港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定(2)
第三十二條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知作業(yè)委托人處理。
第三十三條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝進(jìn)行抽查。不符合規(guī)定的，可以責(zé)令作業(yè)委托人處理。
發(fā)生下列情況之一的，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)告所在地港口行政管理部門(mén)：
(一)發(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)、申報(bào)有誤的危險(xiǎn)貨物;
(二)在普通貨物或者集裝箱中發(fā)現(xiàn)夾帶危險(xiǎn)貨物;
(三)在危險(xiǎn)貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物。
對(duì)涉及船舶航行、作業(yè)安全的相關(guān)信息，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地海事管理機(jī)構(gòu)。
第三十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過(guò)氧化物、毒性物質(zhì)、感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)的港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域，明確責(zé)任人并實(shí)行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入和無(wú)關(guān)船舶停靠。
第三十五條危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在港區(qū)專(zhuān)用的庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理;劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第三十六條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物出入庫(kù)核查、登記制度。
對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理措施、管理人員等情況，報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)備案。
第三十七條出現(xiàn)下列情形之一的，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告向《港口經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)備案：
(一)危險(xiǎn)貨物種類(lèi)、數(shù)量或者裝卸、儲(chǔ)存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更的;
(二)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者危險(xiǎn)貨物泄漏，導(dǎo)致人員死亡，或者人員重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到較大事故以上的;
(三)周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化，可能對(duì)港口安全生產(chǎn)帶來(lái)重大影響的。
第三十八條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，確定重大危險(xiǎn)源級(jí)別，進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，并報(bào)送所在地港口行政管理部門(mén)備案。對(duì)涉及船舶航行、作業(yè)安全的重大危險(xiǎn)源信息，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。
第三十九條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定實(shí)施危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控方案，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。
第四十條重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)第三十七條規(guī)定的情形之一，可能影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的，應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估、修改檔案，并及時(shí)報(bào)送所在地港口行政管理部門(mén)重新備案。
第四十一條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定安全隱患排查制度，定期開(kāi)展安全事故隱患排查，及時(shí)消除隱患，并將檢查及處理情況形成書(shū)面記錄。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患的排查和處理情況及時(shí)向所在地港口行政管理部門(mén)備案。
第四十二條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并保持體系的有效性。
第四章 應(yīng)急管理
第四十三條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，并根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)備案。
第四十四條當(dāng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，排除事故危害，控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第四十五條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急體系，制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，組織建立專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急資源儲(chǔ)備，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力。
港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級(jí)港口行政管理部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)組織救助。
第四十六條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展港口重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析，建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案，建立重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備。
第五章 安全監(jiān)督與管理
第四十七條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的資質(zhì)進(jìn)行年度核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其不再具備資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;逾期不改正的，依法撤消其資質(zhì)。
第四十八條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入并檢查港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所，查閱、抄錄、復(fù)印相關(guān)的文件或者資料，提出整改意見(jiàn);
(二)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令立即停止使用;
(三)檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人立即消除或者限期消除;安全隱患嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止作業(yè);
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正;
(五)經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所，扣押違法儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品。
港口行政管理部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
第四十九條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。
所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備必要的危險(xiǎn)貨物港口安全檢查裝備，建立危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，具備危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)督管理能力。
第五十條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)投訴和舉報(bào)。
第五十一條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立港口危險(xiǎn)貨物管理專(zhuān)家?guī)臁?zhuān)家?guī)鞈?yīng)由熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、港口安全技術(shù)、港口工程、港口安全管理和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。
港口行政管理部門(mén)在組織安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者其他港口危險(xiǎn)貨物管理工作時(shí)，需要吸收專(zhuān)家參加或者聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正;逾期不改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條港口建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的;
(二)未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(三)安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入生產(chǎn)或者使用的。
第五十四條未依法取得相應(yīng)的港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
(一)未對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)貨物管道設(shè)置明顯的標(biāo)志，或者未對(duì)危險(xiǎn)貨物管道定期檢查、檢測(cè)的;
(二)進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)貨物管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書(shū)面通知管道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者管道所屬單位未指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的;
(三)未在作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置的;
(四)危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐未設(shè)置明顯標(biāo)志的;
(五)危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐未設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，或者對(duì)儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的;
(六)未建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記制度的。
(七)儲(chǔ)存沒(méi)有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或者安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)貨物的。
第五十六條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其港口經(jīng)營(yíng)許可證件：
(一)未根據(jù)危險(xiǎn)貨物的種類(lèi)和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的;
(二)未依照本規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(三)未將危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存在專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物在專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐內(nèi)單獨(dú)存放的;
(四)危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的;
(五)危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的;
(六)未對(duì)危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)的。
第五十七條港口經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第二十一條、第三十六條規(guī)定，未將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門(mén)備案的，或者未將其劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、管理措施以及管理人員等情況報(bào)港口行政管理部門(mén)備案的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十八條在港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有下列行為的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以下的罰款：
(一)港口經(jīng)營(yíng)人裝卸國(guó)家禁止通過(guò)該港口水域水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物的;
(二)在港口從事危險(xiǎn)貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)前，未將有關(guān)情況告知相關(guān)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的;
(三)港口經(jīng)營(yíng)人未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物的包裝進(jìn)行檢查的;
(四)港口經(jīng)營(yíng)人未將重大事故隱患的排查和處理情況及時(shí)向港口行政管理部門(mén)備案的。
第五十九條在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第六十條違反本規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的人員未按照安全管理制度和操作規(guī)程作業(yè)的，由港口經(jīng)營(yíng)人予以批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度予以處分;造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條港口行政管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法予以制止、查處，情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)未履行本規(guī)定設(shè)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附 則
第六十二條 本規(guī)定所稱(chēng)“危險(xiǎn)化學(xué)品”，是指列入《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
第六十三條本規(guī)定自2013年2月1日起施行。2003年8月29日交通部發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》(交通部令2003年第9號(hào))同時(shí)廢止。
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