核內(nèi)容并及時(shí)通報(bào)。通過(guò)月檢查和季度考評(píng)，有效促進(jìn)了教育制度的落實(shí)和教育基礎(chǔ)資料的完善。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案7

深入貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，明確中小學(xué)生勞動(dòng)教育的內(nèi)容、途徑和具體要求，現(xiàn)就結(jié)合我校實(shí)際，特?cái)M寫此方案。

勞動(dòng)教育是全面貫徹教育方針的基本要求，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是培育和踐行核心價(jià)值觀的有效途徑。近年來(lái)，勞動(dòng)教育存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，中小學(xué)生勞動(dòng)機(jī)會(huì)減少、勞動(dòng)意識(shí)缺乏，出現(xiàn)了一些學(xué)生輕視勞動(dòng)、不會(huì)勞動(dòng)、不珍惜勞動(dòng)成果的現(xiàn)象。為此，我校立足于學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，從小培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣入手，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)，幫助學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健全人格的發(fā)展。

一、明確勞動(dòng)教育的主要目標(biāo)

通過(guò)勞動(dòng)教育，提高學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)，促進(jìn)他們形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和積極的勞動(dòng)態(tài)度，培養(yǎng)他們勤奮學(xué)習(xí)、自覺勞動(dòng)、勇于創(chuàng)造的精神，為他們終身發(fā)展和人生幸福奠定基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持勞動(dòng)教育的基本原則

充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美、以勞創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

1.堅(jiān)持思想引領(lǐng)。勞動(dòng)教育既要讓學(xué)生學(xué)習(xí)必要的勞動(dòng)知識(shí)和技能，更要通過(guò)勞動(dòng)幫助學(xué)生形成健全人格和良好的思想道德品質(zhì)。

2.堅(jiān)持有機(jī)融入。有效發(fā)揮學(xué)科教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、家庭教育、社會(huì)教育的勞動(dòng)教育功能，讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中形成勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)偉大的正確觀念。

3.堅(jiān)持實(shí)際體驗(yàn)。讓學(xué)生直接參與勞動(dòng)過(guò)程，增強(qiáng)勞動(dòng)感受，體會(huì)勞動(dòng)艱辛，分享勞動(dòng)喜悅，掌握勞動(dòng)技能，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，提高動(dòng)手能力和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

4.堅(jiān)持適當(dāng)適度。根據(jù)學(xué)生年齡特征、性別差異、身體狀況等特點(diǎn)，選擇合適的勞動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容，安排適度的勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，做好勞動(dòng)保護(hù)，確保學(xué)生人身安全。

三、實(shí)施步驟和策略

1.講解說(shuō)教，形成熱愛勞動(dòng)導(dǎo)向。

通過(guò)班隊(duì)課、綜合實(shí)踐課、家長(zhǎng)會(huì)等多渠道，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)意識(shí)強(qiáng)化教育。如:利用班隊(duì)會(huì)，開展以熱愛勞動(dòng)為主題的班隊(duì)會(huì)，展開討論，深入理解什么叫“勞動(dòng)”？怎樣做才算是熱愛勞動(dòng)。教師可以給學(xué)生講古代名人愛勞動(dòng)的故事，還可以講近代名人的勞動(dòng)故事，再是選擇我國(guó)傳統(tǒng)文化中有關(guān)愛勞動(dòng)、良好行為習(xí)慣等內(nèi)涵的古詩(shī)文，對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)美德教育，使學(xué)生從小在朗朗的誦讀中受到我國(guó)傳統(tǒng)美德熏陶，體會(huì)自己的行為，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。同時(shí)爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持，使學(xué)生和父母共同努力形成良好的行為習(xí)慣。

2.榜樣激勵(lì)，引導(dǎo)熱愛勞動(dòng)理念。

小學(xué)生具有模仿榜樣的特點(diǎn)。其一教師的言行舉止、思想品質(zhì)，是學(xué)生學(xué)習(xí)、模仿的榜樣，教師的言行對(duì)學(xué)生起著不可估量的潛移默化的作用。教師在教育工作中應(yīng)以身立教，以德育德，以行導(dǎo)行，用愛和誠(chéng)感染學(xué)生，用言和行引導(dǎo)學(xué)生，用自身的勞動(dòng)行為來(lái)為人師表;其二我們要充分利用現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)熱愛勞動(dòng)的典型案例、典型人物、先進(jìn)人物，通過(guò)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，上門參觀、走訪等形式，感受勞動(dòng)對(duì)一個(gè)人成長(zhǎng)的重要。

3.家校配合，共造熱愛勞動(dòng)的環(huán)境

（1）開展校內(nèi)勞動(dòng)。

在學(xué)校日常運(yùn)行中浸入勞動(dòng)教育，積極組織學(xué)生參與校園衛(wèi)生保潔和綠化美化。開辟專門區(qū)域種植花草，讓班級(jí)、學(xué)生認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)域，予以精心呵護(hù)。大力開展與勞動(dòng)有關(guān)的興趣小組、社團(tuán)活動(dòng)，進(jìn)行手工制作、班務(wù)整理、書包整理、隊(duì)角裝飾等實(shí)踐活動(dòng)。廣泛組織以勞動(dòng)教育為主題的班隊(duì)會(huì)、手工勞技展演，提高學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)。

（2）組織校外勞動(dòng)。

將校外勞動(dòng)納入學(xué)校的教育工作計(jì)劃，安排一定時(shí)間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)實(shí)習(xí)等勞動(dòng)實(shí)踐。充分利用勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、綜合實(shí)踐基地等資源，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生參與勞動(dòng)實(shí)踐。

（3）鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)。

教育學(xué)生自己事情自己做，家里事情幫著做，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，參與孝親、敬老、愛幼等方面的勞動(dòng)。學(xué)校應(yīng)安排適量的家務(wù)勞動(dòng)的項(xiàng)目化學(xué)習(xí)內(nèi)容、有關(guān)勞動(dòng)的家庭作業(yè)，針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和個(gè)性差異布置擇菜、洗碗、洗衣、掃地、整理等力所能及的家務(wù)。

4.強(qiáng)化措施，規(guī)范勞動(dòng)行為。

在學(xué)生對(duì)勞動(dòng)有一定理解的基礎(chǔ)上，教師不但要做出榜樣,還要及時(shí)地規(guī)范學(xué)生的勞動(dòng)行為。一是要加強(qiáng)預(yù)防，防微杜漸,及時(shí)糾正不良行為。二是要及時(shí)鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。三是要循序漸進(jìn)。以少先隊(duì)活動(dòng)課、勞技課為抓手，根據(jù)低、中、高年級(jí)學(xué)生不同年齡及心理特點(diǎn)，在學(xué)校教育、教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中分層次、有梯度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)習(xí)慣的培養(yǎng)與訓(xùn)練。每學(xué)期的勞動(dòng)訓(xùn)練有重點(diǎn)、有要求，有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)。為了使學(xué)生形成穩(wěn)定的勞動(dòng)習(xí)慣，我們注意采取學(xué)生自我管理（文明衛(wèi)生崗值日制度）、自我評(píng)估（學(xué)校、家庭評(píng)比表）等方法，進(jìn)行自我教育，發(fā)揮的學(xué)生主體能動(dòng)作用。除了每天輪流的常規(guī)值日外，學(xué)校每周五下午為固定的大掃除時(shí)間，每到這一天，老師們都

能精心組織，學(xué)生全員參與，促進(jìn)和強(qiáng)化學(xué)生將養(yǎng)成的勞動(dòng)習(xí)慣由自覺狀態(tài)走向自主、自動(dòng)，把外顯的動(dòng)力逐步內(nèi)化為個(gè)性品質(zhì)，逐漸養(yǎng)成愛勞動(dòng)的好習(xí)慣。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案8

一、我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問(wèn)題

在立法上存在欠缺。首先，與《立法法》的規(guī)定不一致。20xx年頒布實(shí)施的《立法法》明確規(guī)定：對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)制定法律來(lái)規(guī)定。勞動(dòng)教養(yǎng)無(wú)疑屬于剝奪人身自由的處罰，但它的最高位階法律只是1957年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和1982年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》，因此不符合《立法法》的要求。有人可能會(huì)說(shuō)，前述兩個(gè)法律文件雖然主體是國(guó)務(wù)院，但當(dāng)時(shí)都是經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的，因而從性質(zhì)上仍然應(yīng)當(dāng)算法律。這種說(shuō)法理由并不充足，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行的《立法法》，并不存在這種過(guò)去由全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院來(lái)的法律類別，況且《立法法》還特別禁止對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰的授權(quán)立法，也就是說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)不可以授權(quán)國(guó)務(wù)院就限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰進(jìn)行立法。更成問(wèn)題的是，在法律操作實(shí)踐中，真正起作用的是1982年由國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)和公安部制定的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》，但由于該試行辦法只是一個(gè)部門規(guī)章，充其量也只能與行政法規(guī)沾邊，由它來(lái)規(guī)定勞動(dòng)教養(yǎng)這種剝奪人身自由的處罰，顯然是嚴(yán)重違反《立法法》和憲法關(guān)于“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定的。

在認(rèn)定和執(zhí)行中存在較大的隨意性。目前，各省、自治區(qū)、直轄市和大中城市的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)，作為法定的勞動(dòng)教養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，是由民政、公安、勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)人兼職組成，并未設(shè)置專職的負(fù)責(zé)人。其主要法定權(quán)限有兩項(xiàng)：一是審查批準(zhǔn)收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員；二是批準(zhǔn)提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)和延長(zhǎng)或減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限。而這兩項(xiàng)職權(quán)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)際上分別由公安部門和司法行政部門以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義行使。這樣一種機(jī)制使勞動(dòng)教養(yǎng)在實(shí)踐中難免帶有隨意性。在公安環(huán)節(jié)，近年來(lái)不斷爆出的非法將上訪人員投入勞教所的消息（如“唐慧案”），以及對(duì)某些因定罪證據(jù)不足或辦案期限已到本應(yīng)放人的，卻轉(zhuǎn)而對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行勞教，或以教代偵（即先將其送到勞教所，繼續(xù)對(duì)其犯罪線索進(jìn)行偵查）的做法，都是審批權(quán)被濫用的例子。在司法行政環(huán)節(jié)，不僅勞教機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)勞教人員延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限累計(jì)達(dá)1年之久，而且還授權(quán)勞教場(chǎng)所可以對(duì)勞教人員行使延長(zhǎng)3個(gè)月期限內(nèi)的審批權(quán)，這種由執(zhí)行機(jī)關(guān)和場(chǎng)所擅自決定延長(zhǎng)關(guān)押時(shí)間的做法，使其權(quán)限甚至超過(guò)了關(guān)押罪犯的監(jiān)獄。

需要指出的是，為了提高勞教質(zhì)量，近年來(lái)公安部門也做了一些努力，如20xx年公安部的《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》規(guī)定了對(duì)擬對(duì)違法犯罪嫌疑人決定勞動(dòng)教養(yǎng)2年以上的，以及應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年違法犯罪嫌疑人決定勞動(dòng)教養(yǎng)的等類案件，可以實(shí)行類似聽證的聆訊制度，但這一制度實(shí)施的效果總的來(lái)看不甚理想，不僅大量的勞教案件（如決定勞動(dòng)教養(yǎng)2年以下的，以及對(duì)組織、利用組織破壞國(guó)家法律實(shí)施和吸食、注射的違法犯罪嫌疑人決定勞動(dòng)教養(yǎng)的等）被排除在聆訊之外，即使納入聆訊的案件，也由于仍然是審批部門自己組織，實(shí)際執(zhí)行中不少地方流于形式，特別在一些特殊情況下，更是極容易被突破。

另外，20xx年8月份，媒體廣泛報(bào)道了甘肅、山東、江蘇和河南四個(gè)省的城市正在試點(diǎn)勞教制度改革，如南京市政府20xx年11月就根據(jù)最高人民法院等十部委《關(guān)于印發(fā)違法行為教育矯治委員會(huì)試點(diǎn)工作方案的通知》，了《關(guān)于成立南京市違法行為教育矯治委員會(huì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。但根據(jù)筆者近期對(duì)有的試點(diǎn)城市的調(diào)研，并沒有感到與傳統(tǒng)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度在審批和執(zhí)行中有什么根本性的變化。

勞動(dòng)教養(yǎng)的法律性質(zhì)與其實(shí)際嚴(yán)厲程度不相適應(yīng)。勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對(duì)象主要是有輕微違法犯罪行為、不夠刑事處分的人。但從勞動(dòng)教養(yǎng)的期限以及剝奪被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的人身自由程度看，卻比適用犯罪人的管制和拘役這兩種刑罰還要嚴(yán)厲：管制期限為3個(gè)月以上2年以下，拘役期限為1個(gè)月以上3個(gè)月以下，而勞動(dòng)教養(yǎng)期限則為1—3年，必要時(shí)還可延長(zhǎng)1年。被判處管制的犯罪人，在原居住地執(zhí)行，屬限制部分人身自由的開放性刑罰，被判處拘役的犯罪人，就近執(zhí)行，每月可以回家1—2天；被勞動(dòng)教養(yǎng)的人，則收容于專門的警衛(wèi)森嚴(yán)的勞教場(chǎng)所，節(jié)假日一般只能就地休息，甚至勞動(dòng)繁忙季節(jié)還不能休息。不僅如此。刑法對(duì)于被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子。在符合法律規(guī)定的條件下，還可適用緩刑，而勞動(dòng)教養(yǎng)則無(wú)此類規(guī)定。勞動(dòng)教養(yǎng)的這種嚴(yán)厲性，使得社會(huì)上都把勞改與勞教混為一談，即使國(guó)家機(jī)關(guān)，也常常將二者相提并論，統(tǒng)稱為“兩勞人員”。

實(shí)踐中勞動(dòng)教養(yǎng)甚至與某些刑事處罰出現(xiàn)內(nèi)在邏輯的顛倒，導(dǎo)致一些不正常現(xiàn)象，如幾人共同犯罪，主犯被法院判拘役或有期徒刑緩刑，而從犯卻反而被公安機(jī)關(guān)處勞動(dòng)教養(yǎng)1年以上；有的案件如盜竊，盜竊一兩千元，法院判處的刑期僅為幾個(gè)月，而盜竊不足千元的，卻要被公安機(jī)關(guān)處勞教2年以上；有的勞教人員，剛被投入勞教，便主動(dòng)坦白交代勞教前的犯罪問(wèn)題，懇請(qǐng)被法院判刑，從而用較短的刊期來(lái)免去較長(zhǎng)的勞教期。

二、建議將保安處分作為勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革方向

現(xiàn)代國(guó)家的刑法一般都實(shí)行刑罰和保安處分的二元制。所謂保安處分，是指國(guó)家基于保衛(wèi)社會(huì)之需要，對(duì)于具有特殊人身危險(xiǎn)性的人，以矯治、感化、醫(yī)療和禁戒等手段，替代或補(bǔ)充刑罰適用的各種保安措施的總稱。

刑罰和保安處分的共同點(diǎn)是：行為人都實(shí)施了危害社會(huì)的行為；都要經(jīng)過(guò)法院的司法裁決。它們的不同點(diǎn)在于：刑罰主要立足于對(duì)已然犯罪的懲罰，保安處分主要立足于對(duì)未然犯罪的預(yù)防；刑罰的適用對(duì)象主要是有刑事責(zé)任能力的正常人，保安處分的適用對(duì)象則主要是一些需要對(duì)其人格或身體進(jìn)行矯正治療的“病人”，如吸毒成癮者、精神病人等。

正如各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的刑罰種類不完全相同，保安處分在各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的刑法中也不完全一致，如《德國(guó)刑法典》在刑罰之外，專門規(guī)定了6種“矯正與保安處分”：

（1）收容于精神病院（實(shí)施違法行為時(shí)無(wú)責(zé)任能力或限制責(zé)任能力狀態(tài)的，法院在對(duì)行為人及其行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，如認(rèn)為該人還可能實(shí)施違法行為因而對(duì)公眾具有危險(xiǎn)性的，可命令將其收容于精神病院）。

（2）收容于戒除癮癖的機(jī)構(gòu)（如果某人有過(guò)量服用含酒精飲料或其他麻醉劑的癮癖，且因其在昏醉中實(shí)施的或歸因于癮癖的違法行為而被判處有罪；或僅僅因?yàn)樗蛔C實(shí)無(wú)責(zé)任能力或未被排除無(wú)責(zé)任能力而未被判處有罪，那么，如果仍然存在由于其癮癖而實(shí)施嚴(yán)重違法犯罪的危險(xiǎn)，法院可命令將其收容于戒除癮癖的機(jī)構(gòu)）。

（3）行為監(jiān)督（因?qū)嵤┝朔商貏e規(guī)定應(yīng)予以行為監(jiān)督的犯罪行為而被判處6個(gè)月以上有期自由刑的，如果行為人仍存在繼續(xù)犯罪危險(xiǎn)，法院除判處刑罰外還可命令在其釋放后對(duì)其予以行為監(jiān)督，如未經(jīng)行為監(jiān)督機(jī)構(gòu)許可，不得擅自離開住所或居所或某一特定區(qū)域）。

（4）保安監(jiān)督。

（5）吊銷駕駛證。

（6）職業(yè)禁止。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)在仍然沿用1935年制定頒布的《中華民國(guó)刑法》。當(dāng)時(shí)這部刑法典就規(guī)定有較為完善的保安處分制度，具體分為7種：

（1）感化教育處分（“因未滿14周歲而不罰者，得令入感化教育所施以感化教育。因未滿18周歲而減輕其刑者，得于刑之執(zhí)行完畢或赦免后，令入感化教育處所，施以感化教育”）。

（2）監(jiān)護(hù)處分（又分為兩種：一是對(duì)于心神喪失的人的行為不判處刑罰，根據(jù)需要可直接處監(jiān)護(hù)處分；二是對(duì)于精神耗弱或喑啞人的犯罪行為，雖然可以減輕刑罰，但在執(zhí)行完刑罰或赦免后，可以強(qiáng)制其進(jìn)入特定的處所施行監(jiān)護(hù)）。

（3）禁戒處分（也分兩種：一是對(duì)吸毒的犯罪人，可以判令其進(jìn)入特定場(chǎng)所施行禁戒；二是對(duì)因酗酒而犯罪的，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，可以令其進(jìn)入特定場(chǎng)所施行禁戒）。

（4）強(qiáng)制工作處分（“有犯罪之習(xí)慣或以犯罪為常業(yè)或因游蕩或懶惰成習(xí)而犯罪者，得于刑之執(zhí)行完畢或赦免后，令入勞動(dòng)場(chǎng)所，強(qiáng)制工作”）。

（5）強(qiáng)制治療處分（“明知自己有花柳病或麻風(fēng)病而隱瞞、與他人進(jìn)行猥褻行為或奸淫，以致傳染給他人的，可以判令其進(jìn)入特定處所強(qiáng)制治療”）。

（6）保護(hù)管束處分（包括：①以保護(hù)管柬代替其他保安處分。所有的感化教育處分、監(jiān)護(hù)處分、禁戒處分和強(qiáng)制工作處分，都可以以保護(hù)管束取代之。但是，如果在保護(hù)管束期間不能達(dá)到預(yù)期效果，可以隨時(shí)撤銷保護(hù)管束，繼續(xù)執(zhí)行原保安處分。②對(duì)特定人的保護(hù)管束。對(duì)受緩刑宣告者在緩刑期內(nèi)和獲假釋者在假釋中可以得付保護(hù)管束。在這兩種情況中，如違反保護(hù)管束規(guī)則情節(jié)嚴(yán)重的，即可以撤銷緩刑宣告或假釋，而執(zhí)行其宣告刑或繼續(xù)執(zhí)行其剩余刑期）。

（7）驅(qū)逐出境處分。

對(duì)照上述德國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，類似這些行為在我國(guó)大都是作為行政處罰措施規(guī)定在相關(guān)的行政法規(guī)或規(guī)章中，如我國(guó)對(duì)未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的人的收容教養(yǎng)，對(duì)人員的收容教育，對(duì)吸毒者的強(qiáng)制隔離戒毒，以及過(guò)去對(duì)精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療等。有些保安處分措施，如對(duì)因酗酒而犯罪者的酒癮戒除，在我國(guó)甚至還有待完善。從這個(gè)意義上說(shuō)，我國(guó)刑法實(shí)行一元制（只有刑罰而沒有保安處分），值得反思。從社會(huì)治理的角度來(lái)看，刑罰和保安處分只有互相配合，才能實(shí)現(xiàn)最佳效益。任何一個(gè)社會(huì)都面臨未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的人、精神病人、吸毒和酗酒成癮者實(shí)施危害社會(huì)的行為后如何處理的問(wèn)題。一個(gè)人雖然沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡或者是精神病，但如果通過(guò)其危害社會(huì)的行為已經(jīng)足以顯示其對(duì)社會(huì)還繼續(xù)有危險(xiǎn)性，就不能因?yàn)椴环闲谭ㄉ系淖镓?zé)原則而一放了之，還得考慮保衛(wèi)社會(huì)；而對(duì)那些因吸毒和酗酒成癮而犯罪者，單處以刑罰并不能有效地防止他們?cè)俜?，所以也有必要采取相?yīng)的保安處分措施來(lái)對(duì)其行為惡習(xí)加以矯治。

但根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約和其他國(guó)家或地區(qū)的通行做法，凡涉及剝奪或限制人身自由的處罰或措施，都要由法院通過(guò)司法裁決來(lái)決定。我國(guó)在1998年簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，該《公約》明確規(guī)定：“任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由?！备鶕?jù)聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)的解釋，該款適用于剝奪自由的一切情況，無(wú)論它涉及的是刑事案件還是諸如精神病、游蕩、吸毒成癮等其他情況；這里的“法律”，是指由立法機(jī)關(guān)制定的法律而所謂的“根據(jù)和程序”，是“由一個(gè)依法設(shè)立的合格的、獨(dú)立的和無(wú)偏倚的法庭來(lái)裁判”。

我國(guó)在1997年頒行新刑法時(shí)，增加了對(duì)危害社會(huì)的精神病人在必要的時(shí)候可以由政府強(qiáng)制醫(yī)療的規(guī)定，這是在我國(guó)刑法一元制的情況下，保安處分措施滲透進(jìn)刑法的體現(xiàn)；今年新修訂的刑事訴訟法，正式將強(qiáng)制醫(yī)療的裁斷程序司法化，即對(duì)那些實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，可以由人民法院鑒定予以強(qiáng)制醫(yī)療。這體現(xiàn)了我國(guó)法治發(fā)展的規(guī)律，也為勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革提供了方向。

三、將勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革為保安處分的可行性

目前我國(guó)刑法典規(guī)定的犯罪行為由于有“情節(jié)嚴(yán)重”、“后果嚴(yán)重”、“數(shù)額較大”等定性之外的定量要求，因而基本相當(dāng)于國(guó)外刑法典中的重罪部分；我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)和治安處罰大體包括國(guó)外刑法典中的輕罪和違警罪部分。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)刑法與治安處罰法的銜接，而把現(xiàn)行的勞動(dòng)教養(yǎng)制度改造成為保安處分制度。這主要是因?yàn)椋?/p>

第一，現(xiàn)行的治安處罰和刑罰在處罰力度上可以銜接。過(guò)去我們講勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的主要理由在于處理那些行為的客觀危害雖然不大、但屢教不改者。這一思路導(dǎo)致實(shí)踐中我們的刑法和治安處罰法過(guò)于偏重行為的結(jié)果而忽視行為人的主觀惡性，甚至唯結(jié)果論。例如，在肖傳國(guó)等人襲擊方舟子一案中，由于方舟子的傷情鑒定連輕微傷都不是，而按我國(guó)刑法和最高人民法院的解釋，要構(gòu)成故意傷害罪，必須造成至少是輕傷以上的結(jié)果。因而本案最后定不了故意傷害罪，只好牽強(qiáng)地定一個(gè)尋釁滋事罪（按立法本意，尋釁滋事罪侵害的是不特定對(duì)象的人身和財(cái)產(chǎn)安全，但肖傳國(guó)報(bào)復(fù)的對(duì)象很明確）。事實(shí)上，我們現(xiàn)在的刑法也在朝著擺脫“唯結(jié)果論”的方向前進(jìn)，如20xx年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《刑法修正案（八）》，對(duì)盜竊罪的規(guī)定就不再像過(guò)去那樣單純強(qiáng)調(diào)數(shù)額，而是規(guī)定“多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的”，不論數(shù)額多少，都可以構(gòu)成犯罪。至于實(shí)踐中是否都要一概以犯罪來(lái)和判決，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體案情來(lái)定，對(duì)沒有必要定罪的（如初次扒竊、數(shù)額極?。?，仍然可以予以治安處罰。

第二，現(xiàn)行的治安處罰和刑罰在處罰力度上可以銜接，而加進(jìn)一個(gè)勞動(dòng)教養(yǎng)，反而打亂了邏輯。如刑法上的管制刑，最初是因勞教而設(shè)，但后來(lái)進(jìn)入了《刑法》，這樣就出現(xiàn)了刑罰比勞動(dòng)教養(yǎng)還輕的現(xiàn)象。由于勞動(dòng)教養(yǎng)在實(shí)踐中異化為“二勞改”，致使這種現(xiàn)象還很突出，刑法中的緩刑、假釋和拘役等。都要在剝奪人身自由的強(qiáng)度和長(zhǎng)度上，輕（短）于勞動(dòng)教養(yǎng)。目前在刑法領(lǐng)域廣為推行的社區(qū)矯正，也是一種落實(shí)刑罰輕緩化的措施，但勞動(dòng)教養(yǎng)卻反而不能享受這種待遇。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案9

依據(jù)西安市小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估方案實(shí)施細(xì)則，通過(guò)對(duì)照自查我校實(shí)施細(xì)則情況，現(xiàn)做如下匯報(bào)。

一、辦學(xué)方向：

1、積極認(rèn)真組織全體教師學(xué)習(xí)有關(guān)素質(zhì)教育理論，更新教育理念。學(xué)校制定了“素質(zhì)教育理論”學(xué)習(xí)計(jì)劃，并積極組織全體員工討論。

2、為全面評(píng)價(jià)教師和學(xué)生制定了“古都希望中心小學(xué)推行學(xué)生考評(píng)等級(jí)制的實(shí)施辦法”。學(xué)校不以成績(jī)好壞獎(jiǎng)懲教師，并禁止教師公布學(xué)生成績(jī)名次。學(xué)校實(shí)施了“教學(xué)全過(guò)程的優(yōu)化目標(biāo)管理方案”對(duì)教師教育教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行量化積分并給予獎(jiǎng)懲。

3、全面貫徹教育方針，堅(jiān)持學(xué)生在德、智、體、美、勞幾方面都得到發(fā)展，全面安排德、智、體、美、勞各項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持依法治校，我校適齡兒童入學(xué)率為100%。我校取消了留級(jí)制。

4、實(shí)施聘任制后，我校擁有了各科教學(xué)教師，學(xué)校按大綱開齊開足了課程。為保證教學(xué)面向全體學(xué)生，學(xué)校要求班主任每學(xué)期都要制定切實(shí)可行的“轉(zhuǎn)差計(jì)劃”并有“輔導(dǎo)差生記錄檔案”。讓全體學(xué)生都能生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)展。

二、學(xué)校管理

1、組織領(lǐng)導(dǎo)：

我校有校長(zhǎng)一名、教導(dǎo)主任一名，黨支部書記校長(zhǎng)兼任，我校領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，全部持證上崗。

學(xué)校設(shè)有工會(huì)小組、事務(wù)、大隊(duì)輔導(dǎo)員、中隊(duì)輔導(dǎo)員，組織機(jī)構(gòu)建全，各項(xiàng)崗位職責(zé)明確，學(xué)校制定了各種規(guī)章制度。

素質(zhì)教育實(shí)施有計(jì)劃、有總結(jié)。

2、師資隊(duì)伍：

按1.7編制配齊了各科教師26名，23名專任教師學(xué)歷均為中師以上，其中大專程度教師8人，新任專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%。

有措施具體、完整的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核檔案。

語(yǔ)文科：xxx；音樂：xx等一批中青年骨干教學(xué)力量已形成。

全體教師都能做到對(duì)學(xué)生說(shuō)服教育，關(guān)心熱愛學(xué)生，對(duì)學(xué)生動(dòng)之以情、曉之以理，無(wú)侮辱學(xué)生人格現(xiàn)象發(fā)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。

3、德育工作：

學(xué)校成立了以校長(zhǎng)、主任、大隊(duì)輔導(dǎo)員、工會(huì)小組長(zhǎng)組成的德育領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，大隊(duì)輔導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)德育工作的實(shí)施。

學(xué)校堅(jiān)持經(jīng)常不斷地對(duì)學(xué)生進(jìn)行《守則》和《規(guī)范》教育，通過(guò)不斷努力工作，全體學(xué)生形成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣、講文明、守紀(jì)律，一年來(lái)學(xué)生中無(wú)違法亂紀(jì)行為發(fā)生。

思品課教師堅(jiān)持上好思品課，各科教師在編寫教案時(shí)要突出本學(xué)科中每節(jié)課德育教育目的要求，達(dá)到大綱對(duì)各科德育滲透要求。利用周一晨會(huì)結(jié)合重大國(guó)際國(guó)內(nèi)政治事件對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行時(shí)政教育。

每學(xué)期每班召開一次家長(zhǎng)會(huì)，努力辦好家長(zhǎng)學(xué)校，辦好學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，請(qǐng)老紅軍、法律宣傳員對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義和法治教育，組織五、六年級(jí)學(xué)生去區(qū)小學(xué)生軍事基地進(jìn)行軍事鍛練培訓(xùn)。

4、智育工作：

我校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃開齊了小學(xué)各年級(jí)設(shè)立的科目，開足了課時(shí)。課表規(guī)定教師不能隨意增減課時(shí)。

學(xué)校成立了科技（xx老師負(fù)責(zé)）、繪畫書法（xx負(fù)責(zé)）、體育（xx負(fù)責(zé)）、文藝（xx負(fù)責(zé)）等興趣活動(dòng)小組。每個(gè)小組均有計(jì)劃、總結(jié)和活動(dòng)記錄表，確?；顒?dòng)正常開展和促進(jìn)兒童個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展。

我校制定了“教學(xué)全過(guò)程優(yōu)化管理目標(biāo)獎(jiǎng)懲細(xì)則”，堅(jiān)持平?？扛?，關(guān)鍵憑算，優(yōu)秀教師評(píng)選，職務(wù)晉升，晉升工資都依積分為依據(jù)，客觀、公正、合理調(diào)動(dòng)了全體教師教書育人的積極性。

教學(xué)儀器、圖書均有專人管理，有借閱記載，實(shí)驗(yàn)開臺(tái)率為100%。

學(xué)生用書嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育部的規(guī)定，學(xué)校和班級(jí)沒有向?qū)W生規(guī)定訂購(gòu)任何輔導(dǎo)資料和學(xué)具。

我校堅(jiān)持小學(xué)生在校六小時(shí)制度（時(shí)間表體現(xiàn)）。班主任作業(yè)量嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定的各年級(jí)標(biāo)準(zhǔn)布置。節(jié)假?gòu)奈唇o學(xué)生補(bǔ)課，學(xué)校要求全體教師要向40分鐘要質(zhì)量，堅(jiān)持備好課、上好課，認(rèn)真按時(shí)批改作業(yè)。

5、體衛(wèi)藝勞工作：

學(xué)校堅(jiān)持上好“兩課”、“兩操”。每年由區(qū)保健站對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行一次體檢、設(shè)有衛(wèi)生室。

按規(guī)定開足美術(shù)、音樂課、勞動(dòng)課，并要求教師上好，積極開展科技活動(dòng)。

6、總務(wù)工作：小陳老師工作室原創(chuàng)

勞動(dòng)教育實(shí)施方案10

為緩解就業(yè)壓力，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給，提高青年勞動(dòng)者全面素質(zhì)和就業(yè)能力，依據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，從1997年起，在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度試點(diǎn)（即對(duì)新生勞動(dòng)力就業(yè)前追加1至3年職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育，使其掌握一定的職業(yè)技能后再進(jìn)入就業(yè)崗位），現(xiàn)將實(shí)施這一制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立和實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度是適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，深化勞動(dòng)制度改革和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)就業(yè)和培訓(xùn)工作相結(jié)合的一項(xiàng)重要措施，也是落實(shí)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的具體體現(xiàn)。各級(jí)勞動(dòng)部門要把實(shí)施這一制度納入勞動(dòng)工作整體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。同時(shí)，應(yīng)積極爭(zhēng)取地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)并會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同組織實(shí)施。

二、各級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)建立以所屬職業(yè)技能開發(fā)機(jī)構(gòu)為主，就業(yè)服務(wù)與其他有關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)組織管理，開展職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育，進(jìn)行專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

三、實(shí)行先試點(diǎn)，逐步展開的原則。各試點(diǎn)城市（地區(qū)）勞動(dòng)部門應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施方案》（附件1），結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，組織試點(diǎn)工作。我部確定的試點(diǎn)城市（地區(qū)）（附件2）應(yīng)在1997年2月底前，將實(shí)施方案報(bào)我部備案，并同時(shí)抄報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）。

我部由職業(yè)技能開發(fā)司、就業(yè)司、職業(yè)技能鑒定中心組成實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，溝通試點(diǎn)城市（地區(qū)）間的聯(lián)系，交流試點(diǎn)工作信息，組織經(jīng)驗(yàn)交流與總結(jié)，開展實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度宣傳活動(dòng)。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案11

一、指導(dǎo)思想

勞動(dòng)實(shí)踐教育是中小學(xué)教育不可缺少的重要組成部分，是全面貫徹落實(shí)教育方針實(shí)施素質(zhì)教育、提高學(xué)生總體素質(zhì)的基本途徑。學(xué)校要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)實(shí)踐教育的育人價(jià)值與功能?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出:“學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐，使諸方面教育相互技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐，使諸方面教育相互滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)?！?/p>

國(guó)家《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》規(guī)定:從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括:信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育。強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過(guò)實(shí)踐，增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。勞動(dòng)技術(shù)教育具有培養(yǎng)勞動(dòng)技術(shù)技能技術(shù)素養(yǎng)的主要功能，同時(shí)還具有以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞益美和以勞創(chuàng)新等促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的綜合功能。

為了貫徹國(guó)家教育部、自治區(qū)教育廳等有關(guān)文件精神，結(jié)合我校加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)教育，開展課程建設(shè)的要求以及近年來(lái)我校開發(fā)勞動(dòng)與技術(shù)校本課程的經(jīng)驗(yàn)，制定《馮家鎮(zhèn)中心學(xué)校綜合實(shí)踐及勞動(dòng)教育方案》：

二、總體目標(biāo)：

勞動(dòng)教育是以培養(yǎng)學(xué)生形成正確勞動(dòng)觀念、養(yǎng)成良好勞動(dòng)習(xí)慣、培養(yǎng)真摯勞動(dòng)情感、掌握必備勞動(dòng)技能、訓(xùn)練創(chuàng)造性勞動(dòng)思維，使學(xué)生具備崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、樂于勞動(dòng)、解決問(wèn)題、激發(fā)創(chuàng)造等方面的意識(shí)和能力為目的的教育活動(dòng)。相較德育、智育、體育、美育而言，我們認(rèn)為新時(shí)代勞動(dòng)教育應(yīng)具備其特有的、階梯式的不同學(xué)段目標(biāo)，即培養(yǎng)學(xué)生生活自理的能力、服務(wù)他人的能力、服務(wù)社會(huì)的能力，這是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的必然要求。

（一）知識(shí)目標(biāo)

1、了解一些簡(jiǎn)單工具的使用方法，初步掌握自我服務(wù)勞動(dòng)和一般家務(wù)勞動(dòng)的基本方法。

2、了解木工、金工等常用工具的使用方法。

3、了解植物栽培、動(dòng)物飼養(yǎng)等簡(jiǎn)單知識(shí)。

4、了解工藝品制作、編織技術(shù)、裁剪與縫制的知識(shí)。

5、了解一些現(xiàn)代化文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)，了解最新科技信息。

（二）能力目標(biāo)

1、學(xué)會(huì)自我服務(wù)性勞動(dòng)，能制作簡(jiǎn)單的手工作品和工藝品。

2、初步掌握編織、縫制技術(shù)，能制作簡(jiǎn)單的飾品。

3、掌握初步的植物栽培技術(shù)，掌握小動(dòng)物的飼養(yǎng)方法。

4、學(xué)會(huì)木工、金工、電工、農(nóng)具等常用工具的使用；能進(jìn)行簡(jiǎn)單的識(shí)圖和制圖。

5、在勞動(dòng)技術(shù)實(shí)踐中具有一定的創(chuàng)新意識(shí)，嘗試有創(chuàng)新特色的小制作、小發(fā)明。

（三）德育目標(biāo)

1、培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)觀點(diǎn)，樹立熱愛勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)人民的正確思想。

2、培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)態(tài)度，使學(xué)生認(rèn)識(shí)勞動(dòng)是日常生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)祖國(guó)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基本手段，是每一位公民的權(quán)利和義務(wù)。

3、培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動(dòng)習(xí)慣，；通過(guò)勞動(dòng)實(shí)踐，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律、愛護(hù)工具、珍惜勞動(dòng)成果的教育，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、助人為樂的精神品質(zhì)。

4、培養(yǎng)良好的非智力素質(zhì)，在勞動(dòng)實(shí)踐中使學(xué)生自覺磨練意志，陶冶情操，體驗(yàn)挫折與成功，增強(qiáng)積極進(jìn)取、探索創(chuàng)新意識(shí)，初步具有質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)、安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

三、具體實(shí)施策略

1．講解說(shuō)教，形成熱愛勞動(dòng)導(dǎo)向。

通過(guò)國(guó)旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、綜合實(shí)踐課、家長(zhǎng)會(huì)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)隊(duì)、少先隊(duì)活動(dòng)、紅領(lǐng)巾街、垃圾分類等多渠道，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)意識(shí)強(qiáng)化教育。

2．榜樣激勵(lì)，引導(dǎo)熱愛勞動(dòng)理念。

教師在教育工作中應(yīng)以身立教，以德育德，以行導(dǎo)行，用愛和誠(chéng)感染學(xué)生，用言和行引導(dǎo)學(xué)生，用自身的勞動(dòng)行為來(lái)為人師表。充分利用現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)熱愛勞動(dòng)的典型案例、典型人物、評(píng)選勞動(dòng)衛(wèi)士、優(yōu)秀志愿者、先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，上門參觀、走訪等形式，感受勞動(dòng)對(duì)一個(gè)人成長(zhǎng)的重要。

3．家校配合，共造熱愛勞動(dòng)的環(huán)境。

（1）開展校內(nèi)勞動(dòng)

一是，在學(xué)校日常運(yùn)行中滲透勞動(dòng)教育，通過(guò)文明班評(píng)比讓學(xué)生積極參與到校園衛(wèi)生保潔。大力開展與勞動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)：像進(jìn)行手工制作、班務(wù)整理、書包整理、教室裝飾等實(shí)踐活動(dòng)。廣泛組織以勞動(dòng)教育、垃圾分類等為主題的班隊(duì)會(huì)、手工勞技展演，提高學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)。

二是，學(xué)校的勞動(dòng)基地分為：菜園和種植園。學(xué)生利用課余時(shí)間，賞花、種菜，通過(guò)勞動(dòng)課進(jìn)行課間管理，讓學(xué)生全程參與種植過(guò)程獲得積極的勞動(dòng)體驗(yàn)，體會(huì)幸福生活的來(lái)之不易；教室前后分給各班的包干區(qū)，學(xué)生負(fù)責(zé)栽植、澆水、除草。

三是，校內(nèi)設(shè)立志愿者服務(wù)崗位若干，招募學(xué)生志愿者參與其中。

（2）組織校外勞動(dòng)

將校外勞動(dòng)納入學(xué)校的教育工作計(jì)劃，安排一定時(shí)間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、服務(wù)業(yè)實(shí)習(xí)等勞動(dòng)實(shí)踐，主要到敬老院、社區(qū)、糧庫(kù)、等進(jìn)行學(xué)習(xí)體驗(yàn)。組織學(xué)生到馬石山、馮德英文學(xué)館、馮德英舊居等地參觀學(xué)習(xí)。

（3）鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)

教育學(xué)生自己事情自己做，家里事情幫著做，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，參與孝親、敬老、愛幼等方面的勞動(dòng)。學(xué)校應(yīng)安排適量的家務(wù)勞動(dòng)的項(xiàng)目化學(xué)習(xí)內(nèi)容、有關(guān)勞動(dòng)的家庭作業(yè)，針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和個(gè)性差異布置擇菜、洗碗、洗衣、掃地、整理等力所能及的家務(wù)。

4．強(qiáng)化措施，規(guī)范勞動(dòng)行為。

一是要加強(qiáng)預(yù)防，防微杜漸，及時(shí)糾正不良行為。

二是要及時(shí)鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。三是要循序漸進(jìn)。以班會(huì)課、綜合實(shí)踐課為抓手，根據(jù)低、中、高年級(jí)學(xué)生不同年齡及心理特點(diǎn)，在學(xué)校教育、教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中分層次、有梯度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)習(xí)慣的培養(yǎng)與訓(xùn)練，適當(dāng)布置家庭勞動(dòng)作業(yè)。每學(xué)期的勞動(dòng)訓(xùn)練有重點(diǎn)、有要求、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)。為了使學(xué)生形成穩(wěn)定的勞動(dòng)習(xí)慣，我們注意采取學(xué)生自我管理（文明衛(wèi)生崗值日制度）、自我評(píng)估（學(xué)校、家庭評(píng)比表）等方法，進(jìn)行自我教育，發(fā)揮的學(xué)生主體能動(dòng)作用。除了每天輪流的常規(guī)值日外，學(xué)校每周五下午最后一節(jié)課為固定的大掃除時(shí)間，每到這一天，老師們都能精心組織，學(xué)生全員參與，促進(jìn)和強(qiáng)化學(xué)生將養(yǎng)成的勞動(dòng)習(xí)慣由自覺狀態(tài)走向自主、自動(dòng)，把外顯的動(dòng)力逐步內(nèi)化為個(gè)性品質(zhì)，逐漸養(yǎng)成愛勞動(dòng)的好習(xí)慣。

5．開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，提高學(xué)生勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。

班級(jí)內(nèi)可以開展比衛(wèi)生活動(dòng)，每天放學(xué)檢查教室環(huán)境衛(wèi)生，好的小組獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)五角星，每?jī)商斐椴閭€(gè)人衛(wèi)生一次，好的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)大拇指；開學(xué)初新書發(fā)到學(xué)生手中，便開展包書皮比賽。學(xué)校可以利用重大節(jié)日開展比賽：像在三八婦女節(jié)前夕，開展我?guī)蛬寢尰顒?dòng)，我疼我的（家人）活動(dòng)通過(guò)多種勞動(dòng)競(jìng)賽，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)能力，而且是他們懂得勞動(dòng)是為人民服務(wù)，為社會(huì)做貢獻(xiàn)的道理。

學(xué)校將不斷加強(qiáng)勞動(dòng)教育堅(jiān)持學(xué)知識(shí)與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，不僅僅是提高學(xué)生的自我服務(wù)能力和勞動(dòng)能力，而且能培養(yǎng)出一代有知識(shí)愛勞動(dòng)的高素質(zhì)學(xué)生。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案12

勞動(dòng)教育是全面貫徹黨的教育方針的基本要求，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑。為了更好地抓好我校勞動(dòng)教育工作，根據(jù)《阿城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生寒假勞動(dòng)教育指導(dǎo)建議》文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、明確教育目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

通過(guò)勞動(dòng)教育，提高學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)，促進(jìn)他們形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和積極的勞動(dòng)態(tài)度，使他們明白“生活靠勞動(dòng)創(chuàng)造，人生也靠勞動(dòng)創(chuàng)造”的道理，培養(yǎng)他們勤奮學(xué)習(xí)、自覺勞動(dòng)、勇于創(chuàng)造的精神，為他們終身發(fā)展和人生幸福奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)籌資源，構(gòu)建模式，形成重視勞動(dòng)教育的氛圍，把我校創(chuàng)建成勞動(dòng)教育特色學(xué)校。為了有序、有效推進(jìn)工作實(shí)施，實(shí)現(xiàn)既定的勞動(dòng)教育目標(biāo)，決定成立勝利小學(xué)勞動(dòng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體名單如下：組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：xx成員：教導(dǎo)處各學(xué)x主任、一至六年級(jí)班主任

二、堅(jiān)持基本原則，發(fā)揮育人功能

充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美、以勞創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。堅(jiān)持思想引領(lǐng)。勞動(dòng)教育既要讓學(xué)生學(xué)習(xí)必要的勞動(dòng)知識(shí)和技能，更要通過(guò)勞動(dòng)幫助學(xué)生形成健全人格和良好的思想道德品質(zhì)。堅(jiān)持有機(jī)融入。要有效發(fā)揮學(xué)科教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、家庭教育、社會(huì)教育的勞動(dòng)教育功能，讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中形成勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)偉大的正確觀念。堅(jiān)持實(shí)際體驗(yàn)。要讓學(xué)生直接參與勞動(dòng)過(guò)程，增強(qiáng)勞動(dòng)感受，體會(huì)勞動(dòng)艱辛，分享勞動(dòng)喜悅，掌握勞動(dòng)技能，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，提高動(dòng)手能力和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。堅(jiān)持適當(dāng)適度。要根據(jù)學(xué)生年齡特征、性別差異、身體狀況等特點(diǎn)，選擇合適的勞動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容，安排適度的勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，做好勞動(dòng)保護(hù)，確保學(xué)生人身安全。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展教育活動(dòng)

1、學(xué)習(xí)生活技能，提高自理能力。引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)年齡特點(diǎn)，學(xué)習(xí)力所能及的生活技能，利用這個(gè)寒假學(xué)會(huì)1-2項(xiàng)，培養(yǎng)生活自理能力、勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)態(tài)度，提高勞動(dòng)教育實(shí)效性。

2、協(xié)助家務(wù)勞動(dòng)，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合疫情期間的特點(diǎn)，協(xié)助家長(zhǎng)開展家務(wù)勞動(dòng)，承擔(dān)力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，學(xué)習(xí)做好清潔衛(wèi)生，消毒防疫工作。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展好孝老、敬親、愛老等活動(dòng)。

3、開展興趣勞作，體會(huì)勞動(dòng)樂趣，引導(dǎo)學(xué)生開展各種興趣勞動(dòng)，創(chuàng)作各種手工作品，促進(jìn)手眼協(xié)調(diào)、手腦協(xié)調(diào)能力，體會(huì)勞動(dòng)樂趣，提高勞動(dòng)技能。

4、利用家訪，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)對(duì)孩子參與勞動(dòng)的觀念，使他們懂得勞動(dòng)在孩子學(xué)習(xí)、生活和未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的積極意義和作用，讓家長(zhǎng)成為孩子家務(wù)勞動(dòng)的指導(dǎo)者和協(xié)助者，形成勞動(dòng)教育合力。

四、勞動(dòng)成果展示，評(píng)選勞動(dòng)達(dá)人

1、確立學(xué)生勞動(dòng)評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括參加勞動(dòng)次數(shù)、勞動(dòng)態(tài)度、實(shí)際操作、勞動(dòng)成果等方面，把具體勞動(dòng)情況和相關(guān)事實(shí)材料通過(guò)撰寫勞動(dòng)敘事作文，制作手工作品，拍攝勞動(dòng)實(shí)踐照片、小視頻等方式展示交流勞動(dòng)教育成果。

2、開學(xué)后，以班級(jí)為單位召開勞動(dòng)教育主題班會(huì)，評(píng)選班級(jí)“勞動(dòng)之星” “家務(wù)勞動(dòng)小達(dá)人”、“手工達(dá)人”“種植小能手”等榮譽(yù)稱號(hào)，在全校進(jìn)行展示評(píng)選出學(xué)校的“勞動(dòng)小能人”。

3、把教師對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)教育和班級(jí)（勞動(dòng)）管理情況與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，有效增強(qiáng)老師們對(duì)學(xué)生勞動(dòng)教育的主動(dòng)性和積極性。

4、上交形式：

1）每個(gè)班級(jí)每月制作兩篇?jiǎng)趧?dòng)美篇，在1月31日和2月22日分別以組為單位上傳，開學(xué)后上交美篇文本。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案13

關(guān)鍵詞勞技學(xué)科；教學(xué)設(shè)計(jì)；二次備課

一、勞技課程的特點(diǎn)

勞動(dòng)與技術(shù)教育是以學(xué)生獲得積極的勞動(dòng)體驗(yàn)，形成良好技術(shù)素養(yǎng)為基本目標(biāo)，以操作性學(xué)習(xí)為基本特征的教育。勞動(dòng)與技術(shù)課程的學(xué)習(xí)是建立在操作基礎(chǔ)上的知識(shí)、技能、態(tài)度、方法、能力的綜合學(xué)習(xí)，它體現(xiàn)出以下主要特征：動(dòng)手與動(dòng)腦結(jié)合；以項(xiàng)目為載體；可感的操作對(duì)象；多學(xué)科的視野；貼近現(xiàn)實(shí)生活；開放的學(xué)習(xí)領(lǐng)域。

所以，勞技教師在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施教學(xué)的過(guò)程中，就必須依據(jù)教學(xué)大綱的要求和勞技教學(xué)的特點(diǎn)，按教學(xué)計(jì)劃有針對(duì)性地選擇制定實(shí)施方案。

二、勞技課程教學(xué)設(shè)計(jì)思路

1.明確教學(xué)目標(biāo)

課堂教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定是以勞動(dòng)與技術(shù)的課程目標(biāo)為基礎(chǔ)的，以培養(yǎng)形成正確的勞動(dòng)觀念、養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣、掌握必備的技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能、具備初步的勞動(dòng)與職業(yè)意識(shí)為總體目標(biāo)。在具體的構(gòu)成上，要在知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀這三維目標(biāo)的基礎(chǔ)上加入行為與習(xí)慣的目標(biāo)尺度，體現(xiàn)勞技課程的理念與特點(diǎn)。

2.充分進(jìn)行課前準(zhǔn)備

與以知識(shí)傳授為主的課程的備課模式不同，勞動(dòng)與技術(shù)課程基于“做中學(xué)”和“學(xué)中做”，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，其技能與態(tài)度的習(xí)得是以每個(gè)學(xué)生的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)和親身實(shí)踐為基礎(chǔ)的。實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程必須以“五備”為起點(diǎn)，即備教材、備方法、備器材、備制作、備安全，這也是保證勞技課堂教學(xué)安全順利進(jìn)行的前提。

3.突出教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)，研究選擇教學(xué)方法與手段

勞技課程的學(xué)習(xí)是建立在操作基礎(chǔ)上的知識(shí)、技能、態(tài)度、方法、能力的綜合學(xué)習(xí)，所以其課堂教學(xué)的重難點(diǎn)也將圍繞學(xué)生需重點(diǎn)掌握或難以掌握的操作技術(shù)而設(shè)置突破口；通常情況下，教學(xué)方法的選擇是靈活、開放、多元化的，但以項(xiàng)目為載體來(lái)選擇相應(yīng)的方法手段，是體現(xiàn)技術(shù)學(xué)習(xí)特征、展現(xiàn)勞技學(xué)科特點(diǎn)、提升教學(xué)質(zhì)量的有效方式。

4.合理選擇教學(xué)模式，精心設(shè)計(jì)教學(xué)程序

由于勞技教學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)，內(nèi)容具有跨學(xué)科的特點(diǎn)，教學(xué)方法手段開放、多樣，但是這也極易導(dǎo)致教學(xué)的隨意性，從而影響課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。所以探索并形成規(guī)范成熟的教學(xué)模式是成功的關(guān)鍵。在多年的實(shí)踐驗(yàn)證下，“五段式”課堂教學(xué)模式可作為勞技教師進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)的重要參考。此模式的結(jié)構(gòu)分為“提示目標(biāo)”、“指導(dǎo)自學(xué)”、“精講示范”、“操作反饋”、“評(píng)價(jià)提高”五段，前三個(gè)環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)，課堂用時(shí)應(yīng)控制在15分鐘之內(nèi)，操作實(shí)踐是關(guān)鍵，時(shí)間應(yīng)不少于25分鐘，最后5分鐘左右的評(píng)價(jià)提高是導(dǎo)向和提升。

5.科學(xué)進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)與課后反思

勞技教學(xué)的評(píng)價(jià)要圍繞學(xué)生的發(fā)展進(jìn)行，評(píng)價(jià)的對(duì)象、方式、過(guò)程、手段都要以有利于學(xué)生的發(fā)展為原則，應(yīng)以學(xué)生的勞動(dòng)態(tài)度與勞動(dòng)習(xí)慣為基礎(chǔ)，技術(shù)操作與技術(shù)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注學(xué)生實(shí)踐操作的結(jié)果，更要關(guān)注其在技術(shù)學(xué)習(xí)過(guò)程中的變化和發(fā)展。以此作為教師反思課堂教學(xué)效果的出發(fā)點(diǎn)，以及衡量課程計(jì)劃實(shí)施成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

三、勞技學(xué)科的二次備課

勞技學(xué)科的備課要求就是要吃透教材，了解學(xué)生，方法得當(dāng)，器材齊全，掌握制作要領(lǐng)，安全管理措施得當(dāng)。然而在現(xiàn)實(shí)中，，往往預(yù)設(shè)的教學(xué)場(chǎng)景并未生成、教學(xué)條件長(zhǎng)生改變、學(xué)情并不一致，都會(huì)導(dǎo)致教學(xué)設(shè)計(jì)目標(biāo)未能達(dá)成。此時(shí)，及時(shí)、靈活地進(jìn)行二次備課就顯得必要了。

1.二次備課的含義

二次備課是指教師在結(jié)合教材完成第一次備課的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況以及課堂上的各種變化，對(duì)首案進(jìn)行調(diào)整、修改、完善，以達(dá)到課堂教學(xué)效果的最優(yōu)化。

二次備課的理論依據(jù)：以學(xué)定教。根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和自己對(duì)本文教材的理解，在課堂教學(xué)中對(duì)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)順序，難易的程度，學(xué)生主體發(fā)展?fàn)顩r，教學(xué)技能的應(yīng)用，師生互動(dòng)及時(shí)間安排等內(nèi)容進(jìn)行重新安排設(shè)置，化非預(yù)設(shè)為預(yù)設(shè)，完成二次備課。

2.二次備課的要求

（1）教師須具備更高的專業(yè)水平

（2）教師須具備豐富的教育經(jīng)驗(yàn)

（3）教師須具備靈活的教育機(jī)智與教學(xué)技巧

（4）教師須具備敏銳的洞察力和反思力

3.如何進(jìn)行二次備課

（1）內(nèi)容：

①備教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)重難點(diǎn)

②備教學(xué)設(shè)計(jì)與練習(xí)設(shè)計(jì)

③備教學(xué)效果與教學(xué)評(píng)價(jià)

④備教學(xué)風(fēng)格與育人思想的體現(xiàn)

（2）方法：

①標(biāo)：標(biāo)記原教案中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題、主要知識(shí)點(diǎn)以及有比較性、典型性、易錯(cuò)性等內(nèi)容，以便在教學(xué)進(jìn)程中引起注意。

②增：增加自己認(rèn)為必要的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，對(duì)原教案中過(guò)簡(jiǎn)的環(huán)節(jié)補(bǔ)充具體說(shuō)明。

③刪：刪除原教案中自己認(rèn)為不必要的教學(xué)內(nèi)容環(huán)節(jié)。

④改：根據(jù)實(shí)際修改原教案中不適應(yīng)本班教學(xué)的教法和學(xué)法。

⑤調(diào)：根據(jù)需要調(diào)換教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)環(huán)節(jié)的呈現(xiàn)形式，調(diào)整原教案中過(guò)程設(shè)計(jì)的先后順序。

（3）形式：

①集體備課與研討

勞動(dòng)教育實(shí)施方案14

一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了確保我校課外教育活動(dòng)正常、有序地開展，學(xué)校決定成立我校20xx年春課外教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：xxx，副組長(zhǎng)：xxx。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工

熊勇偉校長(zhǎng)：負(fù)責(zé)教工的思想政治工作，負(fù)責(zé)提供課外教育活動(dòng)的師資、教材、器材、場(chǎng)地等。負(fù)責(zé)課外教育活動(dòng)的考勤和效果的督導(dǎo)管理。

王萬(wàn)元校長(zhǎng)：協(xié)助熊校長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)課外教育活動(dòng)的考勤和效果的督導(dǎo)管理。

楊大明副校長(zhǎng)：協(xié)助熊校長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)課外教育活動(dòng)的考勤和效果的督導(dǎo)管理。

譚其平副校長(zhǎng)：負(fù)責(zé)制定課外教育活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)方案、實(shí)施方案、考評(píng)細(xì)則，安排各興趣組的具體活動(dòng)時(shí)間，活動(dòng)內(nèi)容，負(fù)責(zé)課外教育活動(dòng)的考勤和效果的督導(dǎo)管理。

陳江華副主任：協(xié)助譚校長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)課外教育活動(dòng)的考勤和效果的督導(dǎo)管理。

孫宗華會(huì)計(jì)：協(xié)助熊校長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)課外教育活動(dòng)的考勤和效果的督導(dǎo)管理。

向光東、余華龍、江國(guó)成老師：負(fù)責(zé)本村小的課外教育活動(dòng)的實(shí)施、考勤和效果督導(dǎo)管理。

周勇等15名興趣活動(dòng)小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本組課外教育活動(dòng)的落實(shí)和管理好本組的課外興趣活動(dòng)。

三、課外教育活動(dòng)輔導(dǎo)教師的聘請(qǐng)辦法

根據(jù)忠教育（20xx）17號(hào)文件規(guī)定，學(xué)校可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有特長(zhǎng)、責(zé)任心強(qiáng)的任課教師任課外教育活動(dòng)輔導(dǎo)員，也可以聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員，如科技人員、文藝工作者、體育工作者，也可以是有專長(zhǎng)的學(xué)生家長(zhǎng)。根據(jù)這一精神，我校決定：

1、凡任課外教育活動(dòng)輔導(dǎo)員一期有3次無(wú)故不到崗者，學(xué)校不再聘用。

2、在課外教育活動(dòng)中，不履行輔導(dǎo)員職責(zé)，不認(rèn)真輔導(dǎo)、放羊式教學(xué)者，學(xué)校不再聘用。

3、經(jīng)督查組考核，輔導(dǎo)質(zhì)量低劣，一期有3次輔導(dǎo)課的質(zhì)量被評(píng)為“下”等的，這樣的輔導(dǎo)教師學(xué)校不再聘用。

4、經(jīng)一期的輔導(dǎo)，展示活動(dòng)效果很差，在9個(gè)評(píng)委中，有6個(gè)評(píng)委評(píng)分為“下等”的，這樣的輔導(dǎo)教師，下期學(xué)校不再聘用。

5、在課外教育活動(dòng)中，忽視安全教育，學(xué)生出現(xiàn)安全事故，這樣的輔導(dǎo)教師學(xué)校不再聘用。

6、所承擔(dān)的課外教育活動(dòng)無(wú)專項(xiàng)的備課教案，或無(wú)教案上課，這樣的輔導(dǎo)教師學(xué)校不再聘用。

7、所承擔(dān)的課外教育活動(dòng)，不完成應(yīng)有的資料，這樣的輔導(dǎo)教師學(xué)校不再聘用。

8、村小的課外教育活動(dòng)，由村小負(fù)責(zé)教師指揮，安排各項(xiàng)活動(dòng)，完小領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)的深入各村小督查。各村小要盡量用好管好村小各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施，開展好村小課外教育活動(dòng)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，不能錯(cuò)誤地理解課外教育活動(dòng)就是多上一節(jié)課，若課外教育活動(dòng)不落實(shí)的村小或群眾意見比較大的村小，扣發(fā)該村小教師當(dāng)月課外教育活動(dòng)的勞務(wù)補(bǔ)助的一半或全部金額。

四、課外教育活動(dòng)的管理

根據(jù)忠教育（20xx）17號(hào)第六款之規(guī)定：學(xué)校的課外教育活動(dòng)納入年度教育工作目標(biāo)考核。因此，每位教師所擔(dān)任的課外教育活動(dòng)納入教師的年度綜合目標(biāo)考核。對(duì)教學(xué)工作或課外教育活動(dòng)不負(fù)責(zé)任的教師，年度考核為：不稱職。

五、課外教育活動(dòng)形式及其要求

1、備課教案的要求：

各課外教育活動(dòng)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)的教師，每節(jié)課都要有專項(xiàng)的備課教案。備課教案要寫好活動(dòng)時(shí)間，活動(dòng)地點(diǎn)及場(chǎng)所。本節(jié)課的授課重點(diǎn)、難點(diǎn)、突破難點(diǎn)的關(guān)鍵。授課的步驟方法及其指導(dǎo)措施，安全工作的注意事項(xiàng)。教學(xué)后記等幾大塊。

2、每節(jié)課外教育活動(dòng)課輔導(dǎo)教師必須認(rèn)真填寫學(xué)校統(tǒng)一印制的《課外教育活動(dòng)記錄卡》。

3、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)興趣小組，可做課堂教學(xué)的延伸，在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展范圍，聯(lián)系學(xué)生日常生活實(shí)際開展活動(dòng)，決不允許利用課外活動(dòng)時(shí)間講評(píng)作業(yè)、補(bǔ)課或上新課，違反活動(dòng)原則開展活動(dòng)。

語(yǔ)文興趣組：輔導(dǎo)教師可以開展影評(píng)活動(dòng)、詩(shī)歌朗頌會(huì)、口語(yǔ)實(shí)際、演講會(huì)、創(chuàng)新作文、猜謎語(yǔ)、講笑話、腦筋急轉(zhuǎn)彎、演課本劇、語(yǔ)文游戲等活動(dòng)。

數(shù)學(xué)興趣組：輔導(dǎo)教師可以開展奧賽訓(xùn)練，速算比賽、趣味數(shù)學(xué)、腦筋急轉(zhuǎn)彎，數(shù)學(xué)游戲等活動(dòng)。

乒乓球興趣小組：輔導(dǎo)教師要組織學(xué)生安全有序地進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生的發(fā)球，推球、旋轉(zhuǎn)球、削球、對(duì)拉球等各項(xiàng)乒乓球技藝。

田徑武術(shù)藍(lán)球興趣組：輔導(dǎo)教師要重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生的田徑、武術(shù)、藍(lán)球的基本功。使學(xué)生能掌握一定的技藝，學(xué)到一定的專長(zhǎng)。

鼓號(hào)樂隊(duì)興趣組：本期重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生少先隊(duì)鼓號(hào)、指揮，使學(xué)生從中掌握一門技藝。

音樂舞蹈興趣組：本期重點(diǎn)輔導(dǎo)學(xué)生音樂基礎(chǔ)知識(shí)，舞蹈基本動(dòng)作，學(xué)會(huì)3———4首歌曲的舞蹈。

課外閱讀興趣小組：本期重點(diǎn)輔導(dǎo)學(xué)生閱讀課外書籍，教會(huì)學(xué)生的一些閱讀知識(shí)、閱讀方法、指導(dǎo)學(xué)生填寫好《圖書借閱登記表》。還要指導(dǎo)三至六年學(xué)生學(xué)寫200字左右的讀后感（用學(xué)校統(tǒng)一印制的作文稿紙書寫），每月每個(gè)輔導(dǎo)教師必須交10篇學(xué)生讀后感。（一、二年級(jí)不寫讀后感）。

以上各組，都可以有序的組織學(xué)生參觀、訪問(wèn)、調(diào)查、專題報(bào)告、專題講座、慰問(wèn)軍烈屬、殘疾人等活動(dòng)。但首先要安全第一。

六、輔導(dǎo)教師的課外教育勞務(wù)費(fèi)的補(bǔ)貼辦法。

1、輔導(dǎo)教師按時(shí)到崗到位，每節(jié)課補(bǔ)貼5元。備好專項(xiàng)的教案，每節(jié)課補(bǔ)貼4元。填好《課外教育活動(dòng)記錄卡》，每節(jié)課補(bǔ)貼4元。填好《學(xué)生借書登記表》，每節(jié)課補(bǔ)貼4元。若不應(yīng)填借書資料的興趣組，該項(xiàng)補(bǔ)貼加入第三項(xiàng)計(jì)算。

2、每月8節(jié)課，暫發(fā)140元課外教育勞務(wù)補(bǔ)貼，其余20元留著用于第18周課外教育活動(dòng)展示評(píng)比后，再根據(jù)本期五月份后的課外教育活動(dòng)課的出勤和展示評(píng)比結(jié)果分“好、中、差”三等發(fā)放該項(xiàng)補(bǔ)貼。

3、學(xué)校課外活動(dòng)考評(píng)督導(dǎo)組，一是要負(fù)責(zé)對(duì)每位課外活動(dòng)輔導(dǎo)教師進(jìn)行考勤記載。二是要對(duì)輔導(dǎo)教師的指導(dǎo)活動(dòng)授課質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，分“好、中、差”三等對(duì)每節(jié)課進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)記載?？荚u(píng)人員督導(dǎo)檢查以上一項(xiàng)發(fā)給與教師同樣的勞務(wù)補(bǔ)貼的一半，兩樣檢查全部到位才得全發(fā)。

七、課外素質(zhì)教育成果展示活動(dòng)。

1、參加展示活動(dòng)的對(duì)象：乒乓球興趣組、藍(lán)球田徑興趣組、鼓號(hào)樂隊(duì)興趣、音樂舞蹈興趣組。

2、展示活動(dòng)評(píng)分辦法及獎(jiǎng)勵(lì)。

評(píng)分組由9人組成，對(duì)各組展示活動(dòng)按10分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，各組評(píng)“優(yōu)秀特長(zhǎng)生男女各2名”，發(fā)給學(xué)生獎(jiǎng)狀。全校共評(píng)“優(yōu)秀課外教育活動(dòng)指導(dǎo)教師”6名。對(duì)各組輔導(dǎo)教師按總分分出“好、中、差“三等，對(duì)圖書組、學(xué)科興趣組，完善各類資料為“好或中”，未完善者為“差”。各組輔導(dǎo)教師按以上第六條的考核辦法發(fā)放該項(xiàng)勞務(wù)補(bǔ)貼。

勞動(dòng)教育實(shí)施方案15

勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育是中小學(xué)教育不可缺少的重要組成部分，是全面貫徹落實(shí)教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育、提高學(xué)生總體素質(zhì)的基本途徑。學(xué)校要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)技術(shù)教育的育人價(jià)值與功能。結(jié)合我校實(shí)際，制定《小學(xué)勞動(dòng)教育計(jì)劃及實(shí)施方案》

一、總體目標(biāo)

勞動(dòng)教育對(duì)一個(gè)人的發(fā)展極其重要，是一個(gè)人得以發(fā)展的基礎(chǔ)。教學(xué)中要對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)觀點(diǎn)、勞動(dòng)態(tài)度及心理健康等方面的教育；使學(xué)生形成良好的勞動(dòng)品質(zhì)和熱愛勞動(dòng)的習(xí)慣。

1.培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)觀點(diǎn)，樹立熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的正確思想。

2,培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)態(tài)度。使學(xué)生認(rèn)識(shí)勞動(dòng)是日常生活、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)祖國(guó)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基本手段，是每一位公民的神圣權(quán)利和光榮義務(wù)。

3.培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動(dòng)習(xí)慣。通過(guò)勞動(dòng)實(shí)踐，對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守勞動(dòng)紀(jì)律、愛護(hù)勞動(dòng)工具和珍惜勞動(dòng)成果的教育，并進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、助人為樂的精神品質(zhì)。

4.培養(yǎng)良好的非智力素質(zhì)。在勞動(dòng)實(shí)踐中使學(xué)生自覺磨煉意志，陶冶情操，體驗(yàn)挫折與成功；增強(qiáng)積極進(jìn)取、探索創(chuàng)新意識(shí)；初步具有質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)、安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

二、實(shí)施步驟

笫一階段：宣傳動(dòng)員

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成員：各科室主任年級(jí)主任及班主任

1.宣傳動(dòng)員，熱愛勞動(dòng)的輿論和行為氛圍

利用班隊(duì)會(huì)，開展以熱愛勞動(dòng)為主題的班隊(duì)會(huì)，展開討論，深人理解什么叫“勞動(dòng)”，怎樣做才算是熱愛勞動(dòng)。教師可以給學(xué)生講古代名人愛勞動(dòng)的故事，還可以講近代名人的勞動(dòng)故事，再是選擇我國(guó)傳統(tǒng)文化中有關(guān)愛勞動(dòng)、良好行為習(xí)慣等內(nèi)涵的古詩(shī)文。

2.榜樣激勵(lì)，引導(dǎo)熱愛勞動(dòng)理念

其一教師在教育工作中應(yīng)以身立教，以德育德，以行導(dǎo)行，用愛和誠(chéng)感染學(xué)生，用言和行引導(dǎo)學(xué)生，用自身的勞動(dòng)行為來(lái)為人師表；其二我們要充分利用現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)熱愛勞動(dòng)的典型案例、典型人物、先進(jìn)人物，通過(guò)主題隊(duì)會(huì)、故事會(huì)、我參與、我體驗(yàn)等形式，感受勞動(dòng)的艱辛與快樂，理解勞動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

3.家校配合，營(yíng)造勞動(dòng)氛圍

（1）創(chuàng)設(shè)校園熱愛勞動(dòng)的環(huán)境氛圍。

營(yíng)造良好的校園環(huán)境，可以讓學(xué)生在社會(huì)化、人性化和科學(xué)化的校園環(huán)境中潛移默化地受到勞動(dòng)教育。

(2)活動(dòng)搭臺(tái)，融入親身勞動(dòng)體驗(yàn)。

在舉行校園文化藝術(shù)節(jié)和運(yùn)動(dòng)會(huì)等集中性校園文化活動(dòng)時(shí)，也要注意與勞動(dòng)教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)開展學(xué)生打掃“百樹園”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)校園勞動(dòng)教育的特性。

第二階段：組織實(shí)施

1.創(chuàng)設(shè)班級(jí)熱愛勞動(dòng)的環(huán)境氛圍

熱愛勞動(dòng)是我國(guó)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要的重點(diǎn)內(nèi)容，是做人的基本道德準(zhǔn)則，因此除學(xué)校創(chuàng)設(shè)熱愛勞動(dòng)的環(huán)境氛圍外，在班級(jí)也可以創(chuàng)設(shè)熱愛勞動(dòng)的環(huán)境氛圍。如班級(jí)的布置上，班級(jí)黑板報(bào)、班訓(xùn)、專欄、條幅等都可以圍繞熱愛勞動(dòng)的內(nèi)容。班里可開展以“勞動(dòng)”為主題的班會(huì)；舉辦“勞動(dòng)主題手抄報(bào)”等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛勞動(dòng)教育，使“熱愛勞動(dòng)、勞動(dòng)光榮''思想意識(shí)扎根學(xué)生心里。

2.創(chuàng)設(shè)家庭勞動(dòng)環(huán)境

中小學(xué)生生活的主要環(huán)境是家和學(xué)校，除了在學(xué)校接受教育外，家庭教育也很重要，有道是：父母是孩子的第一任老師。對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)教育，也是如此，需要家長(zhǎng)的密切配合。因此我們可利用家長(zhǎng)會(huì)建議家長(zhǎng)在家做到：

A.給孩子機(jī)會(huì)，讓他們嘗試勞動(dòng)。當(dāng)孩子對(duì)某件事感興趣時(shí)，家長(zhǎng)要及時(shí)引導(dǎo)，大膽放手，讓孩子在實(shí)踐中學(xué)會(huì)勞動(dòng)。

B.給孩子一段時(shí)間，學(xué)會(huì)勞動(dòng)。家長(zhǎng)要有足夠的耐心,等待孩子學(xué)會(huì)勞動(dòng)。開始會(huì)出現(xiàn)幫倒忙的現(xiàn)象，家長(zhǎng)要接納孩子從不會(huì)到會(huì)的漸進(jìn)過(guò)程。

C.給孩子良好的物質(zhì)空間，自主勞動(dòng)。從小培養(yǎng)孩子愛勞動(dòng)很重要，所以家長(zhǎng)要為孩子創(chuàng)造適合他們勞動(dòng)的空間。比如低矮的家具放置孩子的物品，讓孩子自己取放收拾，充分發(fā)揮自主勞動(dòng)的積極性。

D.給孩子一個(gè)方法。學(xué)會(huì)勞動(dòng)。家長(zhǎng)開始要教給孩子勞動(dòng)的技巧，使孩子能勝任勞動(dòng)?？梢杂糜螒虻目谖且龑?dǎo)孩子進(jìn)入角色。

3.強(qiáng)化措施，規(guī)范勞動(dòng)行為

在學(xué)生對(duì)勞動(dòng)有一定理解的基礎(chǔ)上，教師不但要做出榜樣，還要及時(shí)地規(guī)范學(xué)生的勞動(dòng)行為。一是要加強(qiáng)預(yù)防，防微杜漸，及時(shí)糾正不良行為。二是要及時(shí)鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。三是要循序漸進(jìn)。根據(jù)低、中、高年級(jí)學(xué)生不同年齡及心理特點(diǎn),在學(xué)校教育、教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中按照本課題研究?jī)?nèi)容的指標(biāo)體系，分層次、有梯度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行良好習(xí)慣的行為訓(xùn)練。