非稅收入管理規(guī)定
非稅收入管理規(guī)定
非稅收入管理是包括非稅收入取得、非稅收入預(yù)算、非稅收入使用、非稅收入監(jiān)督在內(nèi)的一個(gè)完整系統(tǒng)。本文是學(xué)習(xí)啦小編整理的非稅收入管理規(guī)定，歡迎參閱。
非稅收入管理規(guī)定篇1
一、責(zé)任單位
雁峰區(qū)非稅收入征收管理局
二、責(zé)任人
區(qū)非稅收入征收管理局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，局長(zhǎng)主持局內(nèi)全面工作，其他同志按照崗位分工承當(dāng)各自的工作任務(wù)。非稅收入征收管理責(zé)任人為局長(zhǎng)、承辦人。
三、征收管理依據(jù)
《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》(湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào))
四、征收管理范圍
區(qū)財(cái)政局是區(qū)非稅收入征收管理工作的主管部門(mén)，區(qū)有關(guān)部門(mén)單位是區(qū)非稅收入的執(zhí)收單位。納入非稅收入管理的部門(mén)單位，包括區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，履行或代行政職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、定額補(bǔ)助、自收自支事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)“事業(yè)單位”)，以及上述部門(mén)單位的派出機(jī)構(gòu)。
非稅收入包括：政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入以及其他收入。
五、征收管理制度
1、實(shí)行以票管收。執(zhí)收單位統(tǒng)一到區(qū)非稅局申請(qǐng)領(lǐng)取非稅執(zhí)收票據(jù)。執(zhí)收單位收取非稅收入時(shí)，必須按規(guī)定向繳款義務(wù)人出具合法有效的財(cái)政票據(jù)，否則繳款義務(wù)人有權(quán)拒付。
2、非稅收入專(zhuān)戶(hù)管理。各項(xiàng)非稅收入應(yīng)及時(shí)足額上繳區(qū)財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。未經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，任何部門(mén)單位不得私設(shè)收入過(guò)渡性帳戶(hù)，也不得將屬于非稅收入性質(zhì)的資金繳入單位設(shè)在財(cái)政的其他資金帳戶(hù)。
3、非稅收入入庫(kù)管理。非稅收入實(shí)行收繳分離制度，按照“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式進(jìn)行規(guī)范管理。
根據(jù)“兩支兩條線(xiàn)管理”的原則，非稅收入管理局每月按規(guī)定分收入級(jí)次、科目類(lèi)別或執(zhí)收單位、收入項(xiàng)目定期劃繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)收單位實(shí)行綜合預(yù)算，根據(jù)單位工作和事業(yè)需要安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。非稅收入管理局每年度向政府提出資金統(tǒng)籌的方案，經(jīng)批準(zhǔn)后將統(tǒng)籌資金轉(zhuǎn)為財(cái)政預(yù)算收入。
六、征收方式
(一)非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位直接征收;法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的，應(yīng)簽訂委托協(xié)議，并報(bào)非稅收入管理局備案。采取委托征收方式的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，并承擔(dān)受委托征收行為的法律責(zé)任;受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。非稅收入管理局可根據(jù)實(shí)際情況需要，設(shè)立征收窗口或執(zhí)收點(diǎn)。
(二)非稅收入采取直接繳款和集中匯繳兩種繳款方式。
1、直接繳款。執(zhí)收單位在辦理收款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》。通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式繳納非稅收入款項(xiàng)的，繳款義務(wù)人須到其開(kāi)戶(hù)銀行辦理繳款手續(xù)，其中，繳款義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行是非稅收入代理銀行的，非稅收入應(yīng)直接劃解財(cái)政部門(mén)在該代理銀行設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)”;繳款義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行不是非稅收入代理銀行的，資金繳入執(zhí)收單位或繳款義務(wù)人選擇的非稅收入代理銀行主辦行。通過(guò)現(xiàn)金方式繳納非稅收入款項(xiàng)的，由繳款義務(wù)人就近到非稅收入收款代理銀行繳款。
2、集中匯繳。集中匯繳只適用于按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具《湖南省非稅收入專(zhuān)用收據(jù)》的非稅收入執(zhí)收單位。非稅收入執(zhí)收單位按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具《湖南省非稅收入專(zhuān)用收據(jù)》并收取款項(xiàng)后，由執(zhí)收單位按日分收費(fèi)項(xiàng)目匯總并填表制《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》，將所收款項(xiàng)集中繳入示范區(qū)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)”。
七、監(jiān)督檢查
1、建立完善局務(wù)會(huì)制度，局內(nèi)明確分工，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負(fù)責(zé)，局內(nèi)全程記錄辦理過(guò)程并歸檔保存。
2、局內(nèi)對(duì)執(zhí)收單位征收非稅收入情況監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。
3局內(nèi)對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年不少于一次。
4、通過(guò)公開(kāi)公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。
5、接受區(qū)財(cái)政局有監(jiān)督管理職能科室的監(jiān)督檢查。
6、接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。
八、責(zé)任追究。參照以下條例處理：
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過(guò)失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
(一)違反規(guī)定辦理財(cái)政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類(lèi)賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)、變更或撤銷(xiāo)的;
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費(fèi)的;
(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫(kù)的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費(fèi)的;
(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書(shū)的;
(八)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購(gòu)中的商業(yè)活動(dòng)的;
(十)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒(méi)票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的;
(十二)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;
(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;
(十四)沒(méi)有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的;
(十五)指派沒(méi)有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;
(十七)違法制定涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，造成行政復(fù)議被糾正或行政訴訟敗訴的;
(十八)違反規(guī)定實(shí)施或不予行政許可的;
(十九)違反規(guī)定實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查的;
(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。
二、追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理：
(一)責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查，進(jìn)行批評(píng)教育;
(二)通報(bào)批評(píng);
(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;
(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎(jiǎng);
(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn);
(六)責(zé)令辭職或辭退;
(七)給予行政紀(jì)律處分;
(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤的行政行為進(jìn)行糾正。
九、環(huán)節(jié)流程略
非稅收入管理規(guī)定篇2
第一條為了加強(qiáng)非稅收入資金管理，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，適當(dāng)集中資金，保證重點(diǎn)支出，增強(qiáng)政府的宏觀(guān)調(diào)控能力，充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)外資金綜合運(yùn)用的整體效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國(guó)發(fā)〔〕29號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜〔〕53號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條統(tǒng)籌管理的原則。無(wú)償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調(diào)劑部分資金，具有無(wú)償性;公平性，即政府對(duì)納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位或項(xiàng)目，按照同一比例征收統(tǒng)籌資金;合理性，即對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入，在剔除上繳上級(jí)、返還下級(jí)、征收成本費(fèi)用等因素后再進(jìn)行統(tǒng)籌。
第三條統(tǒng)籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”)所收取的，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入，都要按率征收政府調(diào)劑統(tǒng)籌款。統(tǒng)籌資金具體包括下列項(xiàng)目：未納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。
對(duì)各單位收取的有法定專(zhuān)門(mén)用途的非稅收入、專(zhuān)項(xiàng)資金、上級(jí)補(bǔ)助收入、往來(lái)性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類(lèi)款項(xiàng)暫不統(tǒng)籌，具體項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)。
第四條統(tǒng)籌管理的方法。非稅收入調(diào)劑統(tǒng)籌實(shí)行“核定收入基數(shù)、固定調(diào)劑比例、超收比例返還、短收調(diào)劑不變”的管理辦法。每年初，區(qū)財(cái)政局根據(jù)各單位前三年的實(shí)際收入平均數(shù)核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按20%的比例統(tǒng)籌，超基數(shù)的按50%統(tǒng)籌;對(duì)未核定收入基數(shù)的單位，原則上按實(shí)際收入的30%統(tǒng)籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務(wù)，調(diào)劑統(tǒng)籌部分仍按收入基數(shù)計(jì)算，短收部分相應(yīng)核減該單位綜合支出預(yù)算。
第五條統(tǒng)籌資金的用途。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金，由財(cái)政結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金，納入政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，切實(shí)提高資金使用效益，增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控能力。主要用于解決社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及公益事業(yè)等補(bǔ)助性轉(zhuǎn)移支出。
第六條統(tǒng)籌資金的繳撥。按規(guī)定應(yīng)納入統(tǒng)籌范圍的非稅收入，在各單位將其繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)時(shí)，由區(qū)財(cái)政局直接提取。集中統(tǒng)籌的資金，由區(qū)財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作中所掌握的實(shí)際情況，適時(shí)提出使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政局局長(zhǎng)辦公會(huì)審核，局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)其進(jìn)行初審后，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后撥付。
第七條監(jiān)督檢查。各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織收入，不得無(wú)故短收。收取的非稅收入資金要按照“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定，及時(shí)、足額繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。對(duì)無(wú)故出現(xiàn)收入下滑的單位，區(qū)政府將組織人員查找原因，研究處理意見(jiàn)。財(cái)政部門(mén)要定期向區(qū)政府報(bào)送非稅收入資金收支分析等資料，并定期會(huì)同監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)對(duì)各單位非稅收入資金收支管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)不按規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和統(tǒng)籌收入的單位，除了按《省預(yù)算外資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理外，違規(guī)收入一律按“小金庫(kù)”資金全部收繳國(guó)庫(kù)，并由區(qū)財(cái)政局采取暫停撥付預(yù)算經(jīng)費(fèi)，停辦控購(gòu)手續(xù)，停發(fā)收費(fèi)票據(jù)等措施。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)政府將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4非稅收入規(guī)章制度第一章總則
第一條為加強(qiáng)非稅收入管理,規(guī)范財(cái)政收入分配秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)非稅收入，是指除稅收之外的下列財(cái)政收入：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織根據(jù)法律、法規(guī)收取的行政事業(yè)性收費(fèi);
(二)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的政府性基金;
(三)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的國(guó)有資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益;
(四)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益以及依法由國(guó)有資本享有的其他經(jīng)營(yíng)收益;
(五)國(guó)有的土地、海域、礦區(qū)、場(chǎng)地和其他公共資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者其他方式取得的收入;
(六)按照國(guó)家規(guī)定的彩票資金構(gòu)成比例籌集的彩票公益金;
(七)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織依法查處違法案件時(shí)取得的罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物所形成的罰沒(méi)收入;
(八)以國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織的名義接受的捐贈(zèng)收入(已指定具體捐贈(zèng)對(duì)象和項(xiàng)目的定向捐贈(zèng)收入除外);
(九)主管部門(mén)通過(guò)提取管理費(fèi)、收入分成、下級(jí)上解資金或者其他方式集中的所屬事業(yè)單位的收入;
(十)納入非稅收入賬戶(hù)體系的各類(lèi)賬戶(hù)所產(chǎn)生的利息收入(含稅收利息收入);
(十一)其他依法設(shè)定的非稅收入。
前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅的，依法納稅后上繳非稅收入。
社會(huì)保障基金、住房公積金不適用本辦法。
第四條非稅收入管理應(yīng)當(dāng)方便公民、法人和其他組織。非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定、收支管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
非稅收入按照不同的類(lèi)型和特點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)、有效的分類(lèi)規(guī)范管理。
第五條非稅收入實(shí)行收繳分離和收支兩條線(xiàn)管理，按照綜合財(cái)政預(yù)算管理的要求，由政府統(tǒng)籌安排使用。
第六條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，積極推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，建立健全非稅收入監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高非稅收入管理水平。
第七條市財(cái)政部門(mén)主管本市非稅收入管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并具體負(fù)責(zé)市本級(jí)非稅收入年度預(yù)算(計(jì)劃)的編制草案和組織執(zhí)行等工作。
區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非稅收入管理工作。
審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)按照法定職權(quán)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。
第二章征收管理
第八條向繳款義務(wù)人征收或者收取(以下統(tǒng)稱(chēng)征收)非稅收入的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織為執(zhí)收單位。
法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目的文件已規(guī)定執(zhí)收單位的，由規(guī)定的執(zhí)收單位征收;法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目的文件沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的，財(cái)政部門(mén)為執(zhí)收單位。
執(zhí)收單位征得同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后可委托其他單位代征非稅收入。委托應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議書(shū)。受托單位不得再委托其他單位或者個(gè)人代征非稅收入。
第九條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案;
(二)編制本單位非稅收入年度預(yù)算(計(jì)劃)草案，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén);
(三)依法向繳款義務(wù)人足額征收非稅收入;
(四)記錄、匯總、核對(duì)并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)定期報(bào)送非稅收入征繳情況;
(五)政府及其財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收非稅收入，確保應(yīng)收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相私分所收非稅收入款項(xiàng)。
任何部門(mén)、單位不得違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收非稅收入。
第十一條依法應(yīng)當(dāng)繳納非稅收入款項(xiàng)的單位或者個(gè)人為繳款義務(wù)人。
繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式、途徑繳納非稅收入款項(xiàng)，不得逃避繳納義務(wù)。
第十二條繳款義務(wù)人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以提出書(shū)面申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn);國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)緩征、減征、免征非稅收入的依據(jù)、范圍、條件、時(shí)限、程序，并向社會(huì)公布。
前款規(guī)定的緩征、減征、免征事項(xiàng)，只適用于本級(jí)管理的非稅收入。
第十三條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織非稅收入的征收和依照公開(kāi)、公平原則確定非稅收入的代收銀行，并可在代收銀行設(shè)立用于歸集、記錄和劃解非稅收入款項(xiàng)的匯繳賬戶(hù)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)雙方約定，按銀行代收非稅收入的業(yè)務(wù)量或者收繳金額向代收銀行支付手續(xù)費(fèi)。
執(zhí)收單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可開(kāi)設(shè)只收不支的非稅收入?yún)R繳專(zhuān)用存款賬戶(hù)，用于歸集本單位現(xiàn)場(chǎng)征收的或者零散的非稅收入并按規(guī)定上繳財(cái)政。
第十四條繳納非稅收入采取直接繳款或者集中匯繳方式。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收款或者納入非稅收入?yún)R繳專(zhuān)用存款賬戶(hù)的非稅收入采取集中匯繳方式外，均應(yīng)采取直接繳款方式。
采取直接繳款方式的，繳款義務(wù)人憑執(zhí)收單位或者其委托單位開(kāi)具的繳款憑證，到代收銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者通過(guò)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他繳款途徑，將非稅收入直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或者財(cái)政部門(mén)設(shè)立的匯繳賬戶(hù)。
采取集中匯繳方式的，執(zhí)收單位或者其委托單位向繳款義務(wù)人收款并開(kāi)具財(cái)政票據(jù)或者發(fā)票后，在同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定期限內(nèi)，匯總填制繳款憑證，并將非稅收入按收款項(xiàng)目編碼繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或者財(cái)政部門(mén)設(shè)立的匯繳賬戶(hù)。
第三章資金管理
第十五條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)立和管理本級(jí)的非稅收入賬戶(hù)體系，包括在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)用于記錄、核算、反映預(yù)算資金收支活動(dòng)的國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，在銀行開(kāi)設(shè)用于記錄、核算、反映未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入及其支出活動(dòng)的非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)以及用于記錄、核算、反映非稅收入的匯繳、集中支付和特殊專(zhuān)項(xiàng)支出等活動(dòng)的其他賬戶(hù)。
第十六條根據(jù)分級(jí)財(cái)政管理體制，為國(guó)家代收的非稅收入，全部繳入中央國(guó)庫(kù);涉及市與國(guó)家、省分成的非稅收入，分成比例應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行;涉及市與區(qū)分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財(cái)政部門(mén)規(guī)定。
上、下級(jí)分成的非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由財(cái)政部門(mén)定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。
第十七條非稅收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)或者非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)辦理退庫(kù)：
(一)多繳款、重復(fù)繳款、錯(cuò)繳款的;
(二)由于調(diào)整非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)，需要退還款項(xiàng)的;
(三)財(cái)政部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理退庫(kù)手續(xù)的其他情形。
非稅收入的退庫(kù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)、非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)辦理，其他賬戶(hù)不得辦理。
第十八條辦理非稅收入退庫(kù)，需退還繳款義務(wù)人的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位或者其委托單位提出書(shū)面申請(qǐng)，執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批;需退還執(zhí)收單位及其委托單位或者代收銀行的，由請(qǐng)求退款的執(zhí)收單位或者代收銀行書(shū)面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。
執(zhí)收單位或者其委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款義務(wù)人退款的情形的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后主動(dòng)向繳款義務(wù)人退款。
財(cái)政部門(mén)接到資料齊全的退庫(kù)申請(qǐng)后，屬于本級(jí)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)審批并退款;涉及上級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的非稅收入的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
第四章支出管理
第十九條非稅收入應(yīng)當(dāng)按照綜合財(cái)政預(yù)算的原則，納入統(tǒng)一的政府預(yù)算體系統(tǒng)籌安排。
除有規(guī)定用途或者彌補(bǔ)征收成本性支出外，非稅收入應(yīng)當(dāng)與執(zhí)收單位的支出分離。
具有專(zhuān)項(xiàng)用途的非稅收入，在預(yù)算編制和執(zhí)行時(shí)，按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第二十條非稅收入安排的支出納入部門(mén)預(yù)算。
執(zhí)收單位的基本支出，按照其職能、定員和部門(mén)預(yù)算核定的支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排;項(xiàng)目支出由同級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)核定。
執(zhí)收單位委托其他單位征收非稅收入的費(fèi)用，通過(guò)部門(mén)預(yù)算安排。取得國(guó)有資產(chǎn)或者資源有償使用收入所必需的征收成本，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定核定。
第二十一條各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，非經(jīng)法定程序不得改變。
第二十二條非稅收入安排的支出資金由財(cái)政部門(mén)核撥，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。具體辦法按市財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章財(cái)政票據(jù)管理
第二十三條財(cái)政票據(jù)是執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時(shí)向繳款義務(wù)人開(kāi)具的財(cái)政部門(mén)印制的收款憑證，是財(cái)務(wù)收支的憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。
征收非稅收入時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)政票據(jù)，執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行不按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具財(cái)政票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款并向財(cái)政部門(mén)投訴。
第二十四條財(cái)政部門(mén)及其財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，購(gòu)領(lǐng)、保管和發(fā)放財(cái)政票據(jù)，并對(duì)財(cái)政票據(jù)的使用進(jìn)行稽查和核銷(xiāo)。
第二十五條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定和收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系購(gòu)領(lǐng)、開(kāi)具、保管、核銷(xiāo)財(cái)政票據(jù)，建立健全相關(guān)的管理制度，保證財(cái)政票據(jù)安全和合法使用。
第二十六條禁止任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)、偽造、變?cè)?、私自印制和銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù);禁止利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入;禁止使用非法財(cái)政票據(jù)。
第六章監(jiān)督檢查
第二十七條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征收、入庫(kù)、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反非稅收入管理規(guī)定篇的行為。審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非稅收入有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并作出處理。
監(jiān)督檢查部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論;對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將結(jié)果書(shū)面告知移送部門(mén)。
第二十八條各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位及所屬單位或者其委托單位的非稅收入的監(jiān)督管理，建立相應(yīng)的管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)糾正和處理;接受有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)、阻撓、拖延，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門(mén)依法作出的檢查處理決定。
第二十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門(mén)檢舉違反非稅收入管理規(guī)定篇的行為。受理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果告知有聯(lián)絡(luò)方式的檢舉人;對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門(mén)。負(fù)責(zé)受理和查處的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名及檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉的單位和個(gè)人。
對(duì)舉報(bào)違法行為有功的單位和個(gè)人，由政府或者財(cái)政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章法律責(zé)任
第三十條違反本辦法規(guī)定，屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照該條例規(guī)定予以處罰或者處分。
第三十一條執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正，追繳應(yīng)收、應(yīng)繳的非稅收入，退還違法多收的資金，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目;對(duì)執(zhí)收單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法委托其他單位或者個(gè)人征收、代收非稅收入的;
(二)違法多征、少征非稅收入的;
(三)違反收繳分離規(guī)定的;
(四)轉(zhuǎn)移、私分或者變相私分非稅收入的;
(五)不按規(guī)定辦理非稅收入退庫(kù)的;
(六)不按規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、開(kāi)具、保管、銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù)，利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者使用非法財(cái)政票據(jù)的;
(七)不履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。
第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正，追繳應(yīng)收的非稅收入，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目;對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)作為繳款義務(wù)人逃避繳納非稅收入義務(wù)的;
(二)不按規(guī)定執(zhí)行部門(mén)預(yù)算的;
(三)違反國(guó)庫(kù)集中支付制度的;
(四)不履行內(nèi)部監(jiān)督義務(wù)或者拒絕接受有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督的。
第八章附則
第三十三條市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)非稅收入的征收管理、部門(mén)預(yù)算、綜合財(cái)政、分類(lèi)管理、收支分離、監(jiān)督檢查等實(shí)施辦法。
稅務(wù)部門(mén)實(shí)施本辦法的具體操作程序由市財(cái)政部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)另行制定。
第三十四條縣級(jí)市非稅收入的管理參照本辦法執(zhí)行。
非稅收入管理規(guī)定篇3
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)本區(qū)區(qū)級(jí)非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的區(qū)級(jí)非稅收入收繳管理制度，根據(jù)《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔*〕24號(hào))、《上海市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行上海分行〈關(guān)于印發(fā)上海市市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)收入收繳管理暫行辦法〉的通知》(滬財(cái)庫(kù)〔*〕29號(hào))、區(qū)政府《*區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發(fā)〔*〕89號(hào))及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：執(zhí)收單位)根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照有關(guān)規(guī)定程序批準(zhǔn)收取的各類(lèi)區(qū)級(jí)政府性非稅收入的收繳管理。
第三條根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。
我區(qū)非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業(yè)性收費(fèi)收繳著手，并將逐步在所有非稅收入范圍內(nèi)推行。
第四條區(qū)財(cái)政局是區(qū)級(jí)非稅收入收繳管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)設(shè)立和管理非稅收入收繳銀行賬戶(hù)體系，確定非稅收入收繳程序，并對(duì)執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實(shí)施管理和監(jiān)督。
第五條主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助區(qū)財(cái)政局做好本部門(mén)非稅收入的收繳管理，并對(duì)本部門(mén)及下屬各執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第六條執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時(shí)、足額地繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或區(qū)級(jí)非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：財(cái)政專(zhuān)戶(hù))。
第七條繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負(fù)有繳納收費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人。繳款人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地繳納收費(fèi)。
第八條代理銀行是指按照有關(guān)規(guī)定辦理收費(fèi)資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。
第九條區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行是指經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定的商業(yè)銀行。開(kāi)戶(hù)銀行除辦理代理銀行的所有業(yè)務(wù)外，還需負(fù)責(zé)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理收費(fèi)資金的歸集工作。
第二章收入收繳管理
第十條非稅收入收繳實(shí)行直接繳納和集中匯繳兩種方式。
直接繳納是指繳款人按照有關(guān)規(guī)定，持執(zhí)收單位開(kāi)具的《非稅收入一般繳款書(shū)》到代理銀行繳款，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
集中匯繳是指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，按日匯總開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)(集中匯繳)》，將所收款項(xiàng)集中繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
本著既方便繳款人，又有利于管理監(jiān)督的原則，對(duì)于無(wú)需當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收的收費(fèi)，一般實(shí)行直接繳納;對(duì)于必須當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收的收費(fèi)，應(yīng)實(shí)行集中匯繳。
第十一條直接繳納可采用以下形式：
執(zhí)收單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向繳款人開(kāi)具收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》，由繳款人持《非稅收入一般繳款書(shū)》到本市各代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳款，由代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，《非稅收入一般繳款書(shū)》的收據(jù)聯(lián)需同時(shí)加蓋執(zhí)收單位印章和代理銀行收(轉(zhuǎn)或清)訖印章才能生效。
繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款，也可在《非稅收入一般繳款書(shū)》(借方憑證)聯(lián)加蓋繳款人預(yù)留銀行印鑒后采取轉(zhuǎn)賬方式辦理繳款。
第十二條集中匯繳可采用以下兩種形式：
執(zhí)收單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定向繳款人開(kāi)具收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》(1D票據(jù))直接收取有關(guān)款項(xiàng)的，執(zhí)收單位應(yīng)出具加蓋執(zhí)收單位收款印章的《非稅收入一般繳款書(shū)》(1D票據(jù))收據(jù)聯(lián)交繳款人，作為繳款憑證。執(zhí)收單位于當(dāng)日代繳款人將有關(guān)款項(xiàng)繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
執(zhí)收單位需當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收，無(wú)法使用收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》的，可按規(guī)定使用專(zhuān)用票據(jù)或通用票據(jù)當(dāng)場(chǎng)收取有關(guān)款項(xiàng)，并根據(jù)當(dāng)日所收款項(xiàng)，按收費(fèi)項(xiàng)目匯總填寫(xiě)《非稅收入一般繳款書(shū)(集中匯繳)》，于當(dāng)日將所收款項(xiàng)繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。當(dāng)日匯總所收款項(xiàng)不足500元的，可與次日所收款項(xiàng)一并繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
第十三條根據(jù)分級(jí)財(cái)政管理體制，凡涉及區(qū)與中央、市分成的收費(fèi)，其分成比例應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部或市財(cái)政局規(guī)定，繳庫(kù)方式根據(jù)市財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章收入退付
第十四條非稅收入繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后，確需退付的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。根據(jù)各項(xiàng)非稅收入退付的性質(zhì)和退付頻率，收入退付分為財(cái)政審批退付和備用金退付兩種形式。
第十五條采用財(cái)政審批退付的，申請(qǐng)退付繳款人需填寫(xiě)收入退付申請(qǐng)書(shū)交執(zhí)收單位，執(zhí)收單位審核同意且通過(guò)其主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，經(jīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局監(jiān)繳部門(mén)審批通過(guò)，由區(qū)財(cái)政局開(kāi)具《上海市非稅收入退還書(shū)》通過(guò)區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)將退付款項(xiàng)直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶(hù)。
第十六條財(cái)政審批退付一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式辦理。對(duì)于原以現(xiàn)金方式繳款且無(wú)銀行賬戶(hù)或銀行卡的個(gè)人，可采用現(xiàn)金退付方式。采用現(xiàn)金退付的，繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區(qū)財(cái)政局領(lǐng)取加蓋"現(xiàn)金"戳記的《上海市非稅收入退還書(shū)》，到指定的國(guó)庫(kù)代理銀行或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理現(xiàn)金退付。國(guó)庫(kù)代理銀行或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行在核對(duì)信息無(wú)誤后，將現(xiàn)金退付給繳款人。
第十七條經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，采用備用金退付的，由區(qū)財(cái)政局為執(zhí)收單位開(kāi)設(shè)備用金賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于非稅收入的退付。執(zhí)收單位收到繳款人退付申請(qǐng)后，經(jīng)審核同意可從備用金賬戶(hù)中先行預(yù)退，事后定期向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)補(bǔ)足備用金。
執(zhí)收單位申請(qǐng)補(bǔ)足備用金時(shí)，應(yīng)附繳款人退付明細(xì)資料，通過(guò)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)財(cái)政局監(jiān)繳部門(mén)審批，審批通過(guò)后，區(qū)財(cái)政局通過(guò)區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)將退付款項(xiàng)劃入備用金賬戶(hù)。
第四章票據(jù)管理
第十八條區(qū)財(cái)政局是本區(qū)收費(fèi)票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放、核銷(xiāo)、稽查及其他監(jiān)督管理工作。
第十九條除國(guó)家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取收費(fèi)應(yīng)使用上海市財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)(印)制的財(cái)政收費(fèi)票據(jù)(即執(zhí)收單位向繳款人出具的收款收據(jù)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：票據(jù))。
票據(jù)的種類(lèi)包括通用票據(jù)、專(zhuān)用票據(jù)和《非稅收入一般繳款書(shū)》，通用票據(jù)和專(zhuān)用票據(jù)主要用于集中匯繳收費(fèi)項(xiàng)目，其使用范圍由區(qū)財(cái)政局根據(jù)各項(xiàng)收費(fèi)的具體征收管理需要確定;《非稅收入一般繳款書(shū)》分為收據(jù)與繳款憑證合一的繳款書(shū)和沒(méi)有收據(jù)聯(lián)的集中匯繳繳款書(shū)兩類(lèi)。收據(jù)和繳款憑證合一的繳款書(shū)有繳款人直接繳納繳款書(shū)(含滯納金的繳款書(shū))和執(zhí)收單位代收代繳繳款書(shū)(不含滯納金的繳款書(shū))兩種，具體使用范圍由區(qū)財(cái)政局根據(jù)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的收入收繳程序確定。
第二十條執(zhí)收單位憑《收費(fèi)登記購(gòu)買(mǎi)證》申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)適用票據(jù)?！妒召M(fèi)登記購(gòu)買(mǎi)證》只限領(lǐng)證單位使用，任何單位和個(gè)人不得私自轉(zhuǎn)讓、出售、涂改和偽造。
第二十一條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)登記臺(tái)賬，并定期向區(qū)財(cái)政局報(bào)告票據(jù)使用和結(jié)存情況。執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)票據(jù)，票據(jù)填寫(xiě)錯(cuò)誤，應(yīng)加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。
第二十二條各執(zhí)收單位應(yīng)建立健全票據(jù)監(jiān)管制度，任何單位和個(gè)人不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借財(cái)政票據(jù)。票據(jù)丟失的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)區(qū)級(jí)媒體聲明作廢，并報(bào)告區(qū)財(cái)政局。
第二十三條票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期一般為五年。對(duì)于用量大、存放五年確有困難的票據(jù)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的票據(jù)，由有關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后銷(xiāo)毀。
第五章管理監(jiān)督
第二十四條區(qū)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入收繳的管理和監(jiān)督，建立健全收入收繳管理的各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。
第二十五條主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬執(zhí)收單位非稅收入收繳情況的管理和監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，監(jiān)督檢查執(zhí)收單位非稅收入收繳情況，確保非稅收入及時(shí)、足額繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
第二十六條執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定正確填寫(xiě)有關(guān)收費(fèi)憑證，保證非稅收入及時(shí)繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù);要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，做好相關(guān)管理工作;采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應(yīng)分設(shè)開(kāi)票和收款崗位，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不得由一人兼任。
第二十七條繳款人要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行繳款義務(wù)。對(duì)執(zhí)收單位違反國(guó)家政策規(guī)定權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為，繳款人有權(quán)拒絕繳款，并向財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。
第二十八條繳款人有權(quán)向執(zhí)收單位了解所繳收費(fèi)的相關(guān)政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關(guān)規(guī)定。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)窗口醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)。
第六章法律責(zé)任
第二十九條執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的，按國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入、收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))進(jìn)行處罰。
第三十條執(zhí)收單位違反財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的，按財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》進(jìn)行處罰。
第三十一條受托代收單位未按規(guī)定將區(qū)級(jí)非稅收入繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十二條代理銀行或開(kāi)戶(hù)銀行違反本辦法規(guī)定，故意延解、積壓、挪用收費(fèi)資金或拒收收費(fèi)資金的，一經(jīng)查實(shí)，由代理銀行或開(kāi)戶(hù)銀行承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理財(cái)政業(yè)務(wù)的資格。
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