武漢市防洪管理規(guī)定
武漢市防洪管理規(guī)定
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武漢市防洪管理規(guī)定
第一條 為了防御、減輕洪水災(zāi)害，加強(qiáng)防洪管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的防洪管理工作。
第三條 市、區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的防洪日常管理工作由該開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。
建設(shè)、交通、市政、規(guī)劃、土地、公安等有關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照防洪責(zé)任制的分工，負(fù)責(zé)有關(guān)防汛抗洪工作。
第四條 市、區(qū)人民政府設(shè)立的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
全市防汛抗洪必須嚴(yán)格按照武漢市防洪預(yù)案執(zhí)行。防汛抗洪實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第五條 全市防汛工作按以下水位級(jí)別進(jìn)行部署：
(一)武漢關(guān)水位超過(guò)設(shè)防水位，但尚未達(dá)到警戒水位期間，市、區(qū)防汛的具體工作由市、區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);
(二)武漢關(guān)水位超過(guò)警戒水位時(shí)，全市防汛工作由市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮;
(三)武漢關(guān)水位臨近保證水位時(shí)，全市防汛工作進(jìn)入全面緊急狀態(tài)，實(shí)行緊急總動(dòng)員。
第六條 防汛期期間，本市行政區(qū)域內(nèi)任何組織或者個(gè)人均應(yīng)服從市防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，承擔(dān)防汛義務(wù)。
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫(kù)，由市、區(qū)水行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)和上級(jí)水行政主管部門(mén)劃定的范圍，負(fù)責(zé)做好排澇、調(diào)蓄、治理、防護(hù)等防洪工作。
第八條 有堤防的河道、湖泊的管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、行洪區(qū)、灘地、堤身、堤防禁腳地、堤防工程留用地、地下工程控制范圍，并按以下規(guī)定劃分：
(一)堤身包括前堤腳至后堤腳。土堤堤身為迎水面的防浪臺(tái)坡腳至背水面壓浸臺(tái)坡腳(未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面的堤坡為規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面壓浸臺(tái)坡腳);防水墻的堤身為迎水面防浪平臺(tái)的擋土墻墻腳至背水面后戧臺(tái)擋土墻墻腳(未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面堤段為規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面);
(二)堤防禁腳地為前堤腳五十至一百米，后堤腳五十米;灘地不足五十米的，以灘地為禁腳地;背水面有道路的，以靠近堤身的規(guī)劃道路紅線(xiàn)為界;
(三)堤防工程留用地為禁腳地外延二百米;
(四)地下工程控制范圍為前堤腳一百米，后堤腳五百米。
險(xiǎn)工險(xiǎn)段禁腳地、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和缺土堤段的堤防工程留用地，由市人民政府另行確定。
堤防和水庫(kù)大壩禁腳地范圍內(nèi)的土地，由市水行政主管部門(mén)提出劃定意見(jiàn)，報(bào)市土地管理部門(mén)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定核定并登記。
第九條 無(wú)堤防的河道、湖泊的管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。
第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)起防洪作用的自然高地及原有防洪圍堤由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)核定，作出明確標(biāo)識(shí)，予以公告。
單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要使用自然高地的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得影響防洪安全。
任何單位和個(gè)人不得擅自廢除原有防洪圍堤;因城市建設(shè)確需廢除的，須經(jīng)市水行政主管部門(mén)審核后，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn);按防洪要求必須修建替代工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修建。
第十一條 禁止在河道、湖泊和水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。
在河道、湖泊和水庫(kù)管理范圍內(nèi)修建符合防洪要求、城市總體規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并須經(jīng)市水行政主管部門(mén)和市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意(在港區(qū)范圍內(nèi)的，還須征得交通主管部門(mén)的同意)后，按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。
對(duì)本規(guī)定施行前利用河道、湖泊灘地建成的建筑物、構(gòu)筑物，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查清理，對(duì)妨礙行洪的，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，排除妨礙;對(duì)嚴(yán)重影響防洪，又不能采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
單位使用的河道、湖泊灘地不得自行轉(zhuǎn)讓、租借或者改變用途;限期使用的，應(yīng)當(dāng)按期退出。
第十二條 禁止擅自在河道采砂。依法取得采砂許可證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開(kāi)采范圍和作業(yè)方式進(jìn)行采砂活動(dòng)。
禁止在市人民政府不允許堆放黃砂等物料的河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料;在其他河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料的，須報(bào)經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并按照規(guī)定的時(shí)間和指定的位置堆放。
第十三條 建設(shè)堤防、水庫(kù)、大壩、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。防洪工程設(shè)施建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。
本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防洪工程設(shè)施及跨區(qū)防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍，由市水行政主管部門(mén)提出劃定意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);其他防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍由各區(qū)水行政主管部門(mén)提出劃定意見(jiàn)，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。
在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、挖塘、打井、鉆探、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。
第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)審批的位置、界限和有關(guān)保護(hù)河道、堤防的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。
第十五條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的，由市以上水行政主管部門(mén)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)編制，并按規(guī)定報(bào)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第十六條 沿江河的通道閘口和下水道出口閘，由使用單位負(fù)責(zé)維修管理和汛期防守。
通道閘口和下水道出口閘，未達(dá)到抗洪要求的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令使用單位限期整治;影響堤防安全的，責(zé)令使用單位限期封閉。
堤防上的排水和引水涵閘、泵站，必須按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求運(yùn)用。上述設(shè)施在汛期中的啟閉，須經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。通道閘口和下水道出口閘，超過(guò)設(shè)防水位尚未達(dá)到警戒水位期間的啟閉，由區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十七條 公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)對(duì)允許車(chē)輛通行的堤面、堤腰道路和與防汛有關(guān)的道路作出明確標(biāo)志及規(guī)范通行要求;防汛期間，公安交通管理部門(mén)可以根據(jù)防汛需要，禁止車(chē)輛和行人在上述道路通過(guò)。
車(chē)輛通過(guò)與堤防道路相連的排水和引水涵閘，不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定的荷載。確需超重通行的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)經(jīng)涵閘管理單位同意，并采取安全措施;損壞涵閘的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第十八條 市水行政主管部門(mén)確定的專(zhuān)管堤防，由專(zhuān)防單位負(fù)責(zé)維修管理和汛期防守;專(zhuān)防單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)不得影響河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全。
第十九條 水行政主管部門(mén)進(jìn)行河道、湖泊整治和審查、審批工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市防洪規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求。
第二十條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察、法制宣傳和防洪教育，依法建設(shè)、管理堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施，定期對(duì)防洪工程設(shè)施進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理，依法查處危害防洪工程設(shè)施的行為，確保防洪工程設(shè)施的安全與完好。
第二十一條 財(cái)政部門(mén)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金的征收和管理工作。水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于水利工程設(shè)施和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水利建設(shè)基金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)水行政主管部門(mén)予以處罰：
(一)因生產(chǎn)、生活需要使用起防洪作用的自然高地，不采取保護(hù)措施，影響防洪安全的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反規(guī)定堆放黃砂等物料，或者擅自在河道采砂的，責(zé)令停止違法行為或者限期清除，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;
(三)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設(shè)施，建設(shè)單位未按照有關(guān)保護(hù)河道、堤防的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(四)在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、挖塘、打井、鉆探、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)，尚未造成危害后果的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(五)未經(jīng)同意，車(chē)輛通過(guò)與堤防道路相連的排水和引水涵閘，超過(guò)規(guī)定荷載損壞涵閘的，除負(fù)責(zé)賠償外，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十三條 水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)的工作人員在防洪管理工作中，不得濫用職權(quán)、違法審批、玩忽職守、徇私舞弊。
違反前款規(guī)定的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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