第一章總則
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理,保障農(nóng)村公路安全暢通,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公路法》和其他有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的使用、養(yǎng)護(hù)管理和路政管理,適用本條例。
本條例所稱農(nóng)村公路是指符合國家規(guī)定技術(shù)等級(jí)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。
第三條市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的統(tǒng)一管理。
章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣交通主管部門(以下統(tǒng)稱有關(guān)縣級(jí)交通主管部門)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理工作。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理工作由市公路管理機(jī)構(gòu)和區(qū)人民政府按照本條例有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理工作的領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理工作。
第五條農(nóng)村公路管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。
第六條任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路的義務(wù),有權(quán)舉報(bào)破壞、損壞農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。
第二章養(yǎng)護(hù)管理
第七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護(hù)。
第八條市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)類別和實(shí)際技術(shù)狀況編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。
全市農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由市交通主管部門負(fù)責(zé)編制,報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由其縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)編制,報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi),縣道的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制;鄉(xiāng)道、村道的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
第九條章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)由其交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施;歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)和村道的大、中、小修工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
村道的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)村民會(huì)議討論決定后,由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)。
第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行市場(chǎng)化。大修、中修工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過招投標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位,但搶修工程可以除外。小修工程和日常養(yǎng)護(hù)可以由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位擇優(yōu)確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定,使農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第十三條農(nóng)村公路的大、中修工程,應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度。保修期限不得少于一年。
第十四條養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服;利用車輛作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在車輛上設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志,過往車輛應(yīng)當(dāng)避讓。
第十五條農(nóng)村公路的綠化由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。
第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場(chǎng)以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水,由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十七條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路災(zāi)害防治工作應(yīng)急保障機(jī)制,提高抗災(zāi)害能力和事故應(yīng)急救援能力。
因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村公路交通中斷,養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。不能及時(shí)修復(fù)的,由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織修建臨時(shí)通道或者公示繞行路線。
第三章養(yǎng)護(hù)管理資金
第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要由市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算資金和國家、省撥給的補(bǔ)助資金組成。
第十九條市和有關(guān)縣級(jí)交通主管部門,應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)同級(jí)人民政府審核后列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由區(qū)人民政府組織編制并列入年度財(cái)政預(yù)算。
第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由市交通主管部門根據(jù)補(bǔ)助資金和市專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金的數(shù)額、養(yǎng)護(hù)里程、技術(shù)狀況確定。
第二十一條縣(市、區(qū))對(duì)上級(jí)撥給的養(yǎng)護(hù)管理資金和同級(jí)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃完成情況計(jì)量支付。
第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?實(shí)行年度審計(jì)制度,任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留。
第四章路政管理
第二十三條有關(guān)縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理;市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理。
第二十四條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公路上應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示等標(biāo)志、標(biāo)線。
第二十五條在農(nóng)村公路上禁止下列行為:
(一)擅自設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛;
(二)從事建筑作業(yè)活動(dòng);
(三)擺攤設(shè)點(diǎn),設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)及各類經(jīng)營場(chǎng)所;
(四)打場(chǎng)曬糧、堆放物料及設(shè)置其他障礙物;
(五)挖溝引水、漫路灌溉;
(六)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物;
(七)其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。
違反前款規(guī)定,給他人財(cái)產(chǎn)、人身造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十六條車輛軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并按要求采取有效防護(hù)措施。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。
第二十七條鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具,不得在公路上行駛。確需行駛的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。對(duì)公路造成損害的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第二十八條臨時(shí)占用、挖掘農(nóng)村公路或者從事其他涉路項(xiàng)目作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可施工。影響交通安全的,并應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)同意。工程完工后,應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。
第二十九條除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外,禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;需要架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施或者設(shè)立其他標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍從農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起算:縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道三米。
第三十條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路巡查,依法制止、處理各種違法使用、占用和破壞、損壞農(nóng)村公路的行為。
第五章法律責(zé)任
第三十一條違反本條例規(guī)定,擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費(fèi)的,由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以處違法所得三倍以下的罰款,沒有違法所得的,可以處二萬元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第三十二條有下列違法行為之一的,由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以處三萬元以下的罰款:
(一)超載車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的;
(二)鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具擅自在農(nóng)村公路上行駛的。
第三十三條有下列行為之一,造成農(nóng)村公路路面損壞、污染或者影響農(nóng)村公路暢通的,由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以處五千元以下的罰款:
(一)擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)及各類經(jīng)營場(chǎng)所的;
(二)堆放物料、從事建筑作業(yè)活動(dòng)及設(shè)置其他障礙物的;
(三)挖溝引水、漫路灌溉的;
(四)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物的;
(五)其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。
第三十四條違反本條例規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除,并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的,由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)拆除,有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第三十五條違反本條例規(guī)定,侵占、挪用、截留農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的,由交通主管部門予以追回。構(gòu)成犯罪的,依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
第三十六條當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十七條市交通主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。