舊城改造實施方案
為確保事情或工作順利開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。方案應該怎么制定才好呢？下面是小編幫大家整理的舊城改造實施方案，歡迎大家分享。
舊城改造實施方案篇1
為進一步提升居民居住環(huán)境質量，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，完成老舊小區(qū)改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于加快推進城市建設，以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質為目標，堅持政府主導、社會參與、業(yè)主自治，著眼長遠、標本兼治，屬地負責，突出重點、分布實施的原則，著力解決老舊小區(qū)建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。
二、主要目標
在完善老舊小區(qū)硬件配套設施的基礎上，爭取實現(xiàn)“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理。
三、基本原則
（一）分類實施、統(tǒng)籌推進。老舊小區(qū)綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優(yōu)先進行基本型改造，結合實施條件和示范要求實施提升性。基本型小區(qū)整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設施、維修、照明、綠化補植、停車場復建、物業(yè)管理等作為基本內容，有條件實施墻體出新、配套體育設施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節(jié)能改造或“適老化”改造內容。
（二）綜合整治、標本兼治。注重改造老舊小區(qū)的整體環(huán)境，改造水、電、排污等生活配套設施，既要對小區(qū)環(huán)境進行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業(yè)管理長效機制建立，實現(xiàn)建管并舉、標本兼治。
（三）政府主導、居民參與。在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”，明確居民共同管理小區(qū)的義務與職責。
四、整治內容
（一）完善基礎設施
1.清除違章搭建。小區(qū)內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養(yǎng)家禽等的公共用地要求居民在項目實施前自行恢復原狀。
2.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設規(guī)范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應符合無障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。
4.改造水、電、氣三表出戶管網(wǎng)。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的'小區(qū)應鋪設天然氣管道。
5.修整、規(guī)范桿管線設施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
6.整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區(qū)內居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序，回復車庫停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。
7.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設施。增設標準化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
（二）修繕改造房屋
1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。
3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。
4.節(jié)能改造。有條件的小區(qū)或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。
（三）提示環(huán)境質量
1.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區(qū)要新建休閑設施。
3.規(guī)范文化宣傳設施。在小區(qū)主要出入口設置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。
（四）完善公建配套
1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
2.規(guī)范設置公共服務設施。根據(jù)規(guī)范要求，結合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務、居民文化活動等公共服務設施。
（五）改造技防設施
1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，有條件的小區(qū)要設立門衛(wèi)室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理。
2.添置電子防護系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。
3.完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元防盜門。
舊城改造實施方案篇2
為改善城市人居環(huán)境，提升城市建設品質，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)x市人民政府辦公室《關于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質為目標，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區(qū)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作原則
1、政府主導，多方參與。區(qū)政府成立工作領導小組，對全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調、督導。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實施主體，會同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產(chǎn)權單位、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實施。
2、綜合改造，突出重點。結合區(qū)域特點和設施現(xiàn)狀，充分聽取小區(qū)居民訴求，實施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設施改造和基礎設施改造為重點，鼓勵服務設施提升改造。
3、財政支持，多方共擔。結合實際合理確定改造費用分攤規(guī)則。通過居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實施。
4、整管結合，注重長效。改造與管理相結合。提前確定改造后小區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區(qū)管理長效機制。
5、示范引領，全面推進。先行推進一批老舊小區(qū)改造示范項目的實施，總結推廣工作經(jīng)驗，為全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標桿。
（三）工作目標
力爭用五年時間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作。其中，在__年全區(qū)老舊小區(qū)調查摸底的基礎上，__年重點放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調查，試點推動等工作；根據(jù)實際制定完善相關政策，對一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動試點示范項目建設改造；__年——__年在總結經(jīng)驗的基礎上全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造，__年基本完成改造任務。
二、改造范圍
重點改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中__年前建成投入使用、配套設施較差、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）。__年（不含）以后建成，但小區(qū)基礎設施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)，也可納入改造范圍。
三、改造內容
（一）基礎設施更新改造。包括小區(qū)內道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設施的更新改造。
（二）服務設施建設改造。包括小區(qū)內配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設施、環(huán)衛(wèi)設施、便民市場、物業(yè)管理等服務設施的建設改造。
（三）品質提升設施改造。包括小區(qū)內房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、屋頂美化、補建停車位和充電樁、配置體育健身設施，有條件的居住建筑加裝電梯等。
（四）小區(qū)周邊基礎設施改造提升。與小區(qū)直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。
四、實施步驟
（一）調查摸底
各街道組織對轄區(qū)范圍內老舊小區(qū)進行全面調查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區(qū)數(shù)量及相應的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權性質、建成時間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺賬。
（二）制定年度計劃
區(qū)政府根據(jù)調查摸底情況，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，科學制定年度改造計劃和改造任務。結合財政承受能力，優(yōu)先安排各類基礎設施缺失或失養(yǎng)失修嚴重，特別是水電路氣等必要基礎設施亟需更新的老舊小區(qū)改造。
（三）組織實施
1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結合擬改造小區(qū)實際和業(yè)主需求，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。
2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預算，核準小區(qū)改造工程招標控制價格，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計機構。
3、依法招標采購。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續(xù)，確定老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關材料、設備供應商，完成合同簽訂。
4、科學組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的'組織協(xié)調，會同有關專業(yè)經(jīng)營單位和專項改造實施單位，科學安排各分項工程與專業(yè)經(jīng)營設施改造工程、專項改造工程的工序和工期。
（四）竣工驗收
老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關部門、專業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進行綜合驗收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗收工作由專業(yè)經(jīng)營單位或相關主管部門按有關規(guī)定執(zhí)行。
（五）物業(yè)移交接管
老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗收合格，移交物業(yè)服務企業(yè)負責后期管理維護。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評定制度，確保整治效果有效保持。
五、資金來源
區(qū)政府負責籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據(jù)小區(qū)實際，充分運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業(yè)主、產(chǎn)權單位、社會力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運營單位本系統(tǒng)工程改造計劃，按市政府有關規(guī)定相應安排專項資金。居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益、金融消費升級信貸等渠道落實，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來可產(chǎn)生收益的改造項目可調動社會的積極性，引入專業(yè)機構、社會資本參與老舊小區(qū)改造。
符合條件的老舊小區(qū)改造項目積極申請中央補助支持資金。
六、組織領導和職責分工
成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組，組成人員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
公安__分局分管負責同志，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關部門主要負責人和各涉及街道主要負責同志。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局。具體負責老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、督導、相關政策制定等工作。辦公室主任由區(qū)住建局主要負責同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局主要負責同志兼任。
各相關街道：配合實施主體根據(jù)本方案開展工作；協(xié)調老舊小區(qū)物業(yè)、業(yè)主；入戶調查摸底；處理突發(fā)矛盾；依法對老舊小區(qū)違建進行拆除。
區(qū)住建局：會同相關單位編制老舊小區(qū)整治改造內容清單、制定改造標準；制訂改造計劃、編制整治改造方案、組織實施和驗收；配合海綿城市、停車設施建設、改造。負責老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導。
區(qū)發(fā)改局：會同區(qū)住建局辦理項目立項、申報等工作；負責爭取老舊小區(qū)改造上級資金補助。
區(qū)財政局：會同區(qū)發(fā)改局、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的安排、撥付等工作。
區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導各街道開展“兩下、兩進、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護管理工作以及老舊小區(qū)有關管道與市政管道的對接改造和小區(qū)道路維修等工作；協(xié)調相關企業(yè)按照改造內容對小區(qū)水、氣、暖設施及管道進行維護和改造。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責老舊小區(qū)加裝電梯的指導及職責范圍的監(jiān)管工作。
區(qū)工信局：負責協(xié)調移動、聯(lián)通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。
公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其他有關部門按照各自職責做好老舊小區(qū)各類安全、市政、服務設施改造提升的指導、配合和相關手續(xù)辦理等工作。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各相關部門、街道要加強組織領導，精心組織，科學謀劃，狠抓落實，確保改造任務完成。區(qū)直相關部門要切實履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責，指導、配合各街道開展工作，落實各部門、各專業(yè)經(jīng)營單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義，強化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標準。
（二）健全工作機制
1、建立臺賬制度。區(qū)、街道要逐級建立老舊小區(qū)臺賬，實行老舊小區(qū)改造項目登記和銷號制度。
2、建立聯(lián)席會議制度。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組要定期組織召開聯(lián)席會議，及時掌握老舊小區(qū)改造工作進展情況，協(xié)調解決改造工作中的問題，總結改造工作經(jīng)驗。
3、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區(qū)政府結合市直部門出臺的關于老舊小區(qū)改造的簡化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程，建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度，以滿足小區(qū)居民實際需求為原則，加大工作推進力度。
4、建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區(qū)改造工作，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室報送工作進展情況。
（三）保證工程質量
嚴格工程招標，選擇資質等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監(jiān)理公司實施老舊小區(qū)改造。強化現(xiàn)場管理，做好各項施工工程的統(tǒng)籌，落實專人負責，督導各施工單位規(guī)范管理，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。
（四）嚴格資金管理
老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲、單獨核算、?？顚Ｓ?，不得轉移、挪用。審計部門要跟蹤審計，加強資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會公開，確保財務透明，陽光操作。
（五）嚴格督導考核
區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室要加強老舊小區(qū)改造工作的計劃制定、任務落實、工作進度進行定期督導考核，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進。
（六）注重長效管理
要根據(jù)老舊小區(qū)實際，落實整管結合的要求，理順小區(qū)管理體制，細化長效管理的具體措施，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時，進一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能，持續(xù)推進物業(yè)管理納入社區(qū)建設，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平。
舊城改造實施方案篇3
根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》和《x省人民政府辦公廳關于印發(fā)x省老舊小區(qū)改造實施方案的通知》等相關文件精神，結合我市工作實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以為民惠民為出發(fā)點，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的總體思路，堅持“規(guī)、建、管、養(yǎng)、監(jiān)”并重，“留、提、改、拆、建”統(tǒng)籌，全面推進我市老舊小區(qū)改造，優(yōu)先補齊功能短板，消除安全隱患，改善社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)服務功能和品質，建立健全長效管理機制，營造良好的人居環(huán)境，順應人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，不斷增強廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則
一是發(fā)動群眾，共建共享。堅持以人民為中心，尊重群眾意愿，順應群眾期盼，充分調動居民積極性和主動性，讓居民參與老舊小區(qū)整治提升全過程。依托民意決策改不改，依靠民情規(guī)劃怎么改，依從民力共同參與改，將民主協(xié)商貫穿于改造全過程。改造前問需于民，形成共謀；改造中問計于民，達成共建；改造后問效于民，實現(xiàn)共評。形成政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實施、居民全程參與的工作局面，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
二是科學規(guī)劃，示范引領?？茖W制定老舊小區(qū)改造技術導則，按照“盡力而為、量力而行”的總體思路，合理編制工作計劃，集中力量，推動一批可復制、可推廣的示范項目，發(fā)揮示范引領作用，激發(fā)群眾主動參與改造熱情。
三是因地制宜，統(tǒng)籌推進。按照“市級牽頭、縣區(qū)實施、市民參與、輕重緩急”的原則，結合實際，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，分類制定老舊小區(qū)改造標準，有序推進老舊小區(qū)改造工作。
四是優(yōu)補短板，集散為整。按照“補短板、?；A、優(yōu)功能、提品質”的總體策略，實施精細化的微改造，重點以補齊民生基礎設施功能短板為切入點，解決供水、排水、供氣、供電、停車等需求，杜絕大拆大建。將片區(qū)內有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，以街區(qū)、片區(qū)綜合改造形式同步推進，統(tǒng)一設計、同步改造，逐步形成組團、成片式的物業(yè)化管理規(guī)模，實現(xiàn)老舊小區(qū)整治宜居度的整體提升。
五是建立機制，長效管理。建立老舊小區(qū)改造工作機制，優(yōu)化老舊小區(qū)改造申報流程，完善項目建設、驗收、考評實施機制。按照“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”的總體要求，探索建立老舊小區(qū)改造投融資機制和動員群眾共建機制。創(chuàng)新社區(qū)治理管理模式，選擇符合小區(qū)實際和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、長期保持的管理機制，保障老舊小區(qū)整治提升成果，使老舊小區(qū)長效管理向專業(yè)化、精細化方向發(fā)展。
（三）工作目標
1、用x年時間，全面完成__年以前建成的老舊小區(qū)改造，鼓勵各縣（區(qū)、管委會）在地方財力允許的前提下，推動__年至__年間建成的基礎設施不完善的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)改造，基本實現(xiàn)老舊小區(qū)“補齊設施短板、提升環(huán)境品質、完善社區(qū)治理、增進多方融合”的總體目標。
2、從__年起，用x年時間，開展“美好生活共同締造”活動，對改造標準不高、不夠徹底的的老舊小區(qū)進行“再提升、再優(yōu)化”。
二、改造范圍及內容
（一）改造整治范圍
建成時間較長、基礎設施老化、防災防疫功能不健全、公共服務缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈問題的小區(qū)；建成使用不長，但配套設施不全、功能仍存在不足，社區(qū)治理體系不完善的小區(qū)。重點應為城市、縣城建成于__年x月x日以前可推動__年至__年間）、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。
（二）改造內容
老舊小區(qū)改造以適應居民不同生活需求為出發(fā)點，重點實施基礎類改造，突出補齊功能性設施短板，有條件的縣（區(qū)、管委會）推進完善類改造和提升類改造，推動城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。
1、基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區(qū)內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎設施，包括改造提升小區(qū)內部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎設施，以及小區(qū)路燈照明、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，實現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。
2、完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環(huán)境及配套設施改造建設、小區(qū)內建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設環(huán)境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設小區(qū)及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施，合理設置快遞、快餐存放用房。
3、提升類。為豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質，立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務設施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設施、中小學幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。公共服務用房以及各類預留空間要留有足夠彈性，各類設施、小區(qū)綠地、口袋公園等應急避難場所要預留水電通信等基礎設施接口，通過臨時功能調整滿足防災防疫等緊急狀態(tài)使用要求。
鼓勵以街道或社區(qū)為單元，按照連線成片改造原則，結合拆墻透綠、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀提升，配套完善公共服務設施，將相對集中或者距離較近的老舊小區(qū)整合打包，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。
三、組織實施
（一）明確責任主體。建立“縣（區(qū)、管委會）統(tǒng)籌謀劃，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實施，社區(qū)參與落實管理”的老舊小區(qū)改造工作推進機制。縣（區(qū)、管委會）負總責，統(tǒng)籌謀劃、整體推進轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責組織協(xié)調實施老舊小區(qū)改造，推進小區(qū)物業(yè)長效管理；社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作。各縣（區(qū)、管委會）可以確定有項目建設經(jīng)驗的國有企業(yè)作為項目建設單位，負責具體實施。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
（二）制定總體改造規(guī)劃和年度改造計劃。各縣（區(qū)、管委會）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)聯(lián)動，開展摸底調查，組織科學編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，生成改造項目儲備庫。同等條件下優(yōu)先安排居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)實施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領域涉及老舊小區(qū)的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計劃應主動與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計劃有效對接，同步推進實施。行政機關（國有企事業(yè)）、軍隊所屬老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計劃統(tǒng)一組織實施。各縣（區(qū)、管委會）每年都要列入一批老舊小區(qū)改造項目作為為民辦實事項目。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、城市管理局、通管辦、水務集團，x廣電網(wǎng)絡集團__分公司、國網(wǎng)電力__供電公司、曠遠能源股份有限公司
（三）制定小區(qū)改造方案。建設單位牽頭會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、規(guī)劃設計單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班，“一小區(qū)一方案”制定改造方案，充分征求居民意見，形成具體改造項目清單。積極推動設計師、工程師進社區(qū)，輔導居民參與改造。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求。鼓勵采用EPC、全過程工程咨詢服務等推進項目建設。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局
（四）簡化項目審批。各縣（區(qū)、管委會）組織相關部門聯(lián)合審查老舊小區(qū)改造方案后，直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。鼓勵同一建設單位實施的一定區(qū)域內老舊小區(qū)改造項目捆綁打包，一次報批，分批實施。不涉及土地權屬變化的項目，無需再辦理用地手續(xù)。對新增建設用地和新建、改建、擴建公共服務用房、市政公用設施的，自然資源部門加強指導協(xié)調；增設電梯后住宅采光、x間距，參照舊區(qū)改建標準適當調整。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響x間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎上一事一議予以解決。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。發(fā)包前無法準確確定施工圖預算的項目，可采取暫定預算價下浮方式先行組織施工發(fā)包，按實決算。對不屬于依法必須公開招標的'項目或政府采購項目，各縣（區(qū)、管委會）住建部門可公布一批專業(yè)化、實力強、口碑好、信譽優(yōu)的設計、施工、監(jiān)理單位，供建設單位擇優(yōu)選擇。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、行政服務中心、自然資源局、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局，x廣電網(wǎng)絡集團__分公司、國網(wǎng)電力__供電公司
（五）加強施工管理。建設單位要會同施工單位科學制定施工方案，確保施工質量和安全文明施工，減少施工擾民。鼓勵分片區(qū)由一家網(wǎng)絡通信企業(yè)牽頭組織實施通信管線集中整改，統(tǒng)一清理未按期完成割接或無主的網(wǎng)絡通信線路。x廣電網(wǎng)絡集團__分公司統(tǒng)一組織廣電網(wǎng)絡線路整改、建設，各地廣電網(wǎng)絡運營單位具體實施。鼓勵建設單位統(tǒng)一采購老舊小區(qū)改造的主要材料和設備，確保質量。設計、施工、管線等技術團隊要現(xiàn)場提供全過程技術服務。加強施工現(xiàn)場管理，強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場聯(lián)絡人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項目完工后，由建設單位組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和設計、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗收。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、通管辦、水務集團，x廣電網(wǎng)絡集團__分公司、國網(wǎng)電力__供電公司
（六）健全長效管理機制。鼓勵各地公開征集專業(yè)化、實力強、口碑好的物業(yè)服務企業(yè)建立資源庫。鼓勵有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將若干個老舊小區(qū)捆綁打包，統(tǒng)一委托物業(yè)服務企業(yè)管理。對未實行自主管理又未聘請物業(yè)服務企業(yè)的老舊小區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)可委托準物業(yè)服務機構實行托底過渡管理，開展環(huán)境衛(wèi)生、門衛(wèi)等基本物業(yè)服務，逐步提高物業(yè)服務費繳交率，實現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務自主管理。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市城市管理局
四、資金籌措
通過居民合理出資、 ?。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用，由居民承擔。居民可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等，用于支付改造費用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務支持改造。鼓勵有需要的居民結合小區(qū)改造進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。加裝電梯按《__市人民政府關于城市既有住宅增設電梯的實施意見》文件規(guī)定補助外其余由居民自理。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市城市管理局、住建局、自然資源局、財政局
（二） 責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市財政局、發(fā)改委、教育局、民政局、衛(wèi)健委、住建局、體育局、總工會、殘聯(lián)
（三）管線單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設施，土建部分建設費用由地方財政承擔。供水、燃氣改造費用，由相關企業(yè)承擔；通訊、廣電網(wǎng)絡纜線的遷改、規(guī)整費用，相關企業(yè)承擔__%，地方財政承擔__%。供電線路及設備改造，產(chǎn)權歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔改造費用；產(chǎn)權歸屬單位的，由產(chǎn)權單位承擔改造費用；產(chǎn)權歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的，供電線路、設備及“一戶一表”改造費用，政府、供電企業(yè)各承擔__%。非供電企業(yè)產(chǎn)權的供電線路及設備改造完成后，由供電企業(yè)負責日常維護和管理，其中供電企業(yè)投資部分納入供電企業(yè)有效資產(chǎn)。小區(qū)供水、供電改造已經(jīng)明確費用分擔政策的，繼續(xù)執(zhí)行原有政策。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市財政局、住建局、城市管理局、通管辦、水務集團，x廣電網(wǎng)絡集團__分公司、國網(wǎng)__供電公司
（四）社會力量參與。鼓勵原產(chǎn)權單位對已移交地方原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持，公房產(chǎn)權單位應出資參與改造。屬于行政機關（國有企事業(yè)）、軍隊所屬職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的老舊小區(qū)，相關單位按規(guī)定承擔相應比例分離移交費用。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產(chǎn)權益等方式，吸引社會力量參與老舊小區(qū)改造及后續(xù)運營管理。支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務新業(yè)態(tài)。業(yè)主共有物業(yè)管理區(qū)域內的廣告、便民服務亭、停車、充電、智能信包箱等經(jīng)營收入，可用于老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市國資委、住建局、城市管理局、財政局
（五）加大金融稅收支持力度。支持老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜嵤┻\營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資。開發(fā)性金融機構、政策性銀行要加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，依法合規(guī)對實施老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持，并認真落實國家相關稅費減免政策。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市稅務局，市金融辦，國家開發(fā)銀行x省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行x省__分行、相關商業(yè)銀行
（六）統(tǒng)籌平衡資金。按照不增加政府隱性債務、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流的原則，把一個或多個老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、新城建設等捆綁統(tǒng)籌，生成老舊小區(qū)成片改造項目，項目內部肥瘦搭配，以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出，實現(xiàn)資金平衡。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局、財政局
五、保障措施
（一）強化組織領導。市住建局要切實落實老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調和督促指導責任，市直有關單位要加強政策協(xié)調、工作銜接、調研督導，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，完善政策措施。各縣（區(qū)）要落實主體責任，建立由主要領導親自抓、相關職能部門參加的老舊小區(qū)改造工作協(xié)調推進機制，把推進老舊小區(qū)改造擺上重要議事日程，調動各方面資源抓好組織實施，健全工作機制，落實好配套支持政策。縣（區(qū)）政府每半年向上一級政府報告工作落實情況。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局
（二）整合利用存量資源。加強服務設施、公共空間共建共享，統(tǒng)籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時建筑騰退用地，用于完善社區(qū)、小區(qū)配套設施。鼓勵機關事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區(qū)內或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉、移交使用權等方式交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)統(tǒng)籌。支持對部分零星用地和既有用房實施改（擴）建，通過置換、轉讓、騰退、收購等多種方式依法建設經(jīng)營性用房、停車場等，發(fā)展社區(qū)服務，扶持培育一批服務業(yè)龍頭企業(yè)。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局
（三）完善社區(qū)治理。推動建立健全基層黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，引導居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。社區(qū)與物業(yè)服務企業(yè)建立社區(qū)、小區(qū)相關數(shù)據(jù)共享機制，提升信息化水平，提高管理效率。強化對物業(yè)服務工作的考核、監(jiān)管，將老舊小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)治理范疇，理順后期管理養(yǎng)護機制，提升社區(qū)治理能力。
舊城改造實施方案篇4
一、工作目標
將老舊小區(qū)消防車通道治理作為解決社會民生需求的重要抓手，通過“一區(qū)一策”集中治理，全鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)按標準施劃消防車通道標線標志，建立長效管理機制，有效解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題，確保消防車通道暢通。
二、治理對象
全鎮(zhèn)城區(qū)有規(guī)模的老舊住宅小區(qū)；同時對其余小區(qū)進行摸排登記。
三、時間安排
按照消防安全專項整治三年行動部署要求，分步完成老舊小區(qū)消防車通道治理。20__年完成30%的老舊小區(qū)消防車通道治理工作；20__年完成70%；20__年完成100%。
四、治理內容
（一）明確標識化管理。各社區(qū)要加快督促物業(yè)服務企業(yè)按照標準對消防車通道進行劃線、標名、立牌，實行標識化、規(guī)范化管理；對于無物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一管理的老舊住宅小區(qū)，所屬社區(qū)要發(fā)動業(yè)主委員會代為履行標識化管理工作，做好消防車通道進行劃線、標名、立牌。根據(jù)要求，區(qū)房管部門負責支持老舊住宅小區(qū)從住宅專項維修資金中支取劃線、標名、立牌等改造費用。20__年底前，全部要完成標識化管理，未完成的要將實行督辦整改。
（二）實行“一區(qū)一策”治理。對存在問題的老舊小區(qū)涉及標識化管理的問題事項由物業(yè)管理部門或所屬社區(qū)督促整改。在整改過程中，涉及支取公共維修資金的'，區(qū)房管部門將給予配合、指導，消防部門將就消防車通道整治工作提供技術指導。
（三）優(yōu)化停車資源管理使用。指導、鼓勵老舊住宅小區(qū)充分利用周邊公共停車場資源，幫助周邊居民實現(xiàn)優(yōu)惠便利停車，重點圍繞解決群眾停車難和占堵消防車通道違法行為的現(xiàn)實問題，積極推行、探索實行彈性停車、錯時開放、共享停車等創(chuàng)新方式，提高現(xiàn)有停車資源利用率。
五、工作要求
（一）強化統(tǒng)一領導。要充分認識當前老舊小區(qū)消防車通道治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性。將老舊小區(qū)消防車通道治理工作納入日常工作和為民辦實事項目。按照消防安全專項整治三年行動工作要求，全面開展老舊小區(qū)消防車通道“一城一策、一區(qū)一策”治理，明確任務清單、整改時間和責任單位，確保工作舉措落到實處。
（二）定期會商研判。鎮(zhèn)相關職能部門要各司其職、溝通協(xié)作、密切配合，加強部門聯(lián)動，形成工作合力。要建立老舊小區(qū)消防車通道治理會商研判工作機制，定期匯總、分析、研判工作開展情況，研究解決治理工作中的問題，制定具體對策，全力推動老舊“一城一策、一區(qū)一策”治理。
（三）加強宣傳曝光。要利用媒體平臺和社會資源，廣泛宣傳占用、堵塞消防車通道的違法性和危害性，加強對老舊小區(qū)管理人員、業(yè)主的宣傳培訓，指導開展滅火疏散演練，提升消防安全意識。要集中曝光占用、堵塞消防車通道違法行為，形成全民輿論監(jiān)督。
（四）全面掌握，加強信息報送。鎮(zhèn)消安委將跟蹤掌握、及時收集匯總轄區(qū)內專項整治開展情況，做到底數(shù)清、情況明。請各單位將鎮(zhèn)城市小區(qū)消防通道治理情況摸排表于12月30日前報鎮(zhèn)安辦。
舊城改造實施方案篇5
一、改造范圍
東勝區(qū)建成區(qū)域內的老舊小區(qū)。主要對象是20__年以前建成的小區(qū)。
二、改造目的
通過改造，使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、改造內容
1、供熱系統(tǒng)改造
包括室內系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造，實現(xiàn)單戶可控，室內溫度可調，可按計量收費的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標對管網(wǎng)系統(tǒng)進行重新設計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設備進行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、建筑物圍護結構節(jié)能改造
建筑物圍護結構節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結構的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。
3、供水管網(wǎng)改造
原有的供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標準要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。
4、排污管網(wǎng)改造
老舊小區(qū)的'排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時有發(fā)生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。
5、綠化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。
6、公共服務設施改造
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當建設一部分公共活動室，添置一些體育活動設施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
四、實施步驟
1、摸底調查階段
老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內容雜，要把這項工作做好，首先要調查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、
單元數(shù)、建筑物的基本結構情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關單位。調查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據(jù)。
2、施工方案設計階段
根據(jù)摸底調查階段提供的基本情況作出具體的施工設計。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗的設計院進行，施工圖完成后要邀請有關單位、業(yè)界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關標準、規(guī)范，又要符合實際情況。
3、項目招投標階段
根據(jù)改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關招投標程序進行。選擇有經(jīng)驗、有技術、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔老舊小區(qū)的維修改造任務。
4、項目施工階段
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質量、進度、安全、造價。
5、項目驗收階段
驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。
6、項目評價階段
改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節(jié)能評價，要請有資格的專業(yè)公司進行能效評價。
五、經(jīng)驗總結
根據(jù)已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾，認真總結改造經(jīng)驗，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的順利實施提供保障。
舊城改造實施方案篇6
按照住建委要求，針對舊小區(qū)改造工程的實際情況，為確保改造工程不發(fā)生傷亡事故，提出如下要求：
一、施工單位必須按照住房和城鄉(xiāng)建設部20__年5月30日印發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設臵及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的通知要求，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員。（1萬平方米以下的工程不少于1人；1－5萬平方米的工程，不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。）
二、施工單位對進入施工現(xiàn)場的工人要進行安全教育，使工人具備必要的安全知識，了解國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，熟悉安全標準規(guī)范、規(guī)程，正確使用和維護安全防護設備、設施、個人防護用品，掌握本崗位的安全操作技能，及時發(fā)現(xiàn)、處臵和報告事故隱患，達到增強工人的安全意識，提高工人自我防范能力，杜絕和減少安全事故發(fā)生的目的。
三、工程監(jiān)理單位應按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《內蒙古自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理試行辦法》對工程實施監(jiān)理。
（一）工程監(jiān)理單位應編制符合工程實際情況的安全監(jiān)理規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作內容和工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施。
（二）項目監(jiān)理機構的總監(jiān)理工程是安全生產(chǎn)監(jiān)理工作第一責任人?？偙O(jiān)理工程師應當根據(jù)工程項目規(guī)模，工程結構確定安全監(jiān)理人員數(shù)量，明確安全監(jiān)理人員的安全工作職責。
（三）審查施工企業(yè)三級安全教育和崗前安全教育的活動記錄及真實性。
（四）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設安全強制性標準，并提出審查意見。
（五）審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立及落實情況。
（六）審查施工單位項目負責人、專職安全管理人員資格和垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、超重信號工、登高架設作業(yè)人員、電工和金屬焊割作業(yè)等特種人員資格。
（七）審查施工總包單位、分包單位（專業(yè)分包和勞務分包）的企業(yè)資質、安全生產(chǎn)許可證和安全管理協(xié)議或合同，督促總、分包施工單位落實各自的安全生產(chǎn)責任。
（八）審查施工單位的逐級安全技術交底。
（九）督促施工單位按照工程建設強制性標準和施工組織設計中確定的安全技術措施或專項施工方案組織施工，制止違規(guī)作業(yè)。
（十）對危險性較大的分部分項工程重點進行安全巡查檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，及時要求施工單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見，對存在重大安全隱患的由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或不停止施工的應當及時向安全監(jiān)督機構報告。
（十一）檢查施工單位提供的起重機械設備、鋼管及扣件、漏電保護器、“三寶”的檢測檢驗報告。
（十二）督促施工單位開展安全自檢工作，復核施工現(xiàn)場安全設施驗收手續(xù)并簽署意見。
（十三）對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的施工作業(yè)，項目監(jiān)理機構應當單獨編制安全監(jiān)理實施方案，并進行旁站監(jiān)理。
四、建筑施工高處作業(yè)基本規(guī)定
（一）施工單位在編制施工組織設計時，應制定預防高處墜落事故的安全技術措施。項目經(jīng)理部應結合施工組織設計，根據(jù)工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，且將該工程項目涉及到的.所需防護料具列入施工計劃，經(jīng)審批后組織實施。
（二）單位工程施工負責人應對工程的高處作業(yè)安全技術負責，并建立相應的分級負責制。
（三）施工前所有高處作業(yè)人員應接受高處作業(yè)安全知識的教育；特種高處作業(yè)人員應持證上崗，上崗前應依據(jù)有關規(guī)定進行專門的安全技術簽字交底。施工前應逐項檢查安全技術措施和安全防護用品的落實情況，未經(jīng)落實不得施工。
（四）高處作業(yè)人員應經(jīng)過體檢，合格后方可上崗。施工單位應為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品，作業(yè)人員應按規(guī)定正確佩戴和使用。
（五）高處作業(yè)前，應由項目分管負責人組織有關部門對安全防護設施進行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。安全防護設施應做到定型化、工具化。防護欄桿均應涂刷防銹漆和面漆，且以黃黑或紅白相間的條紋標示，蓋件等以黃或紅色標示。
（六）施工中若發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)存在缺陷和隱患時，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業(yè)。
（七）高處作業(yè)中所用的物料應堆放平穩(wěn)，不可放在臨邊和洞口附近，也不可妨礙通行和裝卸。工具應隨手放入工具袋；作業(yè)中的走道、通道板和登高設施，應隨時清掃干凈；拆卸下的物件、余料和廢料及時清理運走，不得隨意亂放或向下丟棄，傳遞物件嚴禁拋擲。凡有墜落可能的物料、工具，均應先行撤除或加以固定，以防跌落傷人。
（八）雨天和雪天進行高處作業(yè)時，及時清除水、冰、霜、雪，并應采取可靠的防滑、防寒、防凍措施。暴風雪及暴雨后，應對高處作業(yè)的安全設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，及時修復或更換。遇有六級以上強風、濃霧、雷電等惡劣天氣，不應進行露天高處作業(yè)。
（九）高層建筑和高聳構筑物，應預先設臵避雷設施，高處作業(yè)時有條件的，可設臵聯(lián)絡信號或通信裝臵。
（十）用于高處作業(yè)的防護設施，需要臨時拆除或變動安全設施的，應經(jīng)項目分管負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，經(jīng)驗收合格后方可實施。
（十一）防護棚、腳手架等搭設與拆除時，應設警戒區(qū)，并派專人監(jiān)護，嚴禁上下同時作業(yè)。
（十二）高處作業(yè)安全設施應做到防護嚴密，操作安全，牢固耐久，重復使用。
五、臨邊作業(yè)的安全防護
施工現(xiàn)場中，工作面邊沿無防護設施或防護設施高度低于0.8m時，應搭設臨邊防護欄欄桿。防護欄桿由上、下兩道橫桿和欄桿柱組成，上桿離地面高度為1.2m，下桿高地面高度為0.6m。坡度大于1︰2.2的層面（坡度大于25°），防護欄桿上桿應高1.5m，下桿高0.75m，并加掛密目式安全網(wǎng)。橫桿長度大于2m時必須設臵欄桿立柱，欄桿立柱應用預埋件與鋼管或鋼筋焊牢，立柱距離不大于2m。防護欄桿的材料，一般使用鋼管，鋼筋型材等多種。當使用不同材料作欄桿時，除需滿足力學條件外，其規(guī)格尺寸和連接方式應符合構造要求。鋼筋橫桿上桿直徑不應小于16mm，下桿直徑不應小于14mm，欄桿柱直徑不應小于18mm，采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定。鋼管橫桿及欄桿均采用直徑48mm、壁厚3.5mm的管材，以扣件或電焊固定。以其它型材如角鋼等作防護欄桿桿件時，應選用強度相當?shù)囊?guī)格，以電焊固定。
舊城改造實施方案篇7
一、改造范圍
東勝區(qū)建成區(qū)域內的老舊小區(qū)。主要對象是20__年以前建成的小區(qū)。
二、改造目的
通過改造，使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、改造內容
1、供熱系統(tǒng)改造
包括室內系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造，實現(xiàn)單戶可控，室內溫度可調，可按計量收費的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標對管網(wǎng)系統(tǒng)進行重新設計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設備進行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、建筑物圍護結構節(jié)能改造
建筑物圍護結構節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結構的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。
3、供水管網(wǎng)改造
原有的供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標準要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。
4、排污管網(wǎng)改造
老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時有發(fā)生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。
5、綠化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。
6、公共服務設施改造
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當建設一部分公共活動室，添置一些體育活動設施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
四、實施步驟
1、摸底調查階段
老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內容雜，要把這項工作做好，首先要調查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的.基本結構情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關單位。調查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據(jù)。
2、施工方案設計階段
根據(jù)摸底調查階段提供的基本情況作出具體的施工設計。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗的設計院進行，施工圖完成后要邀請有關單位、業(yè)界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關標準、規(guī)范，又要符合實際情況。
3、項目招投標階段
根據(jù)改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關招投標程序進行。選擇有經(jīng)驗、有技術、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔老舊小區(qū)的維修改造任務。
4、項目施工階段
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質量、進度、安全、造價。
5、項目驗收階段
驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。
6、項目評價階段
改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節(jié)能評價，要請有資格的專業(yè)公司進行能效評價。
五、經(jīng)驗總結
根據(jù)已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾，認真總結改造經(jīng)驗，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的'順利實施提供保障。
舊城改造實施方案篇8
為全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔20__〕23號）的精神及全省推進新型城鎮(zhèn)化暨“強省會”工作大會精神，加快我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造步伐，改善居民居住環(huán)境，結合我省實際，制定本實施方案。
一、工作原則和目標
（一）工作原則。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍為城市或縣城（城關鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點改造20__年底前建成的老舊小區(qū)。根據(jù)相鄰小區(qū)、周邊地區(qū)聯(lián)動改造需要，在符合國家相關政策的前提下，有條件的可適當改造20__年底前建成的老舊小區(qū)。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū)按屬地原則納入改造范圍。不包括以自建房為主的區(qū)域和城中村。擬對居民進行征收補償安置，或者擬以拆除新建（含改建、擴建、翻建）方式實施改造的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），不得納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。嚴禁借城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造之名大拆大建、變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。
（二）工作目標。20__年，形成我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；五年內完成20__年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。
二、工作內容
（三）確定改造模式。結合我省實際和群眾需求，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造分為綜合改造和拆改結合兩種類型。
1.綜合改造型。適用于房屋結構性能滿足安全使用要求的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改造內容分為基礎類、完善類、提升類3類。基礎類重點改造內容包括小區(qū)內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，小區(qū)內部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施改造提升，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。完善類重點改造內容包括小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境整治，適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施改造或更新以及拆除違法建設。提升類重點改造內容包括改造或建設小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務設施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。
改造涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求。各地可在充分尊重和保護歷史文化風貌的前提下，因地制宜確定改造內容清單、標準支持政策。
2.拆改結合型。適用于部分房屋結構存在較大安全隱患、適修性較差等不具備改造條件的，或布局不合理、影響片區(qū)功能完善的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（單棟住宅樓），結合舊城改造、城市更新等項目對部分房屋進行拆除，實施拆改結合改造。配套建設面向社區(qū)的養(yǎng)老、托育、停車庫（場）等公共服務設施，提升小區(qū)環(huán)境和品質。拆除部分不納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。
（四）推行片區(qū)聯(lián)動改造。合理拓展改造實施單元，結合城市更新單元，鼓勵符合條件的相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施，整合周邊用地、房屋資源，連片整體改造，實現(xiàn)片區(qū)服務設施、公共空間共建共享。根據(jù)不同改造模式，探索改造資金平衡方式。通過片區(qū)統(tǒng)籌，將相鄰的改造項目捆綁統(tǒng)籌，生成老舊片區(qū)改造項目，實現(xiàn)自我平衡；通過跨片區(qū)組合，將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設或改造項目組合，以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出，實現(xiàn)資金平衡；通過在有條件的老舊小區(qū)內新建、改擴建用于公共服務的經(jīng)營性設施，以未來產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出，實現(xiàn)小區(qū)內自平衡。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。以下責任單位均包括各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，不再列出）
（五）編制改造規(guī)劃計劃。各地在摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)的基礎上，建立健全項目儲備庫。綜合考慮房屋安全狀況、小區(qū)區(qū)位、群眾意愿，切實評估財政承受能力，合理確定改造類型，結合城市更新行動，科學編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，不得盲目舉債鋪攤子。優(yōu)先改造居民改造意愿強、參與積極性高、拆除違建主動的小區(qū)。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安、社區(qū)服務、市政公用設施等方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設施增設或改造計劃，應主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃、年度改造計劃有效對接，同步推進實施。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省郵政管理局、省公安廳）
（六）完善改造技術標準。各地可參照《貴州省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則（試行）》，結合相關專業(yè)的國家及地方建設標準，因地制宜制定本地改造技術標準。研究制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關的安防系統(tǒng)改造技術標準。鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需求。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在滿足安全要求、相關技術規(guī)范并廣泛征得利害關系人同意的基礎上，一事一議予以解決。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省自然資源廳）
（七）推進項目有序實施。對實施綜合改造的項目，各地要統(tǒng)籌考慮實施老舊小區(qū)改造及改造后設施運營、后期管理等因素，明確改造項目實施（投資）主體，健全項目的生成、實施、驗收等機制。搭建溝通議事平臺，廣泛征求居民意見，編制改造方案，形成具體改造清單。改造方案應對經(jīng)認定的違法建設提出處理措施，明確管線改造方式，提高低效用地使用效率，可對建筑立面、屋頂形式提出改造要求。改造方案由市縣人民政府組織有關部門聯(lián)合審查認可后，由相關部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。加強老舊小區(qū)改造施工管理，確保施工質量和安全文明施工。項目完工后開展居民滿意度調查評價。對實施拆改結合改造的項目，結合工程建設項目審批制度改革要求優(yōu)化審批程序。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
（八）加強長效管理。各地要建立多方參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權單位、物業(yè)服務企業(yè)等共同推進改造。加強社區(qū)黨組織對業(yè)主委員會工作的指導，健全社區(qū)黨組織領導的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行機制，提高小區(qū)治理能力和治理水平。改造后的小區(qū)可通過居民自治、社區(qū)代管、物業(yè)管理等方式進行管理。有條件的優(yōu)先實行專業(yè)化物業(yè)管理，維護改造效果。（責任單位：省委組織部、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳）
三、資金籌措
（九）加大政府支持力度。積極爭取中央資金，省級財政安排資金支持老舊小區(qū)改造。中央資金、省級資金重點支持基礎類改造項目，要規(guī)范、高效使用中央、省級資金。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府應對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予資金支持，可通過城市基礎設施配套費、土地出讓收入、新增一般債券額度等渠道安排資金。符合專項債券發(fā)行條件的，可在政府債券額度內申請發(fā)行地方政府專項債券。按程序整合涉及老舊小區(qū)的養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等方面資金，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省郵政管理局、省公安廳）
（十）加強金融服務支持。在不新增地方政府隱性債務的基礎上，支持各地按照市場化原則開展融資支持建設。支持規(guī)模化實施運營主體運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資。通過項目整合、片區(qū)改造等方式，擴大項目規(guī)模，積極爭取國家開發(fā)銀行貴州省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行及其他金融機構支持，加大金融服務力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，依法合規(guī)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實施主體和項目提供信貸支持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委，國家開發(fā)銀行貴州省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行）
（十一）落實專營單位責任。實施綜合改造的，在對供水、供電、供氣、通訊、廣電網(wǎng)絡等專營經(jīng)營設施實施線路入地改造時，小區(qū)紅線內及出入小區(qū)地下管道由地方政府負責管溝開挖、管道預埋、覆土，專營單位負責線路埋設及廢舊線路規(guī)整；小區(qū)紅線外的線路改造由專營單位負責。實施架空線規(guī)整改造的，由專營單位負責。改造后的專營設施產(chǎn)權可依照法定程序移交給專營單位，并由其負責維護管理。專營單位的改造計劃應與縣（市、區(qū)、特區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計劃有效對接，同步推進實施。實施拆改結合的，對于改造部分的專營設施，按照綜合改造型實施，對于拆除新建部分的專營設施建設按照現(xiàn)行相關規(guī)定建設管理。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局、省廣播電視局、貴州電網(wǎng)公司、相關專營單位）
（十二）引導居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、使用住房公積金、讓渡小區(qū)公共收益、投工投勞等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。研究出臺支持小區(qū)居民提取住房公積金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（十三）推動社會力量參與。鼓勵原產(chǎn)權單位對已移交地方的'原職工住宅小區(qū)改造給予資金支持。公房產(chǎn)權單位應出資參與改造。引導社區(qū)內行政事業(yè)單位、國有企業(yè)積極參與改造，充分利用存量房屋、場地，將行政事業(yè)單位閑置存量房屋提供給街道、社區(qū)用于小區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療衛(wèi)生等用途。國有企業(yè)通過租賃、參股等市場化方式，參與培育發(fā)展養(yǎng)老托育及醫(yī)療服務。積極探索通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產(chǎn)權益等方式，吸引各類專業(yè)機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造和運營。支持各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式等多種方式，通過直接出資、間接投資、參股等形式參與改造。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省機關事務局、省國資委、相關產(chǎn)權單位）
四、配套政策
（十四）財政支持政策。實施綜合改造的，鼓勵國有實施（投資）主體通過市場化運作，在不增加政府隱性債務的前提下，將財政投入資金作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目資本金，依托改造區(qū)域內相關公共服務資源，搭建投融資平臺。實施拆改結合的，各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）可通過統(tǒng)籌城市基礎設施配套費、土地出讓金收入等方式支持老舊小區(qū)改造。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委）
（十五）土地支持政策。實施綜合改造的，要加強既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地、房屋建設各類環(huán)境及配套設施和公共服務設施，存量土地、房屋產(chǎn)權屬于政府部門、國有企事業(yè)單位的，可由地方人民政府組織協(xié)調，依法依規(guī)交由實施運營主體進行改造和運營。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內或周邊整理出的城鎮(zhèn)低效用地應優(yōu)先用于建設各類公共服務設施。對利用小區(qū)內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類公共服務設施的，可不增收土地價款。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在5年內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質手續(xù)。增設服務設施需辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構應依法予以辦理。實施拆改結合改造的，在不影響城市品質、符合相關技術規(guī)范要求和征得利害關系人同意的前提下，編制和更新控制性詳細規(guī)劃，合理確定容積率、層高、層數(shù)、綠化等技術指標。（責任單位：省自然資源廳、省機關事務局、省國資委）
（十六）稅費減免政策。各地要認真落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔20__〕23號）中相關稅費減免政策。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可采取積極措施降低改造項目實施（投資）主體相關費用負擔，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。（責任單位：省稅務局）
五、組織保障
（十七）加強組織領導。充分發(fā)揮省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會議（以下簡稱省聯(lián)席會議）作用，省聯(lián)席會議各成員單位要按照職責分工，研究制定相關政策措施。省聯(lián)席會議辦公室要加強協(xié)調和督促指導，會同省發(fā)展改革委、省財政廳結合各自職責開展績效評價。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，明確各方職責，制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策，協(xié)調解決實施過程中出現(xiàn)的問題。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省聯(lián)席會議成員單位）
（十八）落實工作責任。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府負主體責任，主要負責人親自抓，制定工作規(guī)則、責任清單和議事規(guī)程，落實好各項配套支持政策，調動各方力量統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平。各地要建立健全考核制度，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作納入政府及有關部門年度目標考核指標，要加強工作指導，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作落實落地。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）
（十九）廣泛宣傳引導。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策解讀，加大宣傳力度，著力引導群眾變“要我改”為“我要改”，營造社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
舊城改造實施方案篇9
為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境和功能品質，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導意見》（國辦發(fā)﹝20__﹞23號）、《安徽省政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》（皖政辦﹝20__﹞21號）、《安徽省人民政府關于加強城鎮(zhèn)基礎設施建設的實施意見》（皖政﹝20__﹞64號）及省民生工程等要求，制定本方案。
一、總體目標
20__年,全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1411個，房屋總建筑面積2402.95萬平方米，涉及住戶25.44萬戶。
二、實施內容
改造范圍：城市或縣城（城關鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點改造20__年底前建成的老舊小區(qū)，有條件的市、縣逐步實施對20__年底前建成的老舊小區(qū)改造。
改造內容：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎設施，完善小區(qū)內停車、加裝電梯、充電、安防、照明等設施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設施建設水平。在小區(qū)內及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場、體育健身、文化、應急救援站、警務室等公共服務設施，周界防護等智能感知設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各市縣實施改造；市縣財政安排補助資金，統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。市縣政府可通過發(fā)行地方政府專項債券籌集改造資金。按照“誰受益、誰出資”原則，在不同改造內容中明確居民出資責任和出資形式，鼓勵個人參與改造。鼓勵社會資金參與社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐、超市、文體等公共服務設施建設改造和運營。有關專營單位應按照規(guī)定出資改造，鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及商業(yè)銀行提供信貸資金支持和金融產(chǎn)品服務。鼓勵國有實施（投資）主體將財政投入資金作為老舊小區(qū)改造資本金，依托改造區(qū)域內相關公共服務資源，搭建投融資平臺，提升改造水平。
四、建設標準
以《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則》（20__年修訂版）和國家有關要求為標準，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，完善小區(qū)功能，提升居住品質。
1.尊重居民意愿，動員群眾積極參與。加強黨建引領，發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監(jiān)督、后期維護管理等全過程，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2.實施連片改造，補齊和完善公共服務設施。參照“十五分鐘生活圈”范圍，對接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設施共建共享等方式，將片區(qū)內有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進行歸并整合。鼓勵擬改造老舊小區(qū)與城市建設、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項目捆綁打包，進行跨片區(qū)組合改造。加強歷史文化的'保護，注重風貌的協(xié)調和人居環(huán)境的改善。支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理，維護改造成果。
五、項目實施
住房城鄉(xiāng)建設部門要將老舊住宅小區(qū)改造項目納入基本建設程序，執(zhí)行國家關于工程建設項目的管理規(guī)定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質量。
1.細化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和年度計劃確定年度改造任務，對接規(guī)劃，謀劃項目，編制建議書，按規(guī)定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復。
2.嚴格施工。規(guī)范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。
3.規(guī)范驗收。工程竣工后，建設單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。
4.加強監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)整治改造項目管理要求，建立整治改造項目基礎數(shù)據(jù)庫，及時跟新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。
5.明確時限。今年開始實施的改造項目，應在年底前完成基礎類改造內容，并開工建設配套設施。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。發(fā)揮黨建引領作用，完善社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)保證服務質量。有關執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。
七、績效評價
績效評價工作由省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳統(tǒng)一組織、分級實施。各市、省直管縣負責對項目實施情況開展自評，形成績效自評報告上報省住房城鄉(xiāng)建設廳和省財政廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳對各市項目實施情況進行績效評價，根據(jù)需要適時對省直管縣開展評價。評價結果作為專項資金分配等重要依據(jù)。
八、保障措施
各市、縣要建立政府主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，部門各負其責、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施、社區(qū)協(xié)調的工作機制，強化工作責任，合力組織實施。加大宣傳引導，充分調動群眾、專業(yè)機構、社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的積極性、主動性，形成社會各界支持、居民積極參與的濃厚氛圍。
舊城改造實施方案篇10
為大力推進我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造民生工作，根據(jù)國務院辦公廳《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（國辦發(fā)〔20__〕23號）及市委、市政府關于實施民生工程的部署和要求，結合我市工作實際，現(xiàn)制定如下工作實施方案：
一、指導思想
以全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以“一改兩為”活動為契機，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，順應人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套設施有短板、功能不完善、公共及社會服務不齊全等問題，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，修復基礎設施，完善基本功能，全面改善居住環(huán)境和質量，逐步健全現(xiàn)代社會服務體系，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、目標任務
20__年，全市計劃改造老舊小區(qū)174個，建筑面積480.93萬平方米，涉及1902棟樓，惠及47941戶。其中，城區(qū)計劃改造老舊小區(qū)68個，建筑面積304.34萬平方米，涉及995棟樓，惠及34325戶?？h（市）計劃改造老舊小區(qū)106個，建筑面積 176.59萬平方米，涉及907棟樓，惠及13616戶。
三、實施內容
改造類型分為基礎類、完善類和提升類。優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，解決供水、排水、供氣、供電、弱電、道路、通信、停車、消防、安防、生活垃圾分類以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，為基礎類改造；在基礎類改造的前提下，拆除違法建設、整治小區(qū)及周邊綠化、加裝電梯、配套停車場及充電樁、增設智能快件箱及智能信包箱、改造或建設物業(yè)用房及文化體育健身設施和人臉門禁、車牌識別、智慧安防設施等，為完善類改造；進一步豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質，包括增設社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、助餐、家政保潔、智能感知、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等，為提升類改造。
四、工作原則
(一) 居民自愿，多方參與。各縣（市）區(qū)（含市經(jīng)開區(qū)，下同）政府（管委會）是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施主體，應把人民群眾對美好生活的向往放在突出地位，立足小區(qū)居民最關心、最迫切的實際需要，既盡力而為，又量力而行，改善居住環(huán)境，提升居住品質，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使廣大人民群眾獲得感、幸福感更加充實、更有保障。積極發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)溝通協(xié)調作用，在20__年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)確定改造實施前，充分了解居民需求，居民征求意見率必須達到80%以上，并啟動成立業(yè)主大會，協(xié)商確定改造后小區(qū)管理模式，將老舊小區(qū)管理工作納入基層社會治理范疇。積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資（按照不低于1元/㎡的標準）、讓渡小區(qū)公共收益等方式，用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。支持小區(qū)居民提取住房公積金及使用住宅專項維修資金，用于加裝電梯、維修消防設施等改造。鼓勵有條件的居民結合小區(qū)改造進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。鼓勵社會資金參與養(yǎng)老、助餐等公共服務設施建設改造和運營，積極探索通過政府采購、新增設施有償使用等方式，引導社會資本、民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質。各縣（市）區(qū)應督促引導電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位履行社會責任，將老舊小區(qū)需改造的水電氣熱信等配套設施優(yōu)先納入本單位專營設施年度更新改造計劃，并主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度計劃做好銜接；項目開工改造前，應就改造水電氣熱信、消防、安防等設施，形成統(tǒng)籌施工方案，避免反復施工、造成擾民。通過充分調動各方參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的積極性，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
(二)連片改造，分步推進。堅持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，以城鎮(zhèn)社區(qū)為基本單元，以改善人居環(huán)境為切入點，連片整體改造老舊小區(qū)。將片區(qū)內有共同改造需求的獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設施共建共享等方式，統(tǒng)一設計、同步改造，形成片區(qū)，改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理。凝聚社會共識和各方合力，區(qū)分輕重緩急，按照“一區(qū)一規(guī)劃”、“一片區(qū)一方案”原則，鼓勵打破小區(qū)分割，堅持統(tǒng)一設計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進行集中連片整體改造。各地要合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，統(tǒng)籌服務設施、公共空間共享。加強既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民意見的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設各類環(huán)境及配套設施和公共服務設施，整合周邊零星碎片土地，包括機關企事業(yè)單位空置房屋在內的各種社會資源，在老舊小區(qū)內及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療便民等社會服務設施。鼓勵擬改造老舊小區(qū)與城市更新、完整居住社區(qū)建設、棚戶區(qū)改造、歷史文化街區(qū)保護等項目捆綁打包，進行跨片區(qū)組合改造。
(三) 突出重點，補齊短板。各縣（市）區(qū)制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案之前，應對小區(qū)配套設施短板及安全隱患進行摸底排查，并按照應改盡改原則，將存在安全隱患的排水、電氣、燃氣等老舊管線，群眾意愿強烈的配套設施和公共服務設施等作為重點內容優(yōu)先列為改造內容。重點組織對老舊住宅小區(qū)進行以水電氣、道路、雨污分流、綜合管線規(guī)整下地、房屋外立面、綠化提升、環(huán)衛(wèi)保潔、消防安防等設施進行基本類改造，優(yōu)化小區(qū)內部及周邊區(qū)域的空間資源，增加公共活動空間，完善配套基礎設施和公共服務設施，增設停車場、充電設施、物業(yè)用房、活動室、社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、便民、人臉門禁、車牌識別、智能感知、安防設施等，積極推進“建筑節(jié)能”和“適老化”加裝電梯等改造內容，打造一批“完整居住社區(qū)”“智慧社區(qū)”“綠色社區(qū)”示范亮點項目。加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠”等改造力度，有關主管部門應對老舊小區(qū)綠化提升方案、苗木搭配、種植施工以及養(yǎng)護管理提供技術指導，保證小區(qū)綠化率，嚴禁以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹，滿足居民對環(huán)境綠化的需求。
（四）打通生命通道，改善消防環(huán)境。各地在啟動實施改造前，先完成拆除違法建設、治理開墻打洞等事項。拆除堵占消防車通道的違章建筑，取消影響消防車通行的停車位。完善公共消防設施，建立社區(qū)微型消防站及消防救援器材點；結合供水管網(wǎng)改造增設室外消火栓，并對現(xiàn)有市政消火栓、室內外消火栓進行檢修、維護，確保完好有效。推進電動車消防安全綜合治理，因地制宜增設電動車智能充電樁和電梯電動車禁入模塊；依據(jù)相關技術規(guī)范，對已有的非機動車庫實施提升改造，推廣安裝智能型充電設備，配備獨立式感煙探測報警器、滅火器，加強物防、技防措施。推進智慧消防建設，結合智慧城市建設工作和老舊小區(qū)實際，有條件的'可將智能型電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)、無線智能感煙探測器、消火栓水壓在線監(jiān)測等模塊納入改造范圍，在老舊小區(qū)周邊設置微型消防站、消防宣傳角、消防器材點。
(五)嚴格程序、規(guī)范實施。切實加強項目組織實施管理，全面落實工程質量安全主體責任，將老舊小區(qū)改造項目納入工程質量巡查體系。改造前在每個小區(qū)醒目位置向居民公示改造效果圖和詳細的施工說明（“五牌一圖”），改造小區(qū)統(tǒng)一標準制作民生工程公示牌。完善前期各項建設報批手續(xù)，優(yōu)選施工隊伍，抓好項目設計、招投標、施工、監(jiān)理和驗收等各個環(huán)節(jié)，嚴格控制工程造價和變更，嚴格按工程規(guī)范實施。各地要建立有老舊小區(qū)改造經(jīng)驗的設計、施工單位備選庫供選擇，組織有資質的設計、施工單位提供項目改造全過程技術服務。督促施工、監(jiān)理等單位，按照技術規(guī)范進行施工和監(jiān)督，確保人員到位、責任到位、隱蔽工程驗收到位，其中，實施雨污分流改造的，要組織閉水實驗；安防設施建設改造的，要嚴格按照市公安局、住建局等五部門聯(lián)合出臺《安慶市住宅小區(qū)安全防范設施建設管理辦法（試行）》（安公治〔20__〕368號）實施。工程完工后，組織開展建設單位、參建單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、受益居民代表及相關部門等聯(lián)合竣工驗收。各縣（市）區(qū)財政部門要強化資金跟蹤審計，確保資金安全。
（六）創(chuàng)新機制、長效管理。以基層黨建為統(tǒng)領，改造小區(qū)內成立黨組織并引領多種形式基層協(xié)商，選舉業(yè)主委員會并發(fā)揮積極作用，利用線上手段由居民表決共同決定事項。改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。相關管養(yǎng)單位要提前介入，一攬子解決改造中的相關難題，提高制度化、專業(yè)化管理水平，力爭做到“一次改造、長期保持”，構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城市社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。推進執(zhí)法進小區(qū)，配合做好小區(qū)長效監(jiān)管。
五、工作步驟
（一）調查摸底、確定任務（20__年10月至20__年3月）
由各縣（市）區(qū)住建部門牽頭，相關職能部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)配合，開展20__年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目調查摸底和申報工作。在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，科學編制改造規(guī)劃和設計，提前謀劃年度目標任務。根據(jù)xx疫情分區(qū)分級管理的要求，努力克服疫情影響，組織開展項目前期各項準備工作。
（二）實施改造、全面完工（20__年4月至20__年11月）
各縣（市）區(qū)負責制定本區(qū)域內年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案和改造計劃并具體組織實施。加強組織領導，明確工作措施，落實工程質量和安全保障，集中力量抓好年度目標任務落實,杜絕工程偷工減料、圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)問題的發(fā)生。所有項目力爭10月份基本完工，確保11月底前全面竣工。
（三）督查指導、協(xié)調推進（20__年6月至20__年11月）
市住房城鄉(xiāng)建設局負責牽頭統(tǒng)籌督導、協(xié)調推進全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)各地工程進展情況，適時指導，督促各地按時間節(jié)點完成年度目標任務，確保當年任務當年完成。
（四）考核評價、完善機制（20__年12月）
20__年12月,由市民生辦、市住房城鄉(xiāng)建設局會同相關部門及第三方機構對當年實施的項目進行績效考核評價，排出位次，并進行通報。
六、保障措施
（一）強化組織保障。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是一項系統(tǒng)工程，20__年是歷年啟動改造工作項目最多的一年，任務重、投入大、要求高。各地要按照“政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調指導、縣（市）區(qū)具體實施、街道社區(qū)協(xié)同推進、居民全程參與”的工作推進機制，強化工作領導小組和專班力量，制定具體實施方案，廣泛發(fā)動街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和社居委積極參與，大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策，方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
（二）強化經(jīng)費保障。各縣（市）區(qū)要多渠道拓寬資金來源，積極通過落實專業(yè)經(jīng)營單位責任、將符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目納入地方政府專項債券支持范圍，吸引社會力量出資參與，爭取信貸支持，合理落實居民出資責任，鼓勵倡導居民個人出資，或以物業(yè)專項維修資金續(xù)籌等形式，以及其他渠道籌集資金。采取小區(qū)居民利益捆綁開發(fā)（賦予小區(qū)特許經(jīng)營權、建設停車位）、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質項目打捆）等激勵政策，切實提高財政資金使用效益。
（三）強化機制保障。20__城鎮(zhèn)年老舊小區(qū)改造目標任務完成情況，將繼續(xù)納入政府目標管理績效考核評價體系，市住房城鄉(xiāng)建設局將嚴格加強督查和檢查，實行月通報、季調度、年度考核，以時間表和路線圖抓進度、抓落實，強化過程跟蹤，落實獎懲措施。市直相關職能部門及各縣（市）區(qū)有關部門要為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)工作開通綠色通道，優(yōu)先辦理相關手續(xù)，確保項目如期順利完成。
舊城改造實施方案篇11
為深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民生活，根據(jù)《安徽省人民政府關于加強城鎮(zhèn)基礎設施建設的實施意見》（皖政﹝20__﹞64號）及省民生工作領導小組工作部署，制定本方案。
一、總體目標
20__年，全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。
二、實施內容
改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在?；镜幕A上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業(yè)服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環(huán)境，包括增設社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實施改造。市縣政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。統(tǒng)籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡通信、有線電視等專營單位投入。引導社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營權、建設停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質項目打捆）等激勵措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調整的，自然資源和規(guī)劃部門依法進行調整。對改變土地用途產(chǎn)生的.土地收益，按規(guī)定納入預算管理，可用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵倡導居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。
四、建設標準
以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術導則》（修訂版）為標準，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，積極推動提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質。
1.尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監(jiān)督、后期維護管理等全過程，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2.推進成片改造，補齊和完善公共服務設施。堅持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強歷史文化的保護，注重風貌的協(xié)調和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，統(tǒng)一設計、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅持規(guī)劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區(qū)公共服務設施。
五、項目實施
住房城鄉(xiāng)建設部門要將老舊住宅小區(qū)整治項目納入基本建設程序，執(zhí)行國家關于工程建設項目的管理規(guī)定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質量。
1.細化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規(guī)定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復。
2.嚴格施工。規(guī)范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。
3.規(guī)范驗收。工程竣工后，建設單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。
4.加強監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項目管理要求，建立改造項目基礎數(shù)據(jù)庫，及時更新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。
5.明確時限。只進行“基本型”改造的項目，在年底前應基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應完成基本型改造內容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設施建設。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)保證服務質量。有關執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。
七、保障措施
各市要建立政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調指導、縣區(qū)具體實施、街道社區(qū)協(xié)同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。