食品召回管理規(guī)定
食品召回管理規(guī)定
食品召回是指食品生產者按照規(guī)定程序對由其生產原因造成的某一批次或類別的不安全食品通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式及時消除或減少食品安全危害的活動。下面是學習啦小編為你整理的食品召回管理規(guī)定，希望對你有用!
食品召回管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強食品安全監(jiān)管，避免和減少不安全食品的危害，保護消費者的身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內生產、銷售的食品的召回及其監(jiān)督管理活動，應當遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱不安全食品，是指有證據證明對人體健康已經或可能造成危害的食品，包括：
(一)已經誘發(fā)食品污染、食源性疾病或對人體健康造成危害甚至死亡的食品;
(二)可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或對人體健康造成危害的食品;
(三)含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標簽和說明書上未予以標識，或標識不全、不明確的食品;
(四)有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。
第四條 本規(guī)定所稱召回，是指食品生產者按照規(guī)定程序，對由其生產原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動。
第五條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)在職權范圍內統(tǒng)一組織、協(xié)調全國食品召回的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)和直轄市質量技術監(jiān)督部門(以下簡稱省級質監(jiān)部門)在本行政區(qū)域內依法組織開展食品召回的監(jiān)督管理工作。
第六條 國家質檢總局和省級質監(jiān)部門組織建立食品召回專家委員會(以下簡稱“專家委員會”)，為食品安全危害調查和食品安全危害評估提供技術支持。
第七條 國家質檢總局應當加強食品召回管理信息化建設，組織建立食品召回信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集、分析與處理有關食品召回信息。
地方各級質監(jiān)部門對本行政區(qū)域內的食品生產者建立質量安全檔案，負責收集、分析與處理本行政區(qū)域內的有關食品安全危害和食品召回信息并逐級上報。
第八條 食品生產者應當建立完善的產品質量安全檔案和相關管理制度，應當準確記錄并保存生產環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產加工、儲運、銷售以及產品標識等信息，保存消費者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。
第九條 食品生產者應當向所在地的省級或市級質監(jiān)部門及時報告所有相關的食品安全危害信息，包括消費者投訴、食品安全危害事件等，不得隱瞞或虛報其生產的食品危害人體健康的事實。
第二章 食品安全危害調查和評估
第十條 判定食品是否屬于不安全食品，應當進行食品安全危害調查和食品安全危害評估。
第十一條 食品安全危害調查的主要內容包括：
(一)是否符合食品安全法律、法規(guī)或標準的安全要求;
(二)是否含有非食品用原輔料、添加非食品用化學物質或者將非食品當作食品;
(三)食品的主要消費人群的構成及比例;
(四)可能存在安全危害的食品數量、批次或類別及其流通區(qū)域和范圍。
第十二條 食品安全危害評估的主要內容包括：
(一)該食品引發(fā)的食品污染、食源性疾病、或對人體健康造成的危害，或引發(fā)上述危害的可能性;
(二)不安全食品對主要消費人群的危害影響;
(三)危害的嚴重和緊急程度;
(四)危害發(fā)生的短期和長期后果。
第十三條 食品生產者獲知其生產的食品可能存在安全危害或接到所在地的省級質監(jiān)部門的食品安全危害調查書面通知，應當立即進行食品安全危害調查和食品安全危害評估。 食品生產者應當及時通過所在地的市級質監(jiān)部門向省級質監(jiān)部門提交食品安全危害調查、評估報告，調查、評估報告的內容應當包括本規(guī)定第八條、第十一條和第十二條所述的內容。
第十四條 食品生產者接到通知后未進行食品安全危害調查和評估，或者經調查和評估確認不屬于不安全食品的，所在地的省級質監(jiān)部門應當組織專家委員會進行食品安全危害調查和食品安全危害評估，并做出認定。
第十五條 食品生產者和銷售者應當配合省級質監(jiān)部門組織的食品安全危害調查，不得以食品已通過任何符合性審查為由拒絕。
第十六條 食品生產者的食品安全危害調查和食品安全危害評估的結果與其所在地的省級質監(jiān)部門所組織的專家委員會的結果不一致時，省級質監(jiān)部門可以采取聽證等方式進行處理，并做出確認結果的決定。
第十七條 經食品安全危害調查和評估，確認屬于生產原因造成的不安全食品的，應當確定召回級別，實施召回。
第十八條 根據食品安全危害的嚴重程度，食品召回級別分為三級：
(一)一級召回：已經或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴重危害甚至死亡的，或者流通范圍廣、社會影響大的不安全食品的召回;
(二)二級召回：已經或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害，危害程度一般或流通范圍較小、社會影響較小的不安全食品的召回;
(三)三級召回：已經或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害，危害程度輕微的，或者屬于本規(guī)定第三條第(三)項規(guī)定的不安全食品的召回。
第三章 食品召回的實施
第一節(jié) 主動召回
第十九條 確認食品屬于應當召回的不安全食品的，食品生產者應當立即停止生產和銷售不安全食品。
第二十條 自確認食品屬于應當召回的不安全食品之日起，一級召回應當在1日內，二級召回應當在2日內，三級召回應當在3日內，通知有關銷售者停止銷售，通知消費者停止消費。
第二十一條 食品生產者向社會發(fā)布食品召回有關信息，應當按照有關法律法規(guī)和國家質檢總局有關規(guī)定，向省級以上質監(jiān)部門報告。
第二十二條 自確認食品屬于應當召回的不安全食品之日起，一級召回應在3日內，二級召回應在5日內，三級召回應在7日內，食品生產者通過所在地的市級質監(jiān)部門向省級質監(jiān)部門提交食品召回計劃。
第二十三條 食品生產者提交的食品召回計劃主要內容包括：
(一)停止生產不安全食品的情況;
(二)通知銷售者停止銷售不安全食品的情況;
(三)通知消費者停止消費不安全食品的情況;
(四)食品安全危害的種類、產生的原因、可能受影響的人群、嚴重和緊急程度;
(五)召回措施的內容，包括實施組織、聯系方式以及召回的具體措施、范圍和時限等;
(六)召回的預期效果;
(七)召回食品后的處理措施。
第二十四條 自召回實施之日起，一級召回每3日，二級召回每7日，三級召回每15日，通過所在地的市級質監(jiān)部門向省級質監(jiān)部門提交食品召回階段性進展報告。
食品生產者對召回計劃有變更的，應當在食品召回階段性進展報告中說明。
所在地的市級以上質監(jiān)部門應當對食品召回階段性進展報告提出處理意見，通知食品生產者并上報所在地的省級質監(jiān)部門。
第二節(jié) 責令召回
第二十五條 經確認有下列情況之一的，國家質檢總局應當責令食品生產者召回不安全食品，并可以發(fā)布有關食品安全信息和消費警示信息，或采取其他避免危害發(fā)生的措施：
(一)食品生產者故意隱瞞食品安全危害，或者食品生產者應當主動召回而不采取召回行動的;
(二)由于食品生產者的過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的;
(三)國家監(jiān)督抽查中發(fā)現食品生產者生產的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的。
食品生產者在接到責令召回通知書后，應當立即停止生產和銷售不安全食品。
第二十六條 食品生產者應當在接到責令召回通知書后，按照本規(guī)定第二十條規(guī)定發(fā)出通知。
食品生產者應當同時按照本規(guī)定第二十三條規(guī)定制定食品召回報告，按照本規(guī)定第二十二條規(guī)定的時限通過所在地的省級質監(jiān)部門報國家質檢總局核準后，立即實施召回;食品召回報告未通過核準的，食品生產者應當修改報告后，按照要求實施召回。
第二十七條 食品生產者應當按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定，提交食品召回階段性進展報
告。
所在地的市級以上質監(jiān)部門應當按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定對召回階段性進展報告提出處理意見，并將有關情況逐級上報國家質檢總局。
第三節(jié) 召回評估與監(jiān)督
第二十八條 食品生產者應當保存召回記錄，主要內容包括食品召回的批次、數量、比例、原因、結果等。
第二十九條 食品生產者應當在食品召回時限期滿15日內，向所在地的省級質監(jiān)部門提交召回總結報告;責令召回的，應當報告國家質檢總局。
第三十條 食品生產者所在地的省級質監(jiān)部門應當組織專家委員會對召回總結報告進行審查，對召回效果進行評估，并書面通知食品生產者審查結論;責令召回的，應當上報國家質檢總局備案。
食品生產者所在地的省級以上質監(jiān)部門審查認為召回未達到預期效果的，通知食品生產者繼續(xù)或再次進行食品召回。
第三十一條 食品生產者應當及時對不安全食品進行無害化處理;根據有關規(guī)定應當銷毀的食品，應當及時予以銷毀。
食品生產者對召回食品的后處理應當有詳細的記錄， 并向所在地的市級質監(jiān)部門報告，接受市級質監(jiān)部門監(jiān)督。
第三十二條 市級以上質監(jiān)部門應當在規(guī)定的職權范圍內對食品生產者召回進展情況和召回食品的后處理過程進行監(jiān)督。
第三十三條 任何單位和個人可以對違反本規(guī)定規(guī)定的行為或有關召回情況，向各級質量技術監(jiān)督部門投訴或舉報，食品生產者不得以任何手段限制。受理投訴或舉報的部門應當及時調查處理并為舉報人保密。
第四章 法律責任
第三十四條 食品生產者在實施食品召回的同時，不免除其依法承擔的其他法律責任。 食品生產者主動實施召回的，可依法從輕或減輕處罰。
第三十五條 食品生產者違反本規(guī)定第十九條或第二十五條第二款規(guī)定未停止生產銷售不安全食品的，予以警告，責令限期改正;逾期未改正的，處以3萬元以下罰款;違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十六條 食品生產者有下列情況之一的，予以警告，責令限期改正;逾期未改正的，處以2萬元以下罰款。
(一)接到質量技術監(jiān)督部門食品安全危害調查通知，但未及時進行調查的;
(二)拒絕配合質量技術監(jiān)督部門進行食品安全危害調查的;
(三)未按本規(guī)定要求及時提交食品安全危害調查、評估報告的。
第三十七條 食品生產者違反本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的，予以警告，責令限期改正;逾期未改正的，處以3萬元以下罰款;違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十八條 食品生產者違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定義務的，予以警告，責令限期改正;逾期未改正的，處以2萬元以下罰款。
第三十九條 食品生產者違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定義務的，予以警告，責令限期改正;逾期未改正的，處以3萬元以下罰款;違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十條 從事食品召回管理的公務人員，以及受委托進行食品安全危害調查、食品安全危害評估的專家或工作人員捏造散布虛假信息、違反保密規(guī)定、偽造或者提供有關虛假結論或者意見的，依法給予行政處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上質量技術監(jiān)督部門在職權范圍內依法實施。法律、行政法規(guī)對行政處罰機關另有規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
食品召回程序
第一步 召回計劃
召回協(xié)調員。企業(yè)應指定專人擔任召回協(xié)調員，負責準備并協(xié)調與召回有關的所有事宜。召回協(xié)調員應熟悉企業(yè)所有運作程序，如采購、加工、質保、銷售及客服流程。
召回準備要點。應明確參與人員的名單、職責、電話、傳真號碼及電郵地址等，詳細說明召回商品、召回行動具體步驟等。同時必須指定替補工作人員以保證召回計劃的順利開展。
危害評估。企業(yè)應收集所有有關危害性質及范圍的信息。企業(yè)在向當地市級質檢部門提交召回報告時應考慮下列因素：該產品的使用是否已經導致消費者患病或受到傷害;針對不同人群(如孩子、老人、免疫力低下人群等)及其他可能接觸該產品的高風險的人群的危害評估;針對可能接觸食品的高風險人群的危害風險評級;危害發(fā)生的可能性;危害發(fā)生的短期后果及長期后果。
召回范圍。召回計劃應詳細列明企業(yè)如何評估計劃召回的食品的數量及品種。如果問題涉及致病微生物，應考慮在同一個HACCP體系下進行清潔及衛(wèi)生處理的所有食品都有潛在可能受到污染。除了從清潔衛(wèi)生過程確定召回范圍外，質檢部門會考慮相關因素如加工廠的產品標識體系、相關病原菌、加工包裝程序、設備運轉情況、HACCP體系監(jiān)控和驗證情況(包括微生物檢測)、加工廠衛(wèi)生操作記錄以及其他HACCP體系下的類似產品是否部分或全部受到影響。
記錄。企業(yè)應該使用一套可以準確辨別不合格產品的標識溯源系統(tǒng)，以便有效召回不合格食品。所有記錄都應該保存一段時間，至少超過相應食品的銷售期和使用期：銷售記錄應該盡可能保持較長一段時間以便于召回時準確追溯去向。尤其是畜禽肉產品的銷售清單、發(fā)票、裝運單及各種銷售證明;生產記錄應該包括加工時間、原料配方、用量、供應商信息及所有原料的檢驗結果等。特別是每批次產品所用原料、半成品的相關信息;原料記錄更應妥善保存，以便當某項檢測陽性或引發(fā)食源性疾病而需要召回產品時，能夠立即縮小召回范圍到某個供應商，有利于追溯源頭。這些措施是產品召回追溯的第一步，非常重要。
召回層次。召回計劃中應針對產品不合格情況產生的后果明確召回的層次。根據產品的銷售渠道可以將召回分為以下幾個層次：批發(fā)層次，包括批發(fā)商及中間商;零售層次，包括零售商及中間商;消費者層次，包括家庭消費者及直接面對消費者的銷售商;旅館酒店層次及其他中間批發(fā)商。
召回通知。召回產品企業(yè)負責立即通知購買過相關召回食品的所有購買方。召回計劃中應明確使用何種方式進行召回通知，并根據召回產品的危險程序、召回計劃制訂不同版本的召回通知。
公布。召回計劃中應該包括通知公眾問題食品召回的方式，例如通過國家或
地方媒體公布、專業(yè)媒體公布等。召回計劃中還應列明多渠道聯系方式。
召回有效性檢查。召回有效性檢查是為了確保所有問題食品的購買方均已接到召回通知并采取了相關的措施?？梢酝ㄟ^登門拜訪、電話詢問、書信了解等方式確認召回效果。不同情況的召回效果采取的有效性檢查方式不同，質檢部門將對召回有效性作出評估。
召回產品處理。召回計劃中須詳細說明召回過程中退回產品的處理措施、庫存產品的糾偏措施等。在銷毀產品前需要與質檢部門溝通，因銷毀過程需經質檢部門認可或監(jiān)督。
召回模擬。為了更有效的實施召回計劃，加工廠和企業(yè)應該定期模擬召回。不提前通知召回涉及人員，假定一個不合格原因。從較簡單的單一產品不合格情況開始，逐漸過渡到涉及產品較多的情況如何召回。至少應該模擬到聯絡最外圍客戶的程度，相關記錄應該完善。特別是銷售網絡較為復雜的企業(yè)，至少應該從一級經銷商到最外圍經銷商模擬召回一遍。召回模擬會將實際召回過程的問題提前暴露出來，有利于真正召回時暢通無阻，順利實施。
第二步 通知質檢有關部門
企業(yè)一旦主動召回某個產品，應立即通知當地質檢有關部門，通知內容應包括:產品的準確名稱、標簽、編碼等;召回原因及發(fā)現問題的時間方式等細節(jié);對問題產品的自我風險評級;問題產品生產量及時間;問題產品已銷售數量及進入銷售環(huán)節(jié)時間;問題產品的銷售區(qū)域;涉及問題產品的銷售商資料;擬定的召回計劃;企業(yè)召回協(xié)調員的姓名、電話和職務。
第三步 召回結果報告
企業(yè)應該在國家質檢部門的規(guī)定時間內，定期報告召回結果。召回結果報告應包含以下內容：通知銷售商的數目、日期、方式;銷售商的反饋;銷售商接獲通知時庫存問題產品數量;未反饋的銷售商數目;召回產品數量;召回預計完成時間。
第四步 終止召回
企業(yè)需要向質檢部門提供材料證明已召回所有問題產品，召回措施得力、整個召回計劃有效，在經過質檢部門評估后，方可終止召回。
第五步 召回后續(xù)跟蹤
召回結束后，企業(yè)應通知所有銷售商及客戶召回已完成，確保問題產品已得到妥善處理。同時召回協(xié)調小組應回顧整個召回計劃并對其中不足之處進行必要的修改。
食品召回通知書
食召回字( ) 號
經營者名稱(姓名)：
本局于 年 月 日對你店經營的 食品進行依法抽檢，檢驗結論為：不合格。該批次食品你店已售出 (公斤/包/件/袋/筒/ )， 還庫存 (公斤/包/件/袋/筒/ )。根據《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第四款的規(guī)定，我局現通知你：
一、 立即停止銷售庫存的不合格食品;
二、 立即通知購貨人退回在你店購買的不合格食品，或者在銷售 區(qū)域內張貼公告召回已售出的不合格食品。
年 月 日
本通知書一式三份，一份送達，一份存檔，一份備查。
召回公告
本店消費者：
本店于 ，批次特征為： ，經工商機關檢驗為不合格，請在我店購買了該批次食品的消費者停止食用，并迅速將該食品退回我店。
特此公告。
經營者：
年
對已售出的不合格食品法律后果承諾書
本店于 年 月 日購進的 食品，數量為 (公斤/包/件/袋/筒/ )，經工商機關檢驗為不合格，我店承諾對已售出的不合格食品承擔一切法律責任。
經營者簽名：
年 月 日