廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定
廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定
《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)2011年7月11日市政府第13屆141次常務會議通過，下面學習啦小編給大家介紹關(guān)于廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
廣州市安全生產(chǎn)管理條例
第一章 總則
第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣州市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。
第三條 市、區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府確定的職責，對相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
市、區(qū)、縣級市其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，以及市、區(qū)、縣級市人民政府確定的職責，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本規(guī)定和區(qū)、縣級市人民政府明確的職責，在轄區(qū)范圍內(nèi)依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第四條 區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)開展下列執(zhí)法工作：
(一)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督抽查;
(二)依法對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或者要求限期改正;
(三)對安全生產(chǎn)違法行為進行調(diào)查取證并作出處罰決定或者提出處罰建議。
具體的委托執(zhí)法范圍和權(quán)限由委托機關(guān)與受委托機關(guān)簽訂《行政執(zhí)法委托書》予以明確。
第五條 居民委員會、村民委員會應當指定專人開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，協(xié)助做好事故隱患排查、整治和事故善后處理工作，發(fā)現(xiàn)事故或者安全生產(chǎn)違法行為應當及時向當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告。
第六條 市、區(qū)、縣級市應當建立健全安全生產(chǎn)指標控制體系，實行領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。
領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度及其考核辦法、預警管理、安全問責及其獎勵實施細則由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門擬定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第七條 各級人民政府及其相關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學技術(shù)等方面做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二章 安全生產(chǎn)保障措施
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，保障本單位安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照《廣東省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定明確安全生產(chǎn)第一責任人和安全生產(chǎn)直接責任人。安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人不得通過委托、授權(quán)的形式將安全生產(chǎn)職責和責任轉(zhuǎn)移給其他負責人。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)直接責任人在安全生產(chǎn)第一責任人的領(lǐng)導下開展安全生產(chǎn)管理工作，并履行下列職責：
(一)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)標準、規(guī)范;
(二)組織實施安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(三)組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患;
(四)組織協(xié)調(diào)和督查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作;
(五)及時報告事故隱患和安全生產(chǎn)情況，提請研究安全生產(chǎn)重大事項;
(六)協(xié)調(diào)和督促安全生產(chǎn)管理機構(gòu)履行職責。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立本單位主要負責人和領(lǐng)導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度，督促和檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。
第十一條 下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設(shè)置專職的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：
(一)礦山和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和廢棄處置單位，從業(yè)人員超過50人的;
(二)危險物品使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，從業(yè)人員超過100人的;
(三)金屬冶煉、機械制造、道路和水上交通運輸、建材、電力、船舶修造單位，從業(yè)人員超過300人的;
(四)前三項規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過1000人的。
建筑施工單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
屬于本條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)直接責任人，應當具備注冊安全工程師或者注冊安全主任資格，未具備相應資格的，應當在任職一年內(nèi)取得。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)在本單位行使下列職責：
(一)監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行;
(二)檢查生產(chǎn)、作業(yè)的安全條件，排查及整治生產(chǎn)安全事故隱患;
(三)制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為;
(四)監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生以及勞動防護用品、安全防護設(shè)施的使用;
(五)檢查全員培訓、持證上崗制度的落實;
(六)負責事故應急救援預案的執(zhí)行，并檢查落實事故應急救援預案演練。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者指定專人協(xié)調(diào)和管理相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定落實安全生產(chǎn)標準化工作，并按照規(guī)定時限實現(xiàn)安全達標。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位的安全生產(chǎn)應急管理采取下列措施：
(一)建立健全應急管理制度，制定應急救援預案演練計劃;
(二)建立專、兼職應急救援隊伍或者與具備相應能力的專業(yè)救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議;
(三)制定應急救援預案并報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)主管部門;
(四)根據(jù)事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急救援預案演練或者專項應急救援預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練;
(五)建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析;
(六)賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接指揮權(quán)。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事高處作業(yè)、起重吊裝、登高架設(shè)、地下暗挖、有限空間作業(yè)、密閉空間作業(yè)、涂裝作業(yè)、危險品裝卸等危險作業(yè)，應當制定自然災害現(xiàn)場處置方案，并落實現(xiàn)場監(jiān)護人員，防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對同一生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所的一個或者多個承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作，應當履行下列安全生產(chǎn)責任：
(一)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定和明確各自的安全生產(chǎn)責任;
(二)查驗承包方或者承租方的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和有關(guān)資質(zhì)，并將查驗情況建檔備存;
(三)向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所或者設(shè)備的基本情況及安全生產(chǎn)要求;
(四)督促、協(xié)調(diào)和解決一個或者多個承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問題;
(五)發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，應當及時勸阻，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、建設(shè)工程項目、場所、設(shè)施、設(shè)備發(fā)包給無工商營業(yè)執(zhí)照、不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應資質(zhì)的單位、個人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反前款規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營項目、建設(shè)工程項目、場所、設(shè)施、設(shè)備發(fā)包給無工商營業(yè)執(zhí)照或者不具備相應資質(zhì)的單位、個人，承包方在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生事故的，認定發(fā)包方和承包方同為事故發(fā)生單位。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對使用其產(chǎn)品或者接受其服務的用戶履行安全告知義務。
賓館、飯店、商場、醫(yī)院、車站、碼頭、集貿(mào)市場、娛樂場所、公共交通工具等公眾聚集場所的經(jīng)營管理單位，應當采取播放安全公益廣告、張貼和提供安全須知或者懸掛安全警示標志等方式進行安全告知。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)第一責任人實施約談警示：
(一)未建立安全生產(chǎn)責任制或者安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全的;
(二)重大危險源未辨識、登記，安全監(jiān)控措施未落實的;
(三)未及時消除事故隱患的;
(四)生產(chǎn)安全事故應急救援預案未制定的或者未按規(guī)定實施演練的;
(五)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的。
安全生產(chǎn)違法行為應當給予行政處罰的，不得以安全生產(chǎn)約談警示代替行政處罰。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對該單位及其安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)違法行為和處理結(jié)果向社會公開：
(一)發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故的;
(二)重大事故隱患不報或者未進行治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的;
(三)瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的;
(四)安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)嚴重，被依法從重實施行政處罰的。
第三章 監(jiān)督管理
第二十二條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負有下列責任：
(一)制定、實施安全生產(chǎn)年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃;
(二)定期研究、部署防范重特大安全事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;
(三)支持、督促有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織開展安全生產(chǎn)檢查和調(diào)查研究;
(四)落實人員，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費列入同級財政預算;
(五)建立并實行安全生產(chǎn)責任制，明確各級、各部門領(lǐng)導和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責任，每年對安全生產(chǎn)責任人進行一次考核，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導政績的重要內(nèi)容;
(六)制定重大安全事故應急救援預案，建立應急救援體系，每年組織應急救援演練;
(七)發(fā)生重大事故時，應當向上一級人民政府和有關(guān)部門報告事故情況，不得瞞報、謊報或者拖延報告。有關(guān)負責人應當立即趕赴現(xiàn)場并召集有關(guān)部門組織搶救和做好善后工作;
(八)組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第二十三條 各級人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會作為本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)機構(gòu)，應當通過分析通報安全形勢、組織專項督查、采取安全生產(chǎn)預警和問責等措施，督促安全生產(chǎn)委員會各成員單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當履行下列綜合監(jiān)督管理職責：
(一)指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級人民政府所屬部門的安全生產(chǎn)工作;
(二)研究制定重大安全生產(chǎn)政策和重要措施，并向本級人民政府提出建議;
(三)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責任制的落實;
(四)依法監(jiān)督管理、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作;
(五)監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理工作;
(六)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專項整治工作;
(七)分析、預測安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)計報告生產(chǎn)安全事故;
(八)協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門開展生產(chǎn)安全事故應急救援;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府確定的其他職責。
第二十五條 市、區(qū)、縣級市其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員，對權(quán)限范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負有下列責任：
(一)依法對主管行業(yè)或者領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查;
(二)規(guī)范行業(yè)或者管轄領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為，落實安全生產(chǎn)標準化工作;
(三)建立和實行安全生產(chǎn)責任制及獎懲制度，落實安全生產(chǎn)控制指標，并組織檢查和考核;
(四)研究部署防范重特大安全事故工作，對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和防范重特大安全事故工作負監(jiān)督管理責任;
(五)建立行業(yè)或者管轄領(lǐng)域重大危險源和重大事故隱患檔案，確定本部門、本領(lǐng)域內(nèi)的重點安全防范單位并定期組織檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位治理重大事故隱患，對重大危險源實施監(jiān)控;
(六)按照“誰審批誰負責”的原則，依法對涉及安全生產(chǎn)的許可事項進行審批把關(guān)和監(jiān)督檢查;
(七)制定行業(yè)或者管轄領(lǐng)域重特大事故應急處理預案，經(jīng)本部門主要負責人簽署后，報同級人民政府安全生產(chǎn)委員會備案，并組織演練;
(八)按規(guī)定統(tǒng)計和上報行業(yè)或者管轄領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故，參與事故調(diào)查處理。
第二十六條 街道辦事處應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)、縣級市人民政府確定的職責，組織、協(xié)調(diào)和管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作：
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;
(二)掌握本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況，組織本轄區(qū)內(nèi)的人員參加安全知識學習，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行安全教育和培訓;
(三)協(xié)助政府有關(guān)部門依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實上級布置的各項安全生產(chǎn)具體措施和任務;
(四)定期組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當要求生產(chǎn)經(jīng)營單位予以整改;
(五)發(fā)生重傷以上事故時，應當立即如實向上級部門報告，協(xié)助做好善后處理和事故調(diào)查處理工作。
第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當制定本部門年度安全監(jiān)管工作計劃，按照各自的職責分工對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行定期檢查或者抽查。
安全監(jiān)管工作計劃應當由本單位主要負責人簽發(fā)后實施，并報本級人民政府安全生產(chǎn)委員會備案。安全監(jiān)管工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應當在作出調(diào)整或者變更之日起10日內(nèi)向原備案部門備案。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當每半年將實施本部門年度安全監(jiān)管工作計劃的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會應當定期對有關(guān)部門實施年度安全監(jiān)管工作計劃的情況進行監(jiān)督抽查。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)年度安全監(jiān)管工作計劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查方案，加強對重點行業(yè)、重點場所、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的定期檢查或者隨時抽查。
第二十九條 其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣州市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)超出本部門職責范圍的安全生產(chǎn)違法行為，應當通過信息通報等適當?shù)姆绞郊皶r報送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的執(zhí)法信息系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當通過安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)共享執(zhí)法信息。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行監(jiān)督檢查時不得干擾生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當避免內(nèi)容相同的重復檢查。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的安全生產(chǎn)檔案，公布安全生產(chǎn)不良記錄信息，增加對不良記錄者的監(jiān)督檢查頻次。有關(guān)不良記錄按照國家有關(guān)規(guī)定抄送有關(guān)信貸、招投標等單位。
不良記錄信息的公布時間為行政處罰決定或者其他行政處理決定作出后7日內(nèi)，公布期限為1至2年。
第四章 法律責任
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：
(一)違反第八條第二款規(guī)定，未明確安全生產(chǎn)第一責任人和安全生產(chǎn)直接責任人的;
(二)違反第十條規(guī)定，未建立或者未落實本單位主要負責人和領(lǐng)導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度的;
(三)違反第十一條第一款規(guī)定，未設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的;
(四)違反第十一條第三款規(guī)定，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)直接責任人未取得注冊安全工程師或者注冊安全主任資格的;
(五)違反第十四條規(guī)定，未落實安全生產(chǎn)標準化工作或者在規(guī)定時限未實現(xiàn)安全達標的;
(六)違反第十五條規(guī)定，未對本單位的安全生產(chǎn)應急管理采取相應措施的;
(七)違反第十六條規(guī)定，未制定或者實施施工現(xiàn)場自然災害處置方案的。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)直接責任人違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正;逾期不改正的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款;造成生產(chǎn)安全事故的，處以2萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未進行安全告知的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。
第三十五條 對造成1至2人重傷的生產(chǎn)安全事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對負有責任的事故發(fā)生單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款。
第五章 附則
第三十六條 本規(guī)定自2011年10月1日起施行。
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