食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理規(guī)定
食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理規(guī)定
為加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，制定了相關(guān)管理規(guī)定，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條(立法目的)為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實(shí)施條例，制定本辦法。
第二條(適用范圍)食品藥品監(jiān)督管理部門依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條(監(jiān)督檢查定義)本辦法所稱監(jiān)督檢查，是指市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)，組織食品安全檢查員依照本辦法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等情況，按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和監(jiān)督管理工作需要實(shí)施的監(jiān)督檢查。
食品安全檢查員(以下簡稱檢查員)是指具有食品安全監(jiān)督執(zhí)法資格，從事食品安全監(jiān)督檢查工作的人員。
第四條(檢查對象)本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定取得食品、食品添加劑及保健食品(以下統(tǒng)稱食品)生產(chǎn)、經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者(包括網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者)。
第五條(職權(quán)劃分)國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。省級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督管理。
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展監(jiān)督檢查工作。上級部門應(yīng)對下級部門監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
第六條(異地互查)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以隨機(jī)抽取生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機(jī)送派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。
第七條(遵循原則)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、公開透明、程序合法、規(guī)范高效的原則。
第八條(企業(yè)投訴)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)檢查員有違法行為的，有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理部門投訴或舉報(bào)。食品藥品監(jiān)督管理部門接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任
第九條(依法生產(chǎn)經(jīng)營)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營食品，對生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。
第十條(生產(chǎn)經(jīng)營者要求)食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔;
(六)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;
(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備;
(九)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項(xiàng)的規(guī)定。
第十一條(生產(chǎn)經(jīng)營管理要求)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息可查詢、來源可追溯、過程可控制、責(zé)任可追究，確保生產(chǎn)銷售的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。包括：
(一)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及其他原輔材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范、保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程符合要求;
(三)嚴(yán)格落實(shí)出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證;
(四)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定使用、管理食品添加劑;在自制食品中使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)以消費(fèi)者易于辨識的方式進(jìn)行公示。
第十二條(召回責(zé)任)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售，按照《食品召回管理辦法》規(guī)定，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知食品經(jīng)營者停止銷售，提示消費(fèi)者停止食用，對召回的不安全食品進(jìn)行無害化處理或者銷毀。
第十三條(自查記錄)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十四條(特殊食品要求)生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的要求，建立食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。
第十五條(其他要求)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的規(guī)定建立從業(yè)人員健康管理、從業(yè)人員培訓(xùn)、標(biāo)簽標(biāo)注、特殊食品管理、食品安全事故處置等制度，并保持有效運(yùn)行。
第十六條(配合檢查)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，提供檢查場所，如實(shí)提供有關(guān)資料，回答相關(guān)詢問，協(xié)助核查生產(chǎn)經(jīng)營情況和抽取食品樣品。不得拒絕、逃避，或者以暴力、威脅等方式阻礙監(jiān)督檢查工作。
第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容和要求
第十七條(監(jiān)督檢查計(jì)劃)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素確定風(fēng)險(xiǎn)等級,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理，編制本行政區(qū)域年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含對食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查的方式、抽查比例、檢查頻次、檢查重點(diǎn)及產(chǎn)品抽檢等內(nèi)容。
第十八條(其他監(jiān)督檢查)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)食品安全抽檢結(jié)果、投訴舉報(bào)等情況，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查。
第十九條(檢查內(nèi)容)食品、食品添加劑生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查，按照《檢查要點(diǎn)表》中表1-1的規(guī)定進(jìn)行。
保健食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查，按照《檢查要點(diǎn)表》中表1-2的規(guī)定進(jìn)行。
食品銷售者的監(jiān)督檢查，按照《檢查要點(diǎn)表》中表1-3的規(guī)定進(jìn)行。
餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查，按照《檢查要點(diǎn)表》中表1-4的規(guī)定進(jìn)行。
第二十條(抽查方法與內(nèi)容)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年至少開展1次覆蓋《檢查要點(diǎn)表》全項(xiàng)目的檢查。規(guī)定為必查項(xiàng)目的，實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)不得漏檢。
根據(jù)監(jiān)督檢查需要，檢查員可以隨機(jī)抽取《檢查要點(diǎn)表》中的部分檢查內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第二十一條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以參照《檢查要點(diǎn)表》的內(nèi)容，依據(jù)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定監(jiān)督檢查表格。
第二十二條(監(jiān)督檢查方式)食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查，采取質(zhì)量安全管理制度和執(zhí)行情況的書面材料記錄檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
食品銷售者和餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場檢查的方式;并視情況對食品安全管理制度和相關(guān)書面材料記錄進(jìn)行檢查。
第二十三條(檢查時(shí)間)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)態(tài)、品種、特點(diǎn)以及監(jiān)督檢查內(nèi)容的需要，確定監(jiān)督檢查的時(shí)間，一般應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、營業(yè)時(shí)間內(nèi)開展監(jiān)督檢查，不得提前通知企業(yè)。
第四章 監(jiān)督檢查程序
第二十四條(人員要求)食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)有2名以上檢查員參加，并當(dāng)場出示有效證件。
第二十五條(邀請專家)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以邀請食品安全專家、消費(fèi)者代表等人員參與監(jiān)督檢查工作。
第二十六條(現(xiàn)場檢查)檢查員開展監(jiān)督檢查，可以采取《食品安全法》第一百一十條列舉的檢查措施。
第二十七條(檢查記錄)檢查員應(yīng)當(dāng)按照本辦法和《檢查要點(diǎn)表》的內(nèi)容要求，如實(shí)作出評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行描述性記錄，并填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》(以下簡稱《檢查結(jié)果記錄表》)。
《檢查結(jié)果記錄表》一式兩份，由檢查員和被檢查單位法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人簽字，一份由被檢查單位留存，一份由監(jiān)督檢查部門存檔。
負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門和檢查員對所檢查項(xiàng)目的檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十八條(異議處理)被檢查的食品生產(chǎn)經(jīng)營者對檢查結(jié)果提出異議的，可以簽署異議，但應(yīng)當(dāng)說明異議事項(xiàng)和理由，并提供相應(yīng)證明材料，檢查員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況。核實(shí)后仍無法達(dá)成一致的，檢查員應(yīng)當(dāng)報(bào)告監(jiān)督檢查部門。
被檢查單位拒絕簽字的，檢查員應(yīng)書面記錄并報(bào)告監(jiān)督檢查部門，由監(jiān)督檢查部門予以公布。
第二十九條(定期公布)監(jiān)督檢查結(jié)束后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，在部門網(wǎng)站上公布檢查記錄和檢查記錄表的結(jié)果以及檢查員姓名等信息。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者易于接收到消費(fèi)信息的經(jīng)營場所公示監(jiān)督檢查結(jié)果。
第三十條(責(zé)令整改)食品藥品監(jiān)督管理部門對在監(jiān)督檢查或抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的，現(xiàn)場出具限期改正通知書，提出整改內(nèi)容及要求;檢查員應(yīng)當(dāng)對被檢查單位的整改情況實(shí)施跟蹤檢查，并記錄跟蹤檢查情況。
第三十一條(違法查處)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法行為。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的，按照行政處罰程序依法進(jìn)行查處;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)履行案件移送程序;涉及其他地方食品藥品監(jiān)管部門或其他監(jiān)管部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
第三十二條(實(shí)施召回)食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查或抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)食品安全問題或者產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)追查食品流向，召回不安全食品。
第三十三條(信用檔案)監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條(違反法律法規(guī))監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，《食品安全法》及其實(shí)施條例已有處罰規(guī)定的，按《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條(不配合監(jiān)督檢查)檢查員對被檢查單位拒絕、阻撓、干涉檢查的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄，并依照《食品安全法》第一百三十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。造成無法完成檢查工作的，有關(guān)檢查結(jié)論判定為不合格。
第三十六條(風(fēng)險(xiǎn)防控)食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)已經(jīng)取得的違法證據(jù)，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營可能造成食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營，并按照法律法規(guī)規(guī)定處置。
第三十七條(餐飲服務(wù)添加劑未公示)餐飲服務(wù)提供者未按照國家有關(guān)規(guī)定管理及公示食品添加劑的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條(督查人員違規(guī)處理)檢查員有下列行為之一的，由有關(guān)監(jiān)督檢查部門按照權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查造成后果的;
(二)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，造成嚴(yán)重后果的;
(三)阻礙、干涉監(jiān)督檢查工作的;
(四)在監(jiān)督檢查中偽造或者指使他人偽造記錄的;
(五)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第六章 附則
第三十九條(范圍)中央廚房、集體用餐配送單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和要求參照食品生產(chǎn)企業(yè)要求執(zhí)行。
第四十條(實(shí)施日期)本辦法自2015年10月1日起施行。
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