從嚴管理干部若干規(guī)定
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從嚴管理干部若干規(guī)定如下
第一條 為深入貫徹黨的，十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，選好干部、用好干部、管好干部，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 從嚴從實管理干部，必須堅持依法依規(guī)，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實解決重選拔、輕管理，重使用、輕監(jiān)督，失之于寬、失之于軟，帶病提拔、帶病上崗等問題，教育干部懂規(guī)矩、守紀律、明底線、知敬畏，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當，形成管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的干部管理新常態(tài)。
第三條 從嚴從實管理干部，重點管好鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，特別要管好 “一把手”和重要部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決避免出現(xiàn)管理真空、管理空白和不受管理約束的特殊干部。
第四條 各級黨委(黨組)要認真履行本地區(qū)本部門本單位干部管理的主體責(zé)任，黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人對本地區(qū)本部門本單位的干部管理工作負責(zé)。各級組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔(dān)負起從嚴管理干部和從嚴監(jiān)督干部的職責(zé)，形成從嚴從實管理干部的整體合力。
第五條 從嚴從實選拔任用，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。
(一)堅持正確的選人用人導(dǎo)向。各級黨委(黨組)和組織(人事)部門要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事，堅持黨和人民需要的好干部標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，嚴把選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀律關(guān)、任職關(guān)，公道正派選人，選公道正派的人，始終保持風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
(二)嚴格落實黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任。各級黨委(黨組)向上級報送擬提拔或者重用人選時，必須有書面推薦材料，并對其廉潔自律情況嚴格把關(guān)、作出結(jié)論性評價，黨委(黨組)主要負責(zé)同志要簽字確認，防止“帶病”干部成為提名人選。
個人向組織(人事)部門推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須署名推薦，負責(zé)任地寫出推薦材料，并如實反映推薦人選的相關(guān)情況。
黨委(黨組)或者個人必須對干部提名推薦工作負責(zé)，對提名推薦人選把關(guān)不嚴，導(dǎo)致用人失察失誤、干部帶病提拔的，實行責(zé)任倒查，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度。對擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選，必須對干部個人有關(guān)事項報告進行抽查核實。核實結(jié)果作為評價干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據(jù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部必須對個人有關(guān)事項填報內(nèi)容的真實性和完整性負責(zé)，對不如實報告或者隱瞞不報的，不得提拔任用、不得列入后備干部名單、不得轉(zhuǎn)任重要崗位，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分。
(四)從嚴開展干部任前考察工作。干部任前考察工作，應(yīng)當保證足夠時間，采取延伸考察、走訪群眾、專項調(diào)查等辦法，對考察對象進行全面深入了解，堅決避免為了“趕會”，搞簡單的印證式考察。對考察中反映出的問題，要真查細查，對有疑點沒有消除、問題沒有搞清的，不得提交黨委(黨組)討論決定。
考察干部時，必須嚴格審核干部檔案，仔細核查考察人選的干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等重要信息，不得放過任何疑點。發(fā)現(xiàn)檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的，必須立即查核，未核準前一律暫緩考察;對故意造假的，一經(jīng)核實，既要追究造假者的責(zé)任，也要追究檔案管理者以及授意或者參與篡改、造假相關(guān)人員的責(zé)任。
(五)嚴格考察人選的廉潔自律情況。對擬提拔干部和轉(zhuǎn)任重要崗位人選，必須事先征求紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計、檢察等相關(guān)部門對其廉潔自律情況的意見，對有問題反映應(yīng)當核查但尚未核查或者正在核查的，不得提交黨委(黨組)討論決定;對有反映但不構(gòu)成違紀的，要從嚴掌握。
對干部任前公示期間收到的有關(guān)問題反映，要按規(guī)定認真調(diào)查核實，沒有查清之前，不得辦理任職手續(xù)。
對在巡視、審計、信訪舉報、監(jiān)督檢查等工作中，發(fā)現(xiàn)干部廉潔自律方面的問題或者違紀違法線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門要認真核實、嚴肅查處。
(六)嚴格干部選拔任用工作責(zé)任追究。嚴明組織人事紀律，凡出現(xiàn)帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)提拔等問題，對選拔任用過程進行倒查，不僅查處當事人，而且追究責(zé)任人。對一個地方和單位連續(xù)發(fā)生或者大面積發(fā)生違反組織人事紀律問題的，必須嚴肅追究黨委(黨組)主要負責(zé)同志的責(zé)任，嚴肅追究組織(人事)部門和相關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。對于嚴重違反組織人事紀律的責(zé)任人，要依法依規(guī)立案查處，典型案件要公開曝光。
對跑官要官、買官賣官、拉票賄選行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、一查到底。對跑官要官的，一律不得提拔使用，并記錄在案，給予批評教育或者組織處理;對買官賣官的，一律先停職或者免職，移送執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理;對拉票賄選的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職，賄選的還要依紀依法處理。
第六條 從嚴從實加強監(jiān)管，堅決防止管理不嚴、監(jiān)督不力。
(一)嚴格執(zhí)行談心談話制度。黨委(黨組)主要負責(zé)同志每年與班子成員及下一級黨政主要負責(zé)同志談話不少于1次，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年與分管聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話不少于1次;組織(人事)部門要經(jīng)常與本級黨委(黨組)管理的干部談心談話，重點約談新提拔任用的、領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)的、有問題反映的、被問責(zé)處理的、年度考核為基本稱職及以下的干部，了解情況，指出問題，提醒幫助。
(二)嚴格開展定期分析研判工作。組織(人事)部門對本級黨委(黨組)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，每年開展不少于2次分析研判，綜合運用隨機調(diào)研、個別訪談、民意調(diào)查、年度考核等結(jié)果，深入分析班子、分析隊伍、分析干部，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人情況，形成分析研判報告，提出意見建議，并向黨委(黨組)主要負責(zé)同志專題報告。
(三)嚴格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉談話制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀律、道德品行、廉政勤政、選人用人、為官不為、不敢擔(dān)當?shù)确矫娴膯栴}，必須進行約談、函詢或者誡勉談話。對經(jīng)提醒、函詢、誡勉談話仍不改正的，進行調(diào)離崗位、調(diào)整職務(wù)、降職、免職等組織處理。
(四)加強對“一把手”的從嚴監(jiān)管。黨政主要負責(zé)同志不得直接分管干部人事、財務(wù)、物資采購和工程招投標等事項，帶頭執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合制度，研究重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項時要末位表態(tài)。對州(市)、縣(市、區(qū))黨政“一把手”一個任期內(nèi)至少進行1次經(jīng)濟責(zé)任審計和1次選人用人專項檢查。
(五)加強對重要崗位干部的從嚴監(jiān)管。對執(zhí)紀執(zhí)法、組織(人事)、經(jīng)費管理、工程管理、社會管理、企業(yè)管理等重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和分管人、財、物的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從嚴管理監(jiān)督。對失職失責(zé)、不適宜、不勝任、不稱職的，必須及時作出調(diào)整;對違紀違法的，必須從嚴查處。對“裸官”嚴格執(zhí)行職位限入規(guī)定。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)審查審批和出國(境)證件的管理。
(六)加強對干部“八小時”以外的監(jiān)管。注重對干部業(yè)余生活情況的了解，通過組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝、參與賭博、涉黃涉毒涉黑和包養(yǎng)情人、與人通奸等違反黨紀國法、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的行為。
第七條 從嚴從實規(guī)范約束，堅決防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守廉潔從政相關(guān)規(guī)定，并嚴格執(zhí)行以下“六個嚴禁”：
(一)嚴禁違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，不準利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，插手干預(yù)工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、招標投標、物資采購和資金安排使用管理等活動;
(二)嚴禁違規(guī)插手土地征用，不準利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，插手干預(yù)土地使用權(quán)出讓或者審批事項，非法壓低地價招商，非法批準占用土地，非法批準征收土地等;
(三)嚴禁違規(guī)插手礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，不準利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，插手干預(yù)探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批或者出讓，一律不得參與經(jīng)營辦礦謀取私利或者包庇袒護礦產(chǎn)企業(yè)違規(guī)違法活動;
(四)嚴禁違規(guī)使用扶貧救災(zāi)和社保資金，不準截留、擠占、挪用、貪污、套取、騙取扶貧救災(zāi)和社保資金，違反規(guī)定改變扶貧救災(zāi)資金使用范圍和投向等;
(五)嚴禁收受“紅包”，不準收受有價證券、支付憑證、購物卡、古玩、字畫等禮品禮金;不得利用煙草、普洱茶、玉石、能礦等領(lǐng)域資源搞官商勾結(jié)、設(shè)租尋租、借權(quán)營生，不得利用婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居等事宜借機斂財，不得利用職權(quán)為配偶、子女和親友謀取不正當利益;
(六)嚴禁違反黨的組織人事紀律，不準違反規(guī)定提拔任用干部，決不允許指定提拔、裙帶提拔、帶病提拔;決不允許跑官要官、買官賣官、拉票賄選;決不允許權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易;決不允許搞小宗派、小圈子、小團伙;決不允許利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在干部選拔任用上說情、打招呼、遞條子和私自干預(yù)下級選拔任用干部。
各級黨委(黨組)要采取專項整治、專項調(diào)查、專項審計等措施，定期或者不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“六個嚴禁”情況進行監(jiān)督檢查，省委巡視機構(gòu)要將“六個嚴禁”納入巡視內(nèi)容，對違反“六個嚴禁”行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)處理、組織調(diào)整或者黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第八條 從嚴從實問責(zé)處理，堅決防止失之于寬、失之于軟。具有下列情形之一的，一律給予問責(zé)免職：
(一)違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩，違反中央八項規(guī)定和各級黨委(黨組)實施辦法，對黨不忠誠、個人不干凈、工作不擔(dān)當，造成惡劣影響的;
(二)決策嚴重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決，造成重大損失或者惡劣影響的;
(三)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;
(四)濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)重大群體性事件或者其他重大事件的;
(五)對重大群體性、突發(fā)性事件處置失當，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的;
(六)落實從嚴治黨主體責(zé)任不力、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬疏于管理監(jiān)督，致使連續(xù)或者多次出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響的;
(七)嚴重違反干部選拔任用工作相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的;
(八)對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管或者隱瞞不報，造成惡劣影響的;
(九)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的失職行為的。
第九條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，任何時候、任何情況下，都必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。
第十條 本規(guī)定由中共云南省委組織部負責(zé)解釋。
第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
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